建筑综合应急预案

目 录 31 总则 31.1 编制目的 31.2 编制依据 31.3 分类与分级 41.4 适用范围 41.5 应急预案体系 51.6 应急工作原则 61.7 应急启动条件 62 企业概况与危险源分析 62.1 公司概况（略） 62.2 危险源与风险分析 63 组织机构与职责 63.1 组织机构 83.2 职责 144 预防、预警与报告 144.1 危险源监控 144.2 预警行动 154.3 信息报告与处置 175 应急响应 175 1 响应分级 185.2 响应程序 215.3 应急结束 226 信息发布 227 后期处置 227.1 善后处置 227.2 保险 227.3 经验教训总结及改进建议 238 保障措施 238.1 通信保障 238.2 应急队伍保障 238.3 应急物资装备保障 238.4 经费保障 248.5 其他保障 259 培训与演练 259.1 培训 259.2 演练 2510 奖惩 2510.1 奖励 2510.2 责任追究 2611 附则 2611.1 术语和定义 2611.2 应急预案备案 2711.3 应急预案编制、完善和解释 2711.4 应急预案实施 2712 附件 2712.1 专项应急预案 2712.2 附表（略） 2712.3 附图（略） 281 事故类型及分级 281.1 事故类型 281.2 事故分级 292 应急工作原则 293 组织机构及职责 293.1 组织指挥机构 323.2 职责 354 预防、预警和发布 354.1 危险源监控 364.2 预警行动 375 信息报告程序 375.1 信息报告与通知 375.2 信息上报 386 应急响应 386.1 响应分级 386.2 响应程序 406.3 处置措施 427 应急物资与装备 427.1 经费保障 427.2 物资保障 437.3 医疗卫生保障 437.4 交通运输保障 447.5 治安维护 447.6 人员防护 447.7 通信保障 448 附则 448.1 应急预案演练 458.2 应急预案编制、完善和解释 458.3 应急预案实施 建筑工程企业安全生产事故综合应急预案 1 总则 1.1 编制目的 　　提高建筑工程公司处置安全生产事故的能力，最大限度地预防和减少安全生产事故的发生及其造成的损害，保障员工、公众安全，维护企业安全和稳定。 1.2 编制依据 　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《建筑I程安全生产监督管理规定》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.3 分类与分级 1.3.1 分类 　　根据突发事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，建筑公司将安全生产事故分为：施工安全事故、电力生产安全事故、环境污染事件和火灾事故等。 1.3.2 分级 　　按照事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，某公司将安全生产事故分为I级（国家或省）安全生产事故、ⅡI级(本公司)安全生产事故和Ⅲ级[二级单位（部门）]安全生产事故。 I级安全生产事故： 造成6人以上死亡、失踪或者被困，或超出公司应急处置能力的各类重、特大安全生产事故，或上级部门要求公司配合进行应急处置的各类安全生产事故。 Ⅱ级安全生产事故： 　　造成3－5人以上死亡、失踪或被困，或超出公司二级单位（部门）应急处置能力的，或涉及公司两个以上二级单位（部门），需公司统一指挥进行应急处置的各类重大安全生产事故。 Ⅲ级安全生产事故： 二级单位（部门）能够应急处置的各类安全生产事故。 各类安全生产事故的具体分级 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 见公司各专项应急预案。 　　二级单位（部门）编制应急预案时，应按照安全生产事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，对安全生产事故进行适当分级。 1.4 适用范围 　　本预案适用于公司系统内所发生的各类安全生产事故。有关法律、行政法规对消防安全、道路交通安全、发电和供电安全、施工安全以及其他安全生产事故另有规定的，适用相应规定。 1.5 应急预案体系 　　某公司安全生产事故应急预案体系由公司安全生产事故综合应急预案（以下简称综合应急预案）、公司专项应急预案（以下简称专项应急预案，包括施工安全事故应急预案等15项）、二级单位（部门）应急预案和基层（ 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 ）单位现场处置 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 组成，如图9-1所示。 图9 -1建筑工程企业安全生产事故应急预案体系圈 　　(1)综合应急预案：从总体上阐述处置安全生产事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各种安全生产事故的综合性文件。 　　(2)专项应急预案：针对公司系统内可能发生的安全生产事故类别而编制的专项应急预案，是综合应急预案的组成部分。 　　(3)公司二级单位（部门）应急预案：针对各二级单位（部门）内可能出现的各类安全生产事故而制定的行动方案。 　　综合应急预案和专项应急预案、二级单位（部门）的综合预案和专项预案、各基层单位（合同单位）现场处置方案，应根据情况变化不断完善、更新。 1.6 应急工作原则 　　应急工作坚持：安全第一，以人为本；预防为主，平战结合；统一领导，分级负责；依法 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 ，精细管理；依靠科技，持续改进；快速反应，科学决策；资源整合，协同应对；加强培训，提高素质。 1.7 应急启动条件 　　符合以下条件之一时，应启动本预案： 　　(1)发生I级安全生产事故时；国家或省级人民政府要求公司启动应急预案时。 　　(2)发生Ⅱ级安全生产事故时。 　　(3)应二级单位（部门）请求，经应急指挥中心批准时。 2 企业概况与危险源分析 2.1 公司概况（略） 2.2 危险源与风险分析 　　公司在职业健康安全管理体系认证中，巳进行了重要环境因素识别评价和重大危险源辨识评价，明确了公司及各二级单位（部门）的重大危险源和可能发生的安全生产事故，并按1.3. 1分为四类，每类安全生产事故的危险源与风险分析见公司各专项应急预案。 　　各二级单位（部门）应全面负责本单位（部门）内的重大危险源的辨识、评价、监测、登记、建档等管理工作，并报公司应急管理办公室（以下简称应急管理办公室）备案。 3 组织机构与职责 3.1 组织机构 　　公司应急组织机构由应急指挥中心、应急管理办公室（启动预案时即为公司应急指挥中心办公室，以下简称应急指挥中心办公室）、现场应急指挥部、本公司各职能部门和支持保障部门、专业应急救援队伍和社会支持保障力量、专家组、相关单位应急机构及救援队伍等组成，如图9 -2所示。 图9-2应急组织机构图 3.1.1 应急指挥中心人员构成 　　由如下成员组成；总指挥长；执行副总指挥长；副总指挥长；成员。 　　以上各组人员的名单、职务及联系方式见附件。 3.1.2 应急管理办公室 　　应急指挥中心下设应急管理办公室（应急指挥中心办公室），由科技与环境保护部和总经理工作部组成，挂靠科技与环境保护部；值班电话（略），设在调度通信中心，安排24小时接警。 　　应急管理办公室（应急指挥中心办公室）主任全面负责办公室工作；副主任、执行副主任协助主任开展应急管理日常工作；各位副主任根据分工，分管相关的应急管理工作。 3.1.3 现场应急指挥部 　　现场应急指挥部是应急指挥中心的派出机构，设正、副总指挥和专业小组，其成员主要由事件发生单位人员组成，必要时，应急指挥中心另行指派现场总指挥。当现场总指挥不能履行指挥职能时，由现场最高领导接替或应急指挥中心立即指派。 3.1.4 公司职能部门和支持保障部门 　　公司职能部门和支持保障部门包括总经理工作部、资产财务部、 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 发展部、人力资源部、党群工作部、科技与环境保护部、保卫部、监察室、审计室、新闻宣传中心、调度通信中心，在事故发生时应履行各自职责，服从应急指挥中心的指挥、调度，为应急救援工作提供支持和保障。 3.1.5 社会专业应急队伍和支持保障力量 　　社会专业救援队伍和支持保障力量包括武警部队、消防部门、公安部门和急救中心等。 3.1.6 专家组 　　根据应急工作需要，应急指挥中心应聘请有关专家，建立公司安全生产事故应急处置专家库。专家组成员在专家库中挑选，必要时可另聘其他专家。 3.1.7 相关单位应急机构及救援队伍 　　公司系统内各二级单位（部门）应根据需要成立应急机构和专（兼）职救援队伍，在安全生产事故发生时实施应急救援工作。 3.2 职责 3.2.1 应急指挥中心 　　应急指挥中心全面负责公司应急管理工作，是公司应对安全生产事故的最高应急指挥机构。同时根据安全生产事故的类别，成立各专项预案应急指挥中心。各专项预案应急指挥中心是应急指挥中心的组成部分，全面负责该项安全生产事故的应急指挥工作。职责如下： 　　(1)接受国有资产监督管理委员会、国家安全生产监督管理总局等部委的领导，请求并落实其指令。 　　(2)负责公司综合应急预案和专项应急预案的审批、发布。 　　(3)按专项应急预案的规定下达预警和预警解除指令，专项应急预案启动和终止指令。 　　（4）领导、组织和协调应急救援工作。 　　(5)审批应急管理和救援费用。 　　(6)审定并签发上报各级政府主管部门的应急管理工作报告。 　　(7)审定应急管理工作的考核意见。 3.2.2 应急管理办公室（应急指挥中心办公室） 应急管理办公室是公司应急工作的归口管理机构，是应急指挥中心的办事机构，职责如下： (1)负责组织公司综合应急预案和专项应急预案的编制、修订工作，负责二级单位（部门）应急预案的备案工作。 (2)负责二级单位（部门）应急管理工作的指导、检查。 (3)负责应急管理信息的收集、整理、分析、汇总和上报。 (4)负责应急管理费用预算。 　　(5)负责应急指挥中心具体工作和应急值班。 3.2.3 现场应急指挥部 　　(1)按照应急指挥中心指令，启动和终止应急预案，负责现场应急指挥工作。 　　(2)收集现场信息，核实现场情况，对事态发展进行评估，根据事态发展制定和调整现场处置方案，并及时向应急指挥中心汇报应急处置情况。 　　(3)负责整合和调配现场应急资源，实施救援行动。 　　(4)按照应急指挥中心指令，负责现场新闻发布工作。 　　(5)负责现场应急工作总结。 3.2.4 专家组 　　(1)对事态进行分析和评估，提出应急处置方案建议，并提供技术支持。 　　(2)指导现场应急处置工作。 3.2.5 科技与环境保护部 　　科技与环境保护部是应急管理办公室（应急指挥中心办公室）的挂靠单位，同时履行以下职责： 　　(1)跟踪并详细了解公司系统内发生的环境污染等安全生产事故的情况，及时向应急指挥中心汇报、请示，并根据指令开展应急工作。 　　(2)负责环境污染事件专项应急预案的编写、修订，并组织演练。 　　(3)环境菏染事件发生后，协助环境监测部门对大气环境和水环境污染事件发生后的 环境监测。 　　(4)协助应急指挥中心，聘请应急救援环境专家，协调并综合应急救援专家组成员对 安全生产事故应急处置的意见。 　　(5)负责应急处置新技术的研究、开发、引进和推广应用工作。 3.2.6 总经理工作部 　　总经理工作部是应急管理办公室（应急指挥中心办公室）组成单位，同时履行以下职责： 　　(1)跟踪并详细了解公司系统内发生的火灾等事故情况，及时向应急指挥中心汇报、请示，并根据指令开展应急工作。 　　(2)负责火灾事故等专项应急预案的编写、修订，并组织演练。 　　(3)负责掌握火灾重点目标，并报应急管理办公室备案。 　　(4)负责应急救援人员的后勤保障工作。 　　(5)接受上访人员举报，并参与现场接待、政策解释和疏导工作。 3.2.7 计划发展部 (1)制定与应急工作有关的经费计划，负责应急管理发展规划。 (2)负责公司应急救援物资的计划编制、限额以上物资招标（采购）。 (3)负责应急处置有关责任方赔偿费标准的制定。 3.2.8 资产财务部 (1)制定与应急工作有关的年度资金计划。 (2)负责落实事故抢险所需资金，核销应急救援费用。 (3)参与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定，负责事故发生后安保基金的理赔工作。 3.2.9 人力资源部 (1)负责员工安全生产与应急管理的培训及考核。 (2)负责制定应急管理工作考核办法，并纳入绩效考核体系。 (3)参与工伤事故的调查处理，负责伤残鉴定的管理工作。 (4)核算并发放应急救援人员或其他相关人员的加班费及劳务费。 3.2.10 新闻宣传中心 (1)根据公司安全生产事故的情况，承担新闻发布的组织工作，组织编写新闻发布材料。 (2)负责审定二级单位（部门）的新闻发布材料。 (3)负责与各新闻媒体的沟通联络和采访工作。 (4)负责对新闻舆情的监测工作。 (5)负责安全生产事故新闻发布及专项应急预案的宣传工作。 3.2.11 保卫部 (1)派员参加现场应急指挥部，参与现场应急处置工作。 (2)负责组织安全生产事故现场周围的警戒，并负责交通管制区的评估。 (3)协调交管部门对非安全区域内的道路进行交通管制，确保抢险救灾车辆顺利通行。 3.2.12 监察室 　　负责监察二级单位（部门）及其员工在应急管理工作中的失职行为及责任追究。 3.2.13 审计室 　　负责应急管理费用执行落实情况的审查。 3.2.14 党群工作部（工会） (1)参与群体性事件相关人员的政策解释和疏导工作。 　　(2)参加安全检查，提出改进和防止发生事件的措施、意见，督促事故隐患整改。 　　(3)组织开展劳动竞赛，提高员工的技能和安全意识。 　　（4）督促和协助有关部门做好事件的善后处理工作。 3.2.15 工程建设部 　　(1)跟踪并详细了解本工程建设过程中发生的施工安全、道路交通等安全生产事故的 情况，及时向应急指挥中心汇报、请示，并根据指令开展应急工作。 　　(2)组成现场应急指挥部，负责现场应急处置工作。 　　(3)组织相关专项应急预案的演练。 3.2.16 调度通信中心 　　(1)负责应急指挥中心办公室24小时值班接警。 　　(2)保障通信畅通。 3.2.17 各专业化公司 　　各专业化公司在应急指挥中心领导下开展应急工作，并履行如下职责： 　　(1)在应急指挥中心的统一领导下，负责本单位应急管理工作，并接受应急管理办公室的监督和检查。 　　(2)组织编写本单位的应急预案和现场处置方案，组织演练，不断完善预案。 　　(3)当本单位发生安全生产事故时，启动应急预案，若超越能力范围时，向应急指挥中心申请启动更高一级应急预案。 （4）接受应急指挥中心的领导，为其他单位（部门）应急救援工作提供支持。 3.2.18 各合同单位 　　各合同单位应全面负责本单位的应急管理工作，完成应急指挥中心交办的应急救援任务，其职责若总体预案和专项预案未明确规定的，应按国家法规和合同履行。 4 预防、预警与报告 4.1 危险源监控 　　应急管理办公室负责企业系统内重大危险源的确认和备案工作，并督促二级单位（部门）加强对危险源的监控。 　　二级单位（部门）应建立本单位（部门）重大危险源辨识、评估、建档和监控的方法、程序与制度，重大风险信息及时上报。 4.2 预警行动 　　各二级单位（部门）要针对各种可能发生的安全生产事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。定期对各种可能引发安全生产事故的预测预警信息进行综合分析，并及时上报应急管理办公室。应急管理办公室进行评估分析，报应急指挥中心决策。 4.2.1 安全生产事故预警的条件和方法 　　公司及各二级单位（部门）应急指挥机构接到可能导致安全生产事故发生的信息后，应按照应急预案启动应急方案，并通知有关单位（部门）采取相应行动预防和控制事故的发生及扩大。 　　依据安全生产事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，进行预警和报告。 4.2.2 预警信息的速报 　　各二级单位（部门）应急指挥机构接到可能导致安全生产事故的信息后，按照预警信息立即通知相关部门，准备启动相应预案。应急指挥中心办公室接到可能导致安全生产事故的信息后，按照预案做好应急准备和预防工作，报告应急指挥中心总指挥长，必要时可以 越级上报。 4.3 信息报告与处置 4.3.1 信息报告与通知 　　安全生产事故发生后，现场有关人员及时、主动地报告该单位（部门）的应急指挥机构。该机构启动本单位（部门）应急预案的同时，应上报应急指挥中心办公室，并按规定报告事发地政府应急管理机构。应急指挥中心办公室值班人员应通知应急指挥中心办公室主任、副主任；特别重大安全生产事故，可直接向应急指挥中心总指挥长、副总指挥长及相关单位（部门）负责人报告。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。应急处置过程中，要及时续报有关情况。 4.3.2 信息上报 公司启动应急预案时，应向上级主管部门和属地政府应急管理机构报告事件信息。事件报告按照规定程序进行，应急报告程序如图9 -3所示， 圈9-3应急报告程序田 4.3.3 信息传递 应急指挥中心办公室负责向有关主管部门传递当前事件发展态势信息，便于其他部门采取适当防范措施并协助应急响应。应急指令下达程序如图9 -4所示。 圈9-4应急指令下达程序图 5 应急响应 5 1 响应分级 安全生产事故应急响应按照属地为主的原则，各二级单位（部门）全面负责本单位（部门）应急救援工作，应急指挥中心根据情况给予协调或启动本预案。 按照安全生产事故的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，将安全生产事故应急响应分为三级： (1)I级应急响应。发生I级安全生产事故，由国家或省级应急管理机构统一指挥，应急指挥中心配合各级政府应急管理机构开展应急救援工作。 (2)Ⅱ级应急响应。发生Ⅱ级安全生产事故，由应急指挥中心统一指挥，进行处置。 (3)Ⅲ级应急响应。发生Ⅲ级安全生产事故，由事件发生单位（部门）启动本单位（部门）应急预案进行处置。 5.2 响应程序 　　安全生产事故应急响应程序如图9-5所示。 图9-5安全生产事故应急响应示意图 5.2.1 分级响应程序 (1)I级应急响应程序 应急指挥中心按照应急报告程序及时向国家或省级应急管理部门上报事件情况，并及时续报事件发展态势。 在国家或省级应急管理部门采取应急行动前，应急指挥中心启动公司相应应急预案，按照Ⅲ级应急响应程序，调用公司应急资源，采取应急行动，防止事态的进一步扩大。 在国家或省级应急管理部门启动相关应急预案后，应急指挥中心接受上级应急管理部门的指令，统一指挥公司内所有应急资源，配合国家或省级应急管理部门开展应急救援 工作。 (2)Ⅱ级应急响应程序 现场应急指挥部成员到位，先期开展现场应急救援。 应急指挥中心成员到位，及时掌握事件发展态势和现场救援情况，并向现场应急指挥部下达关于应急救援的指导性意见。 应急指挥中心按Ha应急报告程序上报上级有关应急管理机构，并及时续报事态发展和现场救援情况。 (3)Ⅲ级应急响应程序 事故发生单位（部门）应急机构立即启动本单位（部门）应急预案，组织实施应急救援．并及时按照应急报告程序向应急指挥中心办公室等相关部门报告。 　　应急指挥中心进入预备状态，做好相应应急准备。 5.2.2 扩大响应 　　公司及各二级单位（部门）应急指挥机构应及时掌握事件应急处置情况，当安全生产事故的严重程度以及发展趋势超出其应急救援能力时，应及时报请上一级应急指挥机构启动高等级的应急预案。 5.2.3 应急救援 　　应急指挥中心根据安全生产事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关单位（部门）及其应急指挥机构、救援队伍、事发单位和毗邻单位的应急指挥机构，提供增援或保障。 　　现场应急指挥部负责现场统一指挥，主要负责： 　　(1)召集、调动救援力量 　　应急指挥中心成员单位接到应急指挥中心指令后，立即响应，派遣抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。事件发生地的应急救援力量由现场总指挥直接召集调用，并在现场总指挥的指挥协调下开展应急行动。 　　在应急指挥中心做出应急救援决策之前，现场总指挥应按本预案确立的基本原则和专家建议迅速组织应急救援力量进行应急救援。现场总指挥要与参加应急救援行动的各单位（部门）保持通信通畅。 　　当现有应急救援力量和资源不能满足应急救援行动要求时，及时向应急指挥中心报告，请求调动其他应急救援力量或资源。 　　(2)现场处置 　　事件发生单位必须保护现场，严密封锁周边危险区域，按预案急救伤员和保护财产。 　　如若发生特殊险情时，现场应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，可及时采取紧急处置措施。 　　(3)医疗卫生救助 　　组织或请求医疗卫生单位开展紧急医疗救助和现场卫生处置工作。 　　(4)应急人员的安全防护 　　现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事件现场的相关规定。 　　(5)群众的疏散 　　现场应急指挥部负责组织群众疏散，指定责任部门，负责应急状态下群众疏散、转移和安置，必要时启用应急避难场所。 5.3 应急结束 　　当遇险人员全部得救，事态得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事件消除后，经现场应急指挥部确认，并报应急指挥中心批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由现场应急指挥部发布终止本预案命令，应急救援工作结束。 　　应急结束后，应急指挥中心应指定责任部门完成如下事项： 　　(1)事件发生单位（部门）按有关规定向上级主管部门报告事件发生、发展、应急救援等情况。 　　(2)事件发生单位（部门）做好事件现场保护和原始资料收集工作，向事件调查小组移交相关资料；得到事件调查组同意后，方可开始现场恢复重建工作。 　　(3)现场应急指挥部组织编写应急救援工作总结报告，上报应急指挥中心。应急救援工作总结报告应作为应急预案评审维护的重要资料。 6 信息发布 公司新闻中心负责拟定信息发布方案，经应急指挥中心审定后，统一发布。 7 后期处置 7.1 善后处置 事件发生单位（部门）做好灾后重建、污染物清理与处理等工作，尽快消除事件影响，减少事件损失，尽快恢复秩序。 成立善后工作小组，协调事件的善后处置工作，包括人员安置与补偿、现场清理与污染物处理、事件后果影响消除、生产秩序恢复、抢险过程和应急救援能力评估等事项，对于应急救援期间征用物资和救援费用予以补偿和支付。 7.2 保险 安全生产事故发生后，事件发生单位（部门）按有关规定及时报告资产财务部、人力资源部和保险公司等，启动保险理赔程序。 7.3 经验教训总结及改进建议 　　事件善后处置工作结束后，各有关单拉（部门）要进行总结，主要内容包括：对事件的评估是否准确；应急救援决策是否准确；应急救援资源调配使用是否合理；应急救援行动是否协调；通信是否畅通；应急救援效果；评估本预案的不适之处，提出修订建议。 8 保障措施 8.1 通信保障 　　建立健全公司通信网络系统，加快应急信息平台的建设，应对各类安全生产事故。 8.2 应急队伍保障 　　各二级单位（部门）根据应急救援工作的需要组建和完善救援队伍，应急管理办公室负责检查并掌握相关应急救援力量的建设情况。 8.3 应急物资装备保障 　　各专业应急救援队伍和单位（部门）根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。应急指挥中心应掌握应急救援物资装备情况。各二级单位（部门）、各专业小组，应根据应急指挥中心的调度，快速提供现场应急救援所需资源，确保应急救援工作的顺利实施。 　　应急救援工作结束后，应及时补充应急救援物资。 8.4 经费保障 公司将应急经费列人预算。各二级单位（部门）应当做好应急救援必要的资金准备。安全生产事故应急救援资金首先由事件责任单位（部门）承担，事件责任单位（部门）暂时无力承担的，应急管理办公室协调解决。 8.5 其他保障 8.5.1 交通运输保障 各二级单位（部门）根据本单位（部门）应急救援工作需要配备交通运输工具，为应急救援工作提供交通运输支持。 8.5.2 治安保障 各二级单位（部门）应根据本单位（部门）的需要配备适当规模的治安保卫力量，必要时可以协调武警部队和地方公安部门以及治安保卫力量，对事件现场实行警戒和紧急疏散。 8.5.3 技术保障 应急指挥中心成立安全生产事故应急救援专家组，加大应急技术的研发力度，不断改进应急技术装备，建立公司安全生产事故应急技术平台，为应急救援工作提供技术支持。 8.5.4 医疗保障 　　公司相关协议医疗机构按照应急救援工作的需要配备相关医疗急救的人员、器材和药品。安全生产事故发生时，为应急救援工作提供医疗卫生支持。 8.5.5 后勤保障 　　公司及各二级单位（部门）应会同当地政府有关部门做好后勤保障工作。 9 培训与演练 9.1 培训 　　(1)对全体员工进行相关应急救援知识的培训。 　　(2)对专、兼职应急救援人员进行应急救援专业技能知识的培训。 　　(3)对周边群众进行相关安全常识的宣传、教育。 9.2 演练 　　应急指挥中心和二级单位（部门）按照应急预案定期进行模拟演练、实战演习。通过演练对应急预案进行评估和完善。 10 奖惩 10.1 奖励 在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定给予奖励： (l)出色完成应急处置任务，成绩显著的． (2)在应急处置过程中有功，使国家和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。 (3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。 (4)有其他特殊贡献的。 10.2 责任追究 　　在安全生产事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关责任人员视情节轻重和危害后果，由其所在单位（部门）或者上级部门给予处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追 究其刑事责任。 (1)不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急救援义务的。 (2)不按照规定报告、通报安全生产事故真实情况的。 (3)拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时没有履行职责的。 (４)盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或者物资的。 (5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。 (6)散布谣言，扰乱社会秩序的。 (7)有其他危害应急救援工怍行为的。 11 附则 11.1 术语和定义 　　(1)重大危险源：公司系统内危险源符合以下条件之一的为重大危险源：按《重大危险源辨识》标准所确定的重大危险源；曾经发生过重大安全事故；公司认为需要加以关注的危险源。 　　(2)公司系统：指与公司有资产关系和管理关系的单位组合。资产关系包括全资、控股关系；管理关系包括直属、合同关系。 　　(3)本预案及公司各专项应急预案中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 11.2 应急预案备案 　　公司应急预案报国家有关部门备案；各二级单位（部门）综合应急预案和专项应急预案报应急管理办公室备案，并按照相关规定报所在地人民政府备案。 　　二级单位（部门）编制的应急预案，由本单位第一负责人审定、签发；基层（合同）单位根据本单位应急预案体系，编制各类现场处置方案，由基层（合同）单位第一负责人审核，二级单位（部门）负责人审定、签发。 11.3 应急预案编制、完善和解释 本预案由应急管理办公室编制和解释，并由其负责完善和更新。 11.4 应急预案实施 本预案由公司发布，自发布之日起实施。 12 附件 12.1 专项应急预案 专项应急预案一：建筑工程企业施工安全事故专项应急预案 专项应急预案二：建筑工程企业电力生产安全事故专项应急预案（略） 专项应急预案三：建筑工程企业环境污染事件专项应急预案（略） 专项应急预案四：建筑工程企业火灾事故专项应急预案（略） 专项应急预案五：建筑工程企业道路交通事故专项应急预案（略） 12.2 附表（略） 12.3 附图（略） 建筑工程企业施工安全事故专项应急预案 1 事故类型及分级 1.1 事故类型 　　对于建筑施工常见的事故类型有火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏、触电、中毒、高空坠落、坍塌、物体打击、机械伤害等。 1.2 事故分级 　　按照施工安全事故的严重性、可控性、影响范围等因素，将公司施工安全事故分为I级（国家和省）施工安全事故、Ⅱ级（公司）施工安全事故和m级[二级单位（部门）]施工安全事故。 1.2.1 出现下列情况之一的为Ⅰ级施工安全事故 (1) -次造成30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上，直接经济损失达到10000万元以上的性质特别严重的施工安全事故。 　　(2)超出公司应急处置能力的各类施工安全事故，或上级部门要求公司配合其进行应急处置的各类施工安全事故。 1.2.2 出现下列情况之一的为Ⅱ级施工安全事故 　　(1) -次死亡10～29人，或重伤50 ~99人，或直接经济损失5 000万~9 999万元。 　　(2)涉及公司系统内两个以上二级单位（部门），需公司统一指挥，进行应急处置的施工安全事故。 1.2.3 出现下列情况之一的为Ⅲ级施工安全事故 　　(1) -次死亡10人以下，或重伤50人以下，或直接经济损失5 000万元以下。 　　(2)事故发生单位能够应急处置的施工安全事故。 2 应急工作原则 　　坚持安全第一，以人为本；居安思危，预防为主；统一指挥、分级响应；依靠科技，精细管理的原则。 3 组织机构及职责 3.1 组织指挥机构 　　公司施工安全应急组织机构由公司施工安全事故应急指挥中心（以下简称应急指挥中心）、公司施T安全事故应急指挥中心办公室（以下简称应急指挥中心办公室）、现场应急指挥部、公司各职能部门和支持保障部门、专业应急救援队伍和社会支持保障力量、专家组、相关单位应急机构及救援队伍等组成，如图9 -6所示。 图9-6公司施工安全事故应急组织机构 3.1.1 应急指挥中心构成 由如下成员组成： 总指挥；执行副总指挥；副总指挥；成员。 以上各组人员的名单、职务及联系方式见附件。 3.1.2 应急指挥中心办公室 　　应急指挥中心下设应急指挥中心办公室，主任全面负责办公室日常工作；各位副主任根据分工，分管应急管理工作。应急指挥中心办公室值班电话（略），设在调度通信中心，安排24小时接警。 3.1.3 现场应急指挥部 　　现场应急指挥部是应急指挥中心的派出机构，设正、副总指挥和各专业小组，其成员主要由事故发生单位人员组成。必要时，应急指挥中心另行指派现场总指挥。当现场总指挥不能履行指挥职能时，由现场最高领导接替或应急指挥中心立即指派。 　　现场应急指挥部下设各工作小组，人员主要由事故发生单位应急机构及救援队伍的人员组成，除此之外，还应由综合应急预案中规定的各职能部门和支持保障部门、社会专业应急队伍和支持保障力量、专家组的相关人员组成。各工作小组与应急指挥中心、应急指挥中心办公室、现场应急指挥部的组织机构如图9_7所示。 图9-7施工安全生产事故现场应急组织机构围 　　综合协调组的组长由各工程建设部综合部的负责人担任，其成员包括综合应急预案中规定的专家组人员；新闻发布组组长由新闻宣传中心的负责人担任；现场警戒组组长由各工程建设部负责人担任，成员包括各公安分局、武警交通部队的负责人；救援排险组组长由各工程建设部技术管理部负责人担任；环境监测组由环境检测及工程监理机构组成；医疗抢险组由当地医疗卫生机构人员组成，各工程建设部负责人任组长；物资保障组由各工程建设部物资设备部、公共项目部等部门组成，由物资设备部负责人担任组长；善后处置组由总经理工作部牵头，监察室、党群工作部、资产财务部配合。 3.1.4 公司各职能部门和支持保障部门 公司各职能部门和支持保障部门包括总经理工作部、信息中心、计划发展部、资产财务部、人力资源部、枢纽管理部、国际合作部、机电工程部、科技与环境保护部、新闻宣传中心、调度通信中心、保卫部、监察室、审计室、党群工作部（工会），在事故发生时应履行各自职责，接受应急指挥中心的指挥、调度，为应急救援工作提供支持和保障。 3.1.5 社会专业应急队伍和支持保障力量 社会专业救援队伍和支持保障力量包括武警部队、消防部门、公安部门和急救中心等。 3.1.6 专家组 根据应急工作的实际需要，应急指挥中心应聘请有关专家，建立公司施工安全事故应急处置的专家库。专家组组成人员在专家库中挑选，必要时可另聘请其他专家。 3.1.7 相关单位应急机构及救援队伍 公司系统内各二级单位（部门）应根据需要成立应急机构和专（兼）职救援队伍，在施工安全事故发生时实施应急救援工作。 3.2 职责 3.2.1 应急指挥中心 (1)负责组织公司施工安全事故应急预案的修订、审核、发布、演练和总结。 (2)按施工安全事故应急预案的规定下达预警和预警解除指令，专项应急预案启动和终止指令。 (3)组织、指挥、协调施工安全事故应急处置工作；在应急处置过程中，负责向国家有关部委和各级政府主管部门求援或配合政府部门应急工作。 (4)加强施工安全事故应急救援建设。结合生产经营应急救援工作的特点，建立具有快速反应能力的施工安全事故救援队伍，提高救援装备水平，形成施工安全事故应急救援的保障。 3.2.2 应急指挥中心办公室 (1)掌握施工安全事故的发生情况，及时向应急指挥中心总指挥、副总指挥汇报。 (2)按照应急指挥中心指令，及时将相关命令信息通知现场应急指挥部和各工作小组。 3.2.3 现场应急指挥部 (1)按照应急指挥中心指令，成立各工作小组，负责现场应急指挥工作，整合和调配现场应急资源。 (2)及时向应急指挥中心汇报应急处置情况。 (3)收集、整理应急处置过程的有关资料。 　　(4)核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急结束。 　　(5)负责现场应急工作总结。 3.2.4 各工作小组 　　(1)综合协调组 　　负责收集现场信息，核实现场情况，对事态发展迸行评估，并根据事态发展制定和调整现场处置方案；负责向其他工作小组传达现场应急指挥部的指令；负责掌握事故现场的环境及气象等外部相关状态；负责联系和督促各工作小组的工作；报告各工作小组应急工作中的重大问题；负责联系及请求社会保障力量进行援助。 　　(2)新闻发布组 　　按照有关规定和程序流程进行新闻发布工作。 　　(3)现场警戒组 　　负责划定现场的警戒区并组织警戒，维护现场治安和交通秩序；负责疏散事故区域内的群众和无关人员；负责救援运输车辆的畅通。 　　(4)救援排险组 　　负责根据各类施工安全事故的类型、特征，依据现场应急处置方案和相关支持附件，实施事故现场灭火，迅速处置重、特大有毒介质泄漏、燃烧、爆炸，配合安全事故抢险，现场伤员搜索，设备容器的冷却，污染区域的清洗，施工设施的抢修等应急处置工作。 　　(5)环境监测组 　　负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的组成及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。 　　(6)医疗抢险阻 　　组织事故伤害人员的现场紧急抢救处理工作；负责保障急救药品、医疗器械、救护车辆、医疗卫生人员、担架、氧气呼吸器、防毒化服装的抢险需要；因事故伤害人员的抢救需获得医疗援助时，负责向上级卫生系统联络。 　　(7)物资保障组 负责组织抢险物资的供应；组织车辆运送抢险物资；负责保障电力、通信设施全畅通。 　　(8)善后处置组 　　负责事故调查评估、事故现场恢复以及伤亡人员家属的安抚等工作。 4 预防、预警和发布 4.1 危险源监控 　　根据公司工程建设危险源分布情况以及施工特点，事故类型主要包括： (l)施工用电事故：可能造成人员伤亡或引发火灾等事故。 (2)爆破作业事故：可能造成人员伤亡或设备损坏等事故。 (3)排架垮塌事故：可能造成人员高处坠落、物体打击等人员伤亡事故。 （4）制冷系统氨泄漏事故：可能造成人员窒息、中毒、爆炸等人员伤亡和设备损毁事故。 (5)设备安装、拆除、运行事故：可能造成设备物件倾倒、坠落以及人员伤亡等事故。 (6)高边坡落石和地下硐室、竖井坍塌事故：可能造成人员伤亡、设备损毁等事故。 (7)道路交通事故：可能造成人员伤亡、车辆损毁等事故。 　　以上危险源可能造成人员伤亡和财产重大损失，破坏和影响工程建设、电力生产、枢纽运行和合同单位运营等各项业务。 　　各二级单位应急管理机构负责本单位范围内的重大危险源的辨识工作，建立重大危险源管理档案，并且加强对重大危险源的监控，对可能引发施工安全事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时了解，掌握运行过程中的危险状况。 　　建立健全工程项目重大危险源信息监控方法与程序，完善危险源辨识工作，对危险源进行识别和评估。在技术和管理措施上加强重大危险源的监控，防止重、特大事故发生。对危险设备和危险区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理。按照安全评价报告评价出的事故后果，重大危险源危害程度分为三级：一级危害程度是指可能造成死亡30人以上或直接经济损失1 000万元以上或其他性质特别严重事故；二级危害程度是指可能造成死亡10人以上或直接经济损失500万元以上或其他性质严重的事故；三级危害程度是指可能造成死亡10人以下或直接经济损失500万元以下或其他性质严重事故。 4.2 预警行动 4.2.1 事故预警的条件、方式、方法 任何人员接到可能发生的施工安全事故的信息后，应立即报告本单位应急救援指挥部办公室，并按照应急预案及时研究确定应对方案，同时通知有关单位（部门）采取相应行动预防和控制事故的发生、扩大。 (1)预警级别根据发生的事故级别实行分级报告。 (2)按照国家有关标准认定重大危险源并实行分级报告： 　　可能造成I级或Ⅱ级施工安全事故时必须上报应急指挥中心办公室，并通知公司各职能部门进入预警状态；可能造成Ⅲ级施工安全事故时立即上报上级单位的应急指挥机构，对其他下属单位下达防范措施指令，并连续跟踪事态发展。 　　一旦发生事故，根据施工安全事故的等级，立即启动相应等级的应急预案，实施救援。 4.2.2 信息发布的程序 　　各级应急管理机构接到可能导致施工安全事故的信息后，按照预警信息及时研究确定解决方案，通知相关部门启动相应预案。 5 信息报告程序 5.1 信息报告与通知 　　施工安全事故发生后，事故现场有关人员及时、主动地报告该单位（部门）的应急指挥机构。该指挥机构应及时上报应急指挥中心办公室，最多不超过1小时，同时按规定报告事发地政府应急管理机构。应急指挥中心办公室值班人员应通知应急指挥中心办公室主任、副主任；特别重大施工安全事故，可直接向应急指挥中心总指挥、副总指挥及相关单位（部门）负责人报告。不得迟报、谎报、瞒报和漏报，同时按规定向上级主管部门报告。应急处置过程中，要及时续报有关隋况。 5.2 信息上报 施工安全事故发生后，应根据事故等级向应急指挥中心报告事故情况，报告内容包括：事故发生的单位及事故发生的时间、地点；事故发生单位的经济类型、企业规模；事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故应急处理的情况和采取的措施；需要有关单位（部门）协助事故抢险和处理的有关事宜；事故报告单位、签发人和报告时间。 6 应急响应 6.1 响应分级 施工安全事故按照1 2进行事故分级，并分为三级应急响应。 6.1.1 I级应急响应 发生I级施工安全事故，由国家或省级应急管理部门统一指挥，应急指挥中心配合政府应急管理部门开展应急救援工作。 6.1.2 Ⅱ级应急响应 发生Ⅱ级施工安全事故，由应急指挥中心统一指挥，协调处理。 6.1.3 Ⅲ级应急响应 发生Ⅲ级施工安全事故，施工安全事故发生单位（部门）启动本单位（部门）应急预案进行处置。 6.2 响应程序 6.2.1 I级应急响应 当事故达到I级应急响应标准时，国家或省级应急管理部门启动相关应急预案，应急指挥中心配合各级政府应急管理部门开展应急救援工作，同时按照如下内容响应： (1)按照应急报告程序及时向国家或省级应急管理部门上报施工安全事故情况，并及对续报事故发展态势。 (2)在国家或省级应急管理部门采取应急行动前，调用公司应急资源，按照Ⅱ级应急响应采取应急行动，防止事态的进一步扩大。 (3)在国家或省级应急管理部门启动相关应急预案后，接受上级应急管理部门的指令，统一指挥公司所有应急资源，配合国家或省级应急管理部门开展应急救援工作。 6.2.2 Ⅱ级应急响应 当达到Ⅱ级应急响应标准时，按照如下程序进行响应： (1)现场应急指挥部成员到位，先期开展现场应急救援。 (2)应急指挥中心成员到位，及时掌握事态发展和现场救援情况，并向现场应急指挥部下达关于应急救援的指导性意见。 (3)应急指挥中心按照应急报告程序上报上级有关应急管理机构，并及时续报事态发展和现场救援情况。 6.2.3 Ⅲ级应急响应 当施工安全事故达到Ⅲ级应急响应标准时，各事故发生单位（部门）应急指挥机构立即启动本单位（部门）应急预案，组织实施应急救援，并按照如下程序进行响应： (1)立即向事故发生单位的应急救援指挥机构（公司二级单位）报告，事故发生单位的,急救援指挥机构接到报告后，该机构成员必须立即到位，按照应急报告程序向应急指挥中心办公室速报事故情况，报告内容包括：事故发生时间地点、事故类别、事故可能原因、危害程度和救援要求等内容，并及时续报事态发展和现场救援情况。 (2)由事故发生单位的应急救援指挥机构组织研究制定决策应急救援方案，统一指挥和调配本单位（部门）一切有效资源进行事故的应急处理；必要时请援政府支持保障部门采取应急行动，防止事故的进一步扩大。 (3)应急指挥中心进入预备状态，做好如下应急准备：应急指挥中心办公室立即向应急指挥中心领导和有关成员报告事故情况，应急指挥中心主要成员到位，并按照应急指令下达程序下达关于应急救援的指导意见；应急指挥中心办公室及时掌握事态发展和现场救援情况，并及时向应急指挥中心领导汇报。 6.2.4 扩大响应 公司及各二级单位（部门）应急指挥机构应及时掌握事故应急处置情况，当事故灾难或验情的严重程度以及发展趋势，超出其应急救援能力时，应及时报请上一级应急指挥机构启动高等级的应急预案。 6.3 处置措施 6.3.1 处置行动 事故发生后，由现场应急指挥部根据事故灾难情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关单位（部门）及其应急指挥机构、救援队伍、事发单位和毗邻单位的应急指挥机构，提供增援或保障。 (1)召集、调动救援力量 各成员单位接到现场应急指挥部指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速在指定位置聚集，并听从现场指挥长的安排。事故发生地的应急救援力量由现场指挥长直接召集调用。 现场总指挥应按本预案确立的基本原则、专家建议迅速组织应急救援力量进行应急救援，并且要与参加应急救援行动的各单位（部门）保持通信通畅。 当现有应急救援力量和资源不能满足救援行动要求时，及时向应急指挥中心报告，请求调动其他应急救援力量或资源。 (2)现场处置 事故发生单位必须保护现场，严密封锁周边危险区域，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上， 依法及时采取紧急处置措施。 (3)医疗卫生救助 各二级单位根据应急预案和部门职责，要依托当地政府建立医疗卫生应急专业技术队伍和保障系统，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。 (4)应急人员的安全防护 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。 现场应急指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。 6.3.2 现场处置方案 各二级单位（部门）的生产经营和施工承包单位要针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定现场处置方案。现场处置方案主要内容如下： (1)事故特征（可能发生事故的区域、地点或装置的名称，可能发生事故的季节和所造成的危害程度等）。 (2)应急组织与职责（基层单位应急自救组织形式、人员构成以及具体职责）。 (3)应急处置（应急处置程序、明确处置措施、报警联络方式及人员等）。 (4)注意事项（个人防护、救援器材、现场自救等事项）。 (5)应急物资装备的目录清单（重要物资和装备的名称、型号、存放地点和联系电话等）。 (6)关键路线、标识和图纸（警报系统分布及覆盖范围、救援行动路线、疏散路线、相关平面布置图纸和救援力量的分布图纸等）。 7 应急物资与装备 7.1 经费保障 应急经费用于应急救援管理工作机制日常运作和保障、信息化建设等所需经费，通过各单位的年度预算予以落实，要求建立专项应急科目，做到专款专用，如应急基金等，以保障应急管理运行和应急反应中的各项活动开支。 财政和审计部门要对财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。 7.2 物资保障 围绕“明确一个机制，建立一个数据库”的目标，建立科学规划、统一建设、平时分开管理、用时统一调度的应急物资储备保障体系．总公司各二级单位负责做好本单位的应急物资储备的综合管理工作。 建筑工程公司施工安全事故应急常用物资和设备有： (1)常备药品：消毒药品、急救物品（创可贴、绷带、无菌敷料、仁丹等）及各种常用小夹板、担架、止血带、氧气袋等。 (2)抢险工具：铁锹、撬棍、千斤顶、麻绳、气割工具、加压泵、消防斧、灭火桶、小型金属切割机、电工常用工具等。 (3)应急器材：架管、扣件、木枋、架板、草袋、砂石、水泥、安全帽、安全带、防雨帐篷、应急灯、小型柴油发电机、柴油、对讲机、电焊机、水泵、卷扬机、电动葫芦、手动葫芦、救生衣、灭火器、灭火机、消防水带、消防水池一 (4)设备：挖掘机、小型挖掘机、推土机、自卸汽车、平板货车、液压汽车吊、面包车、发电机、机动翻斗车、救生船、救护车、消防车等= 7.3 医疗卫生保障 　　各二级单位（部门）根据应急预案和部门职责，依托当地政府建立医疗卫生应急专业技术