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河南省产业集聚区发展研究[权威资料].doc

河南省产业集聚区发展研究[权威资料].doc

上传者: 上进粉条 2017-10-17 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《河南省产业集聚区发展研究[权威资料]doc》,可适用于高等教育领域,主题内容包含河南省产业集聚区发展研究权威资料河南省产业集聚区发展研究摘要:本文通过对河南产业集聚区发展现状和存在问题的分析,提出了促进河南省产业集聚区发展的若干符等。

河南省产业集聚区发展研究权威资料河南省产业集聚区发展研究摘要:本文通过对河南产业集聚区发展现状和存在问题的分析,提出了促进河南省产业集聚区发展的若干建议,如坚持以产业集群提升产业集聚区建设,加大园区科技和财政投入,完善产业集聚区的支持体系等。尤其是明确提出实施人才自主培训战略,为集聚区的更好发展奠定后备力量,为产业集聚区的可持续发展提供充足动力。Abstract:Thispaper,throughanalysisofthedevelopmentstatusandproblemsofHenanindustrialclusterdistrict,proposedsomesuggestionstopromotethedevelopmentofindustrialclusterdistrictinhenanprovince,suchasadheringtobytheindustryclustertoenhancetheindustrialclusterdistrict,increasingthetechnologyandinvestmenttopark,improvingtheindustrialclusterdistrict'ssupportsystemandsoonInparticular,itproposedtheimplementationofselftrainingofhumanresourcesstrategytogathermothballstrengthforthebetterdevelopmentandprovideenoughpowerforthesustainabledevelopmentofindustrycluster关键词:区域经济产业集聚区河南Keywords:regionaleconomicindustrialclusteringareaHenan:F:A:()引言近年来,河南省把产业集聚区发展作为加快推进工业化和城镇化进程、实现中原崛起的重要抓手。在省委省政府的大力推动下,河南产业集聚区得到迅速发展,呈现出良好的发展态势,但也存在一些制约和影响集聚区发展的因素和问题,需要在今后的发展中加以改进和完善。本文通过对河南产业集聚区发展现状和存在问题的分析,除了综合考虑河南省产业集聚区发展资源外,提出了加快河南省产业集聚区发展的几点对策和建议。尤其是,明确提出人才战略问题。在产业集聚区发展如此迅猛的时期,专业性人才作为瓶颈问题显得日益突出,只有重视人才培养,才能为集聚区的更好发展奠定后备力量,为产业集聚区的可持续发展提供充足动力。河南产业集聚区发展现状经过改革开放多年的发展,河南省成功实现了从传统农业大省向重要经济大省、新兴工业大省和有影响文化大省的历史性转变,进入了加快“两大跨越”、实现中原崛起的新阶段。站在新的战略起点上,河南省委、省政府凝聚全省人民智慧,提出了加快构建“一个载体、三个体系”的重大战略决策,即以产业集聚区为载体,构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系,着力破解产业层次低、发展方式粗放、资源环境约束加剧等突出矛盾和问题,为加快中原崛起、河南振兴提供坚实支撑。在省委省政府的大力推动下,河南产业集聚园区得到了长足发展,取得了很大成效。在食品加工、机械制造、工艺陶瓷、冶金、纺织服装、化工医药、煤炭、汽车配件等许多行业形成了特色产业集群。如漯河食品加工产业、长垣起重机械产业等,都具有较强的竞争力。在此基础上,年月,河南对全省个产业集聚区进行了规范整合,初步确认了个集聚区的空间布局。从数量分布看,这个产业集聚区在河南省内各个城市分布较为均匀,数量基本上与各个城市所辖县市区的数量成比例(见表)。从类型分布看,高新技术产业集聚区有个,主要分布在郑州、洛阳、南阳、新乡、安阳等地区,具有明确定位的产业园区有个,其余均为综合型集聚区,占总数的以上。从级别分布看,这个产业集聚区多以现有各级开发区或各县市区自身的城市工业区为基础,是在各个县市现有工业园区的基础上形成的。其中,以国家级开发区为依托的有个,均聚集在郑州和洛阳两市以省级开发区为依托的有个,在各城市均有分布其余以上是市级或县级开发区。为更好地促进产业集聚区的建设与发展,河南省政府统一部署,出台了《关于加快推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见》,下发了《关于加快产业集聚区科学发展若干政策的意见》,明确提出“到年,力争培育营业收人亿元以上的产业集聚区至个,亿元以上的个,亿元的以上的个”的发展目标。在全省上下的共同努力下,产业集聚效应逐步显现。年,实现营业收入亿元,工业增加值达到亿元,完成固定资产投资亿元,同比分别增长、和,在全省经济发展中的地位日益突出,引领产业转型升级的带动作用不断增强。例如,经过近年来的不懈努力,河南省周口市产业集聚区形成了较为完善的产业体系,成为周口市经济社会发展的增长点和隆起带。目前产业集聚区建设取得了明显成效:()经济持续快速增长。个重点集聚区现有企业家,其中规模以上企业家。年实现工业增加值亿元,同比增长。()发展了一批特色主导产业。特别是纺织、食品加工、农副产品加工等几大主导产业,机械、医药、尾毛加工、塑料制品等几大特色产业。()壮大了一批大企业集团。如财鑫集团、金丹乳酸、河南联塑公司、中方纺织、志元食品、爱普饲料等,在周口市经济发展中正发挥着重要的支撑作用。同时,一批新的成长性较强的企业正在发展壮大,成为周口市经济发展的后劲所在。()加快了传统产业的优化升级。雨润集团投资万头生猪屠宰项目、扶沟县缸盖缸体加工项目等一批新的上亿元项目带动传统产业优化配置资源,提高科技含量,延伸产业链条,增加附加值,极大地促进了周口市传统产业的改造升级。河南省产业集聚区发展中存在的主要问题一些产业集聚区内企业之间关联度不大,缺乏必要的产业链条在这些产业集聚区中,由于缺乏统筹规划,企业互不相关,未能在产业链上分工协作,企业各自处于独立运行状态,企业之间在技术与产品方面相互设防产品上下游链条断截,上游企业无法给下游企业提供废料作为原材料,使废料回收产业没有规模,高额的技术和设施成本使废旧回收利用体系无法形成,资源循环利用也无法实现。还有的园区中,高科技产业和传统产业并存,清洁生产企业与环境污染、资源浪费严重的企业并存,不同行业和产业并存,且这些行业和产业间关联性并不强。从产业集聚角度看,大多数工业园区呈现一种杂乱无章的状态。这与我省产业集聚区的发展历史和地方政府行为不无关系。不少地方在建设产业集聚区的过程中,只重视引进企业的数量和招商的资金量大小,忽视了产业连接,忽视了产业关联度。园区内企业大多只是地理空间上的集聚,只是企业的简单“堆砌”,尚未建立真正的企业集群。缺乏符合循环经济发展要求的技术支撑体系技术支撑是发展循环经济,建设产业集聚区的前提。废物的资源化、生态效率的提高、能源与资源消耗的降低要靠先进的生产技术和工艺。目前河南省乃至我国与循环经济发展相关的技术尚显薄弱,循环经济链中的物质流动过程和产品生产过程的生态化改造缺少技术支撑,制约了先进理念和管理的有效发挥,一定程度上限制了物质的减量化、资源化和再利用。其次,自主创新能力弱,各园区之间产业结构雷同,产业集中度低,优势产业不突出,产业特色不明显。河南省产业集聚区大多处于模仿阶段,产品低档次、老品种、粗加工,直接影响着产业集群的发展和升级。产业集聚区管理体系和中介服务机构有待完善近年来,跨越部门管理范畴的各类产业集聚区蓬勃发展,出现了管理产业集聚区的体制问题。园区作为一级政府的派出机构,本应对辖区实行统一领导和管理,各管委会有相应的经贸管理权限。但在实际工作中,园区管委会作为一级政府的下设机构,一是没有审批操作权力,二是园区不具备财政资金运作权力,三是自我发展能力较弱,四是园区只能受理业务不能办理业务,导致入园企业手续繁琐。同时,建设早的园区,存在着低水平重复建设现象。有的企业条块分割意识浓厚,缺乏协作意识,使园区内资源整合滞后。园区内有的企业只是简单的组装,技术提升缓慢。其次,园区内缺乏完善的中介服务机构,服务体系不健全,科技中介机构与产业脱节。缺少资产评估、项目咨询、人才培训、信息网络、产品检测、物料配送、物业管理等服务组织,现有的中介组织其服务水平、服务质量满足不了园区发展的需要,直接制约了园区的发展。土地和资金制约问题土地是园区经营的基本资源。几乎所有园区都把用地问题当作影响和制约园区发展的瓶颈。随着招商引资力度的加大、企业的增加,土地将继续制约园区发展。由于筹措不到足够的资金,目前不少新建园区或不得不由所在地政府负债经营,或不惜加大园区建设成本采取分步开发。其次,必要和足够的资金投入,是进行园区建设规划得以有效实施的基础之一。由于缺少与园区建设相配套的经济政策,目前部分园区的资金来源渠道不畅和不确定,直接制约了部分园区建设规划中重点支撑项目的落实,影响了相关企业的积极性,造成废旧物资回收利用技术开发的投入严重不足,企业难以取得应有的效益、规模难以扩大。产业集聚区建设目标与地方政府招商引资的矛盾问题由于地方政府追求GDP增长的考核机制,导致在产业集聚区招商引资、引进项目上追求利润最大化原则,没有严格控制对入园企业防污染指标的要求,致使有的生态工业园变成”污染园”。据大河网年月日报道:据淅川县北堂村的群众反映,称他们村旁边的淅川铝业集团的两个工厂污染非常严重。根据群众反映的情况,记者进行了实地采访调查。淅川工业园区明明写着生态工业园区的招牌,招商引资来的却大都是污染企业。园区里不但散发出刺鼻难闻的气味,还产生大量的粉尘。促进河南省产业集聚区发展的若干建议坚持以产业集群提升产业集聚区建设集约、集聚、集群发展是产业集聚区发展的主要目标,是提升产业集聚区发展水平的重要因素。加快产业集聚区发展必须注重集中布局、集聚要素,致力打造产业集群。应根据地域特色选择和培育适合的主导产业,通过打造主导产业引领产业集聚主导产业选择应该充分体现动态比较优势原则,既要发挥地区资源禀赋和一定历史基础的区位优势,利用生产成本效应和循环累积因果效应促进产业的集聚,也要考虑各个区位和产业的未来发展趋势与潜力。例如长葛市大周镇的再生金属产业和孟州市桑坡镇的皮草产业等都是基于历史而形成的主导产业,而长葛市的食品加工业和项城市的制鞋业则是充分发挥了区域资源禀赋。大力扶持龙头企业,培育名牌产品,通过培育龙头企业带动要素聚集要积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业、大集团发挥其辐射、示范、信誉扩散和销售网络的产业龙头作用。引导社会资源向龙头企业聚集,提高龙头企业的核心竞争力。在创造地区品牌方面,要大力实施品牌战略,重点扶持高技术含量、高附加值、有市场潜力的名牌企业。积极培育名牌产品,鼓励名牌企业迅速扩大品牌经营规模。加大名牌推介力度,以名牌企业、名牌产品为依托,着力提升企业、产品的国内外知名度、美誉度。通过构建产业体系推进集群发展要围绕龙头企业拉长链条,促进产业上下延伸、侧向配套,衍生或吸引更多相关企业集聚。鼓励龙头企业将一些配套件,以及特定的生产工艺分离出来,形成一批专业化配套企业,提高龙头企业一定区域范围内的配套率。发挥龙头企业的聚集带动效应,逐步衍生或吸引更多相关企业集聚,通过企业之间的聚集效应降低综合成本,增强竞争优势。加大园区科技投入,优先引进科技含量高的企业在发展产业集聚区过程中应大力提倡和实施园区科技化、人才化和信息化工程,着力打造以科技为先锋,人才为依托、信息为纽带的新型现代化产业集聚区。着眼于产业集群的升级及可持续竞争力提高,建立技术创新体系要构建两个技术创新平台,即全社会的公共研发平台和特色产业集群技术创新平台。提高政府对通用技术开发的投人,甚至创办大学或科研机构,鼓励产业集群同大学、科研院所联姻。围绕特色产业集群的发展选择技术攻关课题,组织行业关键技术、工艺的研究开发,为众多中小企业提供技术服务。通过建立重点产业技术创新基金,运用财政贴息、税收返还等政策手段,引导产业聚集区内的核心企业逐步增加研究开发投入,加大技术改造力度,加快产品的升级换代。同时,在引进企业时,尽量使科技含量高,污染少、能耗低的企业优先进入园区,在提高经济效益的同时,也提高了生态效益和社会效益。发展产业聚集区应走集约节约的道路珍惜和节约土地资源,提高产出效率。坚持以规划定方向,以项目定土地,以投入定面积,坚持质量优先,实施集约开发。加快建立土地投资强度、土地利用强度、投入产出率三个指标为主的土地利用评价体系。引导企业大力推进标准化厂房建设,提高土地投资密度,实现土地、产业的集约发展。加大财政投入,拓宽工业园区企业融资渠道要深人研究产业聚集区建设融资的有关问题。本着投资主体多元化的原则,建立省级园区发展专项资金,重点支持园区起步阶段的基础设施和项目建设。大力开展招商引资,积极组织专业化招商引资活动。重点引进战略投资者,吸引民间资本进入园区。园区实行属地化管理,区内项目收益可以异地分成,园区和区内企业可以独立享受相应的扶持政策,最大限度地调动各方面投资、引资的积极性。要把招商引资工作摆在园区建设的突出位置,完善市场化的招商机制,注重招商引资实效,增强区域经济发展后劲。既坚持数量和质量并重,更要看项目的效益,要力争引进关联性较强,效益较好的大项目、大企业。强化服务,完善产业集聚区的支持体系产业集聚区实质上是一种网络经济组织形式,由于其经济行为植根于一定区域网络和制度之中,所以具有较高的产业效率和竞争优势。基于当前河南产业集聚区发展实际,在这方面应该重点做好如下工作。一是按照产业集聚区发展要求推进区域产业服务网络体系建设。努力改善产业集聚区贸易条件,除了健全基础设施和信息服务设施外,要逐步建立相关支撑机构和服务网络,如金融服务、物业管理、人才培训、物料配送、会展机构等中介组织,努力提升现有中介组织的服务水平。二是建立良好的园区环境,优化园区自身管理优越的投资环境。良好的投资氛围,是扩大招商引资的重要保证。要使工业园区真正成为“投资者的天堂,创业者的乐园”,需要不断创新、探索、增强工业园区的吸引力和亲和力。良好的园区环境包括基础设施环境、政策支持环境、园区管理体制等是工业园区生态化发展的基本保障。建立分级管理、结构合理、分工明确的精简、高效、服务的新型行政管理体系,对园区内的财务管理、土地管理、环境管理、行政管理都要进行规范化和透明化,对园区管理的责任明确划分,并且通过计算机信息系统进行公示,配合强大的信息管理系统,保证园区内各生产环节的顺利进行和各监管措施的有效实施,从而达到优化产业聚集区自身管理的目的。实施人才自主培训战略未来知识经济时代的主要动力是人才资源的开发与应用,因而,要大力开发和利用河南省人才资源,充分发挥人才的作用。首先,要建立一整套有利于人才培养和使用的激励机制,除了采取更为优惠灵活的政策吸引和聘用海外高层次人才与国内高科技人才在河南省落户,积极鼓励留学回国科技人员来河南省创业外,还应该发展自主培训人才战略,因地制宜的培养本土人才,提高河南各个产业体系中各种职业队伍的整体素质,培养技术、经营、管理、技能等各方面人才,特别要重视高技能人才的培养,尽快解决高技能人才的来源和成长问题。随着产业集聚区的发展,人才缺乏也将变成产业集聚区发展中的一个瓶颈。尽早提出这个战略,重视这个问题,为产业集聚区将来的发展提供充足驱动力,促使产业集聚区可持续地发展下去。其次,必须未雨绸缪,重视产业集聚区劳动力的培训。要将农村劳动力转移与集聚区企业发展结合起来。加大针对集聚区企业用工需求的培训和支出力度,使培训出来的农村劳动力更容易就业,也更能满足集聚区用工需求。要将下岗职工的培训与集聚区劳动力培训结合起来。这样既可增加就业,也可提高和优化产业集聚区的服务水平。要鼓励各类职业学院、学校与产业集聚区企业,开展定向培训。通过运用相关政策,引导职业学校为集聚区企业开展职工培训。参考文献:专题研究产业集聚区建设发展R商丘日报,,第版夏南凯产业集聚区的理论与实践R河南全省产业集聚区建设工作会议,郑州,,河南省政府关于加快产业集聚区科学发展若干政策的意见,魏后凯论中国产业集群发展战略J河南大学学报(社会科学版),,():周口市统计局核算科周口市加快产业集聚区建设发展研究,文档资料:河南省产业集聚区发展研究完整下载完整阅读全文下载全文阅读免费阅读及下载阅读相关文档:几种塔式起重机常用附着系统柔度的分析与应用高压软管总成扣压技术的创新与研究城市基础设施差异性与投融资模式创新选择水资源管理与经济社会的可持续发展江苏省制造业与物流业协调发展对策“网银”对我国商业银行发展的作用供应链成员的谎报行为分析绿色设计的价值取向与实现途径开拓创新加快计量事业发展的探索除氧器的余气回收技术革新论浅谈生活垃圾填埋场的雷电防护措施浅谈世博会餐饮市场组织与开发研究的意义通过化学分析确定机采井热洗时间的探讨浅谈牡丹江城区道路交通污染状况及控制方法的研究从计算机图灵奖分析计算机领域科学技术创新标准加入法测定酱腌菜中铅的探讨感谢你的阅读和下载*资源、信息来源于网络。本文若侵犯了您的权益请留言或者发站内信息。我将尽快删除。*

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