长沙大河西先导区生态控制线规划

长沙大河西先导区生态控制线规划 　　2011-08-09 在生态资源分析与生态敏感性调查研究基础之上，为了保障城市基本生态安全，维护生态系统的科学性、完整性和连续性，防止城市建设无序蔓延，在尊重城市自然生态系统和合理环境承载力的前提下，根据有关法律、法规，结合本区实际情况划定生态基本控制线。 一、规划目标 通过生态控制线规划，划定生态功能区域，确定须严格控制的生态功能服务区界线，建立起生态安全格局，使大河西先导区赖以生存和发展的生态系统在将来不因经济发展、城市开发建设等因素而受到破坏，为维持城市生态平衡、保护生物多样性提供更为广阔的机会，创造高质量的人类生存环境，建立可持续发展的生态基础，为建设成“两型社会”提供重要的生态环境基础。依靠区域生态系统的良性循环，实现城市环境质量长期稳定改善的目标。 1、严格保护永久性河流、重要水库，大型水塘，主要河流、水库等水体水质继续符合相应国家标准，居民饮用水水质继续符合世界卫生组织指导值的要求。 2、严格保护现有的重要山地、林地及基本农田。形成山体、农田和建成区绿化隔离带三道绿色生态屏障。 3、对重要生态功能保护区实行严格保护下的适度利用和科学恢复，建成风廊、水廊、动物迁徙通廊等相结合的完善的绿色生态网络，防止生态破坏和生态功能退化。 4、加强有关文化遗产和自然遗产的环境保护工作，对水、土地、森林、草场、矿产、水产渔业、生物物种、旅游等重点资源开发区实施强制性保护。加强旅游业统一规划管理，开展生态旅游，强化森林公园和风景名胜区建设。 二、规划原则 1、可持续发展的原则 实施可持续发展是坚持中央关于环境与发展十大对策的核心，它是建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上的，因此必须遵循生态学原理，体现系统性、完整性的原则。立足当前，着眼未来，坚持生态环境保护和经济、社会发展相协调的原则，遵循经济规律和生态规律，实现经济、社会和环境三效益的同步和统一。 2、保护重点、动态平衡的原则 重要生态功能区系指在维持生态系统的状态和功能中具有举足轻重的作用的区域（如林地、湿地等），重要生态功能区的丧失往往会造成全区生态系统的崩溃；生态敏感区(如水土流失敏感区)系指抵抗力低，一旦遭受轻微干扰即易产生重大损失的区域，这两类区域有时会有重合。由于这两类区域在生态学上具有重要的意义，因此对它们的保护情况直接关系到整个区域生态质量，故而对这两类区域的保护应当是生态环境保护的重点。 3、坚持尊重自然、因地制宜、保护与节约自然资本的原则 充分体现大河西先导区的山水特色，严格保护具有较高生态价值的山地、林地与湿地，正确处理社会经济发展与人口、资源、环境的关系。在保护自然资源的同时，加强绿色生态网络的建设。 三、生态保护要素分类 根据大河西先导区的现状与建设发展情况，划定的生态保护要素包括：一级水源保护区、江河、水库、湿地；风景区、自然保护区、森林公园、相对高差大于30米的山林地；集中成片的基本农田保护区；水源涵养区；洪水调蓄区；用于维护生态系统完整性的生态廊道和绿地。 1、一级水源保护区、江河、水库、池塘、堤垸等湿地 ·湿地现状 根据长沙市林业局提供的《2007年长沙市湿地资源普查 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 》，大河西先导区范围内共有湿地2418处，总面积7652.329公顷，占大河西先导区总面积的6.38%。其中永久性河流13条，面积4099.164公顷，占湿地总面积的53.45%；淡水养殖池塘2292处，面积2390.004公顷，占湿地总面积的31.1%；农用池塘、小型水池44处，面积20.97公顷，占湿地总面积的0.27%；水库、拦河坝、水电坝10处，面积149.804公顷，占湿地总面积的1.96%；灌溉用沟渠8处，面积27.741公顷，占湿地总面积的0.36%；城市景观水面、娱乐水面12处，面积29.39公顷，占湿地总面积的0.38%。草本沼泽1处（洋湖垸），面积881.4公顷，占湿地总面积的12.68%。 ·湿地资源保护规划 生态湿地系统的保护与恢复包括以下几个层面的内容：提高地下水位来养护沼泽,改善水禽栖息地；增加湖泊的深度和广度以扩大湖容,增加鱼的产量,增强调蓄功能；迁移湖泊、河流中的富营养沉积物以及有毒物质以净化水质；恢复泛滥平原的结构和功能以利于蓄纳洪水,提供野生生物栖息地以及户外娱乐区,同时也有助于水质恢复。 规划先导区内的湿地分为重点保护湿地和一般保护湿地两个级别进行保护：重点保护湿地包括永久性河流和其他大于2公顷的湿地，总面积6046.6公顷，占先导区湿地总面积的79.53%。对该类湿地应尽量保留，开发建设时占用的，必须在一定区域内进行补偿，严格控制区域总蓄水量的动态平衡。 一般保护湿地包括重点保护湿地以外的面积较小、不成规模的湿地。对开发建设时占用该类湿地的也应尽量进行补偿，以达到蓄水量动态平衡的目标。 ·重点湿地保护措施 a.优化各水系（沩水河、八曲河、马桥河、龙王港、靳江河、白泉港）的地表径流构成“树枝状”连续的网络结构，以维持河流健康，保持水流畅同的状态特征。 b.实行“一江、五河、百湖”生态修复工程，对沩水河、八曲河、马桥河、龙王港、靳江河的堤岸要实行原状保护，保持其自然河岸，不得随意缩窄河道，构筑挡水建筑物。其他一级支流河床不抬高，河面不覆盖。 c.恰当处理河道驳岸。对岳麓区湘江沿岸保留原硬质驳岸处理方式的同时，增加水陆连通、河湖沟通；对坪塘镇南边有建设条件的沿湘江地区要留足绿化带空间，尽可能采取自然驳岸处理方式；采用培育水生植物的手段，建设防治水体污染的过渡带，梳理水系，河湖连通。 d.按“河流四维模型”特征，在纵向上、横向上、竖向上和时间上，确实发挥河道的功能和作用。 2、风景区、自然保护区、森林公园、相对高差大于30米的山林地 ·林地现状 根据《长沙市“十五”森林资源规划设计调查》、《长沙市林业生态圈专项（2002-2020）》、《长沙市市级生态公益林规划（2007版）》数据，大河西先导区共有林地44300.02公顷。占大河西先导区总面积的36.92%。按照林种进行分类,共分为防护林、特用林、用材林、薪炭林和经济林5种。其中防护林和特用林作为重点保护林地。按性质分为公益风景林地(包括风景区和森林公园)、生态自然保护区内的林地及其他相对高差大于30米的山林地和相对高差小于30米的山林地。 ·林地资源保护规划 对现有林地分为重点保护区、重点保护区缓冲区和一般保护范围三个级别进行保护。 重点保护林地包括先导区内的风景区、森林公园、自然保护区及相对高差大于30米的山林地，总面积30457公顷。其中，岳麓山风景名胜区面积600公顷；桃花岭自然保护区面积2312公顷；森林公园：包括谷山森林公园、桃花森林公园、象鼻窝森林公园、莲花山森林公园、乌山森林公园等，总面积1906公顷；相对高差大于30米的山林地总面积29676.0公顷，占先导区林地总面积的66.99%，主要沿岳麓山、桃花岭、莲花山、乌山、谷山等主要山脉分布于西南部区域。对该类林地要严格保留，不得占用和破环，以达到“点上成景，线上成荫，面上成林、环上成带”的目标。 重点保护林地缓冲控制区加强对重点林地周边环境的保护，规划沿其周边向外平移200米的区域设置生态缓冲区，面积30727.6公顷。该范围内应尽量保有其自然地貌，严格控制非生态建设项目。 一般保护林地包括重点保护林地以外高差小于30米的山林地和规模较小的林地，总面积14624.098公顷，占先导区林地总面积的33.01%。占用该类林地进行开发建设的，应在其开发用地内控制较高的绿地率，进行一定比例的绿化补偿，并尽量保留现有的干径20厘米以上或成群成片的树木。 ·规划林地控制要求 河流与道路、两侧规划水源涵养林控制区和道路防护林带。在此范围内的用地只能作为林地、农田等生态绿地，不准进行新的开发建设，对原有建筑物，结合当地村镇规划和农村居民点规划予以逐步拆迁。 a.水源涵养林：沿永久性河流两岸控制1000米或至第一层山脊线为水源涵养林控制区，如林带内为基本农田则保留农田，一般农田或耕地要求退耕还林。 b.道路防护林带：规划沿高速公路、城市快速路两侧各按100米绿线宽度控制。沿区域性主干道两侧各按50米绿线宽度控制。 3、集中成片的基本农田保护区 主要是指位于地势相对低洼的山谷地区的农业耕作区域，它们一方面为人类提供生物产品使人类获得经济利益，另一方面，又是生态系统中的非稳定成分。人类在区域内生产活动的强度直接关系到它的生产能力和演化方向，它的环境好坏不仅直接关系到产品的优劣，还引发了其他一系列的环境问题，例如，在耕作程中产生的不同程度的水土流失、化肥农药污染，养殖带来的池塘水富营养化等。由于这一类型具有为人类提供生存的基本物质的重要作用，它又是人类生存的基本要素，所以必须有足够数量和质量的生产功能类型存在，即对于生产服务功能类型的土地，应该在保证生产功能的前提下进行引导和优化。 ·先导区农田资源现状 根据对农田的作物类型以及生产效率的资料掌握，把基本农田保护范围、农田规模（成片面积＞5平方公里）作为对农田因子的界定因素，将本地区划分为基本农田区域、农田缓冲区。具体用地平衡如下表所示： ·基本农田保护措施 在本区内应采取以下措施：加强植树造林；推广绿色农业，提高无公害作物的比例，减少化肥农药对环境的污染；强化畜禽粪便管理；恢复各种原因造成的景观破坏和水土流失，禁止污染型项目进入城镇，进行生态乡镇建设。同时利用“循环经济”的概念，把农村的生产活动同生态保护紧密的结合，使农业生产对环境的影响降到最低。 4、水源涵养区 河流是流动的生态系统和重要景区，河流廊道建设可在生物多样性保护、城市景观格局、城市美化等多方面起到作用。由于水系在生物多样性方面有着极其重要的作用，并且为一天然的网络，因此水系网络周边尽量保留一定宽度的自然下垫面和植被带以保护水质。在河溪廊道与主要的种群源之间选择生长茂盛的阔叶植被设置高地廊道。在现有土地允许的情况下，廊道的宽度越宽越好。 重点水源涵养、水土保持区:规划莲花河、八曲河、马桥河、龙王港河等河流的源头沿第一层山脊线或平地一千米作为水源涵养、水土保持保护区；沩水河、八曲河、马桥河、龙王港河、靳江河等重要永久性河流两岸分别延伸控制100米生态绿地，沿雷锋河、莲花河、罗彼河、白箬河等次要河流两岸延伸控制50米生态绿地，总控制面积12696.2公顷。 一般水源涵养、水土保持区：在湿地控制线外围设置湿地缓冲区，作为有条件建设区域。沩水河、八曲河、马桥河、龙王港河、靳江河等重要永久性河流在保护区控制线外设200米的缓冲区；在雷锋河、莲花河、罗彼河、白箬河等次要河流的保护区控制线外设100米的缓冲区；而唯一的二型水库泉水冲水库外设300米缓冲区，其他水库周边控制100米的缓冲区，对于2公顷以上的水塘周边控制50米的缓冲区。缓冲区控制面积约4806公顷。 5、用于维护生态系统完整性的生态廊道 所谓“生态廊道”，就是从生态系统的服务功能出发，在城市中建设一条条互相交错的绿化走廊，它们将起到空气流通、卫生防护、改善景观、保护物种多样性等生态维护作用。生态廊道应保持一定的规模，形成一定的生物群落，其要求远远高于普通的城市绿化带。生态廊道的开辟，将缓减城市的热岛效应，大大降低噪音，改善空气质量,并为生态保护区内的动植物提供安全迁移廊道，从而大大保护了城市生物的多样化。 在未来大河西的自然生态过程要连续畅通，保障自然残遗斑块之间的联系，必须要通过廊道，如水系廊道、导风廊道、动植物迁徙通廊、道路交通廊道等来实现。由道路行道树、河流两岸的条带状公共绿地、防护绿地等可以共同构成城市中的绿色廊道，成为最细微又最密布的网线，可以起着自然组分之间的相互联系作用。 ·水系廊道 由植被保护的溪流生态系统是在三维空间内，陆地-水生态系统发生直接相互作用的产物，河岸植被具有极其重要的生态学意义。从生态系统水平上来看，河岸植被是物种极其丰富的基因库和栖息地。在景观水平上，河岸植被是景观中重要的廊道，动、植物可沿河上下运动。河溪生态系统狭长、成网状的特性，使其在景观连接性方面发挥极其重要的作用，河岸带不仅自身具有对各种景观过程连接的功能，而且在很大程度上，对其它景观因子，如斑块、基质等也起着连接的作用。 大河西的主要河流包括湘江、沩水河、八曲河、马桥河、龙王港河、靳江河等，建议建成较宽的树篱廊道，不仅可以起到河流廊道的作用、屏蔽陆地排放物对河流的污染，保证河流的水质；同时也进一步形成了完善的水-陆复合生态系统，可为多种生物提供栖息繁衍的场所，并起到城市防护林、和组团间的隔离作用。 规划区内有6个万亩堤垸和4个一般堤垸，主要分布在沿湘江、沩水河和靳江河等的沿岸，先导区内堤垸总面积9080公顷。对堤垸内用地作为限制开发用地，可以进行少量有条件的开发建设。 ·导风廊道 在风廊通道上进行建设要严格控制其建筑密度和建筑高度，以保证风廊的通畅。 a.山谷风道 南北向谷地将成为最主要的风流廊道。为整个大河西区的盆地中心带来主风道，沿线生态环境优良，自然形成了中心生态区域与两侧城市建设之间的温度性风流交换。 b.水体风道 西侧的水体风道，与岳麓山北侧沿线的水体通道，形成沿水的风道，以及向两岸的垂直风流。 c.组团风道 组团之间的南北向绿楔，顺应主体风向，形成了深入城市组团的风廊。 d.谷地风流 受到谷地地形的影响，沿谷地自然形成了谷地风。受到良好的生态环境庇护，各个组团整体上都具有较好的温度与湿度条件。多条山谷与水体带形成了风流沿线与其垂直的降温除尘区域。 ·动植物迁徙通廊 先导区境内已查明的现有野生动物116种，其中哺乳类11种，鸟类11种，爬行类6种，两栖类5种，鱼类48种，节肢类15种，其他类20种，其中属于国家级和省级保护的野生动物13种，包括国家二级保护野生动物穿山甲、金鸡、鹰咀龟、大鲵、猴面鹰、水獭等，三级保护动物竹鸡、野鹌鹑、野鸡、山斑鸠、黄鼠狼、红咀相思鸟、刺猬等。 为保护有限的生物多样性资源，生态廊道的畅通与人类用地资源扩张和交通发展的共生是一个重要课题。动物通道，作为在原有和未来的公路和铁路周围建立起“第二自然”，使得不必以牺牲生物多样性和环境代价的社会发展成为现实。为此，对于已建成的公路和城市道路进行改造，增设野生动物通道，或采取一些非结构性改造如防护网、标志牌。通道建成后进行长期检测以确定通道使用率，并及时对其进行优化。对于野生动物通过的地区，进行必要的限速措施。 ·交通廊道 在自然组分的背景中，道路是一种干扰组份，对自然过程起到分割作用，同时，道路交通还产生大气和噪声等污染问题，因而沿道路两侧设置植被廊道，不仅可以增加自然斑块之间的联通性，同时也可以在一定程度上减少交通污染问题。 在道路建设时注重土方平衡，因地制宜，维持原有地貌，维护生态的连续性。对于高速公路、快速路和城市主干道的道路中间采用植被隔离带代替栏杆，两侧应有不低于100m的林带；长潭西线、长花灰韶两侧应有不低于50m的林带、319国道、金州大道、雷锋大道等两侧除种植行道树或护堤树外，应有不低于20m的林带，除了讲究园林意义上的高低错落，季相上落叶阔叶与常绿针叶的搭配，以及保证道路功能及行车司机的安全性等等之外，树篱尽可能作到乔灌草搭配。 四、生态控制线规划及要求 1、除下列情形外，禁止在基本生态控制线范围内进行建设： ·重大道路交通设施； ·市政公用设施； ·旅游设施； ·公园。 以上所列建设项目应作为环境影响重大项目依法进行可行性研究、环境影响评价及规划选址论证。 2、基本生态控制线范围已批建设项目，要优先考虑环境保护，加强各项配套环保及绿化工程建设，严格控制开发强度。 3、在本规定实施前已签订土地使用权出让 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 但尚未开工的建设项目，应由市规划主管部门审核。准许建设的项目应严格控制开发强度与用地功能；对生态环境影响较大的建设项目由市土地主管部门依法收回用地并给予补偿。 4、基本生态控制线内已建合法建筑物、构筑物，不得擅自改建和扩建。 5、基本生态控制线范围内的原农村居民点应依据有关规划制定搬迁 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ，逐步实施。确需在原址改造的，应制定改造专项规划，经市规划主管部门会同有关部门审核公示后，报市政府批准。 6、已编村庄建设规划中，联络村、学湖村、天顶村规划村镇建设用地与靳江河、梅溪湖水源涵养区有一定冲突，坪塘镇规划建设用地占用了大片的洋湖垣垸洪水调蓄区用地，要求对以上四村镇规划进行调整。   浏览次数：702