农民工子女就学问题解决途径探析

天 津 ．教 2005 年 第 8期 解决途径探析 ■中国农业大学 金 磊 社会问题。 目前，我国农 民工子女实现就 学的途径主要有在城市读书和返回 原籍读书两种方式。 在城市就学又有 四种途径：一 是在公办学校借读 ，交纳一定数额 的借读费。二是就读于收费较高的 民办私立学校。这类学校俗称“贵族 学校 ”，办学条件好，与当地公立学 校差异不大，甚至硬件设施会更好 一 些。但由于收费很高，只有极少数 家境 富裕 的农 民工子 女能入校学 习，大部分人则难以承受。三是进入 政府批准建立的农 民工子弟学校 。 这类学校大多存在于经济比较发达 的城市，学校的硬件设施、办学质量 等通常比农 民工户籍所在地 的公办 学校还要好，少数学校的办学条件 和管理水平甚至和大城市的公办学 校不相上下。由于进入这类学校需 交纳的费用较低，因此成为农 民工 子女就学的首选 。四是进入非正规 农民工子弟学校 。这类学校多数是 由农 民工 自发组织建立的，这是生 活在大都市却无校可入的农 民工子 女的一种无奈选择。这类学校往往 被视为“非法 ”的，它们尽量避开当 地教育主管部门的视线而成为 “地 下”学校，这类学校多建在城乡接合 部 。 以上四类学校是农 民工子女在 城市就读的主要途径 ，四种途径各 有利弊。公办学校、民办学校由于费 用较高，只有少数富裕的农民工可 以承受。经政府批准建立的农 民工 育 Tl z JIz m口c(==>．r—oz 维普资讯 http://www.cqvip.com 子弟学校深受农民工的欢迎 ，被他 们亲切地称为“搬到城市里的村娃 学校”，但其数量有限，根本满足不 了农民工子女上学的需求。而非正 规的农 民工子弟学校虽然 数量众 多，但教学质量差，教学内容不连 贯，教务管理混乱；并且为了躲避 教育行政部 门的检查，往往频繁搬 迁 ，根本不能为孩子们提供一个 良 好的学习环境，致使很多农民工子 女实际上处于失学状态，或是根本 得不到正规的基础教育，使他们与 城市孩子的知识差距不断拉大。 除了在城市就学，还有一种途 径是返回原籍就学，主要是指回到 原籍所在乡镇的学校学习。实际情 况是，有的孩子 小学 小学生如何制作手抄报课件柳垭小学关于三违自查自纠报告小学英语获奖优质说课课件小学足球课教案全集小学语文新课程标准测试题 阶段在城市就 学，初中回原籍就读，也有的孩子 小学、初中全程在原籍就读。 二、农民工子女受教育途径的 现实选择 针对农 民工子女就学难的 问 题，我国学术界有很多学者提出了 各种解决 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 。如，改革现有的“地 方负责、分级办学”的体制，由中央 统一负责农民工子 女的教育经费 问题，实行教育券 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，加大力度 宣传消除歧视的观念，明确流入地 政府的责任归属，学校的评价 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 与当地农 民工子女的教育情况挂 钩等等。 这些措施的初衷，都是想让农 民工子女在流入地城市顺利入学 ， 享受城市优越的学习条件。但我们 在考虑教学质量 、教学环境的 同 时，还应该考虑农 民工及其子女的 家庭条件和 自身条件 ，在城市入学 是否真正有利于他们 自身素质 的 提高，是否能真正培养他们适应环 境的能力呢?农民工子女就学问题 又是否真能得到妥善处理，农民工 子女是否 能适应城市的教育环境 并安心地学习呢? 针对上述问题和我国的实际情 况 ，我们先来 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 一下农民工子女 在城市学 习的基本情况。如前所 述 ，农民工子女在城市就学主要有 四种途径，其 中在公办学校或在政 府批准的民办私立学校就读，收费 都太高，对众多经济收入有限的农 民工来说，是不可能负担得起 的。 就读于未经批准的非正规农民工 子弟学校也非长久之计，由于这类 学校没有得到当地教育主管部 门 的批准和支持，经常会被取缔 ，而 且教学质量和学 习环境也不能令 人满意，所以它不可能成为解决难 题的正确途径。农民工最青睐的是 经政府批准的农民工子弟学校，但 是，当他们的子女进入到“理想 ”的 学校后，情况又如何呢?据对北京 市第一所合法 打工子弟 学校—— 北京圆明园学校的学生进行访谈 的结果显示 ，68．8％的孩子在 没来 北京之前，认为北京是一个繁华的 天堂 ，而来北京之后 ，就有超过半 数 的孩子认为在北京读书还 不如 在家好；学习成绩方面 ，到北京后 成绩有 明显进步 的只 占 5．3％，有 40．6％的孩子认为学习是最让人心 烦的事。这些调查结果说明，就读 于经政府批准 的农 民工子弟学校 同样不能避免问题 的产生，主要原 因有：第一，农民工家庭的孩子，其 生活水 平与城市孩子之间存在较 大差距。主要表现为他们进入北京 后，却不 能成为“真正的北京人”， 只能在简陋的打工子弟学校读书 ， 不能在北京考学，也没有足够的零 用钱，甚至不能像北京孩子一样进 入文化娱乐场所正常消费；而且还 有不少孩子承受着家庭 的经济压 力。第二，由于受第一方面原因的 影响，农民工子女的厌学情绪比较 严重。由于不能与城市的孩子享有 同样的待遇 ，甚至经常因衣着不入 时或说话 时的乡音而遭到某些教 师和学生的白眼，致使他们幼小的 心灵受到了严重的伤害。他们不愿 在充满“敌”意的环境 中学习；承受 不住别人的嘲笑和讽刺，然而又不 愿辜负父母沉重的期望，这一切使 他们在 内心经历着其他 同龄人不 曾经历过的压力与挣扎，根本无法 安心地去学习，甚至完全丧失了学 习的热情。这说明农村孩子出现 了 “水土不服 ”的现象，而且这种现象 通常是难以避免的。 此外 ，还有一个表现得比较突 出的问题 ，即升学 问题。笔者在对 北京市马连洼地区进行调查时，了 解到的一个 典型案例正好反映出 现实的情况，现简要介绍如下： 接受调查家庭 的男主人是一位 姓蔡的湖北人，三十多岁 ，高中毕 业，学过机械、电子方面的技术。他 有一个儿子，叫蔡博，今年八岁。他 和妻子来北京有八年了，刚开始做 的是 电子产品销售，经常是在全国 各地跑 ，他们全家都厌倦了这种 四 处漂泊的“无根”生活。前年，他开 始在 马连洼地区租 一个摊位做水 果生意 ，并且把儿子接到北京在 肖 家河小学上学，今年读二年级。蔡 博来北京之前，一直在湖北老家和 奶奶一起 生活，并在家乡的小学读 了学前班 。在蔡博的父亲看来，北 京的教学质量比较高，孩子在身边 也觉得放心，能督促他学习。但孩 子到北京上学以后，情况并不像想 像中那样乐观。孩子感到教师讲得 太多太快，所学知识消化不了；在 语言上也出现了障碍 ，听惯 了家乡 话 ，很难与教师和同学交流 。孩子 贪玩 ，学校教师又管得不严，学 习 成绩很不理想，而当孩子读到初 中 时，每年高达两万元的“建校费”恐 怕交不起 ，可能到时只能让孩子回 老家读初中。可是 回农村上初 中 后 ，又会遇 到课程不易衔接的问 题，这些 问题让蔡某感到忧心忡 忡 。蔡某一家遇到的难题虽然只是 一 个个案，但在很大程度上反映出 了众多农 民工家庭所普遍面临 的 窘境。由于许多农民工在孩子上学 问题上一次次碰壁，便渐渐得出了 一 个共识：无论上小学还是上中 学，孩子还是回原籍读书好。 2oo5年 第 8期 天 津 教 育 TI z JI z m0c(== TIoz — 维普资讯 http://www.cqvip.com 天 津 他们的理 由是：第一，在原籍， 孩子的就读条件 、学习环境较为稳 定，需缴纳的费用也不高。我们知 道，农民工通常会随着打工地点和 工作单位的变化而随时迁徙。父母 走 了，孩子 自然不可能留下，也会 随父母四处漂泊，随之而来的便是 一 次次地更换学校，一次次地去适 应新的学习环境，这对孩子的学习 来说 ，显然是非常不利 的。即使学 校的教学质量再好，可能也无法消 除这种“流动 ”给孩子带来 的负面 影响。因此 ，他们都觉得在原籍入 学相对 比较稳定 。第二，学习环境 较为宽松。由于受狭隘意识和陈旧 观念的影响，城市人心中普遍存在 着对农民工的歧视。对于农民工子 女来说，即使父母有经济实力供他 们就读于公办学校 ，来 自某些教 师、同学的歧视等精神压力也是幼 小的心灵所难 以承受的。孩童时代 应该是天真烂漫的，但农 民工的孩 子却过早地感受到 了生活的重 压 和人情的冷暖。他们没有能力坦然 面对校园里的那些歧视和嘲讽，于 是渐渐丧失了对学习的兴趣 ，产生 了对校园的厌恶感，甚至萌生辍学 的想法。观念的形成是一个历史性 的过程，消除对农民工的歧视和偏 见也不是一天两天的事，要想从根 本上 消除歧视需要一个较为漫长 的过程 。而在原籍就学，浓浓的乡 音、乡情 ，使孩子们有一种 当家做 主人的感觉；身边的同学也都是相 似的衣着 ，说着亲切的家乡话，彼 此之 间是亲近 的、平等的，几乎不 存在心灵的距离和情感的隔膜。即 使教学质量会差一些 ，但孩子们却 可以在这里聚精会神地读书。与城 市学校相 比，农村的教学机构纵然 缺少一些 软、硬件设施，也不至于 过分地影响孩子对知识的理解、吸 收，以后的升学困难也不大。第三， 绝大多数农 民工在进城 务工后仍 然过着艰苦的生活，衣食住行等方 都不尽如人意，而且经过一天繁 2oo5 年 第 8期 重的劳动，哪还有精力去督促孩子 的学习?第四，在城市里建农民工 子弟学校 ，只是权宜之 计，不是长 久之计。从 目前情况看 ，国家不可 能拿 出大笔资金筹建大批正规的 农民工子弟学校。农民工子女返回 原籍就学，将减少城市学校的入学 压力，也可以帮农 民工减轻学费开 支造成的经济压力，于国于民都有 利 。 这里需要特别强调的一点是， 笔者并不是不加 区别地一味认为 返回原籍就学 是农 民工子女接受 教育的惟一途径。如果有些农民工 朋友 已成功地在城市立足，并且有 足够的经济条件和精力去帮助孩 子学习，那么将子女留在城市 中学 习也是可以考虑的。 三、保障农民工子女受教育权 利实现的几点建议 通过上面的论述，笔者认为返 回原籍就学 ，是现实中大部分农民 工子女接受教育应选 择的可行途 径。为了便于农民工子女在原籍就 读，保障他们受教育权利的实现， 现提出如下建议： i．农民工子女返回原籍就读需 要国家政策和财政的支持。笔者建 议各有关部 门出台相关规定，明确 农 民工子女返 回原籍就读是他们 应享受的权利，原籍所在地的学校 接纳农民工子 女上学是义不容辞 的责任。建议加大九年制义务教育 的资金投入，使学校的办学资金得 到保障，从源头上杜绝乱收费，使 农民工免除“支教 ”、“赞助 ”等乱收 费方面的压力。 2．农民工子女返回原籍就读需 要当地政府的积极支持和当地学 校的热情接纳。当地政府应采取切 实有力的措施，扫除农民工子女返 乡就学的种种门槛和障碍。农民工 子女无论是插班生还是新学年入 学的新生，无论是在出生地学校入 学，还是在亲友所在地学校入学， 学校都要热情接收，不允许画地为 牢、拒绝接收或按择校生高收费接 收。学校和教师要满腔热情地给予 这些远离父母 的孩子 以足够的关 心和呵护。 3．农民工子女返回原籍就读， 需要农民工 自身持有正确的态度。 农民工 自身的正确对待，也是解决 农民工子女就学 问题过程 中的一 个不容忽视的重要环节。现实中很 多农 民工朋友不放 心 自己的孩子 远离父母去异地生活 、学 习，所 以 宁可把孩子送到私立学校 ，甚至让 孩子辍学，也不愿把孩子送回原籍 读书。为了打消农民工的顾虑和担 忧，我们要加大舆论宣传力度 ，给 予农 民工朋友正确的引导，让他们 明确孩子接受良好教育的重要性， 鼓励他们安心工作 ，不必过分忧 虑。我们的农 民工朋友也应积极地 去领会 、理解有关的国家政策，配 合做好农 民工子女 的就学安置工 作，为其子女顺利就学提供足够的 家庭环境支持。另外，农民工打工 所在地的各级行政管理部门和 有 关人士也要致力于为农民工提供 舒适、良好的工作和生活环境，让 农民工朋友的辛勤劳动得到尊重 ， 让他们的情感和需要得 到关注和 理解，以提升他们的生活质量和情 绪健康水平，从而促使他们用积极 的心态去看待孩子的受教育问题， 让他们对 有关国家政策和孩子 的 学习、生活环境 建立起信心和信 任 。 农民工的孩子是农 民工朋友未 来的希望 ，也是祖 国明天的希望。 农民工子女的教育 问题 ，是我国现 阶段进城务工者面临的主要问题， 它的解决将为其他城乡矛盾 问题 的解决奠定良好的基础 ，从而加快 我国城市化发展的进程 ，促进和谐 社会的建设，开创改革开放和现代 化建设的新局面。 (责任编辑 邓 蕙) 教 育 TI z Jlz mDc(== TIoz 维普资讯 http://www.cqvip.com