行政伦理学概论(13年)

null公共伦理学**公共伦理学 参考书目** 参考书目 特里·L.库珀： 《行政伦理学：实现行政责任的途径》，张秀琴译，中国人民大学出版社，2001年11月第一版。 null** 一 公共伦理学的基本概念null**公共与私人 伦理与道德 公共伦理学的内容：政体伦理、行政伦理、公民伦理二、公共权力的伦理二、公共权力的伦理政治伦理、统治伦理、政体伦理**公共空间与公共权力**公共空间与公共权力公共权力包括统治集团的所有部分（执政党、政府、军队等 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 性权力及非制度性权力）。 公共空间是人民自由交往的生活领域，是生活意义和价值目标实现的场所。 当代公共性的危机：公共权力取代公共空间，或者，由政治或（和）经济权力掌控的所谓“公共媒体”取代公共空间，而人民成为媒体的接收终端。 （一）**（一）古代伦理政治关于伦理与政治关系的两种看法：**关于伦理与政治关系的两种看法：一、善治不能依靠伦理道德； 二、伦理道德为善治所必需。 null**“圣人见本然之政，知必然之理，故其制民也如以高下制水，如以燥湿制火。故曰：仁者能仁于人，而不能使仁；义者能爱于人，而不能使人爱；是以知仁义之不足以治天下也。圣人有必信之性，又有使天下不得不信之法。所谓义者，为人臣忠，为人子孝，少长有礼，男女有别，非其义也。饿不苟食，死不苟生，此乃有法之常也。圣王者不贵义而贵法，法必明，令必行，则已矣。” 《商君书·画策》null**《商君书·农战》：“《诗》、《书》、礼、乐、善、修、仁、廉、辩、慧，国有十者，上无使战守。国以十者治，敌至必削，不至必贫。国去此十者，敌不敢至，虽至必却。” 《商君书·说民》：”辩慧，乱之赞也。礼乐，淫佚之征也。慈仁，过之母也。任举，奸之鼠也。“ null**《韩非子·六反篇》：”君不仁，臣不忠，则可以霸王矣。“ 《说疑篇》：”有道之主，远仁义，去智能，服之以法。是以誉广而名威，民治而国安，知用民之法也。 儒家的伦理政治**儒家的伦理政治 《论语·子路》：叶公语孔子曰：“吾党有直躬者，其父攘羊，而子證之。”孔子曰：“吾党之直者异于是：父为子隐，子为父隐，直在其中矣。” 《韩非子·五蠹》：楚之有直躬，其父窃羊，而谒之吏。令尹曰：“杀之！”以为直于君而曲于父，报而罪之。以是观之，夫君之直臣，父子暴子也。 以孝治天下 ** 以孝治天下 孟子在答桃应“舜为天子，皋陶为士，瞽瞍杀人，则如之何”之问时，答曰：“舜视弃天下，犹弃敝屣也。窃负而逃，遵海滨而处，终身欣然，乐而忘天下。”（《史记》） null** 荆昭王之时，有士焉，曰石渚。其为人也，公直无私，王使为政廷。有杀人者，石渚追之，则其父也。还车而反，立于廷曰：“杀人者，仆之父也。以父行法，不忍。阿有罪，废国法，不可。失法伏罪，人臣之义也。”于是乎伏斧锧，请死于王。王曰：“追而不及，岂必伏罪哉？子复事矣。” （《吕氏春秋·高义》） 朱朗，字恭明，父为道士，淫祀不法，游在诸县，为乌伤长陈頵所杀。朗阴图报怨，而未有便。会頵以病亡，朗乃刺杀頵子。事发，奔魏。魏闻其孝勇，擢以为将。（鲁迅：《会稽郡故书杂集》）梁漱溟梁漱溟 “伦者，伦偶，指人们彼此相与而言。在彼此相与之间必有其所宜之理，是谓伦理。” “人对人的情理是谓伦理。” “伦理非他，人们相互本其自然谦敬之心以自处，以待人，以执事的情理是已。 **民本思想民本思想“天视自我民视，天听自我民听。百姓有过，在予一人”（《尚书》） “天聪明，自我民聪明；天明畏，自我民明畏。”（《尚书》） “天矜下民，民之所欲，天必从之。”（《尚书》）**null“民为贵，社稷次之，君为轻。”（《孟子》） “天之生民，非为君也。天之立君，以为民也。” （《荀子》） “立天子以为天下，非立天下以为天子也。立国君以为国，非立国以为君也。立官长以为官，非立官以为长也。”（《慎子》） **礼、义、廉、耻礼、义、廉、耻雍正五年： 古人言礼义廉耻国之四维者，盖以天下之大，四海之众，皆范围其中，而不可须臾离。 **礼礼以礼言之：如化民成俗，立教明伦，使天下之人，为臣皆知忠，为子皆知孝，此礼之大者也。进退周旋，俯仰揖让，此礼之小者也。 **义义以义言之：如开诚布公，荡平正直，使天下之人，无党无偏，和衷共济，此义之大者也。然诺不欺，出入必谨，此义之小者也。**廉廉以廉言之：理财制用，崇俭务本，使天下之人，家给人足，路不拾遗，盗贼不生，争讼不作，贪官污吏，无以自容，此廉之大者也。箪食豆羹，一介不取，此廉之小者也。**耻耻至于以耻言之：为人君者，宪天出治，诚和万民，则当以一夫不获其所为耻。为人臣者，行义达道，兼善天下，则当以其君之不为尧舜为耻。若夫乡党自好，不失言于人，不失色于人，此乃耻之小者耳。**中国古代官员伦理**中国古代官员伦理 元徐元瑞《习吏幼学指南》： 孝事父母 廉洁 勤谨 友于兄弟 笃实 慎默 不犯脏滥 谦让 循良 西方古代伦理政治西方古代伦理政治古罗马前5世纪《十二铜 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 法》：“人民的福利是最高的法律”（salus populi suprema lex esto） “人民的声音便是神的声音”（Vox populi-vox dei） 《新约·马太福音》20：26-27：“你们中间谁愿为大，就必作你们的用人；谁愿为首，就必作你们的仆人。” **但丁《论世界帝国》但丁《论世界帝国》“虽然从施政方面说，公民的代表和国王都是人民的统治者，但从最终目的这方面说，他们却是人民的公仆，而世界君主尤其如此，他应该被看做是全人类的公仆。” **现代国家政体伦理现代国家政体伦理罗伯斯庇尔： “真正人民政府的本性，就是信任人民和严格要求自己。” **立宪原则立宪原则麦克尔文：“在所有相继的用法中，立宪主义都有一个根本的性质：它是对政府的法律制约……真正的立宪主义的本质中最固定和最持久的东西仍然与其肇端时几乎一模一样，即通过法律限制政府。” **现代国家的基本原则**现代国家的基本原则立宪主义原则：明示的基本原则 人民主权原则：被统治者的同意 代议政府原则：人民通过代表行使自治 程序法治原则：明示的准则以及行为结果的可预知性 政治公开原则：摒弃秘密政治和暗箱操作 公民权利原则：多数人和公权行动的界限 维护和保障公民权利和政治权利 ——公共权力行政伦理的宗旨**维护和保障公民权利和政治权利 ——公共权力行政伦理的宗旨 世界各国一般都以宪法规范的形式对公民权利和政治权利予以确认和表述，并加以保障和实施。其具体内涵体现于“国际人权宪章”——《世界人权宣言》和联合国《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会和文化权利国际公约》等文献中。公民权利和政治权利基本文献**公民权利和政治权利基本文献 历史文献：英国1679 年《人身保护法 》、1689 年《权利法案》，美国1776 年《独立宣言》、1791年《宪法修正案》，法国1789年《人权宣言》。1919年德国《魏玛宪法》。“二战”后，多数国家宪法设专章规定公民基本权利。 当代文献：联合国人权两公约。《防止及惩办灭种罪公约》、《禁止并惩治种族隔离罪行国际公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《关于难民地位的公约》、《难民地位议定书》、《儿童权利公约》、关于战时武装人员、战俘和平民保护的1949年日内瓦四公约、国际劳工组织《关于男女工人同工同酬公约》、《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》 null**一、平等权 性别、种族、肤色、语言、宗教、政治观点、出生、财产、社会出身等等。 二、生命权 首要的人权，国家需采取积极措施以保护人的生命 三、身体与精神的完整性 禁止酷刑等 null** 四、法律人格的承认 公民作为法律主体的存在 五、思想、良心和表达的自由 六、人的个体性存在的尊重 即隐私权：住宅、家庭生活、通信自由和秘密的保护 七、政治权利：参与公共事务、选举与被选举