会计监管存在的问题及改进措施

学校代码:10484 学 号: 河南财经政法大学 HENAN UNIVERSITY OF FINANCE AND ECONOMICS 自学考试,会计专业，本科生论文 论文题目:会计监管存在的问题及改进措施 专业名称:会计 工作单位: 作者姓名: 联系方式: 会计监管存在的问题及改进措施 会计监管存在的问题及改进措施 摘 要 随着我国经济的发展与人们生活水平的提高，我国的会计事业得到了很大的发展，而且可以预测在不久的将来会计事业将得到更大的发展。但是随着我国市场经济竞争的不断加剧，企业的不断调整与变革，我国会计市场的健康发展也受到了较大的挑战，能否做好会计监管也影响到国民经济的进一步发展，加强监管也就势在必行。因此，会计监管已成为健全社会主义市场经济秩序，加强会计 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 改革的一个制度。为了保障会计信息质量，达到资源优化配置，应科学界定各监管主体之间的权责，提高监管效率;发展和完善注册会计审计制度，提高从事会计行业人员素质，加强行业自律建设;完善公司治理结构，建立健全企业内部控制制度，加强会计监管队伍建设。完善与之配套的相关法律法规，增强法制观念，落实监管行为。这不仅仅是企业内部的要求，而且也是更好发展社会主义市场经济的必备条件。 关键词 会计监督;注册会计师;审计监管，完善机制 会计监管存在的问题及改进措施 PROBLEMS AND COUNTERMEASURES IN THE ACCOUNTING REGULATION ABSTRACT Along with our country economy development and the peopleliving standard enhancement, our country's accountant the enterprise obtained the very big development, moreover may forecast in the near future accountant the enterprise will obtain a bigger development.But along with our country market economy competition unceasing aggravating, enterprise's continual readjustment and the transformation, our country accountant the market healthy development has also received the big challenge, whether completes accountant to supervise and manage also affects the national economy further development, enhancement supervising and managing also imperative.Therefore, accountant supervises and manages has become the perfect socialist market economy order, strengthens the accounting system reform a system.In order to safeguard the accounting information quality, achieved the resources optimization disposition, should the science limit between each supervising and managing main body the power and responsibility, enhances the supervising and managing efficiency; Develops and consummates registers accountant the auditing system, enhances is engaged in accountant the profession personnel quality, the enhancement profession autonomy construction; The perfect company governs the structure, establishes the perfect enterprise internal control system, strengthens accountant to supervise and manage the troop to construct.Consummation and it necessary related law laws and regulations, enhancement concept of law, realization supervising and managing behavior.This is not merely the enterprise internal request, moreover also is the better development socialist market economy essential condition. KEY WORDS Accountant Supervises, Chartered Accountant, Audit Supervising And Managing, Perfect Mechanism III 会计监管存在的问题及改进措施 目 录 ABSTRACT ................................................... III 1 会计监管的现状 ............................................. 1 1.1 会计监管的概念 .................................................................................. 1 1.2 我国会计监管主要几种形式 .............................................................. 1 1.2.1 内部监督 ....................................................................................................... 1 1.2.2 社会监督 ....................................................................................................... 1 1.2.3 政府监督 ....................................................................................................... 2 1.3 我国现行的会计信息监管模式介绍 .................................................. 2 1.3.1 我国的会计法规体系 ................................................................................... 2 1.3.2 我国会计信息监管组织 ............................................................................... 2 1.4 我国政府实施会计信息监管的方式 .................................................. 3 2 对目前会计监管存在问题的分析 ............................... 4 2.1 问责形式单一，缺乏惩戒力度 .......................................................... 4 2.2 监管部门过多，未形成合力 .............................................................. 4 2.2.1 内部会计信息监管效率低 ........................................................................... 5 2.2.2 间接监管效用不高 ....................................................................................... 5 2.2.3 直接监管弱化 ............................................................................................... 6 2.3 会计机构监管职能弱 .......................................................................... 6 2.4 社会监督不力 ...................................................................................... 6 2.5 会计从业人员的法制观念淡薄 .......................................................... 7 2.6 政府监管分散，监管效率不高。 .................................................... 7 3 对改进我国现行的信息监管模式的建议 ......................... 8 3.1 完善法规体系中的配套惩戒措施 ...................................................... 8 3.2 加大政府监管并突出财政部门在监管体系中的核心地位 ............. 8 3.3 加强对企业内部控制的监管 .............................................................. 8 IV 会计监管存在的问题及改进措施 3.4 加强对民间审计的监管 ...................................................................... 8 3.5 定义的监督和问责制，加强法制建设，增加欺诈成本 ................. 9 3.6 发展和完善注册会计师审计制度，加强自律建设。 ..................... 9 3.7 完善公司治理结构，建立和完善企业内部控制制度。 ................. 9 3.8 加强会计监督队伍建设，提高监管效率。 .................................... 10 参考文献 ................................................... 122 后记 ..................................................... 1301 V 会计监管存在的问题及改进措施 1 会计监管的现状 近年来企业会计欺诈行为非常普遍，会计信息严重失真，对企业的信用产生普遍质疑，这严重影响了注册会计师，上市公司，机构投资者和监管者，投资者的信心，反过来也不利于公司企业的进一步发展。我尝试在目前的会计监督的主要问题上，做一些考察、分析与对照，并据此提出了一些措施，以完善对会计市场的监管，进一步达到保证会计信息质量，实现资源的优化配置的目标。 1.1 会计监管的概念 会计监督是指依照会计法所确立的由单位内部监督、政府监督和社会监督组成的一个相互联系、相互补充、相互制约，并且是相互不可替代的监督机制，是我国经济监督的重要组成部分。 1.2 我国会计监管主要几种形式 我国自从在1985年制定的《中华人民共和国会计法》到现在的《中华人民共和国会计法》的颁布与执行，我国对于会计监督有了以下主要几种形式: 1.2.1 内部监督 内部会计监督主体是各单位的会计机构和会计人员。内部会计监督对象是单位的经济活动。单位应当建立、健全本单位内部会计监督和内部控制制度。单位内部会计监督制度应当符合以下要求:记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约;重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约的程序应当明确;对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。作为单位的会计工作人员，对违反《会计法》和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。 1.2.2 社会监督 社会监督主要是指社会中介机构依法对委托单位的经济活动进行审计，并据实做出客观评价的一种监督形式，一种外部监督。社会监督以其特有的中介性和公证性而得到法律的认可，具有很强的权威性、公证性。将社会公众的力量与社会中介机构的专业力量相结合，形成对会计工作的社会监督是必要的，不可缺少的。 1 会计监管存在的问题及改进措施 1.2.3 政府监督 政府监督主要是指政府有关部门依据法律、行政法规的规定和部门的职责权限，对有关单位的会计行为、会计资料所进行的监督检查。财政部门是实施会计工作国家监督的主体，是各单位会计工作监督检查部门。财政部门实施会计监督的内容包括;监督各单位是否依法设置会计账簿;监督各单位的会计资料是否真实完整;监督各单位的会计核算是否符合法定要求;监督各单位从事会计工作的人员是否具备从业资格。 1.3 我国现行的会计信息监管模式介绍 从世界范围看会计信息监管模式主要有三种:行业自律主导型监管模式、政府主导型监管模式以及独立机构监管模式。我国对会计信息的监管应属于政府主导型监管模式。当前我国尚处于市场经济初期，独立审计及自律组织刚刚发展，相关的配套制度尚不完善，所以选择政府主导型的监管模式比较适合目前我国会计信息监管基础相对薄弱这一现状。政府主导型的监管模式最突出的特点就是无论是法规体系、监管组织还是监管方式都鲜明地突出了政府这一主导地位。 1.3.1 我国的会计法规体系 按照惯例各国政府若想对会计信息进行监管首先需设置一套 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 并具强制执行性的法规制度。当前我国已形成较为成型的会计法律体系，其核心法律是《会计法》，同时《公司法》《审计法》《证券法》与之配套对会计行为与事项进行了总体的要求与规范。此外国务院所制定并颁布的《企业财务会计报告条例》《总会计师条例》等会计行政法规，以及财政部制定并发布的《企业会计准则》《企业内部控制基本规范》《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》等一系列规则办法，又对具体的会计工作进行了规范与指导。 我国审计行业的法规体系也是由最高法律层次的《注册会计师法》以及财政部颁布的《会计师事务所审批和监督暂行办法》《注册会计师注册办法》等规章制度所组成的。 1.3.2 我国会计信息监管组织 根据《会计法》第三十三条规定我国会计信息监管组织可以是财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门。其中财政部门、审计部门和证券 2 会计监管存在的问题及改进措施 监管部门是最主要的监管机构。一般情况下财政部门在会计信息监管组织中处于主体地位，按《会计法》规定，财政部门主管全国的会计工作，并负责制订会计信息监管规范，具体说这些规范包括会计准则和会计制度等，同时财政部门还要对这些规范的实施进行监督检查，如果发现有违反规范的行为和人员则执行处理与处罚。 我国的审计部门成立于1983年，最高审计机构是审计署，负责主管全国的政府审计工作。审计部门主要的工作之一就是对被审计单位报送的财务报告进行审计、从中发现错误的会计信息，进而作出审计决定。可见我国审计部门所实施的政府审计很大一部分也属于会计信息监管。 我国的证券监督管理委员会(简称证监会)设立于1992年，它主要是依据《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则》等规章对上市公司的会计信息进行监督检查，并对违法违规的行为进行查处。 税务、银行、保险等部门也是我国会计信息监管体系中重要的组成部分。按照《税收征收管理法》的规定，税务部门有权对纳税人的会计资料进行税务检查。人民银行和保险监管部门则有权对各自管辖部门的会计信息进行监督与检查。 1.4 我国政府实施会计信息监管的方式 目前我国政府实施会计信息监管主要有直接监管和间接监管两种方式。所谓直接监管是指政府通过负责会计信息监管的部门对企业的会计信息直接进行监管;间接监管则是政府通过监管注册会计师来实现对全社会会计信息的监管。这两种监管方式相互配合实现了监管模式的多维性与立体性。 3 会计监管存在的问题及改进措施 2 对目前会计监管存在问题的分析 我国现行的会计信息监管模式存在的问题法律制度不健全，法律的权威和公正性较差，惩罚力度不够。目前从我国的实际效果会计监督法规制度，看看有还存在不少缺点和漏洞:第一，虽然在本世纪初，新会计法实施对加强我国会计法律制度，规范会计行为，维护社会主义市场经济秩序具有十分重要的意义。但随着新会计法的形成，与之有关的法律、法规，当时还未跟上，从而使会计监督在法律上存在很多漏洞，致使会计监管效率不高，整个社会效率低下。第二，我们的会计法规之间存在一些前后缺乏协调，相互交叉或矛盾的现象，在具体实施会计欺诈行为引起监督部门很难进行准确的定性。第三，中国的会计欺诈行为的惩罚力度小，这是企业管理效率低下的重要原因。 2.1 问责形式单一，缺乏惩戒力度 目前我国会计法规体系虽然已成系统，但是仍然存在着缺陷。首先包括《会计法》在内的各种法律法规对于会计违规行为的追究一律采用行政责任，只有较严重者方追究刑事责任，涉及到民事责任的规定则更少。由于严重依赖行政问责，忽视法律手段的运用，影响到会计法律法规的威严性，使其执行与落实的效果受到影响。时有会计违规行为因无法可依得不到应有的制裁，使会计法规与实际工作出现严重的脱节。其次我国会计法律法规关于行政责任的规定又过于原则和抽象，缺乏针对性和具体性，许多处罚规定同时又具有较大的弹性，执行起来不但标准不好掌控，同时也影响了法律法规的威严与公正性。 2.2 监管部门过多，未形成合力 目前我国对会计信息采用的是分业监管的方式，虽然会计信息监管职能主要集中在财政部门，但是审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管部门各自对自己管理范围内的会计信息进行监督与控制。按理说监管部门多各负其责、监管针对性强，应有利于监管成效的取得。但是事实的情况却截然相反，由于没有统一的监管规定，缺乏部门之间的沟通与协调，形成各个行业和单位之间监管标准不一、监管功能交叉、各自为政、功能重叠的现象，同时，监管分工不明对同一信息很容易出现重复监管及缺位监管的现象，随之相伴的必然是出现职责的不清以及出现监管问题后的互相推诿现象，从而降低了监管的效率与形象。同时由于 4 会计监管存在的问题及改进措施 监管政出多门，必然导致监管成本的加大，造成监管部门及被监管部门人财物力不必要的消耗与浪费。 2.2.1 内部会计信息监管效率低 内部会计信息监管实质是一种内部控制。建立、健全单位内部会计监督制度是《会计法》明文规定的。内部会计信息监管做得好有利于会计信息质量的提高。但是目前我国内部会计信息监管作用发挥的并不好，其效率是低下的。在现代企业制度下，为维护企业财产的安全，建立健全内部控制制度是很必要的。有些企事业单位规章制度不健全，尤其缺乏各种监督 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，连起码的内部审计机构或人员也不设置，有时连简单的内部牵制制度也不要，以致会计秩序混乱，徇私舞弊现象经常发生。 引起这一现象主要原因是，第一，我国企业的内部会计基础工作薄弱。一些企业会计基础工作薄弱的一个更严重的程度。例如，设置会计机构不健全，会计productsquality不明确，会计工作者以上手续不规范，有效的内部管理制度和会计监督机制等，造成会计信息严重失真的不足。可以说，基本会计核算基础薄弱是内部会计监督薄弱的最根本原因。第二，内部监督主体整体素质不高。我们大多数小企业内部审计机构，人员，使内部审计机构少，难以进行大规模系统内部审计工作的内部控制评价，内部审计人员的素质是好的和坏的交织，造成部分审计人员实施后审计报告质量不高，这在一定程度上削弱了内部审计工作应有的作用，发行也不能导致企业内部管理，内部审计工作应注意的大力发展和完善。第三，人员由本企业内部核数师的制约关系也导致内部会计监督薄弱的重要原因。不少单位对内部会计信息监管不重视，甚至认为内部会计信息监管是替他人做事，不应属于自己份内的工作，从事这一工作只是为了应付相关部门的检查，基于这种思想不少单位对内部会计信息监管不重视、甚至在人员编制和经费投入上都得不到保证，使得监事会、内部审计部门等机构形同虚设起不到任何的作用。此外引起内部会计信息监管效率低下的另一主要原因就是内部会计监管独立性差，一些单位将内部会计监管部门与会计部门归属于同一机构或同一领导管理，更有甚者在机构设置上甚至将内部会计监管机构归于财务部门领导。 2.2.2 间接监管效用不高 会计师事务所和注册会计师自成立以来，为会计信息质量的监管做出了很大 5 会计监管存在的问题及改进措施 的贡献，但是目前上市公司虚假信息仍不时影响社会经济秩序的稳定运行，从近些年出现的系列会计造假事件可以看出我国会计师事务所和注册会计师监管效用并不高。形成这种状况的原因主要是会计师事务所本身是自负盈亏的经营实体，存在成本与收入的比较，当面临竞争的市场环境时为了争取到业务势必在价格方面做文章，如果所接受的业务价格低必然会减少必要的审计程序、缩小审计范围、无法获得充分的审计证据，导致注册会计师发表了不恰当的审计 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 ，形成审计失败。目前我国会计师事务所发展迅速使得政府及协会只能依靠轮换抽查的方式对其审计业务质量进行检查，业务监管力度薄弱，加之目前惩戒措施不配套，使会计师事务所和注册会计师降低了风险意识，甚至违规执业，没有起到其应尽的社会监督作用和责任。 2.2.3 直接监管弱化 我国直接监管部门涉及到财政、审计、证券监管、税务等。近些年不断增多的企事业单位和会计师事务所及注册会计师使这些部门审计资源出现紧张的局面，造成只能采取抽查等方式进行直接审计，无形中减少了造假被查处的机率，加上目前对违规行为处罚措施有限，使直接会计监管作用弱化。 2.3 会计机构监管职能弱 企业单位是会计监督管理的基层机构，也是会计的执行者。随着经济体制改革的进一步深化，越来越多的私有企业成立了，这时一些企业的经营者、领导者处于会计的监管者和企业的领导者的双重身份，这样就会导致会计人员为了集体利益而弄虚作假，使其会计的虚假行为没有得到有效地遏制，从而弱化了会计机构的监管职能。 2.4 社会监督不力 新《会计法》构建了单位内部监督管理、国家监督管理及社会监督管理三位一体的会计监督管理模式。而且我国现在的外部监督主要是有会计事务所进行的，但是，我国现在的会计师事务所由于体制原因、职业标准、人员素质、职业环境等问题，使社会监督管理作用无法正常发挥。 第一，有的公司管理结构的上市公司不合理，存在严重的内部人控制现象，会计师事务所的聘任和解聘实际上是通过内部管理来决定。公司治理结构的不合 6 会计监管存在的问题及改进措施 理导致会计师事务所可以代表所有投资者，尤其是中小股东利益的审计意见。因为如果根据对审计报告的意见会计师事务所内部管理，其将面临被解雇的风险，因此，在会计师事务所业务竞争激烈的情况下，公司为客户提供“满足市场需求，由审计服务”的生存。第二，会计市场的法律风险太低。会计市场并不需要高质量的审计服务，并在相当程度上决定只会降低注册会计师审计质量。但是，从会计师事务所的角度来看，是否要降低审计质量，主要取决于以后的法律风险的程度。在美国会计市场，如果事后发现会计师审计报告质量不高，投资者将通过诉讼，要求公司承担赔偿责任重大。但是在中国市场，注册会计师事务所的法律风险，尤其是民间的赔偿责任的风险几乎为零，因此，作为理性的会计代理记帐公司容易提供低质量的审计服务。 2.5 会计从业人员的法制观念淡薄 多数人的意识中只有《刑法》才是法，而对《会计法》并不以为然。这造成财会人员有意或无意的违法。由于监督机制不健全，一些企业经营者、领导者无视法律屡有越权行为，企业会计人员虽有监督管理职能，却无力监督管理。而且我国现在对于一些会计人员的违法行为也存在着执法不严，甚至违法不究，多以罚代法，纵容了违法行为。 2.6 政府监管分散，监管效率不高。 目前我国政府部门的会计市场监管部门是模糊的，是政府部门的监督，如现行的会计事务所应当有权利进行监督检查部门的职责，负责管理一些财政部门，税务部门，审计部门和工商行政管理部门，证监会和会计师等，这种监管模式种类虽然程度上适应了我国当前的形式向市场经济研究所，可以大大提高决策的政府资源工作效率。然而，这种多头监管模式一方面导致会计师事务所每年都需要很长的时间来应付检查，这主要是会计师事务所的执业另一方面，多个部门，容易引起之间职能交叉，各政府部门之间的协调困难，最终导致监督不力。 7 会计监管存在的问题及改进措施 3 对改进我国现行的信息监管模式的建议 3.1 完善法规体系中的配套惩戒措施 法律的威严性体现在法规体系中配套惩戒措施的形式与力度。当前应当积极推动《会计法》《注册会计师法》等修订工作。细化这些法规中配套的惩戒措施，减少其弹性。改变过去只注重行政处罚的作法，强化刑事责任、民事责任的认定，重视建立健全民事赔偿责任的追究机制。加大对虚假会计信息违法行为的打击力度，强调对涉案单位的管理人员、会计人员、会计师事务所及其签字注册会计师的责任认定，增加单位和个人的违规成本和违规风险，以使法律法规更具有针对性和威慑力。 3.2 加大政府监管并突出财政部门在监管体系中的核心地位 要提高监管效率就应尽快消除多头监管的局面，当前最重要的任务就是要加大政府监管力度，重点对国民经济生活中重大问题和热点问题加以监督。同时突出财政部门在监管体系中的核心地位，呼吁尽快建立起统一的监管系统平台，以财政部门为代表做好政府与各监管部门之间的信息沟通，同时借助这种方式加强其与审计、税务、证券监管、民间审计等部门的沟通与配合，以此逐步形成各负其责、层次分明、综合治理的良好局面。 3.3 加强对企业内部控制的监管 良好的内部控制可以提高企业会计信息的可靠性，有利于政府会计信息监管的实施，鉴于当前我国企业内部控制薄弱的现状建议政府相关部门应加强做好企业内部控制的指导监督工作，目前将监督的重点放在加强内部控制运行机制的检查上。同时充分发挥民间审计力量，在双方共同努力下促进企业内部控制制度的完善与落实。 3.4 加强对民间审计的监管 企业会计信息在公布之前需要经过注册会计师审计，作为独立的第三方，往往注册会计师审计结果意味着具有客观性和公正性。但事实的情况并非都如此。所以加强对注册会计师审计的监督有利于对被审计单位会计信息质量的再监督。若要实现对民间审计的强化监管，首要前提是倡导会计师事务所组织形式多元化，在目前有限责任事务所较多的情况下，鼓励发展合伙制事务所，使行业结构 8 会计监管存在的问题及改进措施 趋于合理化，以满足不同的民间审计需要。强化对民间审计的监督就要增加会计师事务所和注册会计师的法制意识和责任意识，明确划分签字注册会计师和会计师事务所各自的审计责任和法律责任;同时做好注册会计师的后续教育，不断提高的整体素质，政府部门也应加强指导，努力改善注册会计师的执业环境，以充分提高民间审计对会计信息的监管效率。 3.5 定义的监督和问责制，加强法制建设，增加欺诈成本 第一，要进一步修改完善宪法和法律，解决存在的问题，监督职能重叠，交叉相关法律和会计法规和规章规定的比较分析与金融，税务，保险，证券，工商行业对统一核算的监督法。同时，为了使真正的会计监管应strengthened all这一点，我们要完善会计监管体系，加快了新的配套的法规体系建设步伐。第二，建立民事赔偿制度的会计法。为能充分地保障每个人的权益，无论是企业内部管理，注册会计师，或鉴定人，律师，只要损害公民合法权利和利益，受害人就可以提起诉讼，并获得了相应的民事赔偿。而且要由目前的以行政处罚为主，逐步过渡到行政处罚和fulty经济制裁，使更快地强化风险意识，提高专业水平，充分利用经济杠杆。第三，应加强法律责任提高从事会计行业人员素质，加强会计炮制人员的处罚和强制执行，实行市场退出机制。 3.6 发展和完善注册会计师审计制度，加强自律建设。 第一，必须重新审视会计市场准入制度。为了遏制会计市场的恶性竞争现象，通过提高市场准入门槛的会计方法，与证券及期货认证资格的会计师事务所合并的提示，净化环境，应提高服务质量的实践。第二，应会计师审计和咨询业务分开。我国的会计师事务所进行管理咨询业务的时间不长，应借鉴美国在修订注册会计师法，注册会计师的审计和咨询业务等有关条款的做法。第三，应加快中国注册会计师行业自律建设步伐。例如，为了进一步促进我们的认证全面提高质量，注册会计师行业要加强检查，以便及时相互会计师同业的国家，发现问题，提高服务质量。 3.7 完善公司治理结构，建立和完善企业内部控制制度。 第一，建立企业内部控制制度的综合框架。虽然修改后的会计法明确规定了企业应当建立健全内部控制制度，如果不建立健全内部控制制度属于非法行为。 9 会计监管存在的问题及改进措施 应由证券公司信息披露公开发行准备和提交规则，还要求公开发行证券的公司应当建立健全内部控制制度，以及合理性，完整性和可用性的内部控制制度。但问题是很多企业缺乏这个意识，并不清楚应建立内部控制制度，因此，建议有关部门应发出内部控制参考企业制度的典范。第二，完善法人治理结构，在企业外部，不断完善资本市场，加强证券市场监管，大力发展经理市场的内部控制机制，在这些企业的股东，董事，监事，经理的有效形式平衡间的相互作用机制。同时，建立和完善独立董事制度，强化监事会监督职能，确保监事会的独立性，并给予足够的监事会监督权。第三，建立有效的激励和约束机制，使管理人员的个人利益和企业得到的好处，使股东目标成为管理者的目标，真正建立起有效的权力相互制约的法人治理结构，解决了业主和伪造的所有权问题，使各利益相关者的会计活动受到有效监督，并能防止公司内部使用权力进行会计欺诈。第四，加强企业内部会计控制制度。如果建立可靠的内部凭证制度和账簿制度，建立科学的预算制度和定期清查制度，建立严格的内部审计制度等，以充分发挥内部监督控制效果，消灭在萌芽状态的问题。最后，实现网络管理，以加强会计监督和管理。一方面，可以使用网络财务软件在互联网上建立企业集团内部统一的会计信息系统，会计行为和会计信息科进行统一管理，有效实施会计监督和管理。另一方面，可以利用作为信息系统核心的财务管理制度，提高企业的业务处理的业务流程自动化程度，消除人为因素，保证会计系统根据实际情况，实际业务的完整记录，会计和反思。 3.8 加强会计监督队伍建设，提高监管效率。 第一，我们要进一步加强现有的资格认证标准认证的公共会计师，会计监督小组成员严格审批制度。 2009年中国注册会计师考试制度改革，在一定程度上缓解了当前中国注册会计师的知识结构在我国的建设速度不能与市场经济同步的情况，但团队或注册会计师有部分人员解决实际问题的能力欠缺。其中在审计实践中原本应从事两年以上工作经验，可以申请在审计实践，而不是从事3年以上工作经验。第二，为了保证注册会计师审计效率的提高，应加强在职培训和后续教育。随着在中国发展市场经济的企业与各种复杂的交易，这无疑雨后春笋会计主管的知识结构和能力素质提出了更高的要求，因此，为了保证注册会计师有完整的知识结构和能力素质，从根本上提高审计效率，加强从事会计人员岗位培 10 会计监管存在的问题及改进措施 训和后续教育势在必行。 为了树立良好的信用机制。首先要加强诚信教育，加快会计工作单位和个人的信用记录的建设步伐，建立记录在案，也方便市民查询，从而提高单位和个人诚信意识。第二，我们应该努力建立各级政府讲诚信，政府应切实转变政府职能，减少对地方养护，提高作为一个地区，一个部门的绩效考核指标真诚的完整性。最后，推动信用保险赔偿制度，通过市场进行会计监督。通过对会计监督市场行为，可以提高市场监管效率，降低政府监管成本。 总之，完善会计监督体系是实施有效会计监督的必备条件。既要具备系统本身运作所必需的环境，还要使会计监督系统的各个构成要素之间遵循一定的作用机制，完善会计监督系统的外部环境优化和内在作用机制，才能进一步提高会计监督力度，维护国家财经法规。 11 会计监管存在的问题及改进措施 参考文献 [1]张婷.会计信息失真的危害、原因与治理对策[J].财政监督，2006，(7). [2]赵洪秀，姚洁.浅谈会计监督职能[J].鲁行经院学报，2007，(5). [3]赵保卿.会计监督实务[M].北京;中华工商联合出版社，2001. [4]南平市财政局:2006—2007年南平市会计信息质量财政检查报告[R]. [5]吴水澎.对会计教育改革与发展几个问题的再认识[J].财会通讯，2005，(2). [6]陈绍新.强化会计监督的五项措施[J].财政监督，2007，(10). [7]李汉域.基层会计监督难点探析[J].财政监督，2007，(12). [8]夏冬林(会计信息有用性与市场监管[M].北京:北京大学出版社，2007. [9]吴作章(我国会计政府监管研究[M].大连:东北财经大学出版社，2007. 12 会计监管存在的问题及改进措施 后记 会计行业随着我国经济的发展得到了很大的发展，并且在可预测的将来会计行业还会得到进一步发展。这不仅仅是企业内部的要求，而且也是整个市场经济的必备条件。因此尽快完备科学监管是一项刻不容缓的举措。 会计监管的完善是一项复杂的系统工程。会计监管涉及很多问题，包括有关法律的修改、相关监管部门职能的协调、注册会计师自律建设、公司治理结构的完善、会计人员素质的提高等。会计监管必须从各个方面进行统一协调、综合平衡，并随着会计实务的发展，监管环境的变化，会计监管面临的问题也会不断变化。在一个良好的会计监管环境中，只要各监管主体切实履行自己的职责，就会大大提高会计监管的有效性，保护投资者利益、促进我国资本市场的健康发展和国民经济的正常运行。 13