淳化用服务理念拓展领导干部挂牌群众点名接访新空间

淳化用服务理念拓展领导干部挂牌群众 点名接访新空间 2010-3-8 8:50:30 省纪委推行领导干部挂牌、群众点名接访制度以来,淳化县积极创新服务理念和工作方法,以群众点名为第一信号,以领导接访为第一回应,以包案解决为第一责任,以群众满意为第一 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ,探索形成了“一厅式服务、三结合接访、分类别处置、定期限回访”的办信工作新机制,拓展了点名接访工作新空间。 一、主要做法 (一)拓展范围。针对群众上访反映党员干部违法违纪问题少、生产生活方面问题多的现状,淳化县在充分调研、广泛征求意见的基础上,将接访领导范围扩大到县、乡(镇)两级所有党政领导干部,将接访问题范围拓展到群众全部诉求。目前,全县350名党政领导干部全部参与到领导干部挂牌、群众点名接访工作之中。 (二)创新机制。淳化县用方便群众反映和解决问题的服务理念,积极探索点名接访工作新机制,在原纪委、司法、信访“三结合”办信机制的基础上,把“三结合”办信与群众“点名接访”有机结合,以群众点名夯实领导干部办信责任,以“三结合”提供统一的接访平台,逐步形成了方便、快捷、高效的“一厅式服务(一个信访接待室全程服务)、三结合接访(信访、司法、纪检三位一体接访)、分类别处置(按信访、司法、纪检各部门职能分政策调处、恳谈调解、调查处理三类处置)、定期限回访(对信访问题已形成处理意见的,在一个月内回访上访人)”的点名接访工作新机制。2009年8月,县委召开专门会议,在全县全面推行“三结合”办信模式。各乡镇普遍建立了信访接待室,凡来访群众无论反映那方面的问题都能够在“三结合”接待室得到受理,由信访、司法、纪检工作人员负责统一登记后,根据反映问题的类别,通过不同渠道进行处置。一是司法部门恳谈调解。对一些因宅基地分界、家庭事务、邻里不和等引起的一般性矛盾、纠纷,由分管领导督促,进行司法恳谈调解,并为群众提供法律服务,建议群众利用法律武器维护自身利益。二是信访部门协调处理。对群众反映惠民政策落实不到位、生产生活有困难的问题,以及一些棘手的信访积案,由群众点名的领导牵头,信访部门协调相关单位按照政策规定处理。三是纪检部门调查处理。对反映的村务不公开、账务不清楚、贪污贿赂等违纪违法问题,由纪委领导接访,认真组织核查,及时公布调查结果,给群众一个明白,还干部一个清白。对已经形成处理意见的信访问题,要求在一个月之内回访上访群众,并在回访中做到“三问”:一问群众解决问题的措施是否落实到位,二问群众对办信的结果是否满意,三问群众还有什么困难需要解决。2009年7月,由32名县级领导带队深入包抓的乡镇和部门,对信访件办理情况主动进行了集中回访,听取信访人意见和建议,检查处理结果的落实情况,有效解决了有处理意见无处理结果的问题。通过领导干部挂牌、群众点名接访,2009年信访部门按政策协调处理问题41件;司法部门恳谈调处12件,提供法律援助起诉14件;纪检部门掌握案件线索60条,初核39件,立案26件,办结26件,给予党政纪处分26人。 (三)配套制度。领导干部挂牌、群众点名接访制度的关键在于落实领导责任和及时有效解决群众信访问题,在贯彻落实推动工作的过程中,我们注重与群众意愿相结合,与当地实际相结合,创新建立了一系列配套制度,促进了全县信访问题的有效解决。 1、建立县乡领导信息公开制度。全县32名县级 领导、246名科级领导、72名纪检监察机关领导均在机关醒目位置及媒体、网站上公开了姓名、职务、分管工作、联系方式、当天活动(包括在岗、开会、下乡、出差、请假)等详实的个人信息,方便群众查询和选择接访领导。 2、坚持领导值班接访制度。结合领导干部挂牌接访,32名县级领导干部按照县委印发的《县级领导挂牌接访群众点名解决问题实施意见》两人为一组,每天轮流在县信访局坐班接访,面对面受理并协调解决群众信访问题。各乡镇各部门坚持每天落实一名领导值班接访,让群众信访有人抓、有人管,有效发挥了信访工作“第一道防线”的作用。 3、形成分类别处置制度。统一接访中受理的信访问题由三个职能部门按工作职能分类别处置,进一步夯实了办信责任。 4、建立领导包案制度。在解决群众信访疑难积案中,我们坚持领导包案制度。一是县级领导包案。按照县委《关于实行县级领导包抓乡镇(部门)包案解决信访突出问题的紧急通知》精神,全县32名县级领导全部参与包抓解决信访案件。二是乡镇和部门的主要领导包案。各乡镇各部门主要领导对职权范围内的信访问题进行包案,及时处理群众信访问题。三是被点名的领导包案。群众点名接访的领导就是该案的包案领导,负全部案件处理责任。2009年,全县累计有87名领导干部包案解决信访问题113件。 5、推行领导干部下访制度。按照县委《建立健全领导干部接访下访约访群众长效机制的实施意见》,所有县级领导带着案件定期下访,现场协调解决问题。各乡镇则实行领导包片、干部包村,认真组织经常性的下访活动。乡镇司法工作者积极发挥农村中心户长职能,开展矛盾纠纷“大排查、大调处”,及时把一些小矛盾小纠纷解决在基层。 二、工作成效 一是形成了服务理念。通过领导干部挂牌、群众点名接访制度的全面推行,各级党政领导都能将群众点名接访工作排到重要日程,工作任务多就利用休息时间接访、利用节假日集中接访、利用下乡检查登门接访。领导挂牌群众点名接访制度实施以来,全县党政领导干部重视点名接访,服务群众的意识进一步增强,理念进一步形成。城关镇屯庄村群众反映新村建设工程质量有问题,点名要求县委书记王刚处理,王刚同志充分尊重群众点名意愿,同上访群众面对面交谈,亲自包抓这一信访件,现场办公,责成施工单位聘任了专业监理人员,直至工程验收、群众满意。 二是解决了群众的诉求。党政领导干部被群众点名接访之后,肩上有了担子,身上有了压力,把为群众解决问题作为义务和责任,耐心听取群众的诉求,积极协调相关部门解决,及时安排工作人员落实,主动进行回访,群众合理诉求得到了较好解决。2009年,全县有175名领导干部受理信访问题339件,协调解决283件,49件放弃了诉求,7件正在协调办理中。 三是降低了信访成本。通过将领导干部挂牌、群众点名接访制度与“三结合”办信制度相结合,一方面节约了人力、物力和财力,降低了政府行政成本。另一方面,上访群众和接访领导可以提前预约,避免了群众来回奔波,降低了群众上访成本。润镇湫池沟村民张长安说:原来到镇上反映问题,要反复跑很多次,来回10多里路,花路费不说还耽误农活。2009 年9月,我因儿子有病无钱医治找到镇上,一去只点了分管民政工作副镇长的名,很快就落实了2000元的医疗救助金,这在原来是不敢想的。 四是密切了干群关系。领导干部挂牌、群众点名 接访制度的全面推行,使群众有机会当面向领导干部 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 达诉求,领导干部和群众交上了朋友、结成了“亲戚”,群众对党和政府的信任感增强了,领导干部在群众中的威信提高了。参与过点名接访的群众兴奋地说:“现在反映问题就直接点领导的名,想叫谁接待就找谁”。近年来,石桥乡咀头村部分群众在种植红提葡萄产业上取得了明显效益,原本没有种植的农户着了急,就去乡政府上访,点名要求党委书记尉明亮和乡长王娟扶持他们种植葡萄。这两位乡领导接访后,积极联系优质种苗,并聘请农业局的专家和村上懂技术的党员干部与种植户结成帮扶对子,加强技术指导。 五是维护了社会稳定。通过领导干部挂牌、群众点名接访制度的落实,群众之间的矛盾纠纷及时得到化解,涉及群众切身利益的支农惠农政策及时得到落实。群众弄清了政策、得到了实惠,把精力放在了发展生产、改善生活上,社会矛盾得到缓解,促进了农村经济的稳步发展。群众反映的涉法涉诉和违纪违法问题得到认真查处,心平气顺,避免了越级上访和群体性事件的发生,维护了社会稳定。2009年8月,润镇工业园区征用了五爱村8个组75户45亩地,补偿款共75.88万元,40多名群众为了征地补偿款的分配问题吵闹到镇政府上访,点名要求镇党委书记和镇长解决问题。协访员热情接待、及时登记受理群众的反映问题,随后,镇领导研究成立了3个应急小组,和上访群众开展谈心活动,梳理反映问题。镇司法所协调邀请专职律师进行现场答疑释惑,讨论确定了分 配方 学校职工宿舍分配方案某公司股权分配方案中药治疗痤疮学校教师宿舍分配方案医生绩效二次分配方案 案。 三、几点启示 一是落实点名接访制度一定要与农村实际相结合。淳化县把点名接访与“三结合”办信机制创新性地结合,促进了点名接访工作的顺利开展。所以,落实领导干部挂牌、群众点名接访制度,一定要与当地信访形势和农村生产生活实际紧密结合起来,为制度的推广、运行创造良好的平台,使制度具有旺盛的生命力,最大限度发挥制度的保障作用。 二是落实点名接访制度一定要以真心实意为群众服务为出发点。淳化县接访机制的建立和信访协访员、双向承诺、“一厅式”服务、定期限回访等一系列制度措施的落实,都是从方便群众的角度考虑的,体现了真心真意为群众解决问题,社会反响比较好。推行领导干部挂牌、群众点名接访制度的初衷,就是畅通信访渠道,真正把群众的诉求落到实处。所以,落实领导干部挂牌、群众点名接访制度,一定要从真心实意帮助群众解决实际困难出发,绝对不能搞形式。 三是落实点名接访制度一定要夯实领导责任。淳化县把落实领导干部挂牌、群众点名接访制度的关键放在了夯实党政领导干部接待上访、组织协调、调查处理的责任上,加强了检查、考核和问责,领导干部参与点名接访的热情不断提高,群众反映的问题也得到了较好解决。由此可见,如何落实党政领导干部的工作责任,充分发挥在领导干部挂牌、群众点名接访制度中的主体作用,应当是我们思考和研究的重点,在落实领导干部挂牌、群众点名接访制度的同时,还要建立起完备的监督检查和考核激励机制,保证领导干部挂牌、群众点名接访制度真正落实,取得实效。 四是落实点名接访制度一定要整合信访资源。从淳化县的工作中可以发现,整合信访资源是落实点名接访制度的保证。以往群众上访,由于不清楚部门职责,不知道办公地点,有了难处不是见人就说,就是投诉无门,容易造成重复上访、交叉上访,甚至越级上访。所以, 合理配置信访资源,建立方便快捷的受理信访机制、责任明晰的问题处理制度,解决群众上访难的问题,是需要我们深思和研究的工作方向。 五是处理信访问题一定要讲求效率。为群众解决实际问题是落实领导干部挂牌、群众点名接访制度的核心。问题不仅要解决,更要快速、及时地解决。群众为什么会越级上访,其中相当一部分原因就是反映的问题久拖不决,失去了等待的耐心,从而把希望寄托在党政主要领导或者上级机关身上,衍生出了抱领导腿、堵政府门等一些过激行为。所以要尽快建立起信访问题限时处理制度,各部门配合协作机制,最大限度提高处理信访问题的效率,使群众增强对党和政府的信任与依赖,维护和谐稳定的社会局面。