湖北省高新技术企业发展现状分析_基于对41家企业的问卷调查

湖北省高新技术企业发展现状 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ———基于对４１家企业的问卷调查 赵丽佳，徐　峰 （湖北省社会科学院 农经所，湖北 武汉４３００７７） 收稿日期：２００９－１１－１３ 基金项目：湖北省软科学研究项目（ＲＫＦ０１４４） 作者简介：赵丽佳（１９８３－）：女，湖北武汉人，博士，湖北省社科院农经所助理研究员，研究方向为农业经济；徐峰（１９６４－），女，湖北松滋 人，湖北省社科院中部发展研究所副研究员，研究方向为产业经济。 摘　要：为了对湖北省十大高新技术产业的发展情况有更深入细致的了解，通过对调查问卷的统计分析，介 绍了２００５－２００７年湖北省高新技术企业的基本发展状况、融资体系建设情况、标准化生产和技术创新情 况，对企业提出的意见和建议进行了归纳。分析发现，当前湖北省高新技术企业发展存在人才、融资、标准 制定、技术创新和政策供需５个方面的主要问题。 关键词：高新技术企业；企业融资；标准化生产；技术创新 中图分类号：Ｆ２７６．４４　　　　文献标识码：Ａ　　　　文章编号：１００１－７３４８（２０１０）１６－００４１－０５　　 　　 “十五”以来，湖北省委、省政府高度重视高新技术产 业发展，提出“逐步把湖北建设成为我国中部重要的高新 技术发展区”，先后制定出台了《中共湖北省委、湖北省人 民政府关于增强自主创新能力建设创新型湖北的决定》、 《省人民政府关于加快发展高新技术产业的若干意见》、 《省人民政府关于加快软件产业发展的若干意见》等一系 列政策文件，不断加大资金投入力度，有力地促进了全省 高新技术产业发展。２００６年底又出台了《湖北省高新技术 产业发展“十一五”规划》，其总体目标是，到２０１０年，使高 新技术产业得到突破性发展，成为全省经济重要的支柱产 业；初步建成特色鲜明、优势突出、竞争力强的高新技术产 业发展区；高新技术产业规模和技术水平居中西部前列。 为了对湖北省高新技术企业的发展情况有更深入的了解， 为政府制定相关政策提供依据，本文分析了企业在融资体 系建设、标准化生产和技术创新等方面的状况和政策需求。 １　对样本的几点说明 课题组通过随机发放问卷，调查了２００５－２００７年湖北 省高新技术企业的相关数据和样本企业对相关问题的选 择。本次调查发放问卷１００份，回收有效问卷４１份。回收 的问卷包括各种规模、各种所有制和各个行业的高新技术 企业。 企业规模方面，小型、较小型、中等和较大型企业都占 到２０％左右，大企业占到１４％左右，样本企业规模的分布较 为均衡。在所有制类型中，以私营企业为主，占６７．５％；国 有、三资和混合所有制企业都占１０％左右的比重（见表１）。 表１　样本企业规模和所有制分布 企业规模 小 较小 中等 较大 大 企业人数 １－９９　 １００－１９９　２００－４９９　５００－９９９　１　０００以上 比重（％） ２２．２２　 ２２．２２　 １９．４４　 ２２．２２　 １３．８９ 企业所有制 国有 私营 三资 混合所有制经济 比重（％） １０　 ６７．５　 １０　 １２．５ 注：这里采用Ｄａｎｉｅｌｅ　Ａｒｃｈｉｂｕｇｉ等的就业总人数法来划分企业规模。 在技术领域分布方面，先进制造占２５％，新材料和生 物医药占２１％，现代农业占１２％，电子信息占９％，新能源 与高效节能各占７％，环境与资源占５％（见图１）。 图１　样本企业的技术领域分布 ２　企业发展情况 从表２可以看出，４１家企业的平均主营业务收入和上 缴税收都呈增长态势。其中，２００５年的平均主营业务收入 为２．３５亿元，２００７增长到２．９９亿元。２００５年平均上缴税 收０．０９亿元，２００７年为０．１８亿元，翻了一番。平均利润 率有所波动，２００５年为６．４２％，２００６年减少到２．０６％， ２００７年又增至７．８７％。２００５年高技术产品产值占总产值 的比重平均为６４．１７％，２００６年下降到５８．７６％，２００７年又 上升到６１．６１％。另外，在企业人员构成方面，大专及以上 学历人数占员工总数的比重不断增加，由 ２００５年的 ３６．０３％提高到２００７年的４１．１９％，说明企业的人力资本 构成得到优化。 表２　企业经营情况 年份 主营业 务收入 （亿元） 上缴税收 （亿元） 利润率 （％） 高技术产品 产值占总产值 的比重（％） 大专及以上学历 人数占员工总数 的比重（％） ２００５　 ２．３５　 ０．０９　 ６．４２　 ６４．１７　 ３６．０３ ２００６　 ２．９０　 ０．１４　 ２．０６　 ５８．７６　 ３８．２１ ２００７　 ２．９９　 ０．１８　 ７．８７　 ６１．６１　 ４１．１９ 　　表３显示，２００６年，４１家企业的主营业务收入平均比 ２００５年增加了４４．３９％，２００７年比２００６年平均增加了 ２９．８７％，增速有所放缓。２００６年的税收比２００５年平均增 加了３９．２５％，２００７年比２００６年平均增加了７７．１１％，增 速提高。２００７年的主营业务收入比２００５年平均增加了 ９４．０７％，上缴税收平均增加了１６３．２２％。 对问卷的选项统计显示（见表４），在影响企业发展最 重要的３个外部因素当中，国家相关政策、行业状况和公 平竞争环境排在前３位，分别有８６．５％、７３％和６２．２％的 企业选择这３项。其次是政策执行力度和社会信用状况， 分别有３２．４％和２４．３％的企业选择这两项。说明国家相 关政策的颁布和执行，对高新技术企业的发展具有十分重 要的影响，而大的经济环境，如公平竞争环境和社会信用 状况对企业发展也十分重要，这也是需要政府相关部门和 企业共同努力来营造的。 表３　企业主营业务和税收增长情况 年份 主营业务收入增长率（％） 税收增长率（％） ２００５－２００６　 ４４．３９　 ３９．２５ ２００６－２００７　 ２９．８７　 ７７．１１ ２００５－２００７　 ９４．０７　 １６３．２２ 　　影响企业发展的３个最重要内部因素依次是人才、资 金、战略目标和 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，分别有８６．８％、７３．７％和４４．７％ 的企业选择。这凸显了人才和资金对高新技术企业发展 的重要性。 企业当前所面临的主要风险是市场风险，有７８．４％的 企业选择了市场风险，而选择经营风险、财务风险和政策 风险的都不到２０％。这说明湖北省高新技术企业对市场 的掌控程度都不高，如缺少过硬的品牌、企业规模不大等。 表４　企业发展的影响因素和风险 享受的政策优惠 比重（％）影响企业发展的外部因素 比重（％） 影响企业发展的内部因素 比重（％） 企业面临的风险 比重（％） 税收返还 ４８．８ 贷款贴息 ３６．６ 没有 ２４．４ 融资担保 ９．８ 人才引进 ７．３ 其它 ７．３ 无形资产折价入股 ４．９ 职称评定 ２．４ 要素参与分配 ２．４ 国有土地出让金返还 ２．４ 国家相关政策 ８６．５ 行业状况 ７３．０ 公平竞争环境 ６２．２ 政策执行力度 ３２．４ 社会信用状况 ２４．３ 所在地企业集中度 １３．５ 其它 ８．１ 人才 ８６．８ 资金 ７３．７ 管理 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ４４．７ 战略目标 ４４．７ 管理团队 ３４．２ 其它 １５．８ 市场风险 ７８．４％ 经营风险 １６．２ 财务风险 １３．５ 政策风险 １３．５ 其它 ２．７ 　　虽然政策对高新技术企业的发展十分重要，但是湖北 省高新技术企业享受到的政策还比较单一，主要是税收返 还和贷款贴息，分别占企业总数的４８．８％和３６．６％。其它 政策的覆盖面不广，同时还有２４．４％的企业没有享受任何 优惠政策。比如在企业急需的人才优惠政策当中，人才引 进政策只有７．３％的企业享有，只有２．４％的企业享受了职 称评定优惠政策。这说明湖北省的高新技术企业优惠政 策主要体现在财税和金融两方面，在一定程度上满足了企 业对资金的需求，但这两方面的政策形式又较为单一。所 以，政府部门应该进一步落实已有的优惠政策，积极推进 各项优惠政策特别是人才优惠政策的实施，制定多样化的 政策以满足企业的各种需求。 ３　企业融资体系建设情况 如表５所示，在被调查的４１家企业所处的投融资生命 周期中，４７．５％处于成长阶段，２２．５％处于扩张阶段，而处 在起步和成熟阶段的企业都不超过１５％，处于种子阶段的 只有２．５％。这说明大多数企业处在发展的中间期。 企业在投资过程中面临的最大问题就是缺乏资金，有 ５０％的企业选择此项；其次是缺少政府相关政策的扶持和 缺少好项目，分别有３９．５％和２１．１％的企业选择。所以， 建立一个良好的融资环境对高新技术企业的发展十分重 要。 调查发现，企业融资成本占融资额的比重主要集中在 ５％～１０％（含），占企业总数的６０％，有３１．４％的企业融资 成本比重在５％（含）以下，融资成本比重高于１０％的企业 只有８．６％。这说明多数企业的融资成本较为合理，但是 还有下调空间。 表６是企业资金构成和融资方式选择。从中可以看 出，企业资金主要来源于股东投资，占企业总数的８４．２％； 有５２．６％的企业使用银行或信用社贷款进行融资；然后依 ·２４· 科技进步与对策　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０１０年 次是资本市场（１０．５％）、民间借贷和财政拨款（７．９％）、国 家政策性贷款（５．３％）、外资（２．６％），还有５．３％的企业拥 有其它融资渠道。这说明企业资金来源主要是股东投资 和银行贷款，其它融资方式所占比率很小，企业的融资渠 道较为单一。另外，财政拨款和国家政策性贷款的比例都 很小，反映政府资金投入少，对企业缺乏支持和引导。外 资的比重很低，政府部门可以采取建立中外合作基金以及 由中方提供技术项目、外方提供创业资本等方式，积极吸 收国外创业投资基金投资我省的高科技项目。 表５　企业投融资情况 投融资所 处阶段 比重 （％） 投资中面 临的问题 比重 （％） 融资成本占融 资额的比例（％） 比重 （％） 成长阶段 ４７．５ 扩张阶段 ２２．５ 起步阶段 １５．０ 成熟阶段 １２．５ 种子阶段 ２．５ 缺乏资金 ５０．０ 缺少政府相关 政策的扶持 ３９．５ 缺少好项目 ２１．１ 缺少实施项目 的技术支持 １３．２ 其它 ７．９ 缺少可靠的项目 评估中介机构 ２．６ ５～１０（含） ６０．０ ５（含）以下 ３１．４ １０～１５（含） ５．７ １５以上 ２．９ 　　从所有样本企业对首选融资方式、最易获得融资方式 和成本最低的融资方式的选择情况看，多数企业都选择了 银行贷款，而企业将银行贷款作为首选融资方式的原因是 其容易获得并且成本较低，因此对银行贷款的需求最强 烈。但是大型国有商业银行在解决中小高新技术企业融 资难方面的作用有限，还是要依靠地方力量，即地方的商 业银行、小型贷款公司、担保公司等一起合作。不过，这些 金融机构需要政府给予风险补偿。 有３６．８％的企业首选股票市场这种融资方式，然而它 却不容易获得（只有５．４％的企业选择股票市场为最容易 获得的融资方式），但融资成本较高（只有２．８％的企业选 择股票市场为成本最低的融资方式）。这说明尽管不易获 得和成本较高，多数企业还是非常渴望通过股票市场进行 融资。这可能是因为其融资额度较高，进一步说明企业对 资金的强烈需求。政府部门应该鼓励和扶持符合上市融 资条件的高新技术企业通过股票市场进行直接融资。但 是由于相关制度的限制，某些企业不能以这种方式进行融 资。对于地方政府来说，可以通过建立区域性小额资本市 场，为达不到进入二板市场标准的中小企业提供融资 服务。 表６　企业资金构成和融资方式选择 资金来源 比重 （％） 首选融 资方式 比重 （％） 最容易获得 的融资方式 比重 （％） 成本最低的 融资方式 比重 （％） 股东投资 ８４．２ 银行或信用 社贷款 ５２．６ 资本市场 １０．５ 民间借贷 ７．９ 财政拨款 ７．９ 国家政策性 贷款 ５．３ 其它 ５．３ 外资 ２．６ 银行贷款 ５２．６ 银行贷款 ７０．３ 银行贷款 ６３．９ 股票市场 ３６．８ 私募股 权融资 １０．８ 民间借贷 １３．９ 私募股权 融资 ５．３ 民间借贷 １０．８ 私募股权 融资 １１．１ 民间借贷 ２．６ 股票市场 ５．４ 其它 ５．６ 其它 ２．６ 外资 ２．７ 股票市场 ２．８ 外资 ０ 其它 ０ 外资 ２．８ 　　尽管私募股权融资和民间借贷分别在最容易获得和 成本最低的融资方式中仅次于银行贷款，但是很少有企业 将它们作为首选融资方式（分别有５．３％和２．６％的企业选 择）。这可能是因为这两种融资方式的融资额有限，交易 成本较高。没有企业将外资作为首选融资方式，是因为其 很难获得（只有２．７％的企业选择其为最容易获得的融资 方式），旦融资成本较高（只有２．８％的企业选择其为成本 最低的融资方式）。 在企业获得资金支持的项目来源中，分别有４２．４％的 企业获得了火炬 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 和攻关计划的支持；有３９．４％的企业 获得了中小企业创新基金支持；有３３．３％的企业获得了其 它项目支持；分别有１２．１％的企业获得了８６３计划和星火 计划的支持（见表７）。 在对当前高新技术企业投融资环境的评价中，有 ５１．４％的企业表示较为满意，分别有２１．６％的企业表示不 太满意和满意，有５．４％的企业表示不满意。另外，有 ５５．３％的企业对中介服务表示较满意，不太满意的企业有 ２１．１％，还有１５．８％的企业表示满意，没接触和不满意的 企业分别有５．３％和２．６％。这说明融资环境和中介服务 还不能完全满足企业的需求，需进一步改善。 表７　企业获得的项目支持和对相关服务的评价 获得的项 目支持 比重 对融资环 境的评价 比重 对中介服 务的评价 比重 火炬计划 ４２．４％ 较满意 ５１．４％ 较满意 ５５．３％ 攻关计划 ４２．４％ 满意 ２１．６％ 不太满意 ２１．１％ 中小企业 创新基金 ３９．４％ 其它 ３３．３％ 不太满意 ２１．６％ 满意 １５．８％ 没接触 ５．３％ ８６３计划 １２．１％ 星火计划 １２．１％ 不满意 ５．４％ 不满意 ２．６％ 　　企业对“如何改善目前高新技术企业所处的投融资环 境”问题给出的意见主要是希望加大政策支持力度，营造 有利于改善企业融资状况、提高竞争力的大环境。具体包 括：①投融资政策要与高新技术企业所处行业的产业结构 调整相结合，符合国家相关产业的结构调整政策；②进一 步拓宽融资渠道，构建以高新技术企业政策性银行为核 心，包括政策性担保机构、风险投资基金和证券市场在内 的高新技术企业政策性金融体系；③降低投融资平台门 槛，简化融资手续，强化银行业竞争，吸引外资；④制定并 出台鼓励和支持高新技术企业上市融资的政策，积极支持 效益较好的大中型企业进入资本市场；⑤发挥政府的服务 职能，为企业提供各种投融资渠道信息；⑥加大政策执行 力度，县市级政府能真正执行国家和省政府有关高新技术 企业的优惠政策。 同时，被调查企业还希望银行能够关注高新技术企 业，放宽对前景好的企业或项目的贷款额度；对有发展潜 力的高新技术企业项目，给予贷款优先权；企业主导开户 行给予３～５年的固定资产贷款；提高抵押贷款的比例；加 强金融创新；加速利率市场化。 ·３４·　第１６期　 　　　　　　　　　　赵丽佳，徐　峰：湖北省高新技术企业发展现状分析 ４　企业标准化生产情况 标准化活动对企业技术创新具有重要影响，高新技术 企业可以利用标准化及标准体系建设来推动技术创新。 由于企业先进标准的研制和标准体系的建设，需要一批既 熟悉标准化工作、又拥有过硬技术背景的复合型标准化人 才，所以，企业标准体系的建设必须以充足的人力资源作 保障。在标准化人员配置方面，被调查的４１家企业从事 标准化生产专职或兼职的平均人数不断增加，由２００５年 的８９人提高到２００７年的９８人。从事标准化生产的人数 占员工总数的比重也不断提高，由２００５年的１４．６８％提高 到２００７年的１７．７７％。这说明湖北省高新技术企业的标 准化工作在人员配置上不断改善。 被调查企业对标准化人员培训的需求也很强烈。多 数企业需要有关标准知识的培训，占到３７．５％，有２２．５％ 的企业需要标准化人员执业资格培训，还有２７．５％的企业 对两种培训都需要，只有１２．５％的企业认为不需要培训。 政府部门应该尽快组织开展这样的标准化培训工作。 表８　企业从事标准化生产的人员配置 年份 从事标准化 生产的人数（人） 从事标准化生产的人数占员工 总数的比重（％） ２００５　 ８９　 １４．６８ ２００６　 ９３　 １６．７３ ２００７　 ９８　 １７．７７ 　　但是在标准化部门设置方面，有４２．５％的企业没有专 门从事标准化生产的部门，这说明仍有一定数量的企业标 准化生产水平不高，对标准化生产不够重视。企业涉及的 体系认证主要是质量体系ＩＳＯ９００１，占５０．９％。其次是医 药ＧＭＰ，占１８．２％，这主要集中在生物医药企业。只有 １６．４％的企业采用了环境体系ＩＳＯ１４０００，这对 “两型”社 会建设来说比例较低，政府部门应该鼓励企业采用该体 系。 被调查企业主导产品的标准化水平主要集中在国内 先进水平，占到７０％，其次是国际先进水平，占２０％，国际 一般和国内一般水平的分别只占７．５％和２．５％。这说明 湖北省高新技术企业的产品主要参照国内先进标准进行 生产，在国际市场上还缺乏标准化生产的竞争力。近３年 来企业作为主要起草或参与起草单位制定的各项标准主 要是企业标准，平均每个企业制定了８．４项；其次是国家 标准，平均每个企业参与制定３．３项；另外，每个企业参与 制定了行业标准３．１项、地方标准０．３项、国际标准０．０３ 项。这说明湖北省高新技术企业参与制定的标准仍停留 在企业层面上，实现了对企业生产工作的标准化和制度 化，从而为企业技术创新打下了良好的基础。但是对国内 和整个行业的标准化影响有限，对国际标准化的影响更 低。政府部门应该引导相关企业组成技术联盟，采用企业 联盟的形式主导标准制定，以提升湖北省高新技术企业在 行业标准、国家标准乃至国际标准制定方面的地位。 标准化组织的参与情况是，有７２．５％的企业近３年没 有参加标准化组织，有２２．５％的企业只参加了国内的标准 化组织，有２．５％的企业只参加了国际标准化组织，有 ２．５％的企业同时参加了国内和国际标准化组织。这说明 多数企业的标准化建设仍缺乏相关组织的指导，政府部门 应该鼓励、扶持企业参加相关标准化组织。 对参加标准制定的影响，有６３．２％的企业认为扩大了 公司的影响力和主导了行业的发展，有２１．１％的企业认为 没有直接的经济效益，但扩大了公司的影响力。这说明参 与标准制定对企业都产生了积极的影响，政府部门应该加 强这方面的宣传，出台鼓励措施，使更多企业参与标准制 定，提高制定标准的水平。 企业对完善标准化工作的建议主要是：①在制修订标 准的运行机制上增强科学性和预见性，缩短制修订周期； 强化标准与市场的关联度，推动以企业为主体承担产品类 或与市场相关的标准化工作，积极支持企业直接参与国家 标准的起草、修订工作；②完善标准化检测工作的手段，规 范采标行为，实施严格把关；③对企业的标准化建设进行 扶持，包括加大资金投入、加强标准化管理人员的专业培 训，鼓励企业积极参与标准化工作；④采取强制措施推进 标准化建设，例如强制推行医药行业标准化，采取强制措 施要求企业成立标准化部门；⑤搭建交流平台，增加企业 之间及企业与政府相关各部门之间的交流，扶持成立各行 业标准化协会，进一步完善标准化组织协会的体制，鼓励 中介机构的发展，为企业标准化建设提供适当的服务。 ５　企业技术创新情况 技术创新是高新技术企业核心竞争力的来源，是企业 可持续发展的重要保障。但是，被调查企业的技术引进费 用和Ｒ＆Ｄ经费占销售收入的比重均呈下降趋势（见表 ９）。其中，技术引进费用的比重由２００５年的１．４２％下降 到２００７年的 ０．７９％，Ｒ＆Ｄ 经费的比重由 ２００５年的 ４．４９％下降到２００７年的３．９０％。这可能是因为被调查企 业多数都处于成长（４７．５％）和扩张阶段（２２．５％），技术已 经转化为产品，资金主要用于市场开发。但另一方面，也 说明企业的资金有限，导致企业对技术创新的资金投入缺 乏可持续性。 被调查企业科技人员数占员工总数的比重不断提高， 由２００５年的１４．７７％提高到２００７年的１７．２８％。说明企 业还是十分重视技术创新的，在人员配置上不断优化。 表９　企业技术创新费用和人员所占的比重 年份 技术引进费用占销 售收入的比重（％） Ｒ＆Ｄ经费占销售 收入的比重（％） 科技人员人数占 员工总数的比重（％） ２００５　 １．４２　 ４．４９　 １４．７７ ２００６　 １．０８　 ４．３５　 １５．１２ ２００７　 ０．７９　 ３．９０　 １７．２８ 　　表１０是企业技术创新来源和产品开发方式。９５％的 被调查企业技术来源于自主研发，国内引进和国外引进的 分别只有１５％和１０％，还有５％的企业技术来源于其它途 径。科技成果来源以自主研发为主，占到企业总数的 ·４４· 科技进步与对策　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０１０年 ８９．７％，分别有２０．５％和１７．９％的企业科技成果来自高校 和科研院所，其它途径所占的比重都不到１０％。多数企业 的产品开发方式是自主研发或与高校科研单位联合开发， 分别占企业总数的８２．５％和６７．５％，委托科研院所和委托 高校分别只占企业总数的１０％和７．５％，没有企业到技术 产权交易市场购买。 企业的技术、科技成果和产品开发方式都以自主研发 为主，这一方面说明企业的自主创新能力较强，另一方面 说明产学研一体化程度不高，使得企业不能充分利用湖北 科教大省的科技资源。政府可以对研发联合体出台鼓励 政策，如对联合体给予相应的税收优惠，促进技术合作，使 科研机构和高校成为创新的源泉和后盾。 表１０　企业技术创新来源和产品开发方式 创新技 术来源 比重（％） 科技成 果来源 比重（％） 产品开 发方式 比重（％） 自主研发 ９５．０ 国内引进 １５．０ 国外引进 １０．０ 其它 ５．０ 自主研发 ８９．７ 高校成果 ２０．５ 科 研 院 所 成果 １７．９ 外地引进 ７．７ 国外引进 ５．１ 个 人 非 职 务成果 ２．６ 自主研发 ８２．５ 与高校科研单 位联合开发 ６７．５ 委托科研院 所 １０．０ 委托高校 ７．５ 到技术产权交 易市场购买 ０ 　　在技术创新与标准化相结合方面，有８４．２％的企业在 产品研发中引入了标准化，还有１５．８％的企业没有引入标 准化。另外，已经将专利和标准结合的企业只有２７．３％， 正在考虑结合的企业占６６．７％，无此打算和不清楚的均占 ３％。说明企业更注重产品研发过程中的标准化，而对专 利的标准化重视不够，不利于企业将已有专利转换为现实 竞争力。 ４１家企业拥有的专利当中，以实用新型专利和外观设 计专利为主，缺少发明专利。这说明企业缺乏核心技术的 创新，而多为技术引进后的二次创新，企业的技术研发能 力和内在竞争力不强。 企业在自主创新中遇到的瓶颈问题主要是优秀人才 难求，人才队伍不稳定，占到企业总数的５８．５％。这进一 步说明高新技术企业在战略推进过程中起着核心和关键 作用的是高新技术人才。这虽然与企业自身的人力资源 管理制度有关，但也凸显了湖北人才大省与企业人才需求 的矛盾，即湖北省的高新技术企业并没有充分利用当地的 人力资源优势。政府部门应加大对企业招揽人才的服务， 搭建高新技术人才交流平台，为吸引优秀人才提供优惠政 策，通过政策引导高级技术人员的流动，为企业带来一批 具有较强竞争力的人才。 企业在自主创新中遇到的第二大瓶颈是技术创新困 难，占到企业总数的３９％。这进一步说明湖北省高新技术 企业没有充分运用高校和科研院所的研发力量，产学研结 合不强。政府部门应该搭建好科研力量整合的平台，推动 企业技术创新。另外，有２６．８％的企业感到市场开拓困 难，存在创业环境不佳和资金紧张问题的企业均占２２％， 有１７．１％的企业对政府相关政策和获取支持方式不够了 解，９．８％的企业认为行业进入门槛高，２．４％的企业存在 其它创新瓶颈。 企业在自主创新过程中最需要得到的服务依次是：政 策支持服务（５６．１％）、高新技术企业认定（５１．２％）、创新基 金申报（３９％）、提供各类资金服务（３４．１％）、解决各类技 术难题（３１．７％）、成功转化项目认定（２９．３％）和提供各类 科技信息（２６．８％）。 企业对政府部门在自主创新和技术产业化方面提出 的意见或建议包括：①制定新产品、新技术发展战略。政 府部门在关注自主创新的同时，更应关注和明确科技成果 应由“谁来产业化、如何产业化”的根本问题。一方面要完 善自主创新的大环境，尤其是加大知识产权保护力度，另 一方面要出台加快产业化步伐的具体措施；②政府、高校 科研机构、企业三方要通力合作，政府需积极引导，加强 产、学、研合作的力度，整合技术创新和产业化资源，成立 省级 工程 路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理 技术研究中心，促使更多的项目进入国家科技部 专项，争取更多的资金和政策扶持；③制定一套科技风险 评估指标体系和风险投资体系，将科技资金及资源向自主 创新活动和创新成果产业化上倾斜。同时，加强对自主创 新企业的无偿资金资助，减免税收、评估费等各种费用； ④建立激励机制，鼓励科技人员创新，在人才引进、职称评 定等方面给予一定的支持；⑤各级政府部门提供一些融资 平台和培养优良项目产业化的服务平台，发挥科技中介机 构在企业自主创新、科技产业化中的作用；⑥鼓励非公经 济和高新技术产业的共同发展，营造有利于民营企业投资 发展高新技术产业的环境。 ６　结语 通过上面的分析可以发现，当前湖北省高新技术企业 发展存在５大矛盾：①人才矛盾。在企业人员结构不断优 化的同时，优秀人才难求和不稳定成为技术创新的最大瓶 颈。人才是影响企业发展的最重要的内部因素，而只有少 数企业享受到了人才优惠政策；②融资矛盾。在融资渠道 的选择上，虽然股票市场不易获得且融资成本高，但是企 业对其需求强烈，使其成为第二大首选的融资方式；③标 准制定的矛盾。多数企业都认识到参与标准制定对企业 发展的积极作用，但是制定的标准以企业标准为主，标准 制定水平不高；④技术创新矛盾。企业技术和科技成果主 要来源于自主研发，但研发成果的整体水平不高，技术创 新困难；⑤政策需求和供给矛盾。企业对扶持政策的需求 强烈，但是政府部门出台的扶持政策形式较为单一，覆盖 面也不广。 所以，政府部门应该根据企业提出的意见和建议重点 解决上述矛盾，为湖北省高新技术企业的发展创造良好的 环境。 （责任编辑：高建平） ·５４·　第１６期　 　　　　　　　　　　赵丽佳，徐　峰：湖北省高新技术企业发展现状分析