殷墟遗址保护项目实施之现状及进一步改进之对策分析

125 殷墟作为第一批全国重点文物保护单位， 从 1961年起逐步提出并明确划定了重点保护 区、一般保护区和建设控制地带的范围，并制 定了具体的保护措施。20世纪 80年代以来， 安阳市先后在殷墟重点保护区的宫殿宗庙区、 王陵区建成了殷墟博物苑和殷墟王陵遗址公 园，对宫殿宗庙遗址、王陵区大墓和一批祭祀 坑进行了积极的保护，殷墟遗址保存基本完 好。 2001年，随着安阳市正式启动殷墟申报世 界遗产，殷墟遗址的保护与展示工作进行一个 新的阶段，保护与展示全面展开。2001 年 9 月，河南省人民代表大会常务委员会根据安阳 市人大的提案，审议并通过了《河南省安阳殷 墟保护管理条例》，给殷墟遗址保护提供了法 规和 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 保障。2002年 3月，国家文物局批准 《安阳殷墟保护总体规划》，2003年 6月，河南 省政府核准《安阳殷墟保护总体规划》，并予以 颁布施行。根据国家文物局批准的殷墟保护 规划，在中央和地方财政的共同支持下（共投 入 2.5亿元），安阳市由此开展了一系列的保护 举措，包括：通过租地和拆迁等方式，扩大殷墟 博物苑的保护与展示范围，使之面积由不足 10 公顷增至 28公顷；进一步完善了甲 12号、乙 20号、乙 7、乙 8及丙组基址展示项目；制作并 展出 YH127甲骨窖穴、甲骨碑廊等复原展示 和殷墟发掘史陈列。对王陵区遗址也进行了 扩建、增强了本体保护，并增加并完善了一系 列展示项目。此外，对殷墟周边环境进行了大 规模整治，先后拆迁各类不协调建筑 22万余 平方米，搬迁居民、单位和商业门面近 700户， 新建绿地 20余万平方米。在中央财政补助的 七个子项目中，如洹北商城钻探、小屯村落历 史面貌恢复、宫殿宗庙区高压线改造、乙 20号 基址甲 12号基址复原建筑拆除及展示、王陵 遗址车马坑展示、王陵遗址M260保护房及祭 祀坑保护房外观建筑风格调整、建立殷墟档案 库等，除宫殿宗庙区高压线改造项目因涉及市 政线路全面改造而没有执行外，其他子项目均 执行较好。 殷墟遗址保护和展示项目获得了较大成 功，它不仅通过了联合国教科文组织批准列入 《世界遗产名录》，而且也取得了可观的社会和 经济效益。在社会效益方面，主要在于考古成 果的社会化，让观众通过参观来欣赏和理解三 千多年前中华文明的辉煌和伟大，对殷墟辐射 至今的文化价值，如文字、礼仪和建筑等有深 入了解，为我国古代大型土质遗址的保护与利 用探索出一条可供参考的新路子。在经济效 益方面，殷墟遗址保护和展示也带来了可观的 经济收入，殷墟遗址已成为安阳市对外开放的 窗口和旅游业发展的龙头，来殷墟参观的游客 逐年上涨，年均接待海内外游客由原来的 10 万人次增至现在 25万人次（其中 2006年 8月 免费开放 1 月，当月游客数目竟达 242 万人 次），门票收入也从申报前的 200万元增加到 殷墟遗址保护项目实施之现状及进一步改进 之对策分析 郑子良 官琼梅 （北京 100029） 江汉考古 2011.1/总第 118期 遗 址 保 护 收稿日期：2010-03-25 126 现在的 800万元左右。殷墟申遗成功一年来， 前来殷墟观光旅游的外国人有 2.5万人，比以 往同期增长 58%，旅游综合收入突破 20亿元。 总而言之，殷墟遗址保护工作开展较早， 基础比较扎实，其保护工作大致能按照项目方 案及预算批复执行，出土文物保护及遗址本体 保护颇有成效，遗址展示颇具创造性，基本完 成了项目任务，而且由项目执行带来的社会效 益和经济效益显著，在全国大遗址保护中工作 显得比较出色，很多方面值得全国借鉴。其成 功的做法，概括地讲，表现在以下几方面： 一是比较重视考古发掘在遗址保护和利 用中的作用，及时介入，深入开展遗址核心区 的考古工作，为遗址保护和展示奠定了比较好 的学术基础。可以说殷墟遗址考古工作是我 国开展较早、工作比较深入的考古发掘之一， 对遗址分布情况和总体布局有基本认识。 二是在遗址本体保护和展示利用方面，积 极参考学习国外先进的遗址保护和展陈方式、 经验，认真听取国内外专家相关建议，通过长 期反复摸索，基本上找到一套比较符合殷墟历 史文化内涵、比较适合我国土遗址特征的方 法，为全国大遗址保护和展陈提供了很好的示 范。 三是殷墟博物馆的设计和展示富有创造 性。殷墟博物馆于 2005年 9月建成开放，是 我国最早建成开放的“下沉式”博物馆之一。该 馆全部建于地下，建筑外形取自甲骨文“洹”字， 既凸显了殷商文明的特征，具有丰富的文化内 涵；同时又与殷墟遗址融为一体，不影响殷墟 遗址的景观风貌，由此成为遗址保护与展示的 独特组成部分，并在第七届全国博物馆十大陈 列展览精品评选中荣获“最佳创意奖”。 在博物馆的建设和管理模式方面，殷墟也 富有成效，多有创新。博物馆的各种硬件和基 础设施由安阳市出资建设，展陈的文物、标本 由中国社会科学院安阳考古研究所提供，双方 共同参与博物馆建设和管理，创造了一种文物 保护管理与合理利用的新模式。这种模式打 破了以往文物保护管理上各自为政的封闭局 面，将分散保存在中央和地方相关单位的文物 集中展示，形成了地方投资、中央单位提供文 物藏品、双方共同管理的新机制，对有效整合 文物资源，发挥文物事业的综合效益起到了积 极作用。社科院考古所与殷墟管理单位合作、 中央与地方合作、出土文物与遗址地相结合， 创造了新的文物、遗址利用模式，值得其他遗 址地学习参考。 四是在遗址保护项目执行全过程中，程序 上比较规范，大致符合国家文物局的审核要 求，组织管理比较到位，人员配置合理，有效地 保证了保护项目的开展。同时，借助"申遗"机 遇，积极邀请国内外相关领域专家，广泛听取 专家意见，保证了工作的科学性和高水平。 五是小屯村拆迁安置工作完成较好，虽然 当地情况复杂、资金需求量大，工作难度非常 高，给保护工作的开展提出挑战，但在市政府 的统一协调和集中管理下，该项目落实的较 好，为遗址保护、展示及申遗工作的顺利开展 奠定了基础。 六是遗址周边环境治理成效显著，尤其是 周边环境的绿化、美化和洹水污水的治理取得 令人满意的成效，在全国遗址保护中具有很好 的示范作用。 由于殷墟遗址地下分布很广，而安阳市发 展较快，对遗址的保护带来较大的挑战。目前 殷墟遗址在保护方面需要进一步改进和完善 的地方有： 首先，殷墟遗址核心区基本情况虽已大致 摸清，但外围区域仍不是很清楚，尤其是城市 布局、街道交通及平民居住区等分布范围及蕴 含信息有待进一步明确。鉴于殷墟在中国考 古学上的重要地位，建议在重点区进行钻探， 并在必要的时候，进行局部发掘，以详细了解 遗址的具体分布情况；同时，也要开展比较细 致的区域性调研工作，进而深入了解遗存的分 布区域、特点及其彼此之间的关联等问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 。在 此基础上，可为保护部门提供比较详细的殷墟 文物地下遗迹分布图和保护建议，使得保护范 围有据可依，保护 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 有的放矢。如此，也可 127 以保证规划的前瞻性，从宏观上确保遗址保护 的完整性，有效预防快速城市化及其他人为与 自然因素对遗址的蚕食和破坏。 此外，还可以借助一些自然科学的方法， 制作相应的遗迹分布数字化信息地图、数据库 等，对地下遗迹物理形状及其已有建设对遗址 埋藏可能产生的影响开展深入、系统的分析和 研究。 其次，进一步完善现有展示方法和手段。 由于遗址公园建设时间较短，展示面积有限， 展示内容也有一定局限性，展品的多样性有待 加强；个别展柜的展示手法略显粗糙，需要进 一步改进。而王陵区的展示氛围也不够浓厚， 相对于其价值来说，不足以揭示或再现其“震 撼性”的魅力。王陵区和宫殿区两处遗址相距 颇远，虽然有免费的专门电瓶车接送游客往 返，但由于发车时间比较固定，间歇较长，遗址 之间的游览路线仍显得不够顺畅，无法形成整 体性展示。 此外，遗址展示的内容也可以更丰富、生 动一些，植物标识、说明牌和展柜都有待改善。 为了展示王陵区的恢宏气势，在保证工程可行 性的前提下，可考虑西北冈大墓（如 1001和 1004号大墓）的局部复原。大型土遗址如何在 有效保护的前提下，开展揭露性展示，尚需加 强技术方面的研究。 第三，殷墟保护规划有待进一步的修订和 完善。大遗址的保护规划应该是一项长期的、 动态的工作，要根据实际的需要和科研的推 进，不断研讨和修订已有的规划方案，使其更 具有指导性。现有《安阳殷墟保护总体规划》 系 2001年制订，距今已有十年，虽然该规划在 遗址保护利用及“申遗”中起了重要的指导作 用，但随着形势的发展，新的保护和利用问题 不断涌现，该规划已经不能满足现实的需要， 如现存高压线改造问题等一些遗留问题或具 有争议的问题，需要慎重对待，客观分析其原 因，可组织多次讨论，再重新做出决定；洹北商 城建议也纳入“大殷墟”范畴内，确保殷墟及其 相关遗存保护和展示的完整性。尤其是在原 规划中提及的遗址保护使当地居民受益问题， 但在实际工作中由于缺乏相应的政策和配套 措施，往往使之流于形式，落不到实处。由于 当地居民得不到实际的实惠，在规划的实施中 他们往往不支持，甚至一定程度上阻碍遗址保 护项目的开展。此外，由于遗址所在地区范围 大，涉及的乡村多，企业多，需要协调和解决的 问题也非常复杂，所以在新修订的规划中，需 要更客观地考虑多方面的利害关系，避免出现 社会问题，尤其是要协调好文物保护与当地的 发展问题，解决好遗址所在地的乡镇企业和村 民的生活和发展问题，采取切实有效的方式， 引导当地民众的参与和支持保护工作，并使其 受益于遗址保护事业。 殷墟遗址虽然“申遗”成功，但对遗址的科 学保护和管理的路还很长，需要强化大遗址保 护体制建设，建立健全保护法规，增强文物行 政执法的力度和手段等。 大遗址保护是一个逐步规范的过程，也需 在实践中不断提升丰富。由于大遗址各有特 色，特征和风貌不一，且已知少，未知多，尤其 是城市中的大遗址，保护难度大，涉及面广，保 护任务艰巨，对其如何科学保护并惠及当地群 众的生活，都是值得深入研究的重大课题。而 且，大遗址不仅包括遗址本体，而更应包括与 遗址相关联的地理环境，以及包含有文物、建 筑群的遗址及环境的群体综合系统。所以大 遗址保护，既需要长远的目光，也需要相关部 门的密切配合，科研、管理和保护之间的有效 合作不可或缺：科研部门要在考古挖掘和研究 的过程中，贯穿和具备保护意识，积极为保护、 展示工作提供发掘和研究成果；保护部门要积 极咨询、征求和尊重考古等科研部门的意见， 共同为保护献策献力，更好地服务社会；管理 部门在综合相关各部门利益的基础上，充分吸 取科研和保护部门意见，合理决策，建立科研、 保护和管理人员之间信息的有效沟通机制和 密切合作关系，努力把大遗址保护好、利用好。