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第二章 第一节 学校的权利与义务.ppt

第二章 第一节 学校的权利与义务.ppt

迟迟 2013-04-08 评分 0 浏览量 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《第二章 第一节 学校的权利与义务ppt》,可适用于高等教育领域,主题内容包含第二章学校教师学生的权利与义务本章知识结构本章知识结构第一节学校的权利与义务第二节教师的权利与义务第三节学生的权利与义务第一节学校的权利与义务第一节符等。

第二章学校教师学生的权利与义务本章知识结构本章知识结构第一节学校的权利与义务第二节教师的权利与义务第三节学生的权利与义务第一节学校的权利与义务第一节学校的权利与义务一、学校必须具备的基本条件学校是指经教育行政主管机关批准或登记注册以实施学制系统内各阶段教育为主的教育机构。我国学制系统内的基本教育阶段分为幼儿教育、初等教育、中等教育和高等教育。主要包括幼儿园、小学、初级中学、高级中学或完全中学、各类中等专业学校、职业学校、技工学校、普通高等学校、具有颁发学历证明资格的成人学校以及其他专门实施学历性教育的教育机构。按照《教育法》规定设立学校及其他教育机构必须具备下列基本条件:、实体性条件()有组织机构和章程()有合格的教师()有符合规定标准的教学场所及设施、设备等()有必备的办学资金和稳定的经费来源。上述四项规定是设立学校时必须具备的一般要件。由于学校的种类多种多样因此举办学校除必须符合上述要件外还必须符合相应的设置标准。、程序性条件、程序性条件根据教育法的规定我国有权举办学校的主体主要有:国家、企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人。按照其性质不同可分为国家和社会力量两大类。学校及其他教育机构的设立、变更和终止应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。案例分析--孟母堂私塾教育(视频)案例分析--孟母堂私塾教育(视频)讨论:、本案争议的焦点是什么?、你如何看待教育主管机关的决定?二、学校的法律地位二、学校的法律地位从法律意义上讲学校是专门从事学制系统内教育教学活动的社会组织。所谓学校的法律地位是指法律根据学校这种社会组织的目的、任务、性质和特点而赋予其的一种同自然人相似的“人格”。(一)教育行政法律关系主体(一)教育行政法律关系主体当其参与行政法律关系取得行政上的权利和承担行政上的义务时它就是行政法律关系主体两种情形:与国家行政机关存在行政法律关系时作为教育行政被管理者当学校享有法律法规授权某些行政管理职权取得行政主体资格时与教师、学生发生的关系(二)教育民事法律关系主体(二)教育民事法律关系主体所谓教育民事法律关系是学校与不具有行政隶属关系的行政机关(此时行政机关以机关法人身份)、企事业组织、集体经济组织、社会团体、个人之间发生的社会关系这类关系涉及面颇广例如涉及到学校财产、人身、土地、学校环境乃至创收中所涉及的权利都会产生民事所有和流转上的必然联系。三、学校的权利与义务三、学校的权利与义务(一)学校的权利根据我国《教育法》规定凡经合法手续设立的学校具有以下基本权利:.按照章程自主管理学校权章程是指学校为保证正常运行对内部管理进行规范而制定的基本制度是实行依法治校提高学校管理水平和效率的重要保证。学校依法制定章程确立其办学宗旨、管理体制及各项重大原则制定具体的管理规章和发展规划自主地作出管理决策并建立、完善自己的管理系统组织实施管理活动这是建立现代学校管理体制的重要前提。.组织实施教育教学活动权.组织实施教育教学活动权这是学校的一项最基本权利。学校有权根据自己的办学宗旨和任务依据国家教育主管部门有关教学计划、课程、专业设置等方面的规定自行决定和实施自己的教学计划决定具体课程、专业设置决定选用何种教材决定具体课时和教学进度组织教学评比、集体备课对学生进行统一考核、考试等。.招收学生权.招收学生权学校有权依据国家招生法律、法规和主管部门的招生管理规定根据自己的办学宗旨、培养目标、任务以及办学条件和能力制定本机构具体的招生办法发布招生广告决定具体数量和人员确定招生范围和来源。学校招收学生必须符合国家有关规定其招生简章和广告内容必须真实、准确严格按规定履行审核手续。不得制发虚假招生简章和广告。案例分析:案例分析:湖南岳阳市名初中学生因为没有考上高中将母校宜登学校告上了法庭。岳阳市岳阳楼区人民法院判决宜登学校赔偿名学生万多元。 这起教学质量纠纷案的起因是该校的招生广告。在招生广告中该校声称“以上的学生都能够进入重点中学和大学学习”。提起诉讼的名学生认为当初就是看了这则广告后考虑到该校可能教学质量很高才交了比其他学校高出很多的学费(每年近元)到这里来上学的。年该校共有人参加了初中升高中毕业会考。但结果和学校当初宣称的以上的升学率相去甚远这人中不仅没有一人考上重点中学而且没有一人超过普通中学录取分数线。在讨不到理想说法的情况下名学生联合起来以违约为由将学校告上了法庭要求学校退还学费并赔偿损失共计万元。  法院开庭审理了此案。法庭认为学校当初在招生广告中声称的“以上的学生都能够进入重点中学和大学学习”应该视为一种广告承诺。但在会考后却无一人考上高中因此应该视为校方违约当初的招生广告也应该视为虚假广告。校方应该对学生没有升入高中负责。但学生没有升入高中显然和自身的努力也有关系因此学校只应该赔偿部分损失。  法院最后判决学校赔偿名学生损失共计万元。.学籍管理权.学籍管理权所谓“学籍管理”主要是指学校针对受教育者的不同层次、类别制定有关入学与报名注册、成绩考核、纪律与考勤、留、降级转专业与转系、退学、休学与复学、转学的管理办法并对其实施具体的管理活动。学校根据教育部关于学籍的管理规定制定相应的具体学籍管理办法。根据国家有关学生奖励、处分的规定结合本校的实际制定具体的奖励与处分办法并可以根据这些管理办法对受教育者进行具体的管理活动。案例分析:案例分析:王某等四人年月日经考试被某技工学校录取。录取前该学校与四原告家长所在单位分别签订了定向招生、分配合同、并收取了各原告学杂费元或者元。入学后四原告分别进入电工班、厨工班或者维修班学习。年月日上午原告王某、张某在数学科目考试中抄纸条作弊年月日上午原告刘某、马某在电子技术、机械基础科目考试中抄纸条作弊。该学校于年月日公告开除四人学籍。又于年月日以“技校()号”文对王某等四人作出责令退学、注销学籍的处分决定。该校作出该处分未报告主管部门。四名学生不服该处分向某区人民法院提起行政诉讼。原告认为王、张虽然在考试中抄纸条作弊但已向学校写出书面检查、承认错误而被告仍作出开除学籍的处罚属处分过重侵犯了未成年人受教育的合法权益而且处分程序违法请求法院判决撤消该处分恢复学籍。被告认为作出该处分是学校内部的管理行为技工学校不属于国家行政机关原告无权提起行政诉讼。某区人民法院认定该学校是法律法规授权的组织起诉符合行政诉讼法收案范围该校的处分程序违法显失公正而且超越职权判决撤消该处分决定限制判决生效后三日内恢复王某等四人学籍。该技校上诉二审法院驳回上诉维持原判。分析与讨论:分析与讨论:在这起案例中涉及到以下几个问题一是学校是否能作为被告即学校是否具有行政主体资格该技工学校对四原告作出的责令退学、注销学籍的处理是学校行使法律授予的行政职权作出的具体行政行为学生不服可以提起行政诉讼。二是学校是否正确运用了法律学校的学籍处理认定程序是否合法。在程序上违法在实体上显失公正.对受教育者颁发相应的学业证书权.对受教育者颁发相应的学业证书权学校依据国家有关学业证书的管理规定根据自己的办学宗旨、培养目标和教育教学任务要求有权对经考核、成绩合格的受教育者按其类别颁发毕业证书、结业证书等学业证书。学业证书制度是我国的教育基本制度之一。学校作为从事教育教学活动的事业法人法律授予了学校行使对受教育者颁发学业证书、学位证书的行政权利这种权力是代表国家行使的在学位、学历证书方面的行政管理职权。.聘任并管理教师及其他职工权.聘任并管理教师及其他职工权学校根据国家有关教师和其他教职工管理的法规、规章规定从本校的办学条件、办学能力和实际编制情况出发有权自主决定聘任、解聘有关教师和其他职工可以制定本校的教师及其他职工聘任办法签订和解除聘任合同并可以对教师及其他员工实施包括奖励、处分在内的具体管理活动。教育机构在聘任、奖励、处分教师和其他职工时应根据教师和其他职工的职责要求重点考虑本人的表现及业绩。此项权利是学校实施教育活动的保证也是学校做为法人被法律所确认的权利之一。.对本单位设施和经费的管理和使用权.对本单位设施和经费的管理和使用权学校作为其法人单位对其占有的场地、教室、宿舍、教学设备等设施、办学经费以及其他有关财产享有财产管理权和使用权必要时可对其占用的财产进行处置或获得一定的收益。同时学校行使此项权利也应遵守国家有关国有资产管理、教育经费投入及学校财务活动的管理规定符合国家和社会公共利益有利于学校发展和实现学校的办学宗旨有利于合理利用教育资源不得防碍学校教育和管理活动的正常进行不得侵害举办者、投资者等有关权利人的财产权利。案例分析:案例分析:年经原国家教委决定成立A市B大学并在该市郊区某村征得土地亩用于修建这所大学。因为当时征地时亩土地是作为一块整耕地征用的后来因为城市规划需要将此块地中间修一条马路将此亩地分成东西两块。由于基建资金紧张B大学决定先在西块土地上进行建筑施工东块土地暂缓建设一年。B大学用围墙将东块土地围住。某村农民发现B大学有闲置的土地未用逐将围墙推倒并在土地上种上庄稼和一部分果树B大学领导发现后进行劝阻农民不听于是B大学决定将推倒的围墙修复。修复围墙后的某天夜晚农民连夜再次将其推倒并用拖拉机等工具阻扰B大学再次修复B大学感到为难便找某村村委会协商晓之以理某村村委会人员称:虽然征地属于你们但此地为空地农民种种也没有什么不对如你们现在用地你们要赔偿农民种地未收获前所投资的本钱。B大学自然不同意协商不成只好起诉到法院要求某村农民撤出被征用的土地。法院判决责令停止侵害行为退出土地负责修复围墙。分析:在这起案例中涉及到学校对其单位设施的管理和使用权。按《土地管理法》有关规定国家进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业按一定的手续和程序办理征地手续可以享有土地使用权。B大学业经原国家教委批准成立土地管理部门批准其征用某村土地亩是符合法律规定的。征得土地后应当充分合理地利用土地。B大学因基建资金紧张将东块土地暂缓建设年也在《土地管理法》规定闲置年限之内。某村农民进入东块地围墙之内进行耕种的行为是侵权行为。因为土地的使用权已归B大学所拥有某村已丧失了对此地的占有、利用的权利。因此无权对东块土地进行耕种村委会要求赔偿农民的投资本钱没有法律依据。因此法院判决责令停止侵害行为退出土地负责修复围墙是正确。.拒绝对教育教学活动的非法干涉权.拒绝对教育教学活动的非法干涉权依据《教育法》规定学校有权“拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉”。即学校对来自行政机关(包括教育行政机关)、企业事业组织、社会团体、个人等任何方面的非法干涉教育教学活动的行为有权拒绝和抵御。.其他合法权益.其他合法权益是指除前述八项权利外现行法律、行政法规以及地方性法规赋予学校的民法中规定的一般法人的权利和其他法律法规规定的权利。同时还包括将来制定的法律、法规确立的有关权利。此项规定是对学校享有除前述八项权利外的其他合法权利的概括。作出此项规定有利于将来制定有关教育法律、法规进一步完善学校的办学自主权。(二)学校的义务(二)学校的义务学校的义务是指其在教育活动中必须履行的法律义务即学校在教育活动中必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束。它根据法律产生并以国家强制力保障其履行。规定学校的义务一是为保证学校实现育人宗旨、实施教育教学活动的需要二是保障学校相对一方特别是学生受教育权利和教师的合法权益的需要。从深层次上说它也是权利义务一致的体现。.遵守法律、法规.遵守法律、法规学校是培养人的社会组织遵守法律、法规是其必须履行的基本义务。此项义务中的“法律”包括宪法和国家权利机关制定的法律“法规”包括国务院制定的行政法规和地方性法规。《教育法》作出此项规定并不是对《宪法》有关内容的简单重复。它包括两层含义既包括学校在一般意义上的守法不得违背法律也包括教育法律、法规、规章中为学校及其他教育机构确立的特定意义上的义务这些义务与实施教育教学活动实现其办学宗旨有密切联系。.贯彻国家的教育方针执行国家教育教学标准保证教育教学质量.贯彻国家的教育方针执行国家教育教学标准保证教育教学质量()学校及其他教育机构在整个教育教学活动中要坚持社会主义办学方向贯彻国家教育方针走教育教学与生产劳动和社会实践相结合的办学道路从德、智、体等方面全面教育、培养学生()要执行国家教育教学标准努力改善办学条件加强育人环节保证教育教学活动和培养学生的质量达到国家的教育教学质量要求并不断提高教育教学质量。.维护受教育者、教师及其他职工的合法权益.维护受教育者、教师及其他职工的合法权益()学校自身的行为不得侵犯受教育者、教师及其他职工的合法权益如不得克扣、拖欠教职工工资不得拒绝合乎入学标准的受教育者入学尊重学生的受教育权包括学籍权、学历、学位证书权、上课权()当教育机构以外的其他社会组织和个人侵犯了本校学生、教师及其职工合法权益时学校应当以合法方式积极协助有关单位查处违法行为的当事人维护其合法权益。.以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利.以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利所谓“适当方式”是指学校通过设立“家长接待日”、“家长会议”、“教师家访”等合法的、正当的方式保障家长及其他监护人、学生本人的知情权。但不得采取“考试成绩排队”、“公布学生档案”等非法的、侵犯学生合法权益的方式进行。所谓“监护人”是指未成年人的父母父母没有监护能力或者不能履行监护职责时由未成年人的其他成年亲属或者所在基层组织担任监护人。所谓“提供便利”一是学校不得拒绝受教育者及其监护人了解学业成绩、在校表现等情况的请求二是学校应当提供便利条件帮助受教育者及其监护人行使此项知情权。学校在履行此项义务时要特别注意不得侵犯受教育者的隐私权、名誉权等合法权益。案例分析:案例分析:年月某小学进行了期中考试。三年级某班主任将学生考试成绩进行了排榜。该班女生张某原来是班级尖子生成绩一直名列前茅。但是这次期中考试却排在中游。班主任在全班同学面前公布排榜名次时不问青红皂白严厉地批评了张某。张某因为妈妈住院而影响学习成绩自觉委屈老师当面批评使她抬不起头。孩子回家后神情沮丧、少言寡语茶不思饭不想躲进自己小屋不出来并告诉父母她不想念书了。家长因此向学校提出申诉认为老师排榜行为客观上造成孩子沉重的精神负担伤害了孩子自尊心侵犯了孩子名誉权。并依据《教师法》第条教师应履行“关心、爱护全体学生、尊重学生人格促进学生在品德、智力、体智等方面全面发展”的规定要求学校对班主任进行批评教育并公开向学生道歉。学校接受张的家长申诉书后找学生、老师进行核实。确认家长反映情况属实。学校认为:该班主任考试排榜行为违反了《教育法》第章条款“学校以适当方式为受教育者及其监护人了解教育者的学业成绩和其他有关情况提供便利”和《教育法》第条款:“受教育者在学业成绩和品行上获得公正评价”以及《教师法》第条第款教师应“关心爱护全体学生、尊重学生人格。”之规定构成了侵害学生的知情权和名誉权。责令班主任撤消排榜并向学生本人及家长赔礼道歉。.遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目.遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目学校是公益性机构公民依法享有受教育权利同时应按所入学校的不同性质依照有关规定缴纳一定费用。学校应当按照中央和地方各级政府及其有关部门的收费规定确定收取学杂费的具体标准不得巧立名目乱收费用甚至把办学当作牟利的工具。同时收费项目应向社会公开接受家长和社会各界的监督维护办学机构的公益性质。.依法接受监督.依法接受监督这项义务是指学校对各级权力机关、行政机关依法进行的检查、监督以及社会各界依法进行的监督应当积极予以配合不得拒绝更不得妨碍检查、监督工作的正常进行。这是学校做为行政管理相对人和独立法人应承担的法定义务。特别是符合《教育法》确立的“教育活动必须符合国家和社会公共利益”原则的基本要求有利于促进学校自觉地把教育教育和管理活动置于主管部门和社会的监督之下全面贯彻国家的教育方针。

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