高标准,严要求,脚踏实地做好监理工作【精选文档】

高 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ,严要求,脚踏实地做好监理工作【精选文档】 高标准，严要求，脚踏实地做好监理工作 成都万安建设项目管理有限公司 曹祥 引言:2009年至2010年，本人受公司委托担任罗江县人民医院门诊综合大楼项目监理部总监职务。本项目为中国海洋石油公司援建工程，意义重大。为了更好的完成监理任务，向建设单位提交一份满意的答卷，本人带领监理部全体人员精心组织，认真工作，共同努力完成了监理 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 全部目标，最终得到了建设单位的充分肯定。现将本项目的监理工作情况归纳如下，以供借鉴。 一、工程概况 罗江县人民医院门诊综合大楼为中国海洋石油公司援川项目之一，受援单位为罗江县人民医院。本工程位于罗江县人民医院院内，地下一层，地上五层，总建筑面积19710平米，全现浇框架结构， 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 投资4698万元。在援建组严格招标下，选择了四川西南广厦建筑设计院为本项目设计单位，成都万安建设项目管理有限公司为本项目监理单位，中国建筑股份有限公司为本项目总包单位，另选择了四川方圆地基基础工程有限公司为本项目降水、土方开挖、基坑支护工程施工单位，以上单位都是四川省内知名的、有实力的单位。并在合同中明确了本项目的质量目标必须达到“旌湖杯”，安全目标达到“0伤亡、0火灾、0污染”，工期目标达到2010年1月31日主体结构封顶，2010年9月30日竣工移交。 本项目监理部于2009年4月14日进场开展工作，地基公司于2009年4月21日进场施工，总包单位于2009年6月23日进场搭设临建。2009年4月27日举行开工典礼，2009年5月29日，地基公司提前完成降水、土方开挖、基坑支护工程施工，2009年7月29日完成基坑移交手续，2009年8月4日总包单位正式进入基坑施工。由于基础施工阶段正值雨季，地下水十分丰富，原降水 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 无法实施成功降水，进度十分缓慢，经甲乙双方、监理共同努力，采取有效的二次降水措施，调整电梯井底设计标高，实施分小段施工方法，最终于2009年10月8日完成地下室B段底板砼浇筑，10月15日完成地下室A段底板砼浇筑。2009年10月28日完成地下室B段顶板砼浇筑，11月6日完成地下室A段顶板砼浇筑。2010年1月11日举行了主体结构封顶仪式，2010年10月20日完成竣工验收。 二、工作成效 为了实现合同目标，自从工程开工以来，在管理上我们实行高标准，严要求，质量上确保“旌湖杯”，争创“天府杯”，安全文明施工突出标化工地要求，进度一刻也不能放松，施工单位必须采取措施，克服困难，确保节点。同时，注重协调与配合，发挥团队的力量，争取各方的支持来实现目标。通过项目组、医院、监理、施工单位共同努力，本项目到竣工为止一切顺利，未发生一起质量、安全事故，进度上基本保证了工期节点要求，在中海油总公司领导和罗江县政府领导视察时，对本项目工作给予了充分肯定，为罗江县树立了一座建筑的丰碑。在具体工作中，我们严格按照以下管理要求执行: (一)安全文明施工管理 1、所有参建单位必须把安全放在第一位，把安全作为重中之重来抓，保证安全经费的投入和专款专用，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，杜绝伤亡事故。 2、坚决贯彻执行现行国家、地方有关安全法律、法规、规章、标准的要求，严 1 禁安全方面的违法、违规行为，严禁推卸责任，严禁违章指挥、违章作业，严禁侥幸心理的存在。 3、施工单位必须建立健全安全保证体系，明确安全岗位责任和各项安全 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，并保证体系的正常运转。安保体系必须报监理部备案。 4、坚持“以人为本”的指导思想，坚持“安全生产，人人有责”的原则，加强三级安全教育，增强人的责任心和安全意识;管理人员必须要有上岗资格证，特殊工种作业人员必须要有上岗操作证，所有证件必须报监理审查备案。本工程安全员设置为2人。 5、严禁使用不合格和明文规定被淘汰的建筑材料以及年久失修，安全性能经检测不符合有关规定要求的机械设备。所有工程材料和大型机械设备进场前将有关合格证明文件报监理审核，合格后才允许进场。 6、针对本工程危险性较大的分部分项工程施工单位必须编制专项安全施工方案，经审核批准后方可组织施工，施工过程中必须严格按照批准的专项施工方案执行。其中悬挑脚手架、大于5m的基坑土方开挖必须组织专家审查论证通过后方可施工。本工程安全重点放在临电使用、塔吊安拆、模板支撑、悬挑脚手架、独立基础土方开挖、外立面装饰等分部分项工程上面。 7、现场安全措施:包括“三宝”的正确使用，“四洞口、五临边”的安全防护，材料的堆放高度，消防措施，安全标志设置等必须严格到位且符合要求。专职安全员每天必须对现场安全情况进行巡视，严密监控，发现问题及时纠正和报告。 、安全管理资料必须及时收集、整理，完善、归档，做到随时可查。 8 9、施工单位内部必须实行定期或不定期安全检查，检查要有记录。 10、监理组织每周一上午9:00的安全大检查，各单位负责人、安全员及相关人员必须参加，检查后随即召开会议，形成会议纪要，施工单位对存在的问题必须严格整改，完成后报监理复查。 11、严格履行监理安全职责和程序:审核施工单位上报的专项安全施工方案，并督促施工单位严格执行;监理人员每天必须对现场安全情况进行巡视，发现安全隐患必须以书面形式要求施工单位整改，施工单位拒不整改的，报告总监下达局部暂停令，如施工单位仍不执行停工整改的，向建设单位及当地安监部门报告。 12、现场文明施工按照相关规定要求严格执行。 (二)质量管理 1、建立健全质量保证体系，配备专职质量检查员，严格执行“三检”制度，禁止把监理作为施工单位质检员，任何验收未经施工单位内部验收之前，监理可拒绝到现场验收。 2、仔细熟悉图纸，弄懂设计意图，尽量把问题在施工之前解决，避免造成不必要的返工，影响质量和工期。但施工单位不得因不便施工而擅自对设计做出变更。 3、编制有针对性的施工组织设计和专项施工方案，经批准后严格按照其组织实施，不得随意对施工方案做出修改。必须要调整原方案的，按报审程序重新报审。 4、所有工程材料在进场前必须提供材料合格证明文件，报监理审核确认后方可进场，进场后报监理进行现场实物验收，涉及结构安全和环保的工程材料进场后及时通知监理现场见证取样送检复试，经验收和复试合格后方准许使用。严禁不合格材料和未经验收的材料用于工程中。擅自进场材料监理有权要求清退出场，对不合格材料必须立即清退出场。 5、工程分包必须符合合同相关规定，分包单位进场前总包将分包单位资质有关资料报监理审查，同意后方可进场施工。严禁分包单位未经资质审查擅自进场施 2 工，一经发现，即勒令退场，所施工内容作返工处理。 6、施工过程中必须严格按照设计图纸、施工方案、规范和标准进行施工，严禁擅自变更。每道工序施工完成后，经“三检”合格后，报监理验收，验收合格后进入下道工序施工;严禁未经验收或验收不合格擅自进入下道工序施工，一旦出现，立即停工，造成一切损失由施工单位自付。 7、模板支架拆除前必须提出申请，提交拆模试块强度报告，符合设计和规范要求后方可拆除，不得擅自拆除。 8、施工中出现的混凝土表面质量缺陷，不得擅自处理，应及时向监理部汇报，提出处理方案，经监理工程师批准后方可进行处理。 9、施工过程中的资料必须及时跟进，隐蔽工程隐蔽前资料必须齐全，否则，不予验收和隐蔽。 10、做好成品保护措施，珍惜劳动成果。 (三)进度管理 1、按要求提交总进度计划、月进度计划、周进度计划报监理审核，总进度计划必须符合合同工期节点要求，严格按批准的进度计划组织实施。 2、定期(至少每月一次)对进度计划的实施结果进行检查，发现滞后偏差，及时分析原因，采取有效纠偏措施，保障合同工期目标的实现。对进度滞后的原因分析、采取的措施上报监理部。 3、加强现场协调管理工作，及时组织材料供应，预防和排除对施工进度的干扰，保证顺利施工。 4、建设单位应及时支护工程进度款，避免资金不到位影响工程进度。 (四)投资管理 1、计量依据是质量合格证书(即验收合格记录)，工程量清单前言、技术规范、承包合同中“计量支付”条款和设计图纸。因此，施工单位在上报月进度工程量时，必须注意只有经监理工程师验收合格的工程项目才予以计量，并且计量方法、依据要符合相关规定要求。监理工程师对承包方超出设计图纸要求增加的工程量和因自身原因造成返工的工程量，不予计量。 2、严格控制设计变更。有关设计变更费用，承包方在工程设计变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经监理工程师确认后调整合同价款。承包方未在规定时间内提出变更工程价款报告时，视为此项变更不涉及合同价款变更;监理工程师在收到变更工程价款报告起14日内予以确认，如无正当理由不予确认时，14天后视为变更工程价款报告已被确认。被确认的变更价款作为追加合同款，与工程进度款同期支付。 3、因建设单位和监理工程师指令或非承包单位原因增加的额外工程量应及时办理签证，并附签字原始凭证。原始凭据需经建设、监理、承包方三方共同签字才能生效。 4、施工单位每月25日前完成月进度工程量报审和工程款支付申请，过时不予受理，累计到下月再报。由此影响到资金周转，责任由施工单位自负。 (五)合同管理 1、施工总包合同及分包合同签订以后必须提交监理一份，分包合同内容必须符合总包合同有关分包工程的约定。 2、合同双方必须认真熟悉合同，对可能存在的争议问题尽早进行洽商，达成补充协议，进一步明确双方的权利和义务。合同双方必须全面履行各自的合同义务，避免索赔事件发生。 3 3、当索赔事件发生时，承包人应在索赔事件发生后28天内向监理工程师递交索赔意向通知，索赔意向通知提交后28内应递交正式的索赔报告，索赔报告内容应包括:事件发生的原因，索赔依据，索赔证据资料及补偿要求等材料。如索赔事件影响持续存在，则每隔28天递交一次索赔报告，索赔事件影响结束后28天内递交最终详细报告。 4、只有?与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出或工期延误;?造成费用增加或工期延误的原因，按照合同约定不属于承包人应承担的责任;?承包人按合同规定的程序递交了索赔意向通知和索赔报告;索赔才能成立，否则不予受理。 5、当承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误而给发包人造成损失时，发包人也应向承包人提出索赔。 6、有关合同争议按合同约定处理程序处理。 (六)资料管理 1、信息资料的编制、收集、整理、归档必须按照《四川省建设工程文档技术管理规定》执行。 2、信息资料的收集、编制必须要及时，与工程施工进度同步，内容填写必须真实、准确、完整，与工程实际相符，并应字迹清楚、图样清晰、文面整洁，签字齐全有效，盖章手续完备。 3、信息资料至少一份原件归档案管，涉及盖章的必须全部为鲜章，份数按保存单位数确定，材料质保资料复印件必须加盖供货单位鲜章，并注明原件存放处。 4、每份资料文件必须进行编号，且保持编号的统一性、唯一性和连续性，编号按项目统一规定执行。 5、信息资料必须归口管理，所有资料必须经资料员收发登记，不得代收代发;资料员受到资料后，必须报部门负责人审阅，确定分派处理事宜或传阅或归档。 6、对于发包人及监理所发文件，承包人不得以任何理由拒绝签收，如对发文内容有异议，可在收文一个工作日内以书面形式向发文单位提出。 7、发包单位与承包单位的所有往来信息资料必须通过监理上传、下达;分包单位信息资料必须通过总包审核后，由总包报监理部。 (七)协调与沟通 1、一个建设项目是靠参建各方共同努力完成的，离开了任何一方都不可能达成目标。因此，各方主体必须精诚合作，加强协调与沟通，为了一个共同目标而努力。但凡事必须在事前进行沟通，禁止先斩后奏，如果出现这种情况，给工程造成不良影响，按合同约定进行处理。 2、总包必须加强各分包单位之间的协调，各工种之间的协调，内部管理之间的协调，外部政府部门的协调等，保证工程的顺利进行。 (八) 相关管理制度 1、监理例会制度:每周五上午9:30，由总监主持召开监理例会，参加人员:甲方、监理全体人员和施工单位项目经理、技术负责人、生产经理、质检员、安全员。参会人员不得无故缺席和迟到，有事必须向甲方代表或总监请假，否则按合同规定进行处罚。 2、周报、月报制度:施工单位必须于每周五开例会上报施工周报和周进度计划;每月25日前施工单位上报施工月报和月进度计划，监理部上报监理月报、安全月报，格式和内容按要求填写，不得无故拖延，否则按合同规定进行处罚。 3、定期安全检查制度:每周一上午9:00，由监理主持安全文明施工检查，各 4 单位负责人、安全员及相关人员必须参加，检查后随即召开安全会议，形成安全会议纪要，施工单位对存在的问题必须及时进行整改，完成后报监理复查，对不能按期整改完成的，按合同规定进行处罚。 4、请假制度:监理部人员、施工项目部主要管理人员不得擅自离岗，有事外出，必须向甲方代表和总监请假，项目经理和技术负责人不得同时请假，否则按合同相关规定进行处罚。 5、监理部、施工项目部根据自身的工作性质，还制定了其它各项管理制度，这里不再赘述。 三、工作难点和亮点 1、工作难点: 本工程工作难点在地下室降水工程。由于对本工程地下水估计不足，基础施工时又恰逢多雨季节，地下水十分丰富，致使基础无法在正常情况下组织施工，同时，由于连降暴雨，基坑出现多次坍塌。在这种情况下，甲方、监理一方面督促地基公司在第一时间内对坍塌护壁进行了处理，另一方面，要求地基公司采取有效措施实施降水，期间关于降水事宜多次召开专题会议，签发监理通知单，并向地基公司总部发函，要求解决降水事宜。通过采取措施，地下水位仍不能达到基础正常施工要求。后来，我们协调总包单位及时制定了基坑内二次降水施工方案，经批准后立即组织实施，与此同时，在援建组张总经理的指示下，经设计单位同意，取消电梯井旁的深集水坑，并将电梯井底标高提高300mm，这样大大降低了施工难度。同时在施工方法上我们采取分块施工，完成一块，封闭一块，顺序推进。另外，由医院协调当地政府相关部门对工程东面河道闸门实行放水，以降低河道水位，从而降低工程地下水位。在多方努力下，经过两个多月时间，终于完成了地下室底板砼浇筑，使工程进入正常施工状态，保证了工期。 、工作亮点 2 本工程工作亮点主要表现在两个方面:一是在安全文明施工方面严格执行了标准化工地要求，成为罗江县第一个也是唯一一个标化工程，在罗江县建筑领域起到了一个模范带头作用。二是参建各方为了一个共同的目标精诚协作，团结一致，共同克服困难，充分体现了项目团队的力量，特别是援建组领导对本项目重视以及罗江县医院、政府对本项目的支持，才使本工程顺利地走到今天。 四、主要工作经验 1、工程参建各方必须要精诚协作，团结一致，才能把工作干好。 2、在工程质量、安全、进度等方面只有高标准，严要求，才能最终实现合同目标。 3、为了搞好项目还必须取得当地政府的大力支持。 4、领导必须在工作中以身作则，处处要起到模范带头作用，还应勇于承担责任，激励下属员工放手开展工作。 5、工作必须要勤奋，要有责任心，必须加强业务学习，加强内部交流与沟通，提高团队的凝聚力，依靠团队的力量才能把工作做好。 五、工作中存在问题及改进意见 问题: 1、对工程施工过程中存在的问题整改力度稍弱。 2、施工组织协调有时不能满足进度计划要求。 3、事前控制、风险预测、工程细部做得还不到位。 建议: 5 1、在项目管理过程中，必须制定完善的、详细的处罚措施，以便在管理过程中有据可依。 2、加强风险管理:计划必须要周密，组织实施必须要有力度，加强预测，做好防范对策。 六、以后工作设想 1、严格遵守公司和施工现场管理规定，全面履行项目监理工作职责。 2、以安全为重点，杜绝安全事故发生。 3、加强风险管理和主动控制，制定防范对策。 4、加强进度控制，定期检查施工进度计划执行情况，发现偏差，及时纠偏，确保工期节点。 5、加强分包队伍管理，必须加强沟通与协调，使工程顺利开展。 6、及时收集、整理、归档各类文件资料，加强信息资料管理。 7、加强交流与学习，不断提高业务素质和管理水平，搞好团队建设。 8、以诚信为根本，加强交流，团结各方施工力量，努力实现合同目标。 2010-10-22 附一:监理部完成工作统计表: 序号 工作内容 份数 完成结果 1 环境调查报告 1 完成 2 监理规划、细则 7 完成 3 月计划、周计划 50 完成 4 施工、监理合同收集 3 完成 5 专项施工方案审查 31 完成 6 分包资质审查 8 完成 7 人员资格、特种作业上岗证 5 完成 8 材料见证取样送检 76 完成 9 材料报审 54 完成 10 进度款审核 7 完成 11 例会、安全检查会议 67 完成 12 签发监理通知单、联系单 65 完成 13 签署砼浇筑令 26 完成 14 关键工序旁站记录 32 完成 15 现场原始记录签证 94 完成 16 处理施工单位联系单 28 完成 17 审核技术核定单 23 完成 18 隐蔽、检验批验收 208 完成 19 审核进度计划、进度检查记录 8 完成 20 监理台帐(材料、指令、印章、进度款等) 6项 完成 21 监理月报、安全月报 各8 完成 22 监理工作总结(监理部、个人) 6 完成 23 监理日记 18 完成 6 (以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢) 2016年济南历城区政府工作报告 政 府 工 作 报 告——2016年1月8日在济南市历城区第十七届人民代表大会第五次会议上 济南市历城区区长 吴承丙各位代表: 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及“十二五”时期经济社会发展回顾 2015年是“十二五”规划收官之年，也是我区主动适应新常态、积极争当济南跨越发展新的增长极的重要一年。一年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，进一步解放思想，凝心聚力，团结拼搏，攻坚克难，圆满完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。预计(下同)全区实现生产总值795亿元，增长8%;完成固定资产投资490亿元，增长21%;社会消费品零售总额达到460亿元，增长8%;出口总额达到11.5亿美元，增长10.6%;实际利用外资1.7亿美元，增长10.5%;完成地方公共财政收入70.1亿元，增长16.39%，完成税收56.58亿元,增长17.74,，增幅均列全市第一位。经济社会发展取得重大进展，为“十三五”发展打下了坚实基础。 (一)坚持转型升级，经济结构进一步优化。转型发展是我区产业做大做强的重大机遇和必然要求。我们坚持高端高质高效的发展方向，狠抓招商引资和大项目建设，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级。深入开展“项目服务年”活动，重点实施125个市区级重大项目，完成投资300多亿元。新引进内资项目369 7 个，其中亿元以上重大项目90个，新的经济增长点加快培育。繁荣发展现代服务业。金融、物流、高端商务等现代服务业实现增加值197亿元，占服务业比重达到43.9%。物流业发展迅猛，投资26亿元的零点电子商务物流园开工建设，普洛斯、圆通快递等国内外知名物流企业落户我区，物流业态不断提升。电子商务物流、冷链物流、医药物流等新兴物流占比达到70%以上。金融业发展势头强劲，全年“新三板”挂牌企业10家，鲁新建材等百家企业入选“新三板”挂牌后备资源企业。推动工业转型升级。传统企业加速改造，纷纷采用新技术、新工艺，技改投资占全区工业投资比重达到62%。投资15亿元的齐鲁制药新产品基地开工建设，投资6亿元的宏济堂中医药产业园建成投产。临港开发区加速发展，全年完成投资95亿元，精密制造、生物制药等17个工业项目相继开工，加快了全区工业转型步伐。加快发展现代农业。坚持走适度规模经营的路子，以土地流转促农业园区建设，省市级农业园区达到47家，农业现代化步伐明显加快。实施卧虎山水库增容、河道整治、农业综合开发等基础工程，进一步夯实了现代农业发展的物质基础。农产品质量安全监管持续加强，被评为“全国出口农产品质量安全示范区”。 (二)坚持城乡互动，新型城市化步伐全面加快。以重大项目建设带动重点片区突破、以重点片区突破带动区域发展，城市发展的动力不断增强。全区广大干部群众团结一心、众志成城、无私奉献，完成拆迁面积120多万平方米，挂牌出让土地5800多亩，为拓展城市发展空间打下了坚实基础。六大片区建设强力推进。老城区坚持旧城改造与商业培育协同推进，聚隆 8 广场、时代国际等一批城市综合体项目为洪楼高端商务区发展提供了强力支撑。唐冶、华山、旅游路、新东站、雪山等片区坚持整体规划、组团开发、产城融合发展的路子，安置房建设与高端商务、总部基地、创业创意园等产业项目同步实施，助推了东部新城迅速崛起。小城镇发展各具特色。南部山区各镇以打造生态新城镇为引领，积极推进环境优化和基础设施配套，生态环境不断改善，生态产业持续增效。北部平原各镇发挥优势，大力发展实体经济和主导产业，精农、强工、富民之路越拓越宽。美丽乡村建设取得新成效，启动建设市级示范村7个、区级示范村34个，形成一批风格各异的自然生态村、文化旅游村和特色产业村。城乡基础设施持续完善。济乐高速济南连接线工程完工并通车，石济客专、龙脊河整治、凤凰路改造等省市重点工程顺利推进。新建改造城乡道路116公里。实施山体公园建设和城乡绿化提升工程，白泉湿地保护项目正式启动，机场路、旅游路等重点道路绿化全面完成。城市管理水平不断提升。以创建国家卫生城市为契机，全面推进城乡环卫一体化，采取分片督导、典型引导等措施，各街镇实现了环卫设施和作业队伍全覆盖，生活垃圾集中清理、统一外运，农村环境面貌有了明显改善。建立健全“四小”行业和农贸市场管理长效机制，有效解决了一批城市管理“老大难”问题。全面实施“大气污染防治十大行动”，狠抓工地扬尘、渣土整治和工业生产综合治理，空气质量逐步好转。 (三)坚持以人为本，全面提升民生建设和社会治理水平。持续增加社保、医疗、教育等重点领域的投入，各项民生和社会重点事业支出达38.6亿元，占财政总支出的比重达 9 73.2%。社会保障水平全面提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%。新增城镇就业1.6万人，农村劳动力转移就业9363人。城乡低保标准、居民基础养老金、城乡居民医保补助标准进一步提高。社会事业取得新成绩。推动义务教育均衡发展，成功组建历城二中和区实验小学两大教育集团，教育集团化办学模式实现成功破冰。唐冶文博中心文化馆、图书馆、博物馆全部免费开放，组织群众文艺文化活动300余场。加强基层医疗机构服务能力建设，全面提升省市级标准化卫生室，柳埠镇卫生院被国家卫计委评为“群众满意的乡镇卫生院”。社会治理全面加强。圆满完成村委会换届工作，一批责任心、事业心强的年轻人、能人进入村级班子。扎实开展重点行业、领域安全隐患排查整治工作，安全生产形势总体平稳。严厉打击各类违法犯罪活动，依法处置非正常上访行为，全力维护社会秩序，社会大局保持稳定，人民群众的安全感、满意度进一步提升。 (四)坚持改革创新，法治政府建设取得新进步。扎实开展“三严三实”专题教育，作风建设和工作效能得到进一步强化提升。深入推进依法行政，完善科学民主依法决策制度，自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和“12345”市民服务热线，较好地解决了一批群众关注的热点难点问题。扎实推进行政体制改革，制定公布行政权力清单、政府部门责任清单，厘清政府职能边界，政府职能转变进一步加快。积极承接省市下放权限，深化行政审批制度改革，全面落实“两集中、两到位”服务模式，有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。 各位代表，2015年各 10 项工作圆满收官，标志着我区“十二五”规划目标任务胜利完成。五年来，面对国内外环境复杂变化和诸多挑战，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力开创了历城现代化中心城区建设的新局面。 五年来，我们牢牢把握发展第一要务，全力争当济南跨越发展新的增长极，经济综合实力大幅提升。地区生产总值年均增长9.2%，总量是2010年的1.6倍。地方公共财政收入年均增长17.7%，总量是 2010年的2.3倍。固定资产投资年均增长21%，总量是2010年的2.6倍。特别令人振奋的是，地方公共财政收入连续跨越50亿、60亿、70亿大关，税收占财政收入比重达到80.7%，比2010年提高11.6个百分点。区域竞争力大幅提升，连续两年获评“全国综合实力百强市辖区”。 五年来，我们紧紧围绕提升发展的质量和效益，加快经济结构调整和发展方式转变，发展后劲持续增强。三次产业比重由2010年的5.4:53.8:40.8调整到4.9:38.8:56.3,服务业占比提高了15.5个百分点，城市经济特色进一步凸显。新兴产业规模壮大，齐鲁制药、力诺集团销售收入突破百亿元大关。临港开发区欧洲工业园成为全市最大的欧美企业聚集区。科技创新成效显著，高新技术企业达到79家，市级以上工程技术研究中心达到46家，院士工作站3家，高新技术产业产值占比提高了7.1个百分点;拥有国家级驰名商标10个、省级驰名商标48个，品牌建设走在全省前列。实现了由大到强、质效双升的积极转变。 五年来，我们坚持统筹城乡发展，全面推进科学规 11 划、集约建设、精细管理，城乡面貌发生了巨大变化。建成区面积由50平方公里增加到了80平方公里，比2010年扩大了60%，城镇化率达到62.4%。老城区改造提升和新城区开发建设齐头并进，全区呈现出全面布局、整体推进的城市建设大格局。城市基础设施进一步完善，水质净化三厂、唐冶热源厂、临港污水处理厂等一大批城市供水、供热、供气、污水和垃圾处理项目建成并投入运营，支撑保障能力明显增强。城乡面貌更加靓丽，新增城市绿化面积260万平方米，建成区绿化覆盖率达到40%，全区林木覆盖率达到49.7%，超出全市平均水平10个百分点，被评为“全国绿化模范区”，生态文明建设实现了新突破。城镇综合承载力、集聚力和辐射力明显提升。 五年来，我们坚持深化改革开放，优化体制环境、激发市场活力，经济发展空间不断拓展。全面深化改革迈出坚实步伐，行政审批、财税金融、食药品监管、农业农村和社会治理等重点领域改革有序推进，审批事项大幅精简，营商环境得到极大改善，市场主体数量大幅增加。合同监管、项目竞标等村务管理经验在全市推广。研究出台了加快推进企业上市的政策措施，全区上市公司4家，“新三板”挂牌企业11家，被确定为“全省民间资本支持创新创业试验区”。国土资源管理体制改革成效显著，被评为“全国土地节约集约利用模范区”。 五年来，我们坚持以人为本、民生为先，社会事业实现全面进步，人民生活得到更多实惠。城乡居民可支配收入年均分别增长11%和12.9%，均高于全市平均水平。落实救助资金2.5亿元，实施临时救助、入学救助、自然灾害救助等各类救助1.8万例。城乡困难群众最低生活保障、大 12 病医疗救助和贫困生资助、城乡医保均实现全覆盖。先后荣获“全国科技进步先进区”、“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国农村中医药工作先进区”、“全国文化先进区”等国家级荣誉称号。 各位代表～在经济下行压力持续加大的情况下，过去五年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协积极支持的结果，是全区广大干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各驻区单位、驻区部队致以崇高的敬意～向所有关心支持历城发展的各界朋友表示衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少差距和问题:长期制约经济发展的深层次矛盾仍未根本解决，产业结构还不够优化，创新驱动能力还不够强，转方式、调结构的任务依然艰巨，已进入爬坡过坎、转型跨越的关键阶段;区域发展仍不够平衡，基本公共服务均等化还存在较大差距，城乡统筹的力度需要进一步加大;政府职能转变还不到位，市场监管、城市治理和公共服务能力有待进一步加强。对此，我们一定采取切实措施，认真加以解决。 二、“十三五”时期的主要目标和任务 根据区委《关于制定济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府认真研究并听取各方面意见，制定了《济南市历城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。世界经济在深度调整中曲折复苏，外部环境不稳定不确定因素增多，我国正进入新常态攻坚发展的新时期，新型工业化、信息化、城镇化、农业现 13 代化“四化”协同发展，经济长期向好基本面没有改变，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从我区自身看，当前正处于增速换挡期、转型阵痛期，面临着经济增长下行压力、新兴产业替代难度加大、区域竞争加剧、社会矛盾复杂化等诸多挑战。同时，我们更要看到，全区发展已迈上新的起点，随着国家级临空经济示范区和国家级黄河新区申报，唐冶、华山、雪山等重点片区开发框架全面拉开，新东站、济青高铁、城际铁路、轨道交通等重大基础设施相继规划建设，产业发展的载体更加丰富、空间更加广阔，经济增长的动力更加强劲，发展的质量和效益将明显提高。只要我们坚定信心、凝聚共识，始终扭住发展这个解决所有问题的关键，牢牢把握发展机遇，埋头苦干、狠抓落实，就一定能够在“十三五”时期推动全区经济社会发展实现新的更大突破。 “十三五”时期全区经济社会发展总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，围绕成为济南跨越发展新的增长极这个目标，强化建设融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保在全面建成小康社会进程中走在全市前列，向富强文明和谐宜居 14 的省会现代化中心城区迈进。 “十三五”时期经济社会发展的总体目标任务是: ——坚持创新发展。对标全市“打造四个中心、建设现代泉城”的中心任务，全力推进“融合发展聚集区、新型金融示范区、现代物流核心区、产学研一体化先行区”建设，加快构建以高端制造、医药、新能源等产业为基础，生产性服务业为主导的现代产业体系，全面形成消费、投资、出口、创新协同拉动经济增长的新局面。全区生产总值年均增长8%左右，地方公共财政收入年均增长10%左右，区域综合实力和竞争力显著增强，成为名副其实的跨越发展新的增长极。 ——坚持协调发展。大力推动新型城镇化和农业现代化相互协调，新型工业化与信息化良性互动，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，加快形成以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展格局。到2020年，全区城镇化率达到70%。城市净化、美化、亮化水平大幅提升，历史文化特色凸显，逐步建成和谐宜居的省会现代化中心城区。 ——坚持绿色发展。加快构建资源节约型、环境友好型生产生活方式，促进生态文明建设。突出南部山区生态保护，加快创建国家级生态保护区。扎实推进节能减排和环境治理，万元GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放进一步下降，城镇污水处理率达到95%，居民居住环境明显改善，建成美丽低碳新家园。 ——坚持开放发展。立足空港优势、产业优势、交通优势和科研优势，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，力争临港开发区跨入国家级临空经济开发区行列，全区对外开放迈入协作共赢的新阶段。 ——坚 15 持共享发展。强化以人为本、民生优先的理念，完善公共服务供给模式，大力推进社会事业发展，全力维护好人民各项权益，增进民生福祉。到2020年，城乡居民人均可支配收入分别达到57600元和27100元。城镇登记失业率控制在4%以内，义务教育发展更加均衡，卫生、文化、体育等公共设施实现城乡全覆盖，社会保障实现城乡全覆盖，人民生活更加幸福美好。 各位代表～“十三五”宏伟蓝图已经绘就。我们坚信，经过未来五年的努力，我区必将提前完成全面小康社会的宏伟目标，一个经济繁荣、社会和谐、生态优美、人民幸福的新历城必将展现在全区人民面前～ 三、2016年工作安排 今年是全面实施“十三五”规划的第一年，开好局、起好步，至关重要。总体上看，今年面临的发展形势仍然错综复杂。我们必须保持头脑清醒，始终坚持目标导向和问题导向，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种困难挑战，不断提高发展新标杆，开拓发展新境界，奋力推动我区综合实力和竞争力再上一个新台阶。 今年经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长8%左右;地方公共财政收入增长10%左右;固定资产投资增长16%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际利用外资增长10.5%左右;进出口增长保持稳定;城乡居民人均可支配收入均增长9%左右;城镇登记失业率控制在3%以内。完成市政府下达的节能减排和环境保护任务。 围绕实现以上目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作: (一)对标全市“四个中心”建设，着力推进产业更新，培育发展新动能。按照市委、市政府的决策部署，以全市“三年行动计划”为统领，准确把 16 握结构性改革方向，努力在“打造四个中心、建设现代泉城”中争当排头兵。一是全力推进融合发展聚集区建设。紧抓新一轮技术革命和产业变革的重大机遇，主动对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，围绕全市产业发展重点，全面推进工业、服务业和民营经济、总部经济等蓬勃发展，着力培育百亿级产业园区、百亿级产业集群、十亿级企业方阵，进一步做大经济总量、做强经济实力。加快发展战略性新兴产业。坚持高端引领，聚焦新能源、新医药、节能环保等新兴产业，策划一批新项目，培育一批新企业，提升工业核心竞争力。切实加强园区载体建设。抢抓全市建设国家级黄河新区“携河发展”、打造国家级临空经济示范区的重大机遇，培育壮大临空产业，着力打造欧洲工业园、国际物流园、国际创业园三大园区。继续推进东部老工业区搬迁改造，加快企业退城入园、转型发展，年内完成搬迁企业38家。力争全年工业投资增长稳定在10%以上，规模以上工业增加值增长5%左右。大力推动服务业优化提升。以研发设计、检验检测、成果转化服务为重点，推进生产性服务业和高技术服务业聚集发展，实现生产制造向“生产+服务”转型。创新发展文化产业，依托山东设计创意产业园，加快梦想小镇建设，拓展众创空间，打造文化产业新高地。着力发展旅游业，打造历城休闲旅游特色品牌。二是全力推进新型金融示范区建设。以“全省民间资本支持创新创业试验区”建设为契机，全面发展多层次资本市场，支持本土企业开展多元化市场融资，鼓励更多企业挂牌上市。稳妥发展地方金融组织，积极引进银行、保险、证券及租赁、信托、互联网金融等新型金融机构，打造金融机构及民 17 间资本集聚高地。三是全力推进现代物流核心区建设。着力打造园区载体，以电商物流、空港物流、产业集群物流为发展重点，突出历城物流发展优势，全面推进临港、零点、董家、新东站等物流产业集聚区规划建设。加快推进香港巴夫洛、新加坡丰树等重点物流项目建设，努力引进菜鸟公司等一批具有较强竞争力的物流企业。积极推动物流产业提档升级。借助“互联网+”，加速电子商务与物流业态的深度融合，促进物流产业向高端高质发展。四是全力推进产学研一体化先行区建设。完善协同创新机制，推动与驻济科研院校合作，建设一批高新技术产业基地、人才培训实践基地和科技成果转化基地。落实科技创新券等扶持激励政策，引导企业加大研发投入，提升企业创新能力。大力发展科技服务业，打造完善公共研发、创业孵化、技术转移、知识产权、科技金融等服务体系，提升科技服务支撑能力，全年新增高新技术企业10家，高新技术产业增加值增长10%以上。 (二)狠抓项目建设、招商引资和棚改旧改，着力扩增量稳增长，厚植发展新优势。三项重点工作是全市推进“四个中心”建设的关键环节，也是我区稳增长、调结构、蓄后劲的重要抓手，我们必须牢牢抓在手上，强力推进，坚决打好“三大攻坚战”。一是全力以赴抓好项目建设。继续开展“项目服务年”活动，围绕重大基础设施、新兴产业、棚改旧改等重点领域，集中力量加快推进100个重点项目建设，确保投资稳步增长。完善重点项目动态管理系统，健全项目协调和推进机制，强化服务保障，倒排工期，挂图作战，推动项目建设提速提效。二是多措并举抓好招商引资。以全市深入开展“投资促进年”活动为契机，理顺 18 机制，聚焦重点，全力推进招商引资工作。围绕重点产业招商，聚焦主导产业、新兴产业，以龙头企业为带动，策划引进相关配套企业项目，促进产业延伸集聚、做大做强。依托重点片区招商，按照全区产业布局，以临港、唐冶等重点片区为载体，抓好科技孵化器、创意产业园等招商资源的策划包装，引进一批高端产业项目，培植一批高端楼宇，打造一批增长高地。聚焦重点区域招商，把握国内外产业和要素流动新趋势，瞄准长三角、珠三角经济发达省份，组织开展以物流、金融、高科技为重点的主题招商活动，实施“一对一”精准招商。积极探索招商引资推进机制，成立投资促进服务中心，抓好招商跟踪服务，提高招商水平。三是加快推进棚改旧改。按照“大规模连片实施、引爆型项目强势带动、重点片区组团发展”的原则，统筹做好片区开发建设，提升城市功能品质，加快城市更新步伐。坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则，科学安排征地拆迁，严格落实街镇主体责任，充分调动广大干部群众积极性，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，扎实苦干、戮力攻坚，全面完成各大片区拆迁任务，为城市发展、民生改善拓展更大空间。 (三)统筹兼顾，补齐短板，着力推动城乡区域协调发展。坚持新型城镇化同农业现代化同步发展，城市工作同“三农”工作一起推动，不断强化城乡公共服务共享，促进城乡协同融合发展。一是稳步推进新型城镇化。更加注重以人为核心，有序推进农业转移人口市民化。推动美丽乡村建设形态内涵双提升，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，注重保留农村特色、田园风光、乡土气息，让居民“看得见山、望得见水、记得 19 住乡愁”。二是大力推进农业现代化。以“互联网+”引领都市农业转型升级，围绕农业生产、经营、服务、管理等领域，提高农业信息化建设水平，打造农产品电商平台和营销网络，加快培育一批特色电商村。注重用工业理念发展农业，把现代科技成果、产业组织方式引入农业，抓好农产品转化加工和农产品流通，推动农业向产前、产后两端延伸产业链条，形成“接二连三”的融合型发展模式，加快农业发展方式转变，推动农业现代化。加强农产品质量安全监管，努力争创全国农产品质量安全区。三是加快城乡基础设施互联互通。实施重大公共设施和基础设施工程，提升基础设施服务水平。积极推进新东站、石济客专、济青高速等重点交通设施项目，为城际基础设施互联互通打下坚实基础。以中新智慧城项目为引领，积极探索智慧城区、数字城镇建设路径。完善市政配套设施，做好库河治理和农村安全用水工作，实施公路安全生命防护工程，打造安全畅通的交通运输环境。四是精准务实推进脱贫攻坚。举全区之力坚决打好脱贫攻坚战，按照底线思维和兜底要求，全面落实好低保、医保、危房改造等相关政策。以产业扶贫为主攻方向，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫一体推进，实施精准扶贫，保质保量完成60个村的扶贫解困任务，确保1.5万人实现脱贫。 (四)突出绿色低碳，加强生态文明建设，着力营造优美宜居环境。“绿水青山就是金山银山”。我们要继续以坚决的态度、强有力的措施，加大环境治理，筑牢生态屏障，建设生态宜居美丽家园。一是加强南部山区生态保护。市委、市政府提出:“南部山区是省级生态保护区，是我市绿色发展示范区”，对于南部山区要“以保护 20 为主、体现绿色理念”。我们要准确把握市委、市政府对南部山区的新定位、新要求，加快建立健全南部山区科学发展的体制机制，大力实施水源涵养、生态修复、环境治理和强村富民系列工程，推动南部山区创建国家级生态保护区。二是大力开展污染治理和生态修复。持续开展治污、治霾、治乱行动，加快玉符河、巨野河等河道整治，确保历城辖区内小清河断面实现稳定达标排放。继续实施“大气污染防治十大行动”，切实抓好重点领域、重点行业空气污染专项治理，全面落实重点控制区防治措施。加速燃煤锅炉淘汰进度，减少污染物排放。创新城市管理体制机制，推动执法重心下移，加强对重点部位的日常管理。巩固扩大创卫成果，推动创卫工作常态化、长效化。三是全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，加快淘汰落后产能和工艺，大力压减万元GDP能耗。推进工业、建筑和交通等重点领域节能，鼓励企业节水改造，加强污水处理和中水回用，支持绿色清洁生产。严格土地管控，加大闲置、低效利用土地清理整治力度，提高土地利用效率。 (五)突出改革引领、开放先导,着力构建发展新体制。围绕破难题、增活力、创优势、促发展，加快改革攻坚步伐，构建有利于创新发展的体制机制和政策环境，增创新的发展动力和空间。加快推进重点领域改革。全面梳理和公开公共服务事项目录。深化行政审批制度改革，简化审批环节，提高审批效率，筹建政务服务大厅，打造优质高效的政务服务。推进生产经营类事业单位转企改制取得实质进展。全面完成机关公务用车改革。深化商事制度改革，加快落实“三证合一、一照一码”登记制度。深化农村综合改革，扎实推进农村 21 产权流转交易市场体系建设，探索建立财政与金融政策配套联动机制，有序引导各类农村产权入市交易。推动全方位开放发展。坚持引进来与走出去相结合，推动外贸进出口和实际利用外资稳定增长。拓展与国外友好城市的经济合作，着力发展文化创意、教育、健康护理、科技服务等领域的服务外包，推进中韩服务贸易创业创新园等项目建设。大力引进世界500强和跨国知名企业，多措并举稳定外贸，推动产业转型升级。 (六)突出民生为本、共享发展，着力增进人民福祉。把民之所望作为政之所向，按照坚守底线、突出重点、完善制度的思路，更加注重保障基本民生，着力增加公共产品有效供给，统筹推进各项社会事业协调发展，使改革发展成果更多惠及人民。一是切实增强社会保障能力。积极落实全民参保计划，扎实做好城乡居民分类施保工作。加大阳光民生救助力度，做到托底线、保基本、救急难，确保困难群众基本生活。稳步推进省级养老服务业综合改革试点区建设，推动医疗卫生与养老服务融合发展，加快建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。继续推进农村危房改造工作，改善农村困难群众生产生活条件。二是促进就业创业。进一步健全促进就业、鼓励创业、自主择业的体制机制，统筹做好农村富余劳动力转移就业和城镇就业困难人员就业帮扶工作，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，推动创业孵化基地建设，以创业带动就业。三是推动各项社会事业协调发展。以深化教育综合改革为动力，推动义务教育均衡发展，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设。继续实施中小学集团化发展策略，推动教育资源均衡配置。繁荣发展文 22 体事业，提升“魅力历城”文化品牌，大力弘扬优秀传统文化，广泛开展群众性文体活动。深化医药卫生制度改革。深入开展双拥共建活动，扎实做好人口和计划生育工作，大力发展老龄、妇幼、红十字、慈善和残疾人事业，积极推进民族宗教、史志档案、外事侨务、国防动员等工作。四是创新社会治理。加强基层治理能力建设。进一步完善体制机制，不断提升社区管理服务水平。因地制宜做好新建社区“村改居”工作。分期推进老旧小区改造整治，逐步实现物业管理全覆盖。深化“法治六进”活动，健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制，提高矛盾纠纷化解效能。全方位构筑城市安全“防火墙”。完善立体化社会治安防控体系。落实属地、行业安全监管责任和企业主体责任，巩固安全生产“三化”建设成果。积极创建国家食品安全城市，建立覆盖生产加工、流通消费全过程的最严格监管制度，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系。 各位代表，做好今年工作，任务非常艰巨。全区各级政府工作人员要自觉践行“三严三实”，坚持“实在实干实绩”工作导向，敢于责任担当，勇于干事创业，努力把全区改革发展稳定各项工作落地抓实。要增强服务发展的能力，注重科学性和可操作性，善于用专业能力、法治思维、市场办法来谋划全局、制定政策、推动工作。要发扬钉钉子精神，锲而不舍打基础谋长远，全力以赴攻难题解矛盾，确保关键环节和重要工作实现突破进展。要坚持勤政廉政，杜绝为官不为，持之以恒落实中央八项规定精神，健全政府系统惩治和预防腐败体系。要进一步加强对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购、公共工程建设等重点领域和关键环节规范管 23 理，把更多财力用于保障和改善民生。要强化审计、监察、督查的监督作用，自觉接受群众监督和舆论监督，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，努力办好人大代表建议和政协委员提案。 各位代表，站在“十三五”伟大征程新起点，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，解放思想，凝心聚力，真抓实干，开拓进取，为加快建设省会现代化中心城区、率先实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗～ 24