广西中小企业参与中国_东盟自由贸易区跨国经营的SWOT分析_陈宏

中国—东盟自由贸易区（China- ASEAN Free Trade Area，CAFTA）已于 2010年 1月 1日正式全 面启动，处于自贸区前沿的广西企业尤其是为数众 多的中小企业面临前所未有的发展机遇和挑战。广 西中小企业充分利用 CAFTA合作平台，努力开拓 海外市场，实施跨国经营，是加快发展的重要途径 之一。企业参与 CAFTA跨国经营，必须在充分认识 自身发展现状和外部发展环境的基础上，扬长避 短，制定出正确的应对策略。本文采用 SWOT分析 方法，分析广西中小企业在中国—东盟自由贸易区 跨国经营的优势、劣势、机遇和威胁，提出应对机遇 和挑战的有效策略。 一、优势分析 （一）相对稳定的跨国投资发展环境 随着我国“富邻、睦邻、安邻”政策的提出，中国 与东盟各国的经贸合作进入新的历史发展阶段。 2001年中国与东盟双方达成了建设自由贸易区的 协议，2002年签署了《中国与东盟全面经济合作框 架协议》并与有关各方发表了“南海各方行为宣 言”，加入了《东南亚友好合作条约》，将双边关系提 升到战略合作伙伴层次。根据《中国与东盟全面经 济合作框架协议》的要求，双方在 2004年、2007年 和 2009年分别签署了《货物贸易协议》、《服务贸易 协议》和《投资协议》。据广西商务厅统计，截至 2010 年年底，东盟 10国在广西成立的三资企业累计 475 家，合同外资金额 23.7亿美元，实际利用外资金额 11.8亿美元。东盟 10国是广西利用外资的主要来 源地之一，其合同外资和实际利用外资仅次于香 港，分别占全区总额的 9.46%和 9.51%。另一方面， 广西对东盟国家的出口也快速增长，2010年对东盟 出口累计达 45.8亿美元，同比增长 27.1%。可见，中 国—东盟自由贸易区建设是中国与东盟双方在经 济相互依赖、政治互信不断加强的背景下，双方提 升合作水平的 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 性安排，[1] 为中国企业尤其是广 西企业走进东盟创造了良好的发展环境。 （二）比较优厚的跨国投资发展政策 深入推进西部大开发、推进广西北部湾经济区 开放开发、促进广西经济社会发展是党中央和国务 院作出的重大战略决策。2008年 1月国务院正式批 准实施《广西北部湾经济区发展 规划 污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文 》。继广西北部 湾经济区开放开发上升为国家战略之后，2009 年 12月国务院又出台了《关于进一步促进广西经济社 会发展的若干意见》。作为少数民族地区、西部地 区、沿海地区和边境地区，广西的企业可以同时享 受包括国家西部开发、边境贸易、少数民族地区、沿 海开放等多种优惠政策。尤其是自贸区建成运行， 广西中小企业在开拓东盟市场时，可以依据中国与 东盟签订的《货物贸易协议》、《服务贸易协议》与 《投资协议》，充分利用相关规则与其他优惠措施享 [收稿日期] 2011- 10- 20 [作者简介] 陈宏，中央财经大学政府管理学院博士研究生（北京，100081）；冯锋，广西大学商学院硕士研究生（广西南宁， 530012）；黄铭炫，广西大学商学院硕士研究生（广西南宁，530012）。 广西中小企业参与中国—东盟自由贸易区 跨国经营的 SWOT分析 陈 宏 冯 锋 黄铭炫 [摘 要] 通过 SWOT 分析方法，分析了广西中小企业参与中国—东盟自由贸易区(CAFTA)跨国经营的优势、劣势、机 遇和威胁。在中国—东盟自由贸易区(CAFTA)背景下，提出广西中小企业跨国经营的若干对策，即 S—O(优势—机遇)对策：发 挥优势，大胆开拓东盟市场；W—O(劣势—机遇)对策：牢抓机遇，完善配套服务体系；S—T(优势—威胁)对策：利用优势，提高 核心竞争力；W—T(劣势—威胁)对策：打牢基础，创新经营管理模式。 [关键词 广西；中小企业；跨国经营；SWOT 分析 [中图分类号] F276.3 [文献标识码] A [文章编号] 1673- 8616（2012）01- 0122- 04 No.1 2012 （Vol.6，Cumulatively No.37） 2012年第1期 （第6卷 总第37期） 创 新 INNOVATION 122· · 受减免关税等待遇，降低跨国经营成本。 （三）跨国经营的独特区位优势 广西面向东南亚，背靠大西南，处在中国与东 盟交流合作的前沿地带，具备与东盟开展经贸合作 的独特区位优势。东盟大部分国家自然资源丰富， 包括石油、矿产、农业、林业、海洋渔业等，人力资源 成本相对较低，但是东盟大部分国家资源开发水平 和市场发育程度偏低，需要引进国外资金、先进技 术和管理经验来合作开发当地优势资源。而广西的 工业产品以资源开发、初级原料加工为主，对资源 和初级原料的需求很大。利用区位优势，加强对能 源、矿产等原 材料 关于××同志的政审材料调查表环保先进个人材料国家普通话测试材料农民专业合作社注销四查四问剖析材料 的进口或直接到资源丰富的东盟 国家投资，可以较好地解决目前仍处在较低发展层 次的广西中小企业对资源和能源的依赖问题。 （四）对东盟国家跨国投资的产业优势 日本经济学家小岛清（Kojima）在研究“日本式” 对外直接投资的基础上，提出了与传统理论相悖的 “比较优势理论”。他认为，企业具有垄断优势对发 展中国家对外投资并没有积极作用；相反，对外投 资企业与东道国相应工业技术差距越小越好，这样 容易在海外尤其是发展中国家找到立足点并占领 市场；具有边际效率的中小企业比创新型大企业更 接近于东道国水平，更适合于当地的生产条件，可 为东道国创造更多的就业机会，更容易为东道国所 接受。从产业结构来看，广西拥有机械、汽车、冶金、 建材、食品、医药、制糖等一批技术相对成熟、稳定 的产业，这些产业相当一部分分布在各类中小企 业。根据产业发展理论，广西这些具有相对优势的 产业已经具备转移到东盟中发展相当或相对落后 的国家进行生产的条件，可以充分利用东盟各国在 劳动力和自然资源等方面的比较优势，发展生产型 投资，实现国际化生产，有效占领东盟市场。同时还 可以在东盟国家建立营销网络和分销渠道，绕开欧 美国家贸易壁垒，将产品出口到发达国家。 （五）广西与东南亚人文关系密切 广西是我国三大侨乡之一，广西籍海外华侨有 200多万人，侨团组织近百个，大部分分布在东盟各 国，是当地重要的社会力量。他们对来自祖国的民 族特色产品有着强烈的偏好，而广西众多中小企业 生产的产品大都具有浓郁的民族特色，可以利用华 商在当地的网络关系为企业跨国经营提供便利。另 外，东南亚大多数国家生活习俗与广西相近，具有 相似的文化认同感，有利于广西的跨国企业在东道 国开展社会交往、培育企业文化。 二、劣势分析 （一）整体发展水平偏低 受广西经济发展水平的限制，广西中小企业绝 大多数资产规模过小，多为劳动密集型，产品的技 术含量不高，经营能力薄弱，产业集中度较低，难以 形成规模经济。广西属欠发达地区，长期以来受计 划经济体制的影响，中小企业发展较缓慢，一些国 有企业产权较为单一，难以建立起适应参与中国— 东盟自由贸易区跨国经营的体制机制。随着 CAFTA 的搭建，虽然政府开始更多地关注中小企业，相继出 台了一些相关政策，但针对性不强，没能够达到预 期效果，没能够有效地支持中小企业的跨国经营。 （二）对东盟市场缺乏系统研究 尽管广西与东盟毗邻，但受诸多因素的影响， 广西企业对东盟市场仍缺乏系统深入的研究。很多 企业只看到了东盟市场蕴含的商机，为抢占先机盲 目对外投资，把国内经营模式照搬到国外，沿用国 内传统的管理办法，缺乏制度创新。在经营管理体 制方面，多以生产型产品为主，市场营销、技术开发 能力不强，制约了企业的长期发展。 （三）中小企业融资困难 跨国经营本身的风险就比国内经营风险大，而 目前国内大的银行和保险公司等金融机构对东盟 国家仍没有足够的关注度，小的金融机构又没有足 够的实力去考察了解东道国情况，所以企业融资困 难较大。又由于广西多数中小企业产品的市场竞争 力不强，面对市场波动的风险承受力差，经营管理 不规范，财务制度不健全等问题，严重影响其自身 融资目标的实现。 （四）外向型人才严重不足 广西经济相对落后，外向型人才严重不足，缺 乏熟悉国际规则和国际惯例、具有跨文化沟通能力 的专业人才，缺乏具有战略开拓能力和现代管理水 平、熟悉和利用国际国内两种资源、两个市场的管 理人才，缺乏熟悉东盟各国经济社会状况以及从事 会展业等专门人才，人才国际间相互交往较少，访问 学者和留学人员互派尚未形成规模。人才的匮乏，已 经成为制约广西中小企业开拓东盟市场的瓶颈。 广西中小企业参与中国—东盟自由贸易区跨国经营的 SWOT 分析 / 陈 宏 冯 锋 黄铭炫 123· · 三、机遇分析 （一）中国与东盟各国关税水平大幅降低 2010年 1月中国—东盟自由贸易区已建成启 动，根据框架协议，中国与文莱、菲律宾、印度尼西 亚、马来西亚、泰国、新加坡 6个东盟成员国间，有 超过 90%的产品实行零关税。越南、老挝、柬埔寨和 缅甸 4个东盟新成员将在 2015年对 90%的中国产 品实行零关税。双方在货物贸易、服务贸易及相互 投资 3个领域实现互利共赢逐渐显现，贸易和投资 的便利化和自由化最终惠及企业，广西中小企业与 东盟的贸易成本将大幅降低。 （二）中国—东盟博览会合作机制日趋完善 广西是中国—东盟博览会和中国—东盟商务 与投资峰会的举办地，每年举办一次，至 2011年中 国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会已举 办 8次。仅 2009年在中国—东盟自由贸易区即将 建成和应对国际金融危机的背景下举办的中国— 东盟博览会上，广西签署国际合作项目就有 84个， 总投资额 43.1亿美元，比上届增长 11.2%。“两会” 平台促进相互间贸易与投资的作用越来越明显。[2] （三）多方力量力促中小企业跨国经营 随着中国与东盟各国双边关系的深入发展，广 西的决策层已逐步意识到借助 CAFTA平台助推广 西经济发展的重要性。近年来广西地方贯彻国家相 关政策，出台了一系列的鼓励和支持中小企业参与 CAFTA跨国经营的制度措施，广西各级地方政府也 纷纷成立相应的部门，如广西商务厅成立了东盟合 作一处、二处，各地级市政府也成立了中小企业服 务中心，专门为企业开拓国际市场特别是东盟市场 提供服务。中国—东盟博览会长期落户南宁后，东 盟各国的使领馆相继在南宁设立，这些使领馆可以 对广西中小企业在开拓东盟市场过程中涉及的签 证、市场准入、关税、商检等问题提供帮助，甚至直 接给予解决。 四、威胁分析 （一）来自兄弟省市的挑战 首先，云南省从 1992年起就代表中国参加大湄 公河次区域经济合作（GMS），有着参与区域合作的 先发优势和平台基础。加上云南省与越南、老挝、缅 甸三国接壤，与东盟国家交通便利，同样具有良好 的区位优势。其次，交通便利、经济发达的长三角、 珠三角地区产出的优质价廉的商品已广泛进入东 盟各国，浙江省与东盟的贸易额占其全省对外贸易 额的 10%左右，广东省与东盟的贸易额约占全国的 40%。随着多边贸易的不断升级，广西很有可能在竞 争中仅提供运输而无力参与产业竞争，沦为一条便 捷的贸易通道。 （二）来自东盟内部国家的挑战 一方面，中国—东盟自由贸易区的建立为东盟 内部实现贸易自由化奠定了基础，同时也给其他国 家的进入设置了一定障碍。另一方面，越南、缅甸等 与我国邻边的国家也和广西一样，具有明显的地缘 优势。 （三）来自发达国家的挑战 东盟各国普遍实施“全方位的平衡开放战略”， 东盟还分别与日本和韩国建立了自由贸易区，随着 东盟国家经济的发展，欧盟、美国、日本、韩国等地 的产品将大量进入东盟市场，而广西中小企业普遍 存在规模较小、技术实力较弱的特点，产品大多为 工业原材料或半成品，附加值低，与发达国家相比 市场竞争能力和出口创汇能力弱。 五、促进广西中小企业参与 CAFTA跨国 经营的对策建议 通过 SWOT分析，对广西中小企业参与 CAFTA 跨国经营提出如下应对策略： （一）S—O（优势—机遇）对策：发挥优势，大胆 开拓东盟市场 积极组建海外营销团队，充分了解当地相关行 情和政策导向，选择适合自身的市场进入模式。例 如，选择合资企业形式为进入海外市场的方式，这 样既能吸收、利用东道国合作伙伴在物流渠道、产 品销售系统等诸多方面的优势和长处，享受东道国 优惠政策，又能避免或减少政治风险。另外，要鼓励 企业在了解当地消费市场需求基础上，引进和使用 先进的加工、生产等方面的技术和设备，充分利用 当地的自然资源和人力资源，实现技术与资源优势 互补，增强竞争力。 （二）W—O（劣势—机遇）对策：牢抓机遇，完善 配套服务体系 中小企业跨国经营与国内相比风险更大、影响 因素更多，政府和相关机构应在政策、信息和融资 创新 2012年第 1期 总第 37期 124· · 等方面给予相应的支持。首先，要完善支持企业“走 出去”的政策体系。政府部门要根据广西经济发展 的实际情况，结合广西的比较优势，制订有针对性 的优惠政策，为中小企业进行跨国经营牵线搭桥。 商务部门要通过驻外机构和民间商会等渠道，利用 现有信息交流平台，为企业提供东道国的有关信 息。同时，组织相关机构深入研究分析东盟各目标 市场的政治、经济动态，向中小企业提供“走出去” 的咨询服务。其次，完善企业境外投资的金融服务 体系。一是提供直接的金融支持，适当放宽境内企 业境外放款政策。二是鼓励企业积极开辟境外融资 渠道，鼓励有条件企业将境外资产整合、重组，在境 外资本市场发行债券和股票等。三是积极推动金融 创新，在风险可控的前提下，鼓励商业银行根据境 外投资企业的业务需求，开发出符合企业避险需求 的金融工具，有效防范风险，减少境内企业“走出 去”的后顾之忧。[3]第三，强化服务意识，提高办事效 率。各级政府和各有关职能管理部门要增强为“走 出去”企业服务的意识，切实减少审批环节、简化审 批手续，要坚持急事急办、特事特办，对涉及境外商 务活动的出境申请，一经核实，有关部门要打破常 规，尽快办理，用实际行动支持企业抓住商机，开拓 境外市场。[4] （三）S—T(优势—威胁)对策：利用优势，提高核 心竞争力 利用中国—东盟博览会平台，推动广西中小企 业对外开放与合作。充分发挥广西资源优势和区位 优势，可借鉴中国浙江、江苏、广东等省市的成功经 验，营造工业专业市场与制造业基地。同时，以信息 化带动工业化，促进产业结构优化升级。广西中小 企业在开拓东盟市场时，要高度重视东盟侨商的力 量，注意加强与侨商特别是广西侨商的联系与合 作，可以通过他们了解相关的信息和项目，也可以 与他们合作，降低风险，提高成功率。 （四）W—T(劣势—威胁)对策：打牢基础，创新 经营管理模式 广西中小企业要走出国门，开拓东盟市场，实现 国际化，必须先建立起与之相适应的经营机制和管 理体制。对于国内外企业的竞争和冲击，要制定适 合自身发展的战略，注重人才培养，提高创新意识， 在技术、产品、服务上下功夫，扎实练好走向东盟的 基本功。 [参考文献] [1]王玉主.中国—东盟自由贸易区的影响分析———经济 利益与战略关系[J].东南亚纵横，2010，（1）. [2]陈武.在第六届中国—东盟博览会第六届中国—东盟 商务与投资峰会新闻发布会上的讲话[EB/ OL].[2011- 10- 10]. http:/ / gxrb.gxnews.com.cn/ html/ 2009- 10/ 26/ content_304815. htm. [3]李继宏.广西企业境外直接投资的现状、问题及对策 [J].特区经济，2010，（9）. [4]陈武.广西实施“走出去”战略的对策研究[J].经济与社 会发展，2003，（1）. [责任编辑：陈展图] 广西中小企业参与中国—东盟自由贸易区跨国经营的 SWOT 分析 / 陈 宏 冯 锋 黄铭炫 125· ·