对经济效益审计若干问题的探讨

口北京铁路局太原科研所 李宝文 太原铁路分局计量分所 武瑞玲/撰稿 随着社会主义市场经济体制的建 立，企业将成为具有独立法人地位的 市场竞争主体，经济效益如何直接枚 关企业的兴衰成败 最大限度地提高 经济效益，将成为企业一切工作的出 发点和落角点。内部审计作为自我约 束的一种行为机制，必须逐渐由传统 的财务合规审计向经营、管理审计延 伸。根据我国当前审计实践和现行审 计法规的规定我国审计的定义可以表 达为:审计是由独立的专职机构或人 员依法对被审单位的财政财务收支及 其有关经济活动的真实性、合法性和 效益性进行审查、评价经济责任，维 护财经法纪，改善经营管理，提高经 济效益.促进加强宏观调控的独立性 经济监督活动。 目前，经济效益审计已随着我国 经济的飞速发展而越来越显示出它的 重要作用。但由于经济效益审计工作 在我国起步不久，有关理论研究还不 够完善，因此至今仍存在一些有待探 讨的问题。这些问题的最终解决相信 会对经济效益审计的实际工作起到很 大的促进作用。所以，本文就以下三 个方面:一是经济效益审计的职能; 二是经济效益审计的内容;三是经济 效益审计的评价 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ;谈谈自己的些 看法。 一、经济效益审计的职能 经济效益审计的职能问题是当今 审计学术界讨论的一个热点。多种观 点大体上可归为三类:第一类认为经 济效益审计的职能是监督;第二类认 为经济效益审计的职能是经济评价和 鉴证;第三类则认为服务才是其职能。 通过自己的学习和思考，我认为经济 效益审计的职能是经济监督评价和鉴 证的统一体，而服务不属于它的范围。 经济效益审计的职能是指经济效 益审计工作为实现其目的而发挥作用 的客观依据。它是开展经济效益审计 工作的基础。 我认为，服务不是经济效益审计 的职能，原因有如下三点: 首先，服务是一个比较抽象的概 念，在这里只能勉强指作经济效益审 计所起到的作用，不能叫做是一项职 能。比如，虽然管理确实能为企业自 身的经营起到服务的作用但我们决不 能把服务算作它的职能。把一般意义 上的服务当成事物的具体性质，并同 经济监督、评价和鉴证并列起来，这 是一种逻辑错误。他们的联系基础不 同，没有可比性。 其次.服务论者对经济效益审计 的目的存在模糊认识，他们把我们平 时讲的经济效益审计为提高经济效益 服务，当成是经济效益审计的直接目 的，从而简单地认为服务是经济效益 审计的职能。其实，经济效益审计的 直接目的是确定管理者的经营管理责 任，促进企业提高经济效益。提高经 济效益可以作为工作的指导思想，却 不能成为审计者的直接行为，从这一 点上讲，服务论是从表面现象出发， 而没有从事物的本质分析入手，所以 得出了错误结论。 第三，服务论用僵化、片面的思 想方法去认识经济效益审计，把审计 监督和财务审计从内涵外延上完全等 同起来，得出审计监督即财务审计. 服务即经济效益审计。从这个角度看 它又把监督与服务的内在联系人为割 裂、绝对化了。 综上所述，服务论是站不住脚的。 一般而言，我们为一定的目的而 做的事情都有多种职能。职能服务于 目的，职能的多样化也是由此决定的。 为了达到既定的目标，往往需要从不 同的角度，通过不同的方法途径来组 织工作。就经济效益审计来说，它的 目的是帮助被审计单位提高经济效益。 经济效益审计通过审查被审单位的经 济活动进行分析研究和评价(鉴证和 评价)通过追究贵任人责任(经济监 督)显示出它的职能。 (一)经济效益审计的基本职能是经 济监督。 从理论上讲，经济效益审计仍是 一种独立性的监督活动。对于经济监 督的内容，作为所有者，不仅需要监 督其提供经营、管理资料的真实性、 合法性、合规性，而且还需要对其经 营管理内容的效益性进行监督。作为 所有者的监督需要层次讲，后者才为 根本需要。前者是表面的、浅层次的， 同时也是基本的;后着是深层次的、 最终的，并且前者是后者的基础，是 后者的必要条件。只有在前者的基础 上进行的有效性审计才具有积极的意 义，这一点也是审 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 分为两大类 (财务收支审计、经济效益审计)及其 经济效益审计在世界范围内得到迅猛 发展的理论基础。 从经济效益审计的实践看，经济 效益审计实属监督行为。第一，从权 威性上看，经济效益审计是由独立的 审计机构所实施的，具有法定性、超 脱性、公证性，这是单纯服务所不能 达到的，因此它是一种监督行为。第 二，从目的上看，经济效益审计是一 种旨在提高被审单位经济效益的一种 审计，其首要任务是核实被审单位经 营成果，然后进行对比分析，找出差 距，鉴定差距是否合理，分析原因提 出改进建议，这一切均服务于其目的， 并构成监督行为。第三，从经济效益 审计程序上看，经济效益审计与财务 审计一样都要进行准备、实施、报告 三个阶段，第四，从审计建议效力上 看，经济效益审计提出的处理决定大 多具有强制性，被审单位一般应按照 执行。 (二)经济效益审计的经济评价和鉴 证的职能。 经济评价和鉴证就是通过审核检 查、分析、评定被审单位的经济决策、 计划和方案是否先进、可行;经济活 国 动是否合理和有效;经济效益的高低 优劣以及经济活动的规章 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 是否健 全、完备、有效等。评价和鉴证建立 在真实情况基础上，审核检查经济活 动的真实性是评价和鉴证的前提，查 明了客观事物真相，对照一定的标准 进行分析、研究，才能形成对被审单 位经济活动是否合理、有效的评价意 见。经济评价和鉴证的过程同时就是 肯定成绩、发现问题的过程。经济效 益审计在评价和鉴证被审单位经济效 益的同时要提出改善管理、挖掘潜力、 提高经济效益的建议。审计建议是经 济评价和经济鉴证职能的深化，也是 这一职能的重要组成部分。 二、经济效益审计的内容 经济效益审计主要不是审查经济 活动的合法性，而是审查它的有效性。 其内容应有以下几个方面: ，、决策方面。企业内部审计机构 在企业中没有制定生产经营决策的任 务和职责，但它可以就各项经营决策 是否具有良好的经济效益进行决策审 计。一是在制定决策以前.对影响其 决策水平的主要经济指标和定额等项 目进行效益审计，以证实指标的可靠 性，评价目标成本的可行性。二是在 制定决策的过程中，对提出的不同决 策方案进行审查、对比和评价，提出 优选方案上的审计建议，为企业领导 确定经营决策提供依据;三是决策方 案执行以后，对其执行的情况进行评 价，作为改进原有方案的依据。 2、节约方面。主要从人、财、 物三个方面而节约入手。一是企业管 理人员和生产技术人员比例是否恰当， 有无闲置人员和第一线人员不足的现 象，专业技术人员的作用是否得到真 正的发挥，有无人才浪费的问题;二 是在使用企业各种资金，包括储备资 金、生产资金和固定资金等是否本着 合理、有效和节约的原则，有无挪用、 挤占和积压资金的问题;三是企业的 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 物资是否有科学的消耗定额，有 无不按消耗定额随意使用各种物资的 现象，在材料消耗的过程中，是否存 在 “跑、冒、滴、漏”等浪费物资的 问题。 3、效率方面。在企业效率方面 开展审计: 一是审查评价管理素质和水平， 即审查企业在计划、领导控制、教育 等项管理职能的作用，查明管理上存 在的缺陷和不足，找出解决问题和优 化整体功能的办法措施;二是劳动生 产率的审计。通过这项审计，对企业 工作效率的重要指标进行考核、分析 和比较，找出企业效率不高的问题和 原因，寻找对策，加以改进;三是企 业生产能力的审计主要看企业生产能 力是否达到计划的要求，具体设备利 用率、固定资产使用率等的高低情况。 4、收益方面。一是成本效率审 计。成本是生产经营投入的主要方面， 成本的高低综合反映着生产经营过程 中各种消耗总f的节约或浪费，是考 核经济效益的重要指标通过对实际成 本与目标成本、计划成本和前期成本 的比较以证实成本效益水平等高低或 降低成本的潜力情况;二是企业盈利 水平的审计。通过利润与当期计划或 上年实际数对比，结合影响利润的变 化因素，从品种结构、产品质It生产 成本等方面，证实企业盈利变化的差 距和潜力，寻找提高企业收益水平的 有效途径;三是资金使用效果的审计 通过固定资产利用效果的评价，促进 企业提高技术更新改造的能力，通过 流动资金效益的审计，促进企业不断 加快资金周转的速度，保证达到节约 资金的效果。 三、经济效益审计的评价标准 、经济效益审计既然有经济评价的 职能，那么评价是否客观公证，也就 成为经济效益审计能否达到预期目标 的关键。要对被审计单位(项目)进 行评价，就有一个评价标准问题。经 济效益审计的评价标准是审计人员据 以审查被审计对象的经济效益状况是 否良好、是否提高、是否达标以及还 有哪些潜力的衡It尺度。建立恰当的 评价标准是搞好经济效益审计的关键。 我们应该结合我国的国情，制定适合 我国经济效益审计的评价标准。 经济效益审计的评价标准主要包 括以下几个方面: 1、动态标准。即本企业各类指 标的历史最好水平、上年同期水平、 行业平均水平、国外平均先进水平等 动态标准，用以考查企业在生产、经 营活动中，是否充分调动人的主观能 动作用，是否随时利用市场信息协调 处理生产经营等方面的矛盾，是否挖 掘了企业内部潜力。提高了经济效益。 2、静态标准。企业在经营中，要 分阶段制定长期、中期、·短期的经营 责任目标，同时要求各下属单位也应 当为完成总目标而制定自己的经营目 标，这些目标是开展经济效益审计的 标准。通过对其经营活动的评价，对 照一下目标的具体要求，看效益的优 劣和离目标的差距，从而加强对经济 活动效益性的调挖促进，不断提高效 益，完成和超过原定的目标，实现经 济活动最大限度的创造效益，为社会 服务。 3、定额标准。企业的各项经济指 标，各项经济技术定额和标准，如资 金利润率、材料消耗定额、费用定额、 工时定额等代表了一个时期在一定条 件下较为先进科学的经济技术标准， 如果达到，客观上就产生较好的效益， 因此在审计中，我们将企业实际完成 的各类指标与相应定额标准对比分析， 亦可剖析揭示企业现有人力、财力和 物力节约、浪费情况，生产经营管理 情况，判断企业潜力的大小，从而提 出审计建议，促进企业采取措施，改 进管理，提高经济效益。比如，施工 企业的材料费用效益审计，该企业某 年度材料消耗指标以1356.2万元作为 评价标准与实际材料费用支出1651.6 万元进行对比分析，经过搜集审计证 据，找到材料费用升高的原因:一是 材料消耗既无定额且计划失控;二是 工具以旧换新制度控制不严;三是生 产现场管理不善有浪费现象;四是部 分配件质次价高;五是材料涨价等。 针对上述主观上的问题，提出了一些 审计建议，取得了较为满意的审计效 果。 总之，在现代企业制度下.企业 审计应该在总体上强化，走上经常化、 规范化的轨道。目前，在《审计法). 《公司法》、《注册会计师法》、《转换经 营机制条例》等法律法规中体现了社 会主义市场经济体制和现代企业制度 的要求，是建立现代企业制度的法律 依据，我们应该面对现实，在现代企 业制度下，摸索企业审计的新路子， 适应社会主义市场经济体制和发展需 要;适应对外开放、对内搞活的形势 和要求，并且借鉴国外同类审计经验. 围绕提高经济效益来开展经济效益审 计。. 岁 回