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中国铁路总公司有关问题的批复中国铁路总公司有关问题的批复中国铁路总公司有关问题的批复中国铁路总公司有关问题的批复
国函〔2013〕47号
交通运输部、财政部、国家铁路局：
原铁道部关于报请审批中国铁路总公司组建方案和公司章程的
请示收悉。现就组建中国铁路总公司有关问题批复如下：
一、原则同意《中国铁路总公司组建方案》和《中国铁路总公司
章程》。
二、中国铁路总公司是经国务院批准，依据《中华人民共和国全
民所有制工业企业法》设立，由中央管理的国有独资企业，由财政部
代表国务院履行出资人
职责
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，交通运输部、国家铁路局依法对公司进
行行业监管。
三、中国铁路总公司以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经
营。负责铁路运输统一调度指挥，负责国家铁路客货运输经营管理，
承担国家规定的公益性运输，保证关系国计民生的重点运输和特运、
专运、抢险救灾运输等任务。负责拟订铁路投资建设
计划
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，提出国家
铁路网建设和筹资方案建议。负责建设项目前期工作，管理建设项目。
负责国家铁路运输安全，承担铁路
安全生产
安全生产管理档案一煤矿调度员先进事迹安全生产副经理安全生产责任最近电力安全生产事故安全生产费用投入台账
主体责任。
四、中国铁路总公司注册资金为 10360 亿元人民币，不进行资产
评估和审计验资；实有国有资本数额以财政部核定的国有资产产权登
记数额为准。
五、中国铁路总公司的领导班子由中央管理；公司实行总经理负
责制，总经理为公司法定代表人。
六、中国铁路总公司为国家授权投资机构和国家控股公司，财务
关系在财政部单列，并依照国家有关法律和行政法规，开展各类投资
经营业务，承担国有资产保值增值责任，建立健全公司的财务会计制
度。
七、同意将原铁道部相关资产、负债和人员划入中国铁路总公司，
将原铁道部对所属 18 个铁路局（含广州铁路集团公司、青藏铁路公
司）、3 个专业运输公司及其他企业的权益作为中国铁路总公司的国
有资本。中国铁路总公司的国有资产收益，应按照国家有关法律法规
和有关规定执行，历史债务问题没有解决前，国家对公司暂不征收国
有资产收益。在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，公
司可集中部分国有资产收益，由公司用于再投入和结构调整。
八、建立铁路公益性运输补贴机制。对于铁路承担的学生、伤残
军人、涉农物资等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等有关公益
性铁路的经营亏损，研究建立铁路公益性运输补贴机制，研究采取财
政补贴等方式，对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。
九、中国铁路总公司组建后，继续享有国家对原铁道部的税收优
惠政策，国务院及有关部门、地方政府对铁路实行的原有优惠政策继
续执行，继续明确铁路建设债券为政府支持债券。对企业设立和重组
改制过程中涉及的各项税费政策，按国家规定执行，不增加铁路改革
成本。
十、中国铁路总公司承继原以铁道部名义签订的债权债务等经济
合同
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、民事合同、协议等权利和义务；承继原铁道部及国家铁路系统
拥有的无形资产、知识产权、品牌、商标等权益，统一管理使用。妥
善解决原铁道部及下属企业负债，国家原有的相关支持政策不变，在
中央政府统筹协调下，综合采取各项措施加以妥善处理，由财政部会
同国家有关部门研究提出具体处理方式。
十一、中国铁路总公司组建后，要加强铁路运输调度集中统一指
挥，维护良好运输秩序，保证重点运输、公益性运输，确保铁路运输
安全和职工队伍稳定。要有序推进铁路建设，按期完成“十二五”规
划建设任务。要根据国家产业政策，完善路网结构，优化运输组织，
强化安全管理，提升服务质量，提高运输效率和效益，不断增强市场
竞争力。要继续深化铁路企业改革，按照建立现代企业制度的要求，
推进体制机制创新，逐步建立完善的公司法人治理结构，不断提高管
理水平和市场竞争力。《中国铁路总公司组建方案》和《中国铁路总
公司章程》由财政部根据本批复精神完善后印发。
组建中国铁路总公司是深化铁路管理体制改革、实现政企分开、
推动铁路建设和运营健康可持续发展的重要举措，各地区、各有关部
门要积极支持，做好组建中国铁路总公司的各项工作，确保铁路体制
改革顺利、平稳实施。
国务院
2013年3月14日
浙公网安备 33021202002483