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上海市城市建设规划管理条例.doc

上海市城市建设规划管理条例

燕山剑客
2013-05-19 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《上海市城市建设规划管理条例doc》,可适用于人文社科领域

上海市城市建设规划管理条例 (1989年6月22日上海市第九届人大常委会第9次会议通过) 第一章总则 第一条为了加强本市城市建设规划管理保证城市规划的实施合理调整城市布局改善生产、生活环境促进社会和经济的协调发展根据国家有关城市规划和建设的法律、法规结合本市实际情况制定本条例。第二条任何单位和个人在本市范围内进行各项建设活动必须遵守本条例。第三条各项建设活动必须服从本市城市规划不得妨碍公共安全、公共卫生、道路交通和市容景观。第四条上海市城市规划建设管理局(以下简称市规划局)是本市城市建设规划管理的主管部门。区、县规划管理部门负责分管的建设规划管理业务上受市规划局领导。区、县规划管理部门的管理权限由市人民政府规定。 第二章地区开发建设的规划管理 第五条进行地区开发建设(含旧区改建)必须编制详细规划详细规划须报市规划局或上海市建设委员会(以下简称市建委)批准。第六条开发建设单位必须根据统一规划、综合开发、配套建设和新区开发建设与旧区改建相结合的原则按照批准的详细规划和市政、公用工程地下设施先行的要求制订实施方案集中成片地进行开发建设。地区开发建设的地段和规模由市建委根据近期城市建设计划统筹安排。第七条地区开发建设应保护具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的建筑和建筑群。凡属文物保护单位必须按照文物保护法执行。其他应予保护的建筑和建筑群由市规划局报市人民政府批准并确定保护范围因公益需要在规定的保护范围内进行建设的必须报经市规划局批准。第八条城市旧区的改建贯彻有步骤地疏解旧区工业、交通和人口的方针重点改建危房区、简屋区以及市政公用设施简陋、交通阻塞、环境污染和积水严重的地区。原有建筑质量和环境较好的庭园住宅、新式里弄住宅等房屋应予以保留确需拆除改建的按市拆迁房屋管理的法规执行。第九条在按规划建成的地区内未经批准调整规划不得改变房屋使用性质不得插建、扩建(含加层和屋顶搭建)各类建筑。对因公益需要增设的小型公共服务设施应从严控制并须报经城市规划管理部门批准。 第三章建设用地的规划管理 第十条各项建设用地必须贯彻节约用地、合理用地的原则并符合本市城市土地使用的规划管理技术规定。第十一条各类新建、迁建项目的建设用地应在综合开发建设地区内统筹安排。尚未进行综合开发建设的地区应严格控制零星分散建设。在市政、公用等设施不能满足需要而又无有效措施的地段不得安排新建、迁建项目。第十二条在城市旧区内改建各类建筑物应改善城市建筑过分密集的状况增加绿地。不得在完整的居住街坊和原有的建筑庭园内插建房屋。第十三条城市公共绿地、专用绿地、公共活动用地以及体育运动场地和学校用地必须妥善保护任何单位和个人不得任意占用或改变用途。第十四条城市旧区内不得新建工厂严格控制工厂扩建。易燃、易爆和污染严重的工厂企业其主管部门应作出迁建、转产调整和治理等方案按计划审批权限规定报经批准后负责在限期内组织实施。第十五条搬迁单位的原有土地和房屋经城市计划管理部门核定规划使用要求后由土地、房屋管理部门负责调整使用。第十六条私房的修建不得扩大原有宅基地面积不得妨碍道路交通、消防安全并须依法处理截水、排水、通风、采光等方面的相邻关系。第十七条各项建设需要选址、拨地(含乡镇企业、事业单位需要使用土地)的须按规定向市规划局或区、县规划管理部门申请建设用地规划许可证:(一)建设单位提出建设用地选址的书面申请并附建设项目批准文件和有关资料城市规划管理部门应在两个月内作出选址批复和提出规划设计要求对原址扩建用地的申请应在一个月内作出答复。(二)建设单位根据选址批复文件在六个月内向城市规划管理部门和有关部门报送建筑设计方案和有关文件资料。有关管理部门应在一个月内答复逾期不答复的视为同意。城市规划管理部门应在一个半月内核复。经核复同意的发经建设用地规划许可证件。(三)建设单位逾期未报建筑设计方案而又未申请延期的原选址批复即行失效。(四)建设单位凭建设用地规划许可证件向土地管理部门申请用地。 第四章建筑设计的规划管理 第十八条建筑工程的设计需由持有设计资格证书的设计单位承担。设计单位必须按照设计资格证书规定的等级范围承接设计任务越级承接的建筑设计文件无效。第十九条建筑工程设计必须符合本市关于建筑密度、建筑面积密度、建筑间距、沿路建筑高度及沿路建筑后退距离等规划管理技术规定。第二十条建筑工程设计涉及环境保护、环境卫生、卫生防疫、绿化、国防、人防、消防、气象、抗震、防汛、排水、河港、铁路、航空、交通、邮电、工程管线、地下工程、测量标志、文物保护以及农用水利等方面要求的必须符合国家和本市的有关规定。第二十一条市规划局应制订城市道路规划红线报经市人民政府批准后公布执行。沿道路建造的建筑物、构筑物及其附属设施不得逾越道路规划红线。第二十二条道路规划红线内的现有建筑物在改建时必须让出道路规划红线。多层及高层建筑上部改建时应将逾越道路规划红线的底部建筑辟作骑楼设置人行通道。确需改建而又无条件退让的现有商业建筑可在原址翻建两层以下的过渡性商业建筑。在交通流量大的路段翻建的商业建筑与车行道的距离应不小于五米。在道路拓宽改建时逾越道路规划红线部分的过渡性商业建筑必须无偿拆除、退让。第二十三条新建各类建筑物必须在建筑基地内设置相应容量的机动车、自行车停车场(库)。第二十四条建筑工程的设计必须与周围环境相协调。主要道路沿线不得布置零星、简陋的建筑物和构筑物。确需在道路沿线设置的建筑附属设施不得有碍市容景观。第二十五条各类建筑附设的污水排放和处理设施的设计应征得环境保护、卫生防疫、环境卫生、市政工程等管理部门的同意。第二十六条建筑物的室外地面标高必须符合地区详细规划的要求尚未编制详细规划的地区可参考该地区的城市排水设施情况和附近道路、建筑物的现状标高确定不得妨碍相邻各方的排水。第二十七条城市主要道路广场内的或有重要历史纪念意义的城市雕塑的布点及其环境设计应报经市规划局审批。 第五章建筑工程执照的管理 第二十八条凡新建、改建、扩建、拆除建筑物和构筑物以及变动建筑物主体承重结构的大修、沿城市道路房屋门面的装修建设单位和个人须按规定向市规划局或区、县规划管理部门申请建筑工程执照后方得施工。单位建筑工程执照必须一次申请不得化整为零。建设单位和个人申领建筑工程执照应按规定缴纳执照费。第二十九条下列建筑工程不需申请建筑工程执照:(一)在建筑工程基地内的施工临时设施。(二)不改变建筑外形、建筑主体承重结构和建筑高度的房屋维修工程。第三十条申领建筑工程执照须按下列规定办理:(一)建设单位和个人填报《建筑工程规划设计送审单》并附地形图、土地使用权属证件和建设项目批准文件城市规划管理部门应在一个月内核定设计范围提出规划设计要求。(二)建设单位和个人取得核定的设计范围图纸和规划设计要求文件后参照本条例第十七条第(二)项规定办理建筑设计方案核定手续。(三)建设单位和个人填报《建筑工程执照申请单》并附施工图及消防、卫生防疫等有关部门的审核意见。城市规划管理部门应在一个月内核发建筑工程执照或提出审核意见。第三十一条建设单位和个人领取建筑工程执照后必须在六个月内开工逾期未开工和申请延期未经批准的建筑工程执照即行失效。第三十二条严格控制挖掘道路和占用道路搭建施工临时设施。确因建筑施工需要挖掘道路或占用道路搭建施工临时设施、必须报经市建委和市公安局批准并缴纳临时占路费凡经批准搭建的施工临时设施必须在规定的限期内拆除。第三十三条任何单位和个人必须按照建筑工程执照图纸进行施工。变更使用性质、建筑面积、高度、结构和总平面布置的修改图纸必须经原发照部门审核同意。第三十四条拆除本单位或个人所有的建筑物必须持房产权属证件方可申领建筑工程执照。拆除不属本单位或个人所有的建筑物需先征得产权人同意。 第六章监督和检查 第三十五条城市规划管理部门的监督检查人员(以下简称监查员)有权对各项建设活动执行本条例的情况进行监督检查。监查员执行公务时应佩戴标志秉公执法不得以权谋私营私舞弊。第三十六条建筑工程的施工须由持有施工资格证书的建筑施工企业承担。建筑施工企业不得承担无照建筑工程的施工。施工现场应悬挂建筑工程执照。第三十七条建筑工程施工放线后建设单位须向城市规划管理部门申请复验灰线并报告开工日期经核实后方得开工。城市规划管理部门接到申请后应在七天内核实完毕。沿道路建造的建筑工程建设单位应向市规划局申请订立道路规划红线的界桩。第三十八条建筑工程竣工后基地内搭建的临时设施必须在两个月内拆除不得转让或改作其他用途。建设单位应按核定的设计方案全面完成基地内的绿化和环境建设。第三十九条建设单位应在建设项目竣工验收后的三个月内按规定将该项目的竣工档案无偿报送市城市建设档案馆或区、县保管城市建设档案的单位。第四十条城市规划管理部门违反规定或越权核发建设用地规划许可证件、建筑工程执照的上级管理部门或市人民政府可指令改正或予以撤销。第四十一条城市规划管理部门应设立举报站受理人民群众对违反本条例规定的各项建设活动和城市规划管理工作人员滥用职权以权谋私行为的检举、控告。 第七章奖励与处罚 第四十二条凡符合下列条件的单位和个人由城市规划管理部门给予表彰、奖励成绩优异的由市、区、县人民政府给予表彰、奖励:(一)实施城市规划、改善城市环境做出显著成绩的(二)城市规划管理工作人员忠于职守做出显著成绩的(三)检举违反本条例规定的建设活动或举报城市规划管理工作人员滥用职权、以权谋私行为经调查属实的。第四十三条有下列情况之一的建筑工程属违章建筑:(一)未按规定申领执照的(二)违反第三十三条规定擅自变更执照图纸施工的(三)私自转让执照的(四)违反本条例规定非法取得执照的。第四十四条对违反本条例的违章建筑城市规划管理部门应责令建设单位或个人停止施工并按下列规定给予处罚:(一)对城市规划、环境保护、文物保护、国防设施、道路交通、市政管线、城市绿化、消防安全、市容景观、测量标志或群众生活有严重妨碍的必须限期拆除逾期不拆的加处土建工程造价百分之十至百分之二十的罚款(二)对城市规划和建设以及周围环境有一定妨碍可采取措施改善的必须限期改正并处土建工程造价百分之五至百分之十的罚款(三)对城市规划和建设以及周围环境尚无不良影响的必须限期补照并处土建工程造价百分之五以下的罚款。第四十五条对妨碍公共安全和交通的无照违章建筑区、县人民政府可组织有关部门予以拆除所需费用由当事人负责。第四十六条对逾期不拆的临时建筑物由城市规划管理部门责令搭建者限期拆除并处该临时建筑物造价百分之十至四十的罚款。和四十七条违反本条例第三十九条规定逾期未报送建筑工程竣工档案的市规划局或区、县规划管理部门应责令限期报送并按竣工档案编制费的三倍处以罚款。第四十八条对阻挠监查员依法执行公务违反治安管理处罚条例的公安机关应及时处理情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。第四十九条对违反本条例应给予行政处罚的单位或个人城市规划管理部门应发出处罚决定书。当事人对城市规划管理部门的行政处罚不服的可在收到决定书次日起十五日内向人民法院起诉逾期不起诉又不履行的城市规划管理部门可申请人民法院强制执行。第五十条城市规划管理工作人员违反本条例有关规定以权谋私、营私舞弊或者滥用职权、玩忽职守给国家和人民生命财产造成损失的由其主管部门给予行政处分情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。 第八章附则 第五十一条城市各项市政公用、供电、通讯等管线工程的建设应按照《上海市管理工程规划管理办法》执行。第五十二条有关本条例的详细规划编制、审批办法和城市规划管理技术规定由市人民政府另行制定。郊县村镇建设规划管理可参照本条例有关规定执行。第五十三条本条例自年月日起施行。年月日市人民政府颁发的《上海市建筑管理办法(试行)》同时废止。 

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