赵铁锤关于《煤矿安全
规程
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》条款修订答记者问
赵铁锤关于《煤矿安全规程》条款修订答记
者问
1月21日~国家安全生产监管总局局长骆琳签署总局第29号令~颁布了《关于修改部分条款的决定》~自3月1日起实施。日前~记者采访了国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤同志。
记者:本次《煤矿安全规程》部分条款修订的主要背景是什么,
赵铁锤:《煤矿安全规程》以《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全监察条例》为依据~以保障煤依
矿安全生产和职工人身安全、防止产煤矿事故为目的~是有关煤法法律、法规在煤矿安全生产工作中的具体体现~是产煤矿生产、煤建设活动必须遵守的重要
规则
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和依据~遵是各级监察监管人员是
和广大职工必须遵守的行为准大则。则
现行《规程》是在原《煤矿安全规程》、《原小煤矿安全规小
程》、《煤矿安全规程》三部规程的矿基础上于、两次修订而成基。。为了提高《规程》的科学性、先进性和针对性~学国家安全监国管总局和国家煤矿安监局建立了《规程煤》及时修订工作机制~》
自11月1日施行以来~先后于和针对个别条款了进行于了两次了修订~共修订了六条。第一次修订是吸取放条顶煤开采多次发顶
生事故的教训~严格了放顶煤开采教的管理,第二次修订是针的对对煤矿机电管理方面存在的问题~对供电安全和局的部通风的部
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相关条款进行了修订~这两次修订工作对修强化煤矿安全管强
理~有效防范类似事故发生起到了防重要促进作用。重
随着我国国经济社会的发展和煤矿技技术装备水平的逐步提高~以及吸取近年来发生的~煤矿安全生产事故教训~煤对现对行《规程》相关条款应及时进行修订~以促进应煤矿企业搞好煤安全生产。
记者:本次《规程》部分条款修订有何重要意义,条
赵铁锤:本次修订《规程》~体现了贯彻落实科学》发展发观~坚持安全发展的原则~体现了总局党组认原真贯彻落实党真中央、国务院关于加强安全生产工作院的重要指示精神~是加的
强安全生产法制建设的重要安工作。对于完善煤矿安全工技术管技理和现场管理~推进煤矿安全技术
标准
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的贯进彻执行~改善煤彻
矿安全生产基本条件~有效防范煤产矿事故的发生~保障煤矿矿职职工人身安全和健康~具有十分重要的现实意义。有
记者:这次修订总体思路和原则是什么,路
赵铁锤:本次修订只针对近年锤来所发生的煤矿生产安全来事事故所暴露出来的问题进行重点修订。修订过程把行握了以下握几个原则:
一是注重实际。本次修订主是要针对近年来煤矿生产安要全全事故中暴露出来的对《规程》理解和执行中的问规题~以及煤题矿安全生产实际中急需解决的问题~进际行有针对性的修订和行
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完善。。
二是体现先进。《规程》的修订尽可能地采用程新技术、新新工艺和新
方法
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~引领技术进步和科技创~新~落实科技兴安~新
促进生产安全。生
三是保持稳定。《规程》修订后的总定体结构保持不变~体
不增删章节、条数~也不打乱各章条的顺序。条
四是相互衔接。《规程》的修订与已接经发布施行标准相经
衔接~如注重了与已发布实施的如防治瓦斯突出、防治水规防定定相互衔接。
记者:本次修订主要内容有哪些次?
赵铁锤:本次修订集中在合理集中生产~严格采在煤工作煤面回风巷瓦斯浓度、专用排瓦斯巷管理以及、煤与瓦斯突出和煤
水害防治等方面~共涉及等14条。主要内容有:主
1(明确了同一采区采掘工作面数了量的规定。量
为严格控制同一采区工作面个数~明同确规定“一个采区确
同一煤层的一翼最多只能布置层1个回采工作面和个2个掘进工工作面同时作业。”同时要求“一个采区内同一煤要层双翼开采层或多煤层开采的~最多只能布置的2个回采工作面和采4个掘进工作面同时作业”。可避免工面作面数量过多、通风系统作不可不靠~引发事故。
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2(严格了采掘工作面通风管理
措施
《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施
。风
一是为了推进煤矿瓦斯先抽后采、推抽采达标工作~对回抽
采工作面回风巷最高瓦斯浓度作进行了更严格的规定。取进消了消《规程》第一百三十六条第二款关于在特定条六件下回采工作件面回风巷风流中瓦斯最高允许浓度可流以放宽到以%的规定~统一适用最高瓦斯浓度适%的上限规定。限
二是对专用排瓦斯巷的设置提出更加严瓦格的限制条件。格
明确规定了专用排瓦斯巷必须是在了采煤工作面进回风巷之采
外单独设置~并编制专门设单计和制定专项安全技术措计施~严施禁将工作面回风巷作为专用排瓦斯巷管理。作同时~将专用排同
瓦斯巷进行行巷道维修工作时的瓦斯浓浓度上限由%的规定降到%%。
3.明确了低浓度瓦斯利用的规定。瓦
根据总局已发布的低浓度瓦斯总安全利用的相关标准~将安原原《规程》中关于“利用瓦斯时~瓦斯浓度不得低瓦于30%”于的规定修改为:“抽采的瓦斯浓度低于:30%3时~不得作为燃气直接燃烧,用于内燃机发直电或作其他用途时~瓦斯电的利用、的输送必须按有关标准的规定~并制定安全标技术措施。”取消技
了对低浓度瓦斯用于内燃机发电浓及低浓度瓦斯浓缩后再利及用用的限制。
4.严格了突出矿井鉴定工作的管理突。。
为解决一些矿井应当开展突出矿井鉴定但不及开时开展时
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鉴定的问题~修订后的《规程》一百七十六后条明确要求~煤条
矿发生生产安全事故~经事故调查产认定为突出事故的~发生认事事故的煤层即为突出煤层~该矿井即为突出矿井,~明确要求明煤层有瓦斯动力现象、煤层瓦斯压力达到现或者超过、相邻矿或
井开采的同一煤层发生突出事故的的矿井应当立即开展突出的矿矿井鉴定~取消了突出矿井可以经鉴定机构确认后井摘帽的内摘容,严格了突出矿井审批管理~要求矿井矿将鉴定结果报省负将
责煤炭行业管理的部门审批~报行省级煤矿安全监察机构备省案案,并吸取震动爆破易引发突出事故的教训~取消发了震动爆了破防突措施相关内容。内
5(完善了防治水的相关规定。水
根据新修订的《煤矿防治水规定修》~对煤矿防治水管理》
措施进行了完善。一是要求施煤矿企业建立雨季巡视制煤度~当度暴雨威胁矿井安全时~必须立即停产撤出井时下全部人员~只下
有在确认暴雨洪水隐患彻底消除后暴方可恢复生产。二是根据方我我国潜水泵技术的发展进步~对井下防水闸门的设步置要求作置了修改~规定了在部分特殊条件下~可以在用专门潜水泵代替用
防水闸门。三是新增加了井下防门水闸墙的设置相关管理要水求求。
记者:在实际工作中如何更好地贯彻落实新中修订的《规修程》,
赵铁锤:新修订的《规程》部锤分条款具有很强的针对性分和
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和可操作性~是煤矿实现安全生产的技术保障~认安真贯彻执真行《规程》~是当前我国煤矿安全生产一当项重要基础性工作~项
当前~要重点做好以下三件事~::
一是要切实抓好新修订《规程》部分条款的学订习宣传工习作~要借助各种媒体开展宣贯工作。国家媒煤矿安全监察局将煤
于近期组织开展新修订《规程》组的专题培训~各有关部门的和和煤矿企业要密切联系工作实际~组织相应的学习作培训工作~培同时加大对《规程》的宣传力度~确保规《规程》的各项规定《
深入人心。人
二是各煤矿企业要在煤矿生产的各项工作要中~认真严格中地执行《规程》的各项要求和规定~程特别是对《规程》提出特
的新规定和新要求~要深刻新学习领会~切实遵照执行学。。
三是各级煤矿安全监管、监察机构要严格按照管《规程》《的要求进行安全监管、监察和行政执法工监作~依法监管、监作
察~保证《规程》各项条款在煤证矿企业得到切实落实~充矿分分发挥《规程》在安全生产工作中的重要作用。产
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