卷四高分论述班—何滨—行政法案例分析

本资料由易考100网整理 仅供学习、禁止外传 律政—卷四高分论述班—何滨—行政法案例分析 2010行政法与行政诉讼法案例分析 主讲 何 滨 输赢并不在乎外在的强弱─完全发挥你内在的特质才是重要——道格拉斯·马洛 例题1：02年卷四——九、（本题11分） 某县医院根据上级文件的规定和主管部门批准，向县邮电局申请开通“１２０”急救电话，县邮电局拒绝开通，致使县医院购置的急救车辆和其他设施至今不能正常运转，而遭受损失。县医院遂以县邮电局为被告向县法院提起诉讼，请求判令县邮电局立即履行开通“１２０”急救电话的 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx ，并赔偿县医院的经济损失。县邮电局辩称：“１２０”急救电话属于全社会，不属于县医院。根据文件的规定，县邮电局确对本县开通“１２０”急救电话承担义务，但是不承担对某一医院开通“１２０”急救电话的义务。原告申办“１２０”急救电话，不符合文件的规定，请求法院驳回县医院诉讼请求。县人民法院经审理查明：医疗机构申请开通“１２０”急救电话的程序是：经当地卫生行政部门指定并提交书面 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 ，由地、市卫生行政部门审核批准后，到当地邮电部门办理“１２０”急救电话开通手续。原告县医院是一所功能较全、急诊科已达标的二级甲等综合医院，具备设置急救中心的条件。县卫生局曾指定县医院开办急救中心，开通“１２０”急救电话。县医院向被告县邮电局提交了开通“１２０”急救专用电话的报告，县邮电局也为县医院安装了“１２０”急救电话，但是该电话一直未开通。县医院曾数次书面请求县邮电局开通“１２０”急救电话，县邮电局仍拒不开通。现问： 1、本案县医院与县邮电局之间的争议属于民事争议还是行政争议，为什么? 2、原告的赔偿请求应否得到支持?为什么? 3、如果法院判令县邮电局自判决生效之日起１５天内为原告开通“１２０”急救电话，县邮电局拒不开通，法院可以采取哪些措施? 例题2：2003年卷四——七、（本题8分） 案情：甲公司于1995年获得国家专利局颁发的9518号实用新型专利权证书，后因未及时缴纳年费被国家专利局公告终止其专利权。1999年3月甲公司提出恢复其专利权的申请，国家知识产权局专利局于同年4月作出恢复其专利的决定。2000年3月，甲公司以专利侵权为由对乙公司提起民事诉讼。诉讼过程中，乙公司向专利复审委员会提出请求，要求宣告9518号专利权无效。2001年3月1日，专利复审委员会作出维持该专利有效的审查决定并通知乙公司。 问题： 1．如乙公司对恢复甲公司专利权的决定提起行政诉讼，其是否具有原告资格？为什么？ 2．如乙公司于2002年4月对恢复甲公司专利权的决定提起行政诉讼，是否超过行政诉讼的起诉期限？为什么？ 3．2000年8月25日修正的《专利法》对专利复审委员会的决定的效力是如何规定的？ 4．1992年9月4日修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定，假设被告在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”，你认为是否成立？为什么？ 例题3：2005年卷四—— 一、（本题10分） 案情：甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司（以下简称城市公交公司）召开协调会后，下发了甲市人民政府《会议纪要》，明确：城市公交公司的运营范围，界定在经批准的城市规划区内；城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费；在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设部门负责。《会议纪要》下发后，甲市城区交通局按照《会议纪要》的要求，中止了对城市公交公司违法运营的查处。 田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依《会议纪要》，不能享受免缴交通规费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认市政府《会议纪要》关于中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。 问题： 1．甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围？为什么？ 2．田某、孙某和王某三人是否具有原告资格？为什么？ 3．田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法的请求，是否属于法院的审理范围？为什么？ 例题4：08年卷四——六、（本题20分） 　　案情：因某市某区花园小区进行旧城改造，区政府作出《关于做好花园小区旧城改造房屋拆迁补偿安置工作的通知》，王某等205户被拆迁户对该通知不服，向区政府申请行政复议，要求撤销该通知。区政府作出《行政复议告知书》，告知王某等被拆迁户向市政府申请复议。市政府作出《行政复议决定书》，认为《通知》是抽象行政行为，裁定不予受理复议申请。王某等205户被拆迁户不服市政府不予受理复议申请的决定，向法院提起诉讼。一审法院认为，在非复议前置前提下，当事人对复议机关不予受理决定不服而起诉，要求法院立案受理缺乏法律依据，裁定驳回原告起诉。 　　问题： 1.本案是否需要确定诉讼代表人？如何确定？ 2.行政诉讼中以复议机关为被告的情形主要包括哪些？ 3.若本案原告不服一审裁定，提起上诉的主要理由是什么？ 4.如果二审法院认为复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立，应当如何判决？ 5.本案一、二审法院审理的对象是什么？为什么？ 　　6.若本案原告不服一审裁定提起上诉，在二审期间市政府会同区政府调整了补偿 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，上诉人申请撤回上诉，法院是否应予准许？理由是什么？ 例题5：08年四川卷四——六、（本题20分） 案情：2006年10月11日晚，王某酒后在某酒店酗酒闹事，砸碎店里玻璃数块。此时某区公安分局太平派出所民警任某、赵某执勤路过酒店，任某等人欲将王某带回派出所处理，王某不从，与任某发生推搡。双方在扭推过程中，王某被推倒，头撞在水泥地上，当时失去知觉，送往医院途中死亡，后被鉴定为颅内出血死亡。2006年12月20日，王某之父申请国家赔偿。 　　 问题： 1．公安机关是否应当对王某的死亡承担国家赔偿责任？为什么？ 2．王某的父亲是否有权以自己的名义提出国家赔偿请求？ 3．本案请求国家赔偿的时效如何计算？ 4．本案国家赔偿义务机关是谁？ 5．若本案公安机关需承担赔偿责任，赔偿方式和标准是什么？ 6．如果公安机关对受害人赔偿后，对民警如何处理？ 7．若王某的父亲获得国家赔偿，他能否再要求民警任某承担刑事附带民事责任？ 例题6：09年卷四——六、（本题20分） 　　 案情：高某系A省甲县个体工商户，其持有的工商营业执照载明经营范围是林产品加工，经营方式是加工、收购、销售。高某向甲县工商局缴纳了松香运销管理费后，将自己加工的松香运往A省乙县出售。当高某进入乙县时，被乙县林业局执法人员拦截。乙县林业局以高某未办理运输证为由，依据A省地方性法规《林业行政处罚条例》以及授权省林业厅制定的《林产品目录》（该目录规定松香为林产品，应当办理运输证）的规定，将高某无证运输的松香认定为“非法财物”，予以没收。高某提起行政诉讼要求撤销没收决定，法院予以受理。 　　有关规定： 　　《森林法》及行政法规《森林法实施条例》涉及运输证的规定如下：除国家统一调拨的木材外，从林区运出木材，必须持有运输证，否则由林业部门给予没收、罚款等处罚。 　　A省地方性法规《林业行政处罚条例》规定“对规定林产品无运输证的，予以没收”。 　　 问题： 　　1.如何确定本案的管辖法院？如高某经过行政复议再提起诉讼，如何确定管辖法院？ 　　2.如高某在起诉时一并提出行政赔偿请求，法院应如何立案？对该请求可否进行单独审理？ 　　3.省林业厅制定的《林产品目录》的性质是什么？可否适用于本案？理由是什么？ 　　4.高某运输的松香是否属于“非法财物”？理由是什么？ 　　5.（1）法院审理本案时应如何适用法律、法规？理由是什么？ 　　（2）依《行政处罚法》，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，应当符合什么要求？本案《林业行政处罚条例》关于没收的规定是否符合该要求？ 参考 答案 八年级地理上册填图题岩土工程勘察试题省略号的作用及举例应急救援安全知识车间5s试题及答案 例题1：02年卷四——九、（本题11分） 1、答：属于行政争议。因为根据文件的规定，县邮电局对本县开通“１２０”急救电话承担义务，因此邮电局在本案中属于经授权而成为行政主体的被告，本案中的争议涉及公共利益，邮电局对１２０电话的管理具有行政管理性质。 2、答：赔偿请求不应得到支持。根据文件规定，安装１２０电话的目的是实现一种公共利益，而不是为医院设定一种财产权，邮电局安装１２０电话的义务所对应的权利并非医院的财产权，因而医院不可因邮电局违背此法定义务而要求赔偿。 3、答： 本题中如果县邮电局拒绝为原告开通“１２０”急救电话，法院可依法采取如下措施：一、对县邮电局按日处以五十元至一百元罚款；二、向县邮电局的主管机关或者监察、人事机关提出司法建议；三、拒不履行判决情节严重的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。 例题2：2003年卷四——七、（本题8分） 1、答：乙公司具有提起行政诉讼的原告资格，或乙公司有权对恢复专利权的行政行为提起行政诉讼（1分）。因为专利局恢复甲公司的专利权对乙公司将要或必然产生损害，乙公司与恢复专利权的行政行为具有法律上的利害关系或法律上的权利义务关系（1分）。 2、答：乙公司于2002年4月提起行政诉讼已经超过起诉期限（1分）。因为乙公司自从2001年3月1日起已经知道或者应当知道提起行政诉讼的诉权或起诉期限，按照行政诉讼法及最高人民法院司法解释的规定，原告的起诉期限为三个月，从知道或者应当知道具体行政行为作出之日起计算，从知道具体行政行为内容之日起最长不超过两年（1分）。 3、答：对专利复审委员会决定不服的，专利申请人或宣告专利权无效请求人可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉（2分）。 4、答：被告在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”的观点（说法、主张）不成立（1分）。因为按照依法行政原则中职权法定的要求，行政行为必须有明确的法律授权。由于法律对被告没有恢复专利权的授权，所以其行为不属于合法的行政自由裁量行为（1分）。 例题3：2005年卷四—— 一、（本题10分） 1、答：属于受案范围。本案中《会议纪要》作出的规定属于具体行政行为。 2、答：具有原告资格。甲市人民政府的决定直接影响到了三人的公平竞争权。具体行政行为涉及公民、法人或者其他组织公平竞争权的，可以提起行政诉讼。 3.、答：不属于。该请求涉及到甲市人民政府对建设局和交通局的职能调整，属于政府对行政机关之间的职权分配，不属于司法审查的范围。 例题4：08年卷四——六、（本题20分） 1、答：本案需要确定诉讼代表人。根据法律规定，同案原告为五人以上，应当推选一至五名诉讼代表人参加诉讼，在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。 2、答：行政诉讼中以复议机关为被告的情形主要包括： 　　一、复议机关改变原行政行为，原告不服复议决定的； 　　二、复议机关在复议期限内未作出复议决定，原告不服的； 　　三、复议机关拒绝受理复议申请或者不予答复，原告不服的。 3、答：主要理由是：复议机关不受理复议申请的行为是行政机关的一项具体行为，无论是否属于行政复议前置的情形，只要原告不服该复议决定，均可以起诉，法院应予受理。 4、答：如果二审法院认为复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立，应当作出撤销“不予受理决定书”，判令复议机关受理复议申请。 5、答：本案一、二审法院审理的对象是市政府不予受理复议申请的决定。因为原告起诉要求撤销的就是该决定，故法院应当以该决定作为合法性审查的对象。 6、答：若本案原告上诉后市政府会同区政府调整了补偿标准，上诉人可以申请撤回上诉，法院经审查，若认为该市、区政府调整补偿标准的行为不违反法律法规的禁止性规定，不超越或放弃职权，不损害公共利益和他人合法权益，申请撤回上诉是上诉人的真实意思表示，第三人无异议的，法院应予准许。 例题5：08年四川卷四——六、（本题20分） 1、答：公安机关应当对王某的死亡承担国家赔偿责任。因为公安民警在执行职务过程中与王某发生推搡致王某摔倒死亡，未尽到合理注意义务，其行为构成违法，王某虽也有过错，但不能免除国家赔偿责任，符合国家赔偿责任构成要件，国家应当承担赔偿责任。 2、答：王某的父亲有权以自己名义提出国家赔偿请求。因为国家赔偿法规定：受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。 3、答：本案请求国家赔偿的时效应当自民警执行职务的行为被依法确认为违法之日起两年。 4、答：某区公安分局。 5、答：赔偿方式为支付被害人死亡赔偿金和丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的20倍；对死者生前抚养的无劳动能力的人还应当支付生活费，标准参照当地民政部门有关生活救济规定办理，被抚养人是未成年人的，支付到18周岁为止，其他无劳动能力的人支付到死亡时止。 6、答：如果公安机关对受害人赔偿后，若认为民警犯有重大过失，可以责令该民警承担部分或全部赔偿费用。 7、答：不能 例题6：09年卷四——六、（本题20分） 1、答：本案的被诉行政行为由乙县林业局作出，故乙县法院具有管辖权。如高某经过行政复议提起行政诉讼，复议机关改变原处罚决定的，复议机关所在地的基层法院也有管辖权。 2、答：法院应当对撤销没收决定请求与赔偿请求分别立案；可以根据具体情况对行政赔偿的请求进行单独审理或对二项请求合并审理。 3、答：省林业厅制定的《林产品目录》是根据地方性法规授权制定的 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 性文件，在行政诉讼中不属于法院应当依据或者参照适用的规范，但可以作为证明被诉行政行为合法的事实依据之一。 4、答：高某运输的松香不是“非法财物”。因为高某具有加工、收购、销售松香的主体资格，也向甲县工商局缴纳了松香运销管理费，因此对该批松香享有合法所有权，不能将该批松香认定为“非法财物”予以没收。 　　5、答：（1）《森林法》及《森林法实施条例》均未将木材以外的林产品的无证运输行为纳入行政处罚的范围，也未规定对无证运输其他林产品的行为给予没收处罚。A省地方性法规《林业行政处罚条例》的有关规定，扩大了《森林法》及其实施条例关于应受行政处罚行为以及没收行为的范围，不符合上位法。根据行政诉讼法律适用规则，法院应当适用《森林法》及《森林法实施条例》。 　　（2）按照《行政处罚法》的规定，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。本案《林业行政处罚条例》关于没收的规定超出了《森林法》及《森林法实施条例》行政处罚行为、种类和幅度的范围，不符合有关要求。 解题思路及重点问题——法官角色 主体——行为——救济 主体：机关、机构、授权、委托——被告——管辖——法律适用——赔偿 行为：法律适用、行政程序、复议和诉讼的关系 救济：诉讼——受案范围、起诉期限、管辖（级别管辖、地域管辖、裁定管辖）、程序（撤诉、缺席判决、被告改变行为）、证据（举证责任、证据要求、质证、认证）、判决类型（合法性审查标准）、执行（非诉案件和法院裁判） PAGE 7 易考100网唯一网址： www.yikao100.com QQ号：983561916或738271352