第十讲 社会组织

null第十讲 社会组织一、社会组织的含义、特征与类型 （一）含义：社会组织有广义、狭义之分。广义的社会组织是指人们从事共同活动的所有群体形式，包括氏族、家庭、秘密团体、政府、军队和学校等。狭义的社会组织是为了实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体，如企业、政府、学校、医院、社会团体等。它只是指人类的组织形式中的一部分，是人们为了特定目的而组建的稳定的合作形式。社会学研究的社会组织主要指狭义的组织。 初级群体 广义:泛指一切人类共同活动的群体 社会组织 次级群体 狭义:次级社会群体第十讲 社会组织null1.目标特定而明确。 2.组织成员关系理性化。 3.整体合理性与个体非合理性。 4.道德与非道德双重属性。（二）特征 null（三）构成要素 1.规范：指组织中稳定的规则与制度。 2.地位：是人们在社会组织中所处的位置。 3.角色：按照社会规范表现的特定社会地位的行为模式 。 4.权威；是组织具有的一种合法化的权力。 null（四）分类 1.西方学者的分类经济生产组织（实业公司）政治目标组织（政府组织）帕森斯 的分类 整合组织（法庭、法律职业实体）模式维持组织（各类学校、教会等）null服务组织（学校、医院等）经营性组织（公司、银行等）公益组织（邮局、公共机构等）布劳 的分类互利组织（工会、俱乐部等）null强制性组织：监狱、军队功利性组织：工商业组织 艾兹奥尼的分类规范性组织：宗教组织null2.我国的社会组织分类 （1）以产业为标准，分为三类组织 a.第一产业组织，指农林牧副渔业、石油地质勘探类； b.第二产业组织，包括工业（制造业、电力）和建筑业； c.第三产业组织：包括所有流通部门与服务部门两类。 （2）以编制性质为标准分类 a.国家机关编制的组织：包括国家权力、行政、司法机关，各类党派组织，全国政协及办事处，人民团体等； b.国家事业编制组织：农、林、水利、气象组织，文教卫生组织、科研、勘察设计、交通事业组织。 c.国家企业编制组织：直接从事工农业生产、交通运输和商业流通等活动的经济实体。包括冶炼、各类农场、建筑业、铁路交通、商业服务业系统等。null（3）根据社会组织的性质和职能分类 a.政治组织：政治组织包括政权组织与政党组织。 b.经济组织：我国把经济组织分为15类 ，这些不同的经济组织分别属于第一产业、第二产业、第三产业。 c.文化组织：这里的文化组织是指从事传播人类文化成果、科学研究、保障社会成员文明健康生活的内容广泛的多层次、多种类社会组织。 d.宗教组织：我国是一个多教并存的国家。主要宗教是佛教、道教、伊斯兰教。 e.群众组织：群众组织包括基层群众自治组织、某些政治性群众团体和社团组织。 二、社会组织的结构二、社会组织的结构（一）组织结构的含义 每个社会组织内部都有一定的分工，因而每个组织成员都有一定的地位和职务，并承担着相应的权力和责任。这些地位和职务间的关系的总和就是社会组织结构。 组织结构有正式和非正式之分。 null一般来讲，组织正式结构设计应遵循这样几个原则（P177）： 目标任务原则；有效管理跨度原则； 分工协作原则；统一指挥原则； 责权对等原则；精简与效率原则； 统一领导与分级管理原则。 null（二）社会组织的正式结构 社会组织的正式结构指组织内部各种职位、各个部门之间正式确定的、比较稳定的相互关系模式。 典型特征：成员间相互关系的明确性、正式性和稳定性。 常见的正式结构形式: “直线型” “直线职能型” “事业部型” “矩阵型”等形式 “直线型”结构“直线型”结构所谓的“直线”是指在这种组织结构下，职权直接从高层开始向下“流动”（传递、分解），经过若干个管理层次达到社会组织最低层（如图）。 null 直线型结构的特点是： 组织中每一位主管人员对其下属拥有直接职权，相应地，组织中每一个人只对他的直接上级负责或 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 工作。 主管人员在其管辖范围内，拥有绝对的职权或完全职权，即主管人员对所管辖的部门的所有业务活动行使决策权、指挥权和监督权。 优点：结构简单，权力集中，责任分明，沟通简捷，便于统一指挥，集中管理。 缺点：各级主管人员必须熟悉与本部门业务相关的各种活动（尤其是最高主管人员，必须是全能管理者），同时缺乏横向的协调关系，没有职能机构辅助主管人员，容易使主管人员产生忙乱现象。 “直线职能型”结构“直线职能型”结构“直线职能型”结构，也叫“直线参谋型”结构，它是在 “直线型”结构的基础上，在各级主管人员之下设置相应的职能部门，从事专业管理。 直线主管机构和人员在自己的 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 范围内有一定的决定权和对所属下级的指挥权，并对自己部门的工作负全部责任。而职能机构和人员，则是直线主管人员的参谋，不能对直接部门发号施令，只能进行业务指导。“直线职能型”结构“直线职能型”结构“直线职能型”结构的优缺点：“直线职能型”结构的优缺点：优点：各级主管人员没有专业分工，所以管理职能都集中于一人之手，既保持了“直线型”结构集中统一指挥的优点，又可以在各级主管人员的领导下，充分发挥各专业管理机构的作用，使得社会组织有着较高的稳定性和工作效率。 缺点：职能部门之间的协作和配合性较差，信息交流困难，职能部门的许多工作要直接向上级主管人员报告请示才能处理，这一方面加重了上级主管人员的工作负担，另一方面也造成办事效率低。 “事业部型”结构“事业部型”结构社会组织规模的扩大使得内部管理层次增加，一些社会组织就在集权的基础上，按业务活动或区域分类，分出若干事业部门，分别实行相互独立的管理和运行，形成“事业部型”结构。 一个标准的“事业部型”结构社会组织包括三个部门： 主管部门：负责组织重大方针政策的研究和制定，掌握着组织的指挥和决策权 职能部门：对主管部门和各事业部门做出有效的参谋和咨询，并不具有独立的责任和权力 事业部门：根据主管部门的指示，统一领导其管理的事业部门的发展 “事业部型”结构“事业部型”结构“事业部型”结构的优缺点：“事业部型”结构的优缺点：优点：使高层主管部门摆脱日常事务集中精力考虑全局问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。 事业部门具有较高的独立性，同时各事业部门之间存在比较和竞争，有利于调动事业部门自身主动性和创造性。 有利于社会组织采用专业化设备，并能使组织成员的技术和专业化知识得到最大限度的发挥。 各事业部门自负盈亏，有利主管部门评价各部门业绩。 事业部门管理人员要从事业部门整体来考虑问题，这有利于培养和训练管理人才。 容易适应社会组织的扩展与业务多元化要求，使组织具有较高的适应性。 缺点：职能机构重叠，造成了一定人力、物力和财力浪费。 事业部门实行独立核算，各事业部门只考虑自身的利益，影响事业部门之间的协作。 “矩阵型”结构“矩阵型”结构“矩阵型”结构也称为“多维式”结构。这种组织结构将管理部门分为两种：一种是传统的职能部门，另一种是为完成某项专门任务，由各职能部门派人联合组成的各项专门任务小组，这种小组通常指定专人负责。职能部门是固定的组织，项目小组是临时性组织，完成任务以后就自动解散，其人员回原部门工作。把职能部门和按项目划分的小组结合起来组成一个矩阵，称之为“矩阵型”结构。 “矩阵型”结构“矩阵型”结构“矩阵型”结构的优缺点：“矩阵型”结构的优缺点：优点： 将社会组织中的纵向与横向关系、集权和分权很好地结合起来，有利于多方面的协作。 针对特定的任务进行人员配置有利于发挥个体优势，集众家之长，提高项目完成的质量，提高工作效率。 各部门人员不定期的组合有利于信息交流，增加互相学习机会，提高业务能力。 缺点： 项目组成人员来自各职能部门，隶属关系仍在原部门，这种人员上的双重管理使得项目负责人对他们管理困难。 项目组成人员来自各职能部门，任务完成以后仍要回原部门，因而易产生临时观念，对工作缺乏责任感。null（三）社会组织的非正式结构 含义：社会组织内未经组织机构正式规定而从组织成员的活动及相互作用中自发产生的相互关系。 1.组织非正式结构的基本特点与主要类型 （1）基本特点： 第一，形成的自发性。 第二，目标的隐蔽性。 第三，规范的不确定性。 第四，成员与角色关系的不稳定性。 null（2）主要类型： 第一，横向型。即由原来组织中地位相同或相近的组织成员构成的非正式组织。 第二，纵向型。即由原来组织中分属不同层次的组织成员组成的非正式组织。 第三，工作群体型。这种非正式组织在成员关系上与正式组织是重合的，它是正式组织中的一些基层单位中的组织成员在长期的共同工作、学习和生活中产生了感情，形成初级社会关系，从而使正式组织结构具有了非正式组织结构的性质，如一些科研小组等等。 null2.组织非正式结构的形成原因 （1）组织成员间的情感需要。 （2）组织成员间在工作性质、知识修养、技术水平、情趣爱好等方面的相同性和相似性，使他们容易相互接近和沟通，渐渐形成一个个非正式组织。 （3）组织成员间由于共同工作而能够维持一种长期的持续互动关系，也使他们非常容易形成一种非正式组织。 （4）对环境的应变和适应需要，使组织成员倾向于寻求非正式组织关系。null3.非正式结构对组织发挥的功能 （1）从非正式组织对个人的影响和作用来说，主要作用是能够满足组织成员在正式组织中不能得到满足的多方面需要，具体来说有三点： 第一，缓解工作中的紧张。 第二，寻求各种实际问题的帮助。 第三，获得心理安全感。 （2）从非正式组织对正式组织的作用和影响来说，主要是提供了一种非正式的信息沟通渠道。这种非正式的组织沟通渠道只要运用得好，能够增强组织内部的信息沟通，加强组织关系的协调，有助于组织正式目标的实现。 思考：非正式群体有什么消极（负面）功能？null非正式组织的消极作用表现在： 容易产生小团体主义，不利于正式组织的团结与合作。 容易助长自由主义和无政府主义，干扰和阻碍正式组织的方针的贯彻和目标的实现。 容易传播小道消息，混淆视听，增加思想政治工作难度。 有些非正式组织可能成为反社会的犯罪小群体，对组织、对社会都可能产生极大的破坏性。 ★如何实现组织正式结构和非正式结构的相互协调呢?三、社会组织的管理三、社会组织的管理社会组织管理定义：指运用组织权威协调组织内部的人力、物力等资源，以实现组织目标，提高组织活动效率。 社会组织管理是一个动态的协调过程。既要协调社会组织内部人与人的关系，又要协调组织内部人与物的关系。 社会组织管理是一种有意识有 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 的自觉活动。 null（一）组织管理理论 社会组织管理理论演化过程被人们分成三个阶段： 古典组织管理理论 行为科学管理理论 现代组织管理理论古典组织管理理论古典组织管理理论主要观点：以“经济人”理论为理论基础，认为人们工作是为了追求最大的经济利益以满足自己的基本需求。为了满足人们工作的经济利益，需要使用科学的管理方法以追求组织的生产效率和合理化，因此要建立一套标准化的原则来指导和控制组织及成员的活动。 null古典组织管理理论产生于19世纪末到20世纪初（1900-1930），包括泰罗、法约尔、韦伯等人的理论。 泰罗提出管理要走向科学，通过“科学的”方法和原理谋求最高劳动生产率，以使工人与管理人员达到共同富裕。 法约尔提出了管理过程的五个基本职能，即计划、组织、指挥、协调和控制 。并提出了14项组织管理原则。但他认为管理原则不应是死板的，不能固守这些原则的要求。 韦伯提出以合理合法权力为基础的组织管理方式，能够有效地维系组织的运行和目标的达成，因而适用于各种情形和背景。为此，韦伯首推科层制。 古典管理理论 古典管理理论泰勒科学管理个人效率科层制古典管理理论经济人假设法约尔组织管理企业组织效率效率最大化目标韦伯社会组织效率null1.劳动分工。 2.权力和责任。 3.纪律。 4.统一指挥。 5.统一领导。 6.个人利益服从整体利益。 7.人员的报酬。8.集中。 9.等级制度。 10.秩序。 11.公平。 12.人员的稳定。 13.首创精神。 14.人员的团结。古典组织管理理论评价古典组织管理理论评价这些理论对提高社会组织的活动效率有着积极的作用。但是，它们都把人作为只有物质需要的“经济人”来看待，把人看作是制度、组织和机器的附属品，而看不到人还是有着其他社会需求的“社会人”，因而过多的关注组织和管理的科学性、精密性，重视操作方法、规章制度、管理原则的作用，而忽略了社会因素对调动组织成员积极性的影响。行为科学管理理论行为科学管理理论该理论的主要代表： 亚伯拉罕·马斯洛的需求层次理论 弗雷德里克·赫茨伯格的双因素理论 道格拉斯·麦格雷戈的“X理论-Y理论” 始于美国哈佛大学商学研究所教授梅奥及其合作者于1927至1932年之间在美国西方电器公司所属的霍桑工厂进行的“霍桑实验” 。 梅奥在“霍桑实验”中得出的结论： 人是“社会人”而不是“经济人”。 社会组织中存在着非正式组织。 新的领导能力在于提高组织成员的满意度以激励组织成员的工作积极性。null霍桑实验研究霍桑实验研究 结论： 1)工人是社会人 2)组织中存在非正式群体 　 3)通过提高士气来提高工作效率行为科学管理理论评价行为科学管理理论评价行为科学理论把人的因素作为管理的首要因素，强调以人为中心的管理，由原来对“规章制度”的研究发展到对人的行为的研究。但是，由于这种理论过分强调满足人的社会心理需要和建立良好人际关系的重要性，忽略了工作本身、经济技术、组织结构和环境等其他同样重要的因素，因而降低了专业化的优越性，使工作效率受到一定影响。现代组织管理理论（略）现代组织管理理论（略）产生于20世纪中叶，学派甚多，主要有： 以美国巴纳德为代表的社会系统论 以赫伯特·西蒙为代表的决策理论 以费里蒙特·卡斯特和姆斯·罗森茨韦克为代表的系统与权变理论 主要观点： 把组织看成一个系统，认为实现组织目标和提高组织效率取决于组织系统内各子系统及各因素之间的有机联系，因此，其研究越来越关注社会组织与外在环境的关系，把社会组织视为一种开放型的系统，而不是封闭型的系统。 null（二）组织管理方式 根据历史发展过程来看，组织管理方式可以分为两大类：集权式和分权式（家长制和科层制） 1.家长制的管理方式特点： （1）权力集中。 （2）任人唯亲。 （3）因人设位。 （4）职责不明。 （5）办事随意。 （6）服从效忠。 （7）终身制。 null2.科层制管理方式最早由德国社会学家马克斯·韦伯提出，是最普遍、最典型的一种社会组织管理方式。 它的特点主要表现为以下八个方面： 组织成员的活动有统一的规则，需要按规章办事，使组织成员的行为都有章可循 组织内分成各个部门，每个部门的职责、权限及完成任务的工具和方法都有明确的规定 组织机构按层设立，使组织的职位之间形成自上而下的权威体系，下层结构和下层职位的人受上级的监督和控制 要成为合格的组织成员，必须要经过专门训练，有专业知识和技术 组织成员的个人财产要与组织财产完全分开，公私分明，不能混淆 避免组织成员个人将组织资源据为己有，组织的资源必须根据组织的需要进行分配 组织一切活动，包括组织的行为、决策和规章都要进行文字记录 组织成员的升迁根据年资或政绩，取决于上级的评价null陆学艺（1996）将上述特征概括为五点： 权威分层、职务分等 因公设职、专职专人 任人唯贤、赏罚分明 照章办事、公平无私 公文往来、空口无凭 null评价： 无论是家长制或科层制都会产生官僚主义问题。 所谓官僚主义就是泛指一切管理失调的现象。凡是由于管理的不善而造成的组织活动弊端都属于官僚主义。它可能是科层制造成的，也可能是家长制造成的。 由家长制产生的官僚主义表现为：遇事推托、相互扯皮、敷衍搪塞、热衷于谋取死力、一言堂、命令主义等。 由科层制产生的官僚主义表现为：浮夸风气、墨守成规、繁文缛节、例行公事、文山会海。 null思考题： 什么是非正式群体？组织结构中的非正式群体有哪些功能？ 什么是科层制？科层制管理方式有哪些特点？试评析其在现实应用过程中的问题。