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长江河道采砂管理条例.doc

长江河道采砂管理条例

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2017-08-31 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《长江河道采砂管理条例doc》,可适用于综合领域

长江河道采砂管理条例中华人民共和国国务院令【注】第号《长江河道采砂管理条例》已经年月日国务院第次常务会议通过现予公布自年月日起施行。总理朱镕基年月日长江河道采砂管理条例第一条为了加强长江河道采砂管理维护长江河势稳定保障防洪和通航安全制定本条例。第二条在长江宜宾以下干流河道内从事开采砂石(以下简称长江采砂)及其管理活动的应当遵守本条例。第三条国务院水行政主管部门及其所属的长江水利委员会应当加强对长江采砂的统一管理和监督检查并做好有关组织、协调和指导工作。长江采砂管理实行地方人民政府行政首长负责制。沿江县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内长江采砂活动的管理做好长江采砂的组织、协调和监督检查工作。沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门依照本条例的规定具体负责本行政区域内长江采砂的管理和监督检查工作。国务院交通行政主管部门所属的长江航务管理局负责长江航道管理工作长江海事机构负责长江交通安全的监督管理工作。公安部门负责长江水上治安管理工作依法打击长江采砂活动中的犯罪行为。第四条国家对长江采砂实行统一规划制度。长江采砂规划由长江水利委员会会同四川省、湖北省、湖南省、江西省、安徽省、江苏省和重庆市、上海市人民政府水行政主管部门编制经征求长江航务管理局和长江海事机构意见后报国务院水行政主管部门批准。国务院水行政主管部门批准前应当征求国务院交通行政主管部门的意见。长江采砂规划一经批准必须严格执行确需修改时应当依照前款规定批准。长江采砂规划批准实施前长江水利委员会可以会同沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门、长江航务管理局和长江海事机构确定禁采区和禁采期报国务院水行政主管部门批准。第五条长江采砂规划应当充分考虑长江防洪安全和通航安全的要求符合长江流域综合规划和长江防洪、河道整治以及航道整治等专业规划。第六条长江采砂规划应当包括下列内容:(一)禁采区和可采区(二)禁采期和可采期(三)年度采砂控制总量(四)可采区内采砂船只的控制数量。第七条沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门根据长江采砂规划可以拟订本行政区域内长江采砂规划实施方案报本级人民政府批准后实施并报长江水利委员会、长江航务管理局备案。沿江省、直辖市人民政府应当将长江采砂规划确定的禁采区和禁采期予以公告。沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门可以根据本行政区域内长江的水情、工情、汛情、航道变迁和管理等需要在长江采砂规划确定的禁采区、禁采期外增加禁采范围、延长禁采期限报本级人民政府决定后公告。第八条长江水利委员会和沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门应当加强对长江采砂规划实施情况的监督检查。第九条国家对长江采砂实行采砂许可制度。河道采砂许可证由沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门审批发放属于省际边界重点河段的经有关省、直辖市人民政府水行政主管部门签署意见后由长江水利委员会审批发放涉及航道的审批发放前应当征求长江航务管理局和长江海事机构的意见。省际边界重点河段的范围由国务院水行政主管部门划定。河道采砂许可证式样由国务院水行政主管部门规定由沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门和长江水利委员会印制。第十条从事长江采砂活动的单位和个人应当向沿江市、县人民政府水行政主管部门提出申请符合下列条件的由长江水利委员会或者沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门依照本条例第九条的规定审批发放河道采砂许可证:(一)符合长江采砂规划确定的可采区和可采期的要求(二)符合年度采砂控制总量的要求(三)符合规定的作业方式(四)符合采砂船只数量的控制要求(五)采砂船舶、船员证书齐全(六)有符合要求的采砂设备和采砂技术人员(七)长江水利委员会或者沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门规定的其他条件。市、县人民政府水行政主管部门应当自收到申请之日起日内签署意见后报送沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门审批属于省际边界重点河段的经有关省、直辖市人民政府水行政主管部门签署意见后报送长江水利委员会审批。长江水利委员会或者沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门应当自收到申请之日起日内予以审批不予批准的应当在作出不予批准决定之日起日内通知申请人并说明理由。第十一条河道采砂许可证应当载明船主姓名(名称)、船名、船号和开采的性质、种类、地点、时限以及作业方式、弃料处理方式、许可证的有效期限等有关事项和内容。第十二条从事长江采砂活动的单位和个人应当按照河道采砂许可证的规定进行开采。有关县级以上地方人民政府水行政主管部门和长江水利委员会应当按照职责划分对其加强监督检查。从事长江采砂活动的单位和个人需要改变河道采砂许可证规定的事项和内容的应当重新办理河道采砂许可证。禁止伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证。第十三条为保障航道畅通和航行安全采砂作业应当>从通航要求并设立明显标志。第十四条长江水利委员会和沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门年审批采砂总量不得超过规划确定的年度采砂控制总量。沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门应当在每年月日前将上一年度的长江采砂审批发证情况和实施情况报长江水利委员会备案。第十五条沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门因整修长江堤防进行吹填固基或者整治长江河道采砂的应当经本省、直辖市人民政府水行政主管部门审查并报长江水利委员会批准长江航务管理局因整治长江航道采砂的应当事先征求长江水利委员会的意见。因吹填造地从事采砂活动的单位和个人应当依法申请河道采砂许可证。第十六条采砂船舶在禁采期内应当停放在沿江县级人民政府指定的地点无正当理由不得擅自离开指定地点。第十七条从事长江采砂活动的单位和个人应当向发放河道采砂许可证的机关缴纳长江河道砂石资源费。发放河道采砂许可证的机关应当将收取的长江河道砂石资源费全部上缴财政。长江河道砂石资源费的具体征收、使用管理办法由国务院财政主管部门会同国务院水行政主管部门、物价主管部门制定。从事长江采砂活动的单位和个人不再缴纳河道采砂管理费和矿产资源补偿费。第十八条违反本条例规定未办理河道采砂许可证擅自在长江采砂的由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权责令停止违法行为没收违法所得和非法采砂机具并处万元以上万元以下的罚款情节严重的扣押或者没收非法采砂船舶并对没收的非法采砂船舶予以拍卖拍卖款项全部上缴财政。拒绝、阻碍水行政主管部门或者长江水利委员会依法执行职务构成违反治安管理行为的由公安机关依法给予治安管理处罚触犯刑律的依法追究刑事责任。违反本条例规定虽持有河道采砂许可证但在禁采区、禁采期采砂的由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权依照前款规定处罚并吊销河道采砂许可证。第十九条违反本条例规定未按照河道采砂许可证规定的要求采砂的由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权责令停止违法行为没收违法所得处万元以上万元以下的罚款并吊销河道采砂许可证触犯刑律的依法追究刑事责任。第二十条违反本条例规定采砂船舶在禁采期内未在指定地点停放或者无正当理由擅自离开指定地点的由县级以上地方人民政府水行政主管部门处万元以上万元以下的罚款。第二十一条伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证触犯刑律的依法追究刑事责任尚未触犯刑律的由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权没收违法所得并处万元以上万元以下的罚款收缴伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让的河道采砂许可证。第二十二条违反本条例规定不依法缴纳长江河道砂石资源费的由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者长江水利委员会依据职权责令限期缴纳逾期未缴纳的按日加收‰的滞纳金拒不缴纳的处应缴纳长江河道砂石资源费金额倍以上倍以下的罚款并吊销河道采砂许可证。第二十三条在长江航道内非法采砂影响通航安全的由长江航务管理局、长江海事机构依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《中华人民共和国航道管理条例》等规定给予处罚。第二十四条依照本条例规定应当给予行政处罚而有关水行政主管部门不给予行政处罚的由上级人民政府水行政主管部门责令其作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。第二十五条依照本条例实施罚款的行政处罚应当依照有关法律、行政法规的规定实行罚款决定与罚款收缴分离所收取的罚款必须全部上缴国库。第二十六条有下列行为之一触犯刑律的依法追究刑事责任尚未触犯刑律的对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)不执行已批准的长江采砂规划、擅自修改长江采砂规划或者违反长江采砂规划组织采砂的(二)不按照规定审批发放河道采砂许可证或者其他批准文件的(三)不履行本条例规定的监督检查职责造成长江采砂秩序混乱或者造成重大责任事故的(四)在长江采砂管理中不按照规定的项目、范围和标准收费的(五)截留、挪用长江河道砂石资源费的。有前款第(四)项、第(五)项行为的由当地财政主管部门追缴已收取的费用和截留、挪用的费用。第二十七条本条例自年月日起施行。

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