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毛中特论文.doc

毛中特论文

15*******42@sina.cn
2013-05-27 0人阅读 举报 0 0 0 暂无简介

简介:本文档为《毛中特论文doc》,可适用于高等教育领域

如何理解建设资源节约型、环境友好型社会一、建设资源节约型、环境友好型社会的提出原因我国虽然总体上称得上地大物博、资源富饶的国家然而我国又是世界上人口最多的发展中国家无论哪种资源人均拥有量都非常低比如我国的耕地、草地、淡水、森林等资源的人均拥有量分别仅有世界水平的、、,而我国人均石油占有量仅为世界水平的左右。从年改革开放以来我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。可是由于我国的经济增长基本建立在高消耗、高污染的传统发展模式上我国能源资源的短缺越来越严峻煤炭开采过度石油以上依赖于进口我国经济的进一步发展受到了严重的制约同时我国的生态环境也受到极其严重的破坏森林面积的急遽减小土地沙漠化水土流失内陆河流湖泊与沿海地区的水污染大气中二氧化碳、硫化物以及各种大气污染物的排放等等严重影响着我国人民的日常生活、危害人民的健康。二、建设资源节约型、环境友好型社会思想的发展过程、建设资源节约型、环境友好型社会发展战略思想的首次提出在日益突出的资源与环境问题的严峻形式下年月日至日在北京召开的十六届五中首次提出“建设资源节约型、环境友好型社会”的发展战略思想。会议上审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》(以下简称《建议》)在《建议》的第六条中简要的定义了“建设资源节约型环境友好型社会”将其阐述为三个方面:一是大力发展循环经济着重强调了节约的思想。二是加大环境保护力度坚持预防为主、综合治理强化从源头防治污染和保护生态。三是切实保护好自然生态保护生物多样性。、建设资源节约型、环境友好型社会战略思想的发展过程在胡锦涛主持的中共中央政治局第三十七次集体学习中胡锦涛指出能源资源是人类社会生存和发展的重要物质基础也是我们全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要物质基础。坚持节约资源的基本国策加快建设资源节约型、环境友好型社会促进经济发展与人口、资源、环境相协调是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求是实现可持续发展、保障经济安全和国家安全的必然要求。要坚持开发与节约并举、节约优先的方针紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变把节约能源资源作为转变经济增长方式的主攻方向大力推进产业结构优化升级大力发展集约化农业和生态农业大力发展服务业积极发展高技术产业加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业坚决淘汰严重耗费能源资源和污染环境的落后生产能力加大循环经济试点力度努力提高生产活动的循环化、生态化水平。要提高全民族的节约意识在全社会倡导节俭、文明、适度、合理的消费理念倡导绿色消费等现代消费方式提高消费质量和效益。要加快构建节约能源资源的技术支撑体系加强能源资源节约和循环利用技术的攻关和产业化培育节能服务体系。要抓紧制定和修订与社会主义市场经济体制相适应的促进能源资源节约和有效利用的法律法规注重运用价格、财税、金融等手段促进能源资源节约和有效利用加快建立科学的节能减排指标体系、考核体系、监测体系依法加大执法和监督检查力度堵塞能源资源浪费漏洞。他还强调建设资源节约型社会既是长期的战略任务也是当前的紧迫工作关键是要加强领导、抓好落实。党的十七大报告进一步指出坚持节约资源和保护环境的基本国策关系人民群众切身利益和中华民族生存发展指出必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。在规划年全面建设小康社会奋斗目标时明确提出建设生态文明的要求基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式使循环经济形成较大规模、生态环境质量明显改善、生态文明观念在全社会牢固树立。年月日至日十七届五中全会在北京召开全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》《建议》中关于加快建设资源节约型、环境友好型社会总结了以往的思想并提出了新的内容:一要积极应对全球气候变化坚持共同但有区别的责任原则积极开展应对全球气候变化国际合作。二要大力发展循环经济节约能源资源的同时要提高资源产出效率。三要加强资源节约和管理落实节约优先战略全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。四要加大环境保护力度。以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点加强综合治理明显改善环境质量。五要加强生态保护和防灾减灾体系建设。坚持保护优先和自然恢复为主从源头上扭转生态环境恶化趋势。随着我国经济稳步发展经济全球化的进一步加强我国国情的不断变化建设资源节约型、环境友好型社会的战略思想体系也在不断的发展和完善。三、建设资源节约型、环境友好型社会的内容积极应对全球气候变化。把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标有效控制温室气体排放。合理控制能源消费总量抑制高耗能产业过快增长提高能源利用效率。强化节能目标责任考核完善节能法规和标准健全节能市场化机制和对企业的激励与约束实施重点节能工程推广先进节能技术和产品加快推行合同能源管理抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。调整能源消费结构增加非化石能源比重。提高森林覆盖率增加蓄积量增强固碳能力。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度加强气候变化科学研究加快低碳技术研发和应用逐步建立碳排放交易市场。坚持共同但有区别的责任原则积极开展应对全球气候变化国际合作。大力发展循环经济。包含两方面内容一是坚持开发节约并重、节约优先的方针。依照减量化、再利用、资源化的原则大力推进节能节水节地节材加强资源综合利用完善再生资源回收利用体系全面推行清洁生产形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术加快企业节能降耗的技术改造对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰制度实行有利于资源节约的价格和财税政策。在冶金、建材、化工、电力等重点行业以及产业园区和若干城市开展循环经济试点健全法律法规探索发展循环经济的有效模式。强化节约意识鼓励生产和使用节能节水产品、节能环保型汽车发展节能省地型建筑形成健康文明、节约资源的消费模式。二是发展科技经济提高资源产出效率。加强规划指导、财税金融等政策支持完善法律法规实行生产者责任延伸制度推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。加快资源循环利用产业发展加强矿产资源综合利用鼓励产业废物循环利用完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度推进资源再生利用产业化。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术推广循环经济典型模式。加强资源节约和管理。落实节约优先战略全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。加强能源和矿产资源地质勘查、保护、合理开发形成能源和矿产资源战略接续区建立重要矿产资源储备体系。完善土地管理制度强化规划和年度计划管控严格用途管制健全节约土地标准加强用地节地责任和考核。高度重视水安全建设节水型社会健全水资源配置体系强化水资源管理和有偿使用鼓励海水淡化严格控制地下水开采。加大环境保护力度。坚持预防为主、综合治理强化从源头防治污染和保护生态坚决改变先污染后治理、边污染边治理的状况。大力发展环保产业建立社会化多元化环保投融资机制运用经济手段推进污染治理市场化进程。以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点加强综合治理明显改善环境质量。落实减排目标责任制强化污染物减排和治理增加主要污染物总量控制种类加快城镇污水、垃圾处理设施建设加大重点流域水污染防治力度有效控制城市大气、噪声污染加强重金属、危险废物、土壤污染治理强化核与辐射监管能力。严格污染物排放标准和环境影响评价强化执法监督健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。完善环境保护科技和经济政策建立健全污染者付费制度建立多元环保投融资机制大力发展环保产业。加强生态保护和防灾减灾体系建设。坚持保护优先和自然恢复为主从源头上扭转生态环境恶化趋势。实施重大生态修复工程巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草等成果推进荒漠化、石漠化综合治理保护好草原和湿地。加快建立生态补偿机制加强重点生态功能区保护和管理增强涵养水源、保持水土、防风固沙能力保护生物多样性。加强水利基础设施建设推进大江大河支流、湖泊和中小河流治理增强城乡防洪能力。加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系。加大重点区域地质灾害治理力度加强救援队伍建设提高物资保障水平。推行自然灾害风险评估科学安排危险区域生产和生活设施的合理避让。四、建设资源节约型、环境友好型社会的科学含义、加快建设资源节约型、环境友好型社会是贯彻科学发展观的必然要求科学发展观是我们党对我国现代化建设指导思想的重大发展。贯彻落实科学发展观的一个重要方面就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系。在节约资源、保护环境的前提下实现经济较快发展促进人与自然和谐相处提高人民生活水平和生活质量。在发展经济的同时加强环境保护和治理让人民群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物在良好的环境中生产和生活因此必须加快建设资源节约型、环境友好型社会。、建设资源节约型、环境友好型社会是全面建设小康社会的必然选择全面建设小康社会的目标是包括物资文明、精神文明、社会文明和生态文明在内的总体性的目标是一个全面、协调、可持续发展的目标。我国在全面建设小康社会进程中经济规模将进一步扩大工业化不断推进居民消费结构逐步升级城市建设步伐加快资源需求持续增加资源供需矛盾和环境压力将越来越大解决这些问题的根本出路在于节约资源加快建设节约型的经济发展模式既是当前保持经济平稳较快发展的迫切需要也是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保障。因此走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路是全面建设小康社会、加快现代化建设的必然选择。、建设资源节约型、环境友好型社会是由我国基本国情决定的人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱是中国的基本国情今后一个时期人口还要增长人均资源占有量少的矛盾将更加突出。能源短缺是我国经济社会发展的“软肋”淡水和耕地紧缺是中华民族的心腹之患。目前我国的生态环境问题相当突出。从总体上看生态系统呈现出由结构性破坏向功能性紊乱演变的发展态势局部地区生态退化的现象有所缓和但生态退化的实质没有改变趋势还在加剧生态系统更不稳定生态服务功能持续下降生态灾害在加重。这种基本国情决定了我国必须走建设节约型社会的路子。、建设资源节约型、环境友好型社会是走新型工业化道路的内在要求全面建设小康社会必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子从循环经济的理论和一些发达国家及我国的实践看发展循环经济符合国情反映了走新型工业化道路的内在要求将从根本上减轻经济增长对环境的压力实现环境与资源对经济建设的持续支撑。之所以作出这样的判断是因为与传统经济模式相比循环经济要求按照生态规律组织整个生产、消费和废物处理过程其本质是一种生态经济。

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