好运丹江口

好运丹江口 作者：康钧 以史为鉴，可知兴替。一个深圳人残缺的钩沉、一座城市的历史积淀，用第三只眼睛看 丹江口市今天发展的机遇，进步的空间，未来崛起的必然！目的是解放思想，敢试先行，打 乱小富即安的“惰”性思维，为一方百姓谋福，为乡亲们谋利！ 武当大兴六百年，见证了一件事，见证了一座小城的运气、运程，数百年来暗合国家兴 旺，其中大有玄机。。。。。。 好运丹江口！ 迷信宿命的香港人流行一段话，凡事一命二运三风水四努力，讲的是大凡人生成功名利 有先天的条件，也有后天的争取。 台湾著名国学大师南怀瑾推演，丁卯年一九八七以后，我们的民族气运与国运正好开始 走向盛世，可持续二三百年之久，希望把握好机会。。。。。。 今日放眼望去，国家大运走势，全球瞩目，“中国威胁论”恰恰激活中国未来的巨大成 功！ “这边风景独好！”好山好水丹江口！数百年风水气运势顺不衰。。。。。。 六百年前，明燕王朱隶南京夺位，血腥风雨，迁都北京，大兴土木，稳定政权，永乐呈 盛世，选大岳武当为皇家道场，举国之力宣扬法统，十五年三十万民工建成了九宫七十二观 及天地人神道，八百里武当山道人、民众、民工承受皇恩神沐，享乐太平！山上四百乐工奏 宫谱道乐，香客信徒一步一叩，香火不断。。。。。。山下永乐盛肆，商贾小贩云集，传说中翠 花街的红灯笼，热闹的老营街构成了一幅民俗的画轴，古老的均州城有八景相衬，自是美不 胜收。。。。。。山间吕家河的民歌代代相传，田间伍家的故事永远延续着人们心中的真善美与 追求幸福的梦想。。。。。。 岁月并不如烟！六百年前的一幅场景，实实在在的为均州人民留下了一处民族瑰宝----- 世界文化遗产武当山。 盛极必衰，朱明王朝的家庙，缘本就是为朱隶篡位制造君权神授的故事，到了大清爱新 觉罗家族就大不如前朝了，更何况顺治帝之后皇家与佛更亲近些，尤其藏传佛教，那些被农 民起义军烧毁的宫观由此空旷数百年。。。。。。后来被聪明的学者冠之为遗址文化，如北京圆 明园一样，武当山以玉虚宫、五龙宫为代表。 “星星还是那个星星，月亮还是那个月亮，山也还是那座山啊！” 沉重的翻开老均州的历史，不难发现丹江口的先民们自 1412 至 1423 年后沉寂了数百 年，好运被休眠，上天是眷顾将无处不在的等待着这块神奇的土地出现人间勤劳智慧的故 事。。。。。。 说丹江口市的事，不论纵向还是横向，必须要讲清楚一点名称的事儿，民国元年（1912 年）前称均州，更远也有称武当县（秦汉时期），民国起称均县，1948年解放称均县，1960 年与光化县（即老河口）合并，称光化县，1962年又恢复均县，1983年撤县设立丹江口市。 现在的丹江口城市开埠于 1962年 6月。今年正好 50年，估计这事儿大家都已忘却了， 虽然有古老的背景，但仍属于年轻的城市。这个城市的诞生源于丹江大坝的建设。 如果说六百年前北建故宫、南修武当，是丹江口市古均州时期第一次历史性机遇的话， 丹江大坝的建设则是丹江口市发展的第二次机遇，因为这儿拥有仙山圣水！ 好运被唤醒！丹江口市在新中国建立之初，又一次引起国家的重视，周恩来、李先念、 王任重、张体学等中央与省委领导人把目光深情地投向丹江口市！1958 年 9 月丹江大坝正 式开工。 国家要兴旺，一定要治水，此时国家的根基是农业，兴修丹江大坝主要是通过防洪、发 电、灌溉、航运、养殖来促进区域国民经济发展，还有两个功能可能是当代人臆想的，即修 丹江大坝为以后的三峡大坝的修建练兵，这是其一、其二条件成熟时可以继续完成“南水北 调”工程。 用现代人的目光看丹江大坝的修建无疑是利好的，但从当时国家经济与技术实力来看不 啻是艰难的，六百年前兴建武当山过程中金顶金殿怎么安装的？上千吨龟驮碑怎么运上山并 安装好的？我们无暇考详。丹江大坝在施工过程中，已浇的坝体混凝土出现一些架空、冷缝、 裂缝等质量事故，惊动了中央，1962 年 2月 8日，敬爱的周总理在北京主持丹江口水利工 程质量会议，并指示“丹江口成绩还是主要的，工程上有了毛病是可以医治的，也是可以治 得好的。。。。。。”在共和国体制下，伟人的关怀，就是上天的眷顾！ 五八年的“大跃进”时期，加上国家重点建设项目的落户，极大的激发了广大干部与人 民群众的积极性，一方面抽得力干部带领万名青壮民工投入工程建设，一方面从 1959年到 1961 年县城集中拆迁，无暇顾及生产经营活动，再加上 1960 年 7 月均光合县，1962 年 7 月均光分县的来回折腾，使丹江口市当时的经济受到极大影响，由历史原因，丹江口市也没 逃脱“大跃进”的梦魇，雪上加霜的是修大坝 10万民工云集丹江，工地工棚、民工睡铺、 生活用柴、建设用材全都在本地征用，砍伐成片山林 25 万亩，木材约 50 万立方，薪柴达 30万吨，森林资源损失惨重。 丹江口 1958---1963年，是值得永远铭记的岁月，天灾人祸、饥荒疾病，与全国其他地 方一样，人民群众依然充满热情。在党的领导下多快好省的建设社会主义，加之，丹江大坝 因质量问题，1962 年 3 月主体停工，此期间丹江口地方经济建设更是处于低谷状态，在财 政收支上，1957、1958两年收入 527.74万元，支出 663.2万元，赤字高达 25.7%。全市经济 陷入严重困境。 由此可见，当时的丹江口市干部与群众，经受住了多么严峻的考验啊！这应该成为如今 丹江口市干部群众宝贵的精神财富。 在党中央，周总理的亲切关怀下，1964年大坝主体工程复工，1967年 11月 18日，经 国务院批准下闸蓄水，1968年第一台机组投产发电运行，1973年大坝全部建成。 好运丹江口！历经十年磨难，移民迁徙的心灵撞击，全国各地十万民工的相聚，异地各 文化的相汇，离乡的十几万乡亲走了，带着几分无奈，在泪水模糊了的视野中渐行渐远…… 留下来的将把丹江口建成一个新型而又年轻的的移民城市。 经历了“大跃进”疯狂与怪异的岁月，善良而纯洁的人们在亢奋中与丹江大坝一起走过 了土法上马，半土法半机械化和机械化科学化管理施工过程，一切都在混沌中过去的，当时 的前辈们对前途永远憧憬着美好，而这种美好又几乎无法描绘，“梦醒时分是早晨！”苦难的 日子算过去了…… 库区移民搬迁和六九年开始的“三线”建设又将会给丹江口发展带来新的机遇，一是国 家拨付内安移民各项经费 3419.6 万元，为开发库区生产提供了建设资金和渠道，二是“三 线”建设可使本市一批劳力招工进厂，转化农业富余劳力，同时可凭借技术，产品优势和生 活需求，发展地方商业。 与六百年前建好的武当山建筑群不同，直到数百年后才惊奇的发现老祖先给丹江口留下 了一处全球性旅游宝藏。而 1973 年完成的丹江大坝，至八五年底创综合经济效益达 82.28 亿元，有利的促进了丹江口市及周边地区经济的发展。 其实，除丹江大坝迅速为丹江口市的发展带来福祉之外，一条鄂西北地区唯一通往武汉 的铁路-----汉丹铁路，这条关系丹江口市社会经济发展荣衰的大动脉，于 1958年 10月兴建， 1966 年建成通车，全长 431 公里，境内全长 5.6 公里，这条铁路线不仅是丹江大坝顺利完 工的必要条件，更是丹江口市乃至郧阳地区，包括初建的十堰市及二汽工业基地的生命线。 在丹江口市六二年开埠建城区的那些岁月里，不论是郧西人、郧阳人还是来十堰建设二 汽的开拓者们，出襄阳，去武汉或更远，进山区或回老家，要么走水路、走铁路，再走一段 老白公路，必须中转丹江口市，人的出行如此，商品的进出亦是如此，六六年郧阳地区商业 日用百货、五金交电、盐烟酒糖，药材、石油等二级批发站，供应丹江口市和郧阳地区人民 日常生活需求，这种情形，许多健在的长辈们谈起来还津津乐道…. 如果说七十年代末到八十年代中期丹江口有一个辉煌期的话，这时已露出一些兴旺的迹 象，真正的发展水平是“三线”建设带来的机遇性的挑战！ 丹江大坝水电站机容量 90千瓦，1973~1985年均发电 41.78亿度。 一条汉水航道、一条汉丹铁路、一条老（白）公路，独特的交通、稀缺的能源优势，吸 引了一些“三线”建设项目在市内选址落户。70 年前后，中央部署工业企业，二汽配套企 业及省、地属企业 25家在市内建厂，其中有水利电力系列、解放军总后系列、湖北省企系 列、二汽配套系列、郧阳地区系列，市直与乡镇系列也紧跟其后，依托大企业为丹江口市经 济特别是工业经济的发展创造了有利的条件与环境，极大地改善了本市经济结构，增强了地 方经济实力，进入八十年代，武当山也开始了规模化建设，旅游景区的兴起又为发展区域性 经济增加了特色。 好运丹江口！六百年前皇帝为什么选择了大兴武当山，当丹江口大跃进时期经济已陷入 困境时，国家为什么选择丹江口修大坝，同时又因修坝而改善了交通条件，是上天的眷顾？ 还是冥冥之中自有定数！ 不管怎样，在传统的经济体制下，丹江口人抓住了机遇，把武当山提升到世界文化遗产 的地位，其经济规模与经济总量已成为全省县级国民经济发展的佼佼者，并由此走向辉煌， 令丹江口人自豪了许多年，从另外一个角度来看，这种自豪与自信在当时整个十堰区域（郧 阳地区）经济水平低下，城市面貌落后的条件，多少也为丹江人埋下了小富即安，盲目自大， 少思进取的“惰”性情结。 在这段岁月里，丹江人心中丹江口市是最美好的，仅一条丹江大道在鄂西北地区是独一 无二的，当年还出现一个人文现象，就是出去的人都想回来，回来的人哪也不想去，丹江老 乡恋家呢！ “好花不常开！好景不常来！” 丹江口市的发展受益于较前建成的铁路、公路、航运的网络，1978 年 6 月正式通车的 襄渝铁路线，从襄阳至重庆，全长 916公里，是国家入川的大动脉，虽然途径浪河、丁家营、 武当山、六里坪四个镇，十堰则自然成为中途客、货运大站，一座发展中的鄂西北中心城市 正在形成，一座现代化的汽车城正在崛起，连接鄂川陕的铁路贯通使十堰的发展与进步如虎 添翼。 这样，襄渝铁路的贯通无意成了丹江口市发展的拐点，相对十堰来讲，过去丹江口城市 的区位优势与重要性被渐渐淡化了，区域性商品物流中心被转移，城市更有边缘化趋势，丹 江口市已成为当时区域性政治中心，后渐变成经济中心十堰市辐射的末端。当然，这也仅是 现在的一种说法，其实，当年的丹江人才不在乎这点变化，因为这个时期的丹江口市工农业 生产在传统模式下自成体系，危机感是免谈的。 丹江口城市因大坝而建，靠水电兴市。 十堰城市因二汽而建，靠汽车兴市。 丹江口市有汉江集团，十堰市有东风汽车公司，企业规模不同，都是 1+1政企合一模型， 一荣俱荣，一损俱损！ 汉江集团是丹江口市的主要财政税收资源，与地方没有下游产业链的配套与合作。 东风汽车公司不仅是十堰市的财政税收资源，其下游产业链长，配套产品全方位双方合 作附加值高，有共赢的前景，丹江口市也有合作。 优选化理论告诉人们，这类城市模型以政企和谐相处是唯一选择，是城市的福祉所在。 但在“官本位”政体下，有些掌握行政资源的官员，以强势自居，无意中胁迫总部企业示弱， 而作为城市重要组成部分的总部企业又不经意表现出财源创造者自居，当然这是一种心态， 一种普通人心态的偶尔泄露，问题的实质是政府与企业都是人与人聚合。 中国文化精萃：“君子和而不同，小人同而不和”和为贵！是丹江口市城市发展重要前 提，丹江口市委、市政府与汉江集团之间的默契与认同，是丹江口今天与未来迈入发展快车 道的双引擎！ 政府是否高质量的运行，企业是否受人尊敬，是二十一世纪人们最新的评判 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，更是 对政府与企业形象的企盼。 八十年代中期，国家的 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 经济体制受到改革开放的挑战，计划经济与市场调控的“双 规制”并存、直接影响了国营大中型企业生产资料的采购和产品的销售体系，当时开放搞活 在前无古人，“摸着石头过河”的格局下，丹江口境内的企业纷纷探索各自的发展与生存空 间，尤其以条条管理总后企业系列，大多以交通条件或市场环境为由提出迁建和减产，可谓 天马行空，地方政府只能望洋兴叹！ 当国内国营大中小企业纷纷陷入困境的时候，有水电城自居的丹江口仍可偏安一隅。 八九年左右，郧阳地区仍计划投资几家涉及黄磷、铝业的高耗能企业，包括麻纺厂等， 郧阳、十堰地市未合并时，丹江口还属于郧阳地区的重要工业基地。 1992 年邓小平南巡，拉开了中国改革开放的大幕，序曲部分则是南中国的沿海城市， 在解放思想的旗帜下，在“三来一补”的外贸订单生产、加工、出口的模式下，人们初步品 尝了一点市场经济的滋味，释放出极大的政治经济热情，有限是资源在没落的计划经济体系 下被误读，无序的被用于珠三角及沿海城市，这种行政与土地、金融资源被误导，甚至乱用 又被冠之优惠政策，刺激着南方的经济粗放而又飞速的扩张，全国的热钱都跑到南方，有效 的监管体制被后置，“一切向前看！”“允许犯错误！”“空谈误国，实干兴邦！”充分发挥试验 田的作用，用足用好用活政策，这一切对一个干部、一个公民只要有冒险精神，都会在大潮 中尝到改革开放的快乐，连苦果也别有一番味道！现在看来“摸着石头过河”“让一部分人 先富起来”乱中求胜的断臂精神，为中国今天的进步与繁荣，奏响了悲壮的绝唱！成为中国 经济发展阵阵绝响！为中国的改革开放创造了一次永远不可复制的机遇！ 一九九四年中央银根紧缩，首先被休克的海南、惠州、北海的炒地、炒房，走私泛滥的 经济现象，深圳举国之力的速度被叫停，东莞的“三来一补”自我发展，珠海刚憋足了劲赶 深圳，还没有出招就被制止。改革开放前沿城市被冬眠了。。。。。。 此刻是丹江口市也在添置着几处伤痛，广州办、深圳办、北海办、厦门办，中国改革开 放的初期，丹江口人也彰显了开放精神。那是一个全民经商的日子啊！九十年代初“双规制” 确实给有些人带来了实惠。人们在浮躁中追求一夜暴富，却没有致富的理念、技能、务实的 精神。 客观的讲，早期改革开放的机遇是在现代经济地理上有区位优势的地区，即沿海外向型 经济发达地区，政策是探讨，优惠倾斜，为这些地区发展提供了时间空间与修正改造空间， 代表国家发展的有生力量，这种力量从产生到成熟需要一个过程演绎。 在中国内地，尤其是中西部地区所谓改革开放，只是一个学习与被推进模式。南方早期 粗放式的优惠被修正，监管力度得以加强，仅有的一些资源优惠又被保守思维和行为所浪费。 固有传统价值观迄今仍需要变革、更新。 三十年来，内地叫的最响的是：解放思想，更新观念的口号，怎么解放？如何更新思想 与观念？每个阶段有不同的诠释，当前提出来仍然是各级干部需要探求的长期命题。 九十年代中期的丹江人也不乏改革志士，也尝试着一些改革的思路、形式、办法。 1994年 12月 15日武当山被列入世界文化遗产名录，97年撤消武当山风景管理局和武 当山镇成立武当山旅游经济特区，，加强武当山景区基础建设，修路、增加索道观光项目， 大规模检修山上宫观，旅游景点，提出“一线串珠，百里汽车长廊”即沿汉十国道建设“江 南汽车配套经济带”设想，依托十堰东风汽车工业基地的优势，发展丹江口市汽配产业。 这时丹江口市的经济构想是配套汽车工业，发展武当山旅游产业，拉动第三产业即服务 业。 迄今已成为茶余饭后谈资的土官垭沿汉十公路的路边经济，武当山下默许的博彩档口， 足见此时丹江人的胆量与开放，虽然是非法的，粗放的，却也呈现了一种现象。“木匠胆大 敢修水坝”这是央视焦点访谈栏目披露六里坪小寨河小水库遇洪决堤，亡 7人的悲剧后，警 示人们这种缺失法理与科学的胆大，是愚昧可憎的。 开放搞活似一首快步舞曲，伴随着传统人文思想禁固的被释放，在轻快、简约的背景下， 人们的劳作似乎变得轻松自如，人的价值渐渐的被发现… 九十年代后期几年，丹江口市经济发展如走上轻轨道，GDP一度进入全省同类县（市） 第九名，跻身前十名，经济总量达本地区五县之和。 2000 年为了深化改革，实行政企分开通过企业改制，鼓励条件成熟的企业公退私进， 用洗牌的方式丢掉历史包袱，盘活人力物质资源，丹江口市也经历了这样一种阵痛，灌输式 推进新的经营理念和方式，使干部与企业经营者的思想观念得以深度更新，国企“下岗职工” 名称的产生，给城市就业带来挑战，生活压力迫使底层工人自动跳进市场，自我生存自我发 展，滞后的政府社会福利保障十年后逐步配套。如今这些下岗工人也是丹江口市城市经济最 活跃的分子，他们大多数有经历、经验、技能，不乏也有具备一定经济实力的人士，他们也 是丹江口市经济发展中应该激活的细胞。 真正经受过政府机构素质与纪律培养，尤其经过正规企业的技能、素质与纪律培养的人， 才有可能成为现时代的精英，改制成功的企业主如此，成功再就业的下岗职工亦如此，这是 一群改革进程风风雨雨熬过来的丹江人啊！ 21世纪初，随着中国 2001年 12月正式加入WTO，中国经济进入全球化，整个市场经 济体系迈向快速、高效的时期。 此刻的丹江口市经济如同其他内地城市一样，还没敏感到 WTO的机遇与挑战，但对汽 车业的预期影响，可能给丹江口市相关配套产业带来挑战。 这时的十堰市因东风汽车公司总部搬迁武汉的工程已启动，理由很简单，交通不便，信 息不畅。有好事者对此发表预言：东风公司总部搬迁后，以现有的经济交通格局，十堰将成 为“废都”！ 悲哀的人在叹息着盘算一笔税收帐，城市坚强的首脑们正设法把预言化为励志篇，无论 如何，人们心理感受是十堰经济发展方向正处于十字路口…… 相比之下拥有武当山旅游资源，有“亚洲第一大人工淡水湖”之称的丹江口库区，有汉 江集团总部经济同在，有历史沉淀的工业体系，有初具规模的服务业，更有少灾害的农林渔 业等资源的丹江口市，此时信心倍足，准备着在新的世纪，开拓新的发展空间，创造更高的 的发展目标。 2002年丹江口市在六里坪镇成立经济开发区，这是继 1997年武当山经济开发区成立后 的第二个开发区，目的是集中优势区位，通过大力开展招商工作，大规模发展地方工业经济。 在武当山大力开发武当山旅游资源，提出“合理开发，科学利用”理由优惠政策招商引 资，改造建设基础设施，增加景区服务功能，提高旅游档次与品质，在国内旅游业方兴未艾 之时，使武当山旅游业发展成为丹江口市经济体量的重要增长点。 2003 年元月湖北省委、省政府提出“一江两山”旅游经济战略，重点支持与发展长江 沿岸、武当山、神农架的旅游经济。祖先留给丹江口市的世界文化遗产方显非凡的价值，祈 福武当山，天佑这方水土上的万民永远福寿康宁！ 一处蕴藏已久世界级旅游金矿已进入最佳开发期，收获的季节渐渐来临。。。。 2003年 6月 17日，湖北省委、省政府在武当山召开现场会，成立武当山特区工委和特 区管委会，分别为十堰市委、市政府的派出机构，级别为正县级。行政区划不变，仍属丹江 口市。 汉水作证，武当山这样的被直管了，这是一次超级运作，充满智慧，在丹江口市辖区未 变的格局下，用管委会的方式空降，整合行政资源（权力）和人力资源，用的武当是隔空点 穴，探囊取物，乾坤大挪移。 “问道武当山，养生太极湖”央视正在热播的广告语，可以说明武当山被直管后的成败 功过！ 实话实说，2003年 6月 17日是武当山旅游经济走向快速发展的拐点，但在当时的丹江 口民众的心中（武当山区内除有点优越感之外）大多数人认为 6.17 令他们感到无奈！更甚 者问责当时的主要领导，出卖丹江口利益保官位！ 这种思想是朴素的，当然，也可以因为需要把它说成狭隘的地方情结，但这种思想与情 感是真真切切的存在的，而且在此时民间引起了一些涌动….. 一元化党的领导下，市的主要领导干部可以缄默，还得做说服工作，一般党员干部、普通民 众，特别是一部分老干部、老同志情不自禁的发出怨气怒声，因为是非私利的，此怨声也显 得正气浩然，经过努力和时间的消磨，看似已被抚平，但仍有暗涌。。。。 曾经自信的丹江口人！默默承受老均州城的淹没，一批批父老乡亲远走他乡！如今唯一 令他人自豪的武当山又被十堰管委会行政化了。 “一山一水”的匹配，可以通过发展地方旅游经济促进丹江口市经济量增长，这是丹江 口市新一轮社会进步、经济发展最有利条件之一，被迫改变的丹江口与武当山格局让感到内 心受伤的乡亲们有些悲情！ “和谐”是当今化解社会各种矛盾的良好愿景，也可以看作是政府使用行政权利的一种 中庸的态度，每当面对国家和上级的决定时，丹江口市人民毅然选择的执行与服从！ 如何重新调整丹江口市经济发展战略，寻找突破支点，是摆在全市人民面前的重要课题， 探讨以工业型经济为主导，大力发展农业经济，逐步开发库区旅游资源。加大招商引资力度， 引进农夫山泉（浙），西宝集团（豫），雨润集体（苏）等知名企业投资丹江口市。加强市政 建设，组建城市投资公司，搭建城市基础设施的融资平台，积极申报丹江口市右岸经济开发 区，整体规划，分步实施，建设水都大道，武当大道，北京路等，初步形成右岸新城区路网， 加快施工大桥的建设，边施工边申请国家支持。这一时期丹江口城市建设掀起了一个小高潮， 当投资需要形象与速度，品质与规模进行考量的时候，忽然觉得这个城市缺乏高水平的技术 队伍和城市经营人才。。。。总觉得有深度的东西出不来，缺乏可持续性，大多数人有劲使不 上。 2004 年 9 月汉十高速公路的试运营，拉近了十堰区域与省城武汉的距离，人们乘汽车 享受着速度提供的快感时，发现这条经济的快速车道与襄渝铁路一样，把丹江口市撇到了死 角上！有重量级人物坦言丹江口经济由此进入边缘化的可能。。。。 此刻的丹江口市委、政府并不灰心，积极向省里要政策，请求建设汉十高速延长线，显 然省主要领导也愿意做工作，但 2005年 5月交通部明确规定停止所有百公里内的高速公路 延长线的审批，最终批准了丹江口至土官垭二级公路改造建设，并提出协调与老河口的关系， 打通与老河口之间一级路同高速进出口连接的计划，这个计划因涉及襄阳十堰两个辖区的两 个县级市，谁来协商，怎么申请，建设路段百分之九十八在老河口区内，受益方为丹江口最 大，计划虽未执行，但省里确实也解决了一笔资金用于丹江口至老河口之间道路改造，路况 和路边环境都有明显的改观。 值得深思的是，丹江口在这一轮发展中，人们把交通的瓶颈对地方经济影响一点点放大 了，成为一个热门话题。 2005 年 9 月国家南水北调中线功工程开工典礼在丹江口市举行，标志着这个举世瞩目 的项目正式启动。 南调工程利国利民，千秋伟业！工程浩大，纵横南北，是国家昌盛，民族兴旺重要体现， 代表国家品质和意志。 古老的均州从 600前武当大兴一路走来，到南水北调中线源头丹江口，这块神圣的土地， 怀抱这一座仙山，一库圣水！承载着国家责任，意味着付出与奉献。 好运丹江口 南水北调中线源头，让丹江口市名扬天下，主流媒体大多认为丹江口市城市发展的机遇 又一次来临，民众也似乎默认。 其实，南调工程大坝加高项目已动工两年了，因为是封闭式施工，工程只局限于中标的 大型水利施工单位，如中水集团、葛洲坝集团等与业主南水北调水源公司之间的 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 执行关 系，对丹江口城市影响，一种是舆论上的，领导们经常去视察工地，另一种就是街上多了些 异乡客出入商场酒店，他们是辛劳的建设者！一句话，如同当年宜昌修三峡大坝一样，纯修 大坝，对一个城市几乎没有什么附加值。 尽管如此，睿智的市委市府的领导们刹那间就紧紧抓住了一次机遇，结果是一座施工大 桥横跨左右两岸，真正开拓了丹江口城市的思路…. 稍后的南水北调开工典礼，向全世界宣布浩大的南调中线正式全面启动，同时丹江口市 各级领导也深感真正的挑战已程悄悄来临，那就是牵动千家万户的移民工程，又一个举国之 力，需要地方党委政府全方位支持，无私奉献，积极行动，充分调动所有行政资源与个人情 感的伟大而悲壮的工程。 从移民工作层面来讲，南水北调工程与当年兴修丹江口大坝一样，给丹江口市带来了严 峻挑战，如何配合南调工程顺利进行是丹江口市未来几年的首要任务，而且是压倒一切的！ 在此基础上又要图谋经济发展，谈何容易啊！ 南水北调是国家战略工程，移民工作是南水北调成败的关键，更是丹江口市的头等大事， 与建设丹江大坝第一次移民背景不同，五十年代末至七十年代初国内处于以阶级斗争为纲时 期，人们在高压环境下，有无产阶级专政保驾，一声令下，十几万人就迁走了。到二十一世 纪，中国经历近三十年的改革开放，逐步走向市场经济，人们的思想得到解放，生活得到改 善，个人权力也得到了保障，“和谐”社会，拆迁与搬迁成为各级政府最艰难的事，虽然有 党中央，国务院的令箭在手，更有强大的政治舆论导向，要完成这项“天字号”工程，丹江 口市必须要倾全市之力，聚全民之智，来完成这项历史使命，势必会影响丹江口这一时期经 济建设与城市建设，其结果也很明显的。 与其说南水北调是丹江口市经济发展的一次机遇的话，还不如说是丹江口市资源的又一 次整合，因为是国家级的整合，又赋予关于人类缺水影响生存的命题，为丹江口市成就了一 个“水都”的功名，服务南水北调，保证顺利完成移民搬迁任务是功，“南水北调中线源头 －丹江口”则是名气。 对于一个国家，一座城市，一个人仅有功名还不够，关键是否取得成功！中国五千年文 明在国际上已经成名多年，而真正让中国誉满海内外的是近些年改革开放，经济增长，社会 进步，国家富足的“中国式成功”模式。丹江口市一个县级小市，因为兴建大坝，座拥武当 山在中原与荆楚大地颇有名气。美国人把“名+利”解释为“成功”，丹江口市如何开发南水 北调所赋予的功名，抢抓机遇，继而走向成功，这是丹江口市最后的努力与追求！ 艰难的移民工程正有序的进行，如火如荼！外迁 3万移民 3万种心态，9千户群众 9千 个愿望，三十七名市级领导分别联系 9个移民外迁乡镇，全市抽调 2800余名各单位干部深 入到 9000多户移民家中，宣传引导，解答疑问，全力以赴共担使命，以人为本和谐搬迁！ 这种行政命令式的行动，自上而下被层层落实执行，官方与民间，干部与移民之间无 意中进行着一场疲劳战，没有创新，没有共赴国难的激情，一切都是执行和被执行的各项政 策，强有力的行政资源被移民的情感与纠结撕裂，博弈双方心脑体力消耗殆尽后终于妥 协。。。。。。 一场体力消耗战以国家财力支付而结束。 再回头看看这期间地方经济的发展和城市建设的变化，丹江口市各级领导和有关部门凸 显出力不从心之感。。。。。。 一段不短的日子里，基本无大项目上马，开发区冷清又寂静，一条水都大道躺在那里， 老城区还是有些脏难差，一条被视为可打破交通瓶颈的丹土一级路，仅十几公里被晃了三个 年头。。。。。。 客观上交通的瓶颈阻碍了城市的发展，打一场疲劳战就会在党的领导下取得移民工作的 顺利完成，在特殊条件下，如何发展地方经济，更需要领导者清晰的思路与超常的智慧与胆 识，从这个意义上讲，移民工作掩盖了丹江口市经济工作的滞后，掩盖了在决策过程中的不 作为。 2009年 2月湖北省政府将丹江口市纳入全省七个脱贫奔小康试点县（市），省委主要领 导定点主抓，由省经委牵头，省教育厅，水利厅，商务厅，华科大，中科院武汉分院，东风 汽车公司，省人口计生委，建行省分行等二十多家帮扶单位（企业）院校，这是湖北省当年 一次重大扶贫行动，资源配置丰富，对实现目标以及城市全方位工作有极大的可操作性，仅 从这几家有代表性的单位（企业）名称就可以看出，问题是丹江口市如何对接！对接内容的 灵活性和具体化工作，对接的方式强调行政化与情感式相结合，真正拿出一定精力和 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ， 大思路，大手笔，全方位嫁接好一些行政、教育、人才培训、科研技术、规划咨询、市场、 资金等资源。这个帮扶行动期限为五年，对丹江口市来说，是个十分实惠的机遇，足能说明 丹江口市的好运气！ “实战为王”是一句流行市场运作用语，是市场追求效果的一种法则。 丹江口市的 2006年至 2011年，好事难事日常事不断，一是移民行动，国家的行动压到 一切；二是经济发展，逆水行舟不进则退；三是城市建设，需要资金，巧媳妇难做无米之炊； 四是脱贫行动，重头戏也需要大将领兵干才运筹；五是党务政务日常与临时事物，接进送出 还需要头面人物；六是维“稳”是大事，安全生产无小事，计生工作是要事等等。 大政府，小社会的模式，影响了政府质量，因为没有生存问题，也毋须“实战为王”般 追求效果，认认真真走过场，扎扎实实搞形式，公务人员“铁”饭碗，大队伍，“责、权、 利”不均衡，忙的忙死，玩的疯玩，如何解放思想?改革开放三十年来一直是探讨和解决的 问题！因为是自上而下的体制问题，作为丹江口市这样一个县域行政与经济体依然摆脱不了 类似的折磨。 顾此失彼的结果，导致丹江口市经济增长缓慢，大多数人的心态是一年急二年疲三年摇 头叹息，四年干脆不吭气！ 2011 年底，经过全市干部群众不懈的努力，艰苦的工作，分别完成移民外迁任务，外 迁安置 3.8万人，安置在省内 10个县（市）区的 113个安置点，占全省移民外迁任务的二 分之一。基本完成移民内安任务，搬迁安置移民 4.15万人，集中安置点 165个，安置 7846 户，30968人，分散建房安置 2960户 10536人。这是一个伟大的体系工程，代表了丹江口 市在新形势下创造的一种精神，这种精神应该在新一轮经济发展中得到适时放大和延续。 纵观一个国家的崛起，一座城市的巨变，一个人命运的沉浮，一般都是发生在偶然之间 的一种契机，一个转折，但透过表象又会发现一切都是必然结果，机会永远属于那些有准备 的人！何谓准备：蛰伏、蓄力、修炼、勿燥、策划、目标、行动，一时间东风起，惊涛拍岸， 羽扇纶巾，樯橹灰飞湮灭……机会成就了三国一个千年传奇故事！ 人人都说丹江口好！话说在现时，真正看好的还是这个城市的未来。 丹江口市的未来取决于准确定位，这个城市有三大品牌，其中武当山道教建筑群是世界 文化遗产，属全球旅游品牌，已被十堰市直管，另外的南水北调中线工程源头与丹江口市水 库属于国家级资源品牌，因为水的珍贵可能被限制开发，尤其区域性大开发，就像当年房县、 神龙架局部被列为军事禁区一样，旅游受到限制，特别是外国游客的行动，也不能纳入铁路 与航空网络，直接影响本区域的经济发展。 人类未来对淡水资源的需求，远远超过了石油对人类生存的影响，中国目前属于世界贫 水国之一，淡水资源约为 2.8 亿立方米，占全球总资源的百分之六，人均 2300 立方米，占 世界人口四分之一。国家南水北调是个庞大的工程体系，倾国之力，调配资源，解决北方缺 水与南方多水的现状，采取东线、西线、中线两纵一横线路图，整合全国性水资源配置，从 理论上缓解北方缺水。 南水北调中线工程水源地人民的责任和义务是“一江清水送北方”！那么水源区的发展 必将受到“环保”与“污染”的掣肘。 首先，环保一定要高调的，因为环境的保护，包括大气、水质、城市环境，涉及人类、 动植物的生存，标准全球通用。 然后是污染，关键是影响库区水质的污染源，不能迷信臆断的“伪科学”，不考察丹江 口水库是汉江与丹江两条长江主干流的汇合处，具有开放性的一面，面积与体量均大，不是 京城密云水库特征，而且最核心的水源头在河南淅川的陶岔，两江呈“V”形，集首在丹江 大坝，每天两江之水有节制的流向汉江下游。南水北调的渠首处于“V”形右边中段丹江水 系，“V”的左边是汉江水系生态区，描绘的不甚准确，表达的意思是水有自我净化能量， 用科学的方法表述汉水系与丹水系的区别，水源区与最核心源头的区别，不能眉毛胡子都是 毛，一把抓，免得老百姓误认为，种地农家肥流不得库区，拉屎拉尿也不知排哪里好！ 一句话，自己给自己找一处活结，解决未来丹江口市汉水地带的开发空间，让有些自以 为聪明的官员们闭嘴，上面未定之事，不要充当先知先觉，替天行道，这也搞不得，那也不 能搞，重要的是解放思想，，先试先行，谋发展。 中国改革开放，先试先行在南方，结果经验与成果留下了，教训通过转化为法律法规一 步一步被内地认真执行。 西方发达国家完成工业化革命近半个世纪后，抛出“大气黑洞”导致全球气候变暖的理 论，让全球各国为他们早期粗放经济损坏环境“埋单”，全然不顾落后于西方文明的世界其 他发展中国家的经济质量与水平，日前欧盟提出的所谓收“飞机尾气费”目的也是不言而喻 的。 丹江口市经济还处于封闭的较落后的状态，现代工业还在发展阶段，是国家的重点扶贫 县（市），值得炫的是一库清水，一方山水风光，生态田园。 大山大水大背景，呼唤丹江口经济大发展，县域经济的特色需要强劲务实，团结奋进的 班子，更需要一个智慧与胆识超群，识人用人，挑战现状，敢作敢为，充满人格魅力的带头 人！ 好运丹江口！一台驾驭城市未来的发动机已经产生…… 2011年 11月 28日，丹江口市第十三届党代会，产生了新的领导班子，正式提出把丹 江口市建设成“宜居、宜业、宜游的工业生态旅游城市”，这是对丹江口市未来一次全面的、 科学的定位，是城市未来的核心价值，具有战略目光和全球视野。 “宜居”是指城市经济、社会、文化、环境协调发展，人居环境良好，能够满居民物质 和精神生活需求，适宜人类工作、生活和居住，其特征：经济持续繁荣、社会和谐稳定，文 化丰富厚重，生活舒适便捷，景观优美怡人，公共环境安全等。 “宜业”就是在一定层次上更加方便人们在生活中的就业、创业的城市，而且就业不会 感到沉重的工作压力，喜欢、热爱工作，在工作中找到乐趣与充实感。这就需要该城市有较 高的人文、经济、生态等维持具有宜业城市的基本条件，与宜居城市相辅相成，因为二者在 城市建设的程度上并驾齐驱，俗称“安居乐业”！ “宜游”是指具备独特的自然风光或者人文资源等独特资源，能够吸引旅游者前往，具 有一定旅游接待能力，以景区景点为核心，以旅游产业为主体的城市。 城市要发展必须首先“宜业”一个温馨、有亲和力的“宜居”城市，也一定是个“宜游” 的城市，“宜居”、“宜业”、“宜游”，是一种良性互动关系，三者达到“适宜”与“适度”的 平衡是城市发展的最高境界。 新兴的工业化产业则是“三宜”城市的经济基础。 “三宜”城市是丹江口市未来发展的最高目标与责任，应适时制定《丹江口市“三宜” 工程发展纲要》 分阶段、分部门、分责任、分目标逐步实施实现，期限初步定为二十年， 用科学的方法量化目标值，层层分包、逐步落实。 “三宜”城市的实现过程是一个庞大的系统工程，需要练好内功，更需要借助外力，外 力有两种，一是搞好招商引资，二是争取政策扶持，招商引资因为区域与地理位置限制，目 前已经没有区位优势，工作难度极大，往往事倍功半。争取政策扶持正逢其时，如果 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 一 个示意图的话，把“三宜”目标作为城市核心价值、中心坐标，内环线是有序的日常工作、 二环线是对接省重点脱贫帮扶项目，三环线是规划秦巴山片区发展与扶贫攻坚战项目，四环 线是争取南水北调国家政策的扶持，五环线是依托十堰中心城市的辐射功能。内环线是内功， 外环线是外力，一环扣一环，环环相生，紧紧围绕“三宜”的总目标互动。参照国际惯例逐 步建立和完善“三宜”城市的各项指标和内容，这本身也是一个繁重的系统工程。 当目标与外部条件已经确定的前提下，练好内功则是第一要务，勤练内功、巧借外力， 首先要解放思想，治理慵、懒、散、软的问题，从根源和体制上纠正错误，公务员队伍庞大、 机构臃肿，人浮于事，开工严重不足，大多数人在帮“闲”，怎会不慵，偏远的局部，经济 与交通落后地区人才匮乏，工作质量远达不到预期目标，就丹江口市而言，行政队伍的能量 与动力资源正在消失，有些强力机构正副职达十几人，干部队伍的激励动力是进步，是行政 权力，是充足的经费，这话说出来不中听，却是实情，在社会充斥着功利和实用主义的背景 下，默默无闻的踏实肯干的干部，逐渐变为少数，要想有效的解决慵、懒、散、软问题，就 要不按常规出牌，打乱现有的条块和人员布局，针对有关城市重要的事宜，成立相应的工作 专班，引导干部适应新的环境，用全新的工作思路，正确的工作方法，全身心的投入到城市 大发展的洪流中去。丹江口市新一轮大发展是个大战役，需要有一个总前委，行使有效的行 政权力和动员令，前两年的省重点扶持脱贫奔小康项目结果是雷声大雨点小，缺乏行之有效 的工作专班，移民工作就是好的经验。 不妨盘存一下丹江口市当前的主要工作内容，围绕总目标建设“宜居宜业宜游”工业生 态旅游城市，加大招商引资力度，促进工业产业化快速发展。移民内安最后攻坚阶段，南水 北调城市产业扶持对接工作，争取中央更多的政策支持，搞好秦巴片区扶贫攻坚的规划对接， 继续加强与省重点扶贫协作单位、企业联系，结合招商和资源提升帮扶工作内涵，挖掘合作 潜力。 构思筹备成立“三宜”工作指导委员会，下设招商引资指挥部、政策扶持指挥部、城市 大项目建设指挥部、行政质量监督部等。地址可放在开发区，临时用地三十亩，参考指委会 所属部门的功能，新建青砖瓦房组团，用于办公、接待区域，充分发扬延安精神，艰苦创业， 快速发展，全部人员配备从各单位现有人员中选拔、抽调德才兼备的青年干才，精兵强将， 善于培养五虎上将、十大金钢，对于表现好的重点提拔、破格使用，或给予精神与物质奖励， 大力表扬好人好事，月月评选先进人物，形成一个争先创优的良性氛围。市直宣传部门积极 配合，利用多媒体推进宣传工作，为丹江口市经济发展鼓动造势，全市各单位、部门未被抽 调的人员更要积极搞好日常工作，为实现丹江口市的总目标做出应有的贡献。 尝试开拓大社会、小政府的新局面，对老城区的卫生环境、生活条件，交通状况应调动 社区的积极性，承担并完成相关任务，可以鼓励市民主动充当义工参与城市文明建设。企业 也是重要的一个环节，尤其要重视与汉江集团的合作，对于有利于城市环境建设的企业行为， 政府应在政策上给予支持。 全市副科级以上的干部要踊跃参与丹江口市思想大解放、城市大发展的大讨论，身先士 卒、献计建言。设想成立城市发展咨询委员会或其他政府智库机构，吸纳国内外社会贤达、 专家学者、有志之士、老乡亲、老干部鼎立参与，献策谏言，为政府的行为决策，建立丰富 的脑库智囊。 六百年前大兴武当，六百年后丹江口市厚积薄发，正如孙咏平书记著文所言：丹江口市 经济社会发展正处于砥砺奋进、蓄势勃发的关键时期，在新的实践面前，我们只有勇于创新、 勇于变革，坚持思想观念上的与时俱进，不断冲破惯性思维的束缚，坚持破除妨碍科学发展 的体制机制，才能加快新型工业化、农业现代化、城乡一体化、旅游品牌化、社会管理科学 化进程，最终把丹江口建设成宜居宜业宜游的工业生态旅游城市。 好运丹江口！丹江口市明天会更好！ 二 0一二年七月