重大环境污染事故应急预案

贵州送变电工程公司 三都220kV变电站110kV间隔扩建工程项目部 三都220kV变电站110kV间隔扩建工程 重大环境污染事故应急预案 贵州送变电工程公司 三都220kV变电站110kV 间隔扩建工程项目部 2012年2 月1 日 批准: 审核: 编制: 目 录 一 总则．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．…………… 4 　1.1 编制目的………………………………………………………………………….4 1.2 编制依据………………………………………………………………………….4 1.3 事故分级………………………………………………………………………….4 1.4 适用范围………………………………………………………………………….6 l.5 工作原则………………………………………………………………………….6 二、风险分析……………………………………………………………………………. 7 三、 应急资源分析……………………………………………………………………. 7 3.1应急资源……………………………………………………………..7 3.2通信……………………………………………………………………………….７ 3.3人力资源……………………………………………………………….8 四、应急预案在预案体系中的位置，与其他预案的关系………………………………..8 五、应急组织体系及职责…………………………………………………….8 5.1　组织体系…………………………………………………………………………..8 5.2职责…………………………………………………………………………………..9 六、预警及应急分级响应机制……………………………………………….10 6.1　预测与预警...............................................10 6.2 应急分级响应机制………………………………………………………………..11 七、应急保障措施……………………………………………………………..17 7.1　人力资源………………………………………………………………………..１８ 7.2　财力保障…………………………………………………………………………１８ 7.3　物资、交通运输、医疗卫生保障…………………………………….18 7.4　通信保障……………………………………………………………….19 7.5　技术保障………………………………………………………………..19 八、宣传、教育、培训与演练…………………………………………………20 8.1　预案演练..................................................20 8.2　宣传、培训和教育..........................................20 九、应急预案的制定、更新、评审、发布.............................20 9.1制定、修改和完善............................................20 9.2.　奖励与责任追究...........................................21 9.3.　预案实施时间.............................................21 十、 附件........................................................22 10.1公司重大环境污染事故应急指挥部成员名单....................23 10.2重大环境污染事故应急信息报告流程..........................24 10.3重大环境污染事故应急基本工作流程..........................25 一、总则 1.1　编制目的 建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对涉及公共危机的突发环境污染事故的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。 1.2　编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发环境事故应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。 1.3 事故分级 按照突发环境污染事故严重性和紧急程度分级。按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。 l.3.1 特别重大环境事件（Ⅰ级）。 凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： 1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上； 2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上； （3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染； (4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响； (5）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故； 1.3.2 重大环境事件（Ⅱ级）。 凡符合下列情形之一的，为重大环境事件： 1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下； 2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； 3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的； 4）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。 1.3.3 较大环境事件（Ⅲ级）。 凡符合下列情形之一的，为较大环境事件： 1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下； 2）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响； l.3.4 一般环境事件（Ⅳ级）。 凡符合下列情形之一的，为一般环境事件： 1）发生3人以下死亡； 2）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的； 1.4 适用范围 本预案适用乐东望楼220kV变电站新建工程内发生人为或不可抗拒的自然因素造成的突发重大环境事件或者其他突发事件次生、衍生的环境事件。如：大量的变压器油泄漏、生活排污造成的重大环境污染或生态破坏事件。 l.5 工作原则 在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则： 1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。 3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。 二、风险分析 我项目部安装带油设备过程中可能产生的重大环境污染事故来源主要有：变压器油的大量泄漏。变压器油在运输、贮存、使用等过程中因自然灾害（如火灾、暴雨等）出现大量泄漏事故，造成使河流、湖泊、水库及沿海水域污染，或城镇水源地取水中断的污染水和土壤污染事件，使当地经济、社会活动受到较大影响；变电站废油池因暴雨造成大量泄漏，使当地居民的水源、土壤受到污染，严重影响其生活的；生活排污对周围居民生活及社会造成严重影响河流排污沟，导致河流严重污染。 三、 应急资源分析 3.1应急资源 序号 物资名称 需用数量 备注 1 彩条布 100米 遮盖物资 2 油布 100米 遮盖物资 3 抽水机 4台 抽水防堵 3.2通信 各施工队队长保持24小时开机，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。 3.3人力资源 建立突发性环境污染事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量；保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。 四、应急预案在预案体系中的位置，与其他预案的关系 本预案是专项应急预案，并作为其他专项应急预案人身事故的补充，与人身事故预案为从属关系。 五、应急组织体系及职责 5.1　组织体系 应建立自上而下的应急管理组织体系。 各施工生产经营单位分别成立应急管理领导小组，施工队长担任组长，副组长及成员由其他相关部门负责人担任。 5.1.1应急领导小组 1、重大环境事故应急领导小组职责：负责重大环境事故应急的组织领导和统一部署，研究和决定重大环境事故应急工作的重大政策和措施。 2、重大环境事故应急领导小组办公室职责：负责重大环境事故应急的各项具体工作，指导、督促各基层单位认真扎实执行重大环境事故应急预案，协调解决遇到的困难和问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，确保工作按 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 有序进行并取得实效。 5.2职责 ： （1）安全生产应急管理部职责 ： 1）负责组织各有关部门进行《专项应急预案》的编写、修订、变更，跟踪落实应急措施的执行，并配合人力资源部进行反事故演习（事故应急预案演练）的培训。 2）负责组织、协调事故的应急救援和处理工作，重点对应急救援工作的组织、技术措施进行审查。 3）组织制定反事故技术措施，按照应急预案要求，统一组织和调配事故应急所需设备，组织对事故抢救队伍和应急救援的准备情况进行监督检查。 4）组织和参加事故的调查分析、处理工作。 5）参加“事故应急预案”的审查工作。负责对事故应急救援及抢救工作情况进行审查、监督和落实。 6）负责与地方环境监管部门的协调、沟通和配合工作。 7）协助财务部门进行财产保险理赔。 公司应急管理领导小组及重大环境污染事故应急指挥部成员名单见附件1。 六、预警及应急分级响应机制 6.1　预测与预警 1）各施工队要针对各种可能发生的突发环境污染事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。 2) 各类突发环境污染事件的预警按照严重程度、紧急程度和影响范围等因素，分为四级：特别重大环境事件（红色），重大环境事件（橙色），较重大环境事件（黄色），一般大环境事件（蓝色）。 3) 预警信息包括突发生产安全事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 4) 信息的发布、调整和解除可通过通信、手机短信、信息网络等方式进行，预警信息必须使公司系统相关应急救援人员知晓。 5)建立与地方环境应急机构的联系，组织参与地方救援活动，开展与相关的交流与合作。 6.2 应急分级响应机制 针对环境污染事故危害程度、影响范围、可控制事态的能力以及需要调动的应急资源，和突发环境污染事故应急行动分为不同的等级，并根据事故发生的级别不同，确定不同级别的现场负责人，指挥调度应急救援工作和开展事故处置措施。 同时根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。 6．2．1 进入预警状态后，应当采取的措施： 1）立即启动相关应急预案。 2）发布预警公告。 3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。 4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，企业环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。 5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。 6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。  6.2.2　突发性环境污染事故报告方式与内容   突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。   初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。   续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。 处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。 应急联系方式 应急指挥部24小时值班电话： 应急指挥部办公室主任电话： 相关应急机构、部门、人员应保证24小时通信畅通，并将值班电话或辅助通信方式报应急指挥部。 政府有关部门应急联系清单见附件2所示。 重大环境污染事故信息报告流程见附件3所示。  6.2.3　指挥和协调机制   根据需要，我项目部成立环境应急领导小组，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。   环境应急领导小组根据突发性环境污染事故的情况 通知 关于发布提成方案的通知关于xx通知关于成立公司筹建组的通知关于红头文件的使用公开通知关于计发全勤奖的通知 有关部门及其应急机构、救援队伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。   应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。 发生环境事故的有关个人要及时、主动向环境应急领导小组提供应急救援有关的基础资料 6.2.4　指挥协调主要内容 环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括： 1）提出现场应急行动原则要求； 2）派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作； 3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动； 4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作； 5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域； 6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间； 7）及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。 6.2.5污染控制处理 1）封锁事故现场。严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急处理专业人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安和交通秩序。 2）控制污染源。根据发生事故的技术特点和事故类别，采取特定的污染防治技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除污染危害并防止发生次生灾害。 3）抢救受伤人员。迅速、有序地开展受伤人员的现场抢救或安全转移。尽最大可能降低人员伤亡，减少事故所造成的财产损失。 4）根据事故类别、规模和危害程度，迅速展开必要的环境监测等技术检验、 检测 工程第三方检测合同工程防雷检测合同植筋拉拔检测方案传感器技术课后答案检测机构通用要求培训 工作，必要时，应果断迅速地划定污染危害的范围或区域，组织相关人员和物资安全撤离可能受到危害的区域。 5）清理事故现场，消除危害后果。针对事故对人体、空气、水体、土壤、动植物所造成的现实的和可能的危害，迅速采取技术措施进行事故后处理，防止污染危害的蔓延。 6）对受到污染危害的人员做好安抚等善后处理和社会稳定工作。 6.2.6　应急监测 负责环境监测的部门第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。   根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。 6.2.7 应急人员及受灾群众的安全防护   现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：  （1）根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；  （2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；  （3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。 6.2.7应急终止的条件及程序 1） 符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： （1）事件现场得到控制，事件条件已经消除； （2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内； （3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能； （4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要； （5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。  2）应急终止的程序： （1）现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准； （2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令； （3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。 突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改；组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。  6.2.8　善后处置  1）各施工负责人要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发环境污染事件中的伤亡、中毒人员、应急处置工作人员，以及紧急调集的兄弟单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，对破坏的生态环境进行恢复，质安部要督促有关保险机构及时做好对单位和个人损失的理赔工作。 2）项目工程管理部在对受灾情况、重建能力及可利用资源评估后，制定灾后重建和恢复生产、生活的计划，组织进行恢复和重建工作。 公司重大环境污染事故应急基本工作流程见附件4。 6.2.9　调查与评估 　　环境污染应急领导小组办公室负责重大环境污染的调查、评估，各分公司、项目部负责灾情调查、收集、统计和核实，并向上级汇报灾情及抢险救援实况。总结经验教训，完善应急预案，提高污染防范能力。 七、应急保障措施 各施工队要按照职责分工做好突发环境污染事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发环境污染事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。 7.1　人力资源 1）项目各施工队(特别是变压器施工队)要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；要加强公司员工应急能力建设，发挥员工在应对突发环境污染事件中的重要作用。 2）各施工队根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，各专业队伍按需要配备救援装备。 3）各级应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。 4）各级应急小组统一指挥，各部门各司其职、密切配合，充分发挥团体的作用，动员全员参与，全力抢险；提高员工自救、互救和自我保护意识，积极参加环境污染的救援工作。 7.2　财力保障 1）项目部在年度预算中保证所需突发环境污染事件应急准备和救援工作所需资金。 2）各单位审计、监察部门要对突发生产安全事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。 7.3　物资、交通运输、医疗卫生保障 要建立健全应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资的及时供应，并加强对应急物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。保证应届车辆和道路畅通，及时与交通部门联系、协调和处理应急中存在的交通问题。做好与地方政府、医院的联系和沟通，使应急医疗卫生得到保障。 7.4　通信保障 1）公司系统要着手建立健全应急通信保障工作体系，建立有线和无线相结合、公用电信网络与专用通信网络、机动通信系统相配套的应急通信系统，确保通信畅通。 2）公司任何单位和个人都有保障环境污染抢险救援中信息畅通的责任。 3）重大环境污染领导小组应按照以公用通信网为主的原则，合理组建专用通信网络，确保信息畅通。 4）在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知施工和受污染人员快速撤离，确保生命的安全。 7.5　技术保障 领导小组建立环境安全预警系统，组建专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。 八、宣传、教育、培训与演练 8.1　预案演练 　　各施工队要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练，每年组织一次环境应急实战演练，提高全员防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力。  8.2　宣传、培训和教育 1）各施工队要对员工开展有计划的预案宣传和培训，提高公司员工的应急救援意识，各施工队要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。 2）各施工队要加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。 3）　各施工队环境事故专业技术人员要加强对相关知识的学习，加强对事故工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测、预防等的专门人才。 九、应急预案的制定、更新、评审、发布   9.1. 制定、修改和完善 项目部质安部随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，及时修订完善和更新预案。环境污染事故通过媒体对外发布的所有信息，均由公司成立的环境污染事故应急领导指挥中心统一口径，专人向新闻媒体发布。 9.2.　奖励与责任追究 1)对突发环境污染事件应急处置工作实行责任追究制。 2)对突发环境污染事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。 3)对迟报、谎报、瞒报和漏报突发环境污染事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，追究相应的责任。 9.3.　预案实施时间 本预案从发布之日起开始实施和执行。 十、 附件 1重大环境污染事故应急指挥部成员名单 2有关部门应急联系清单 3重大环境污染事故应急信息报告流程 4重大环境污染事故应急基本工作流程 附件1： １、重大环境污染事故应急领导小组： 组 长：杨永贵 成 员：张日茂、赵攀 2、重大环境污染事故应急领导小组办公室： 主 任：张日茂 副主任：赵攀 成 员：雷辉林、唐万锡、夏文、冯珂 附件2：有关部门应急联系清单 部门名称 总值班室电话 总值班室传真 南方电网公司总值班室 020-38121958 020-38865670 贵阳电监办 5593196 5593180 贵州省应急办 6892455 6827082 附件3：重大环境污染事故应急信息报告流程 （Ⅰ级、Ⅱ级突发事件） （Ⅰ级、Ⅱ级突发事件） （Ⅰ级、Ⅱ级和Ⅲ级突发事件） 附件4：重大环境污染事故应急基本工作流程 � EMBED WPS.Doc.6 \* MERGEFORMAT ��� 国务院应急办、国家应急救援中心、国资委、电监会、南方电监局 南方电网公司应急管理领导小组 及办公室 南方电网公司应急办值班室 南方电网公司应急指挥机构 省级政府 应急机构 贵州电网公司 应急管理领导小组 贵州电网公司应急指挥机构 贵州电网公司应急办值班室 贵州送变电工程公司应急办值班室 贵州送变电工程公司应急管理领导小组 贵州送变电工程公司应急指挥机构 事发单位应急指挥机构 市/县级政府应急指挥机构 事发单位应急办值班室 事发单位 应急领导小组 发生重大环境污染事件 发生突发事件 国务院应急办、国家应急救援中心、 国资委、电监会、南方电监局 网公司应急指挥 机构 网公司应急管理领导小组 启动Ⅳ级 应急预案 预案 启动Ⅲ级 应急预案 预案 应急级别预判 贵州送变电工程公司 省网公司 地方政府应急 指挥机构 事件发生单位 网公司启动Ⅰ、Ⅱ级 应急预案 启动政府相关 应急预案 组织保障 技术保障 装备保障 人员保障 应急救援与处置 （人员抢救、善后处置、新闻发布） 应急结束 后期处置 （事件调查、改进措施） 1 22 _1234567890.doc