甘肃省质量技术监督局科技工作规划

甘肃省质量技术监督局科技工作规划 ,2009年—2011年, ,征求意见稿, 为全面落实科学发展观，充分发挥科技在质监事业发展中的先导性作用，更好地为甘肃经济社会发展服务，根据《甘肃省质量技术监督局 “十一五”科技发展规划》，按照省局对全省质监系统科技工作的总体要求，现提出《甘肃省质量技术监督局科技工作规划,2009年—2011年,》。 一、指导 思想 教师资格思想品德鉴定表下载浅论红楼梦的主题思想员工思想动态调查问卷论语教育思想学生思想教育讲话稿 未来三年，全省质量技术监督局科技工作要以科学发展观统领全局，以促进甘肃经济发展和建设创新型社会为根本目标，坚持“改革创新、夯实基础、重点突破、支撑发展”的指导方针，大力实施 “ 科技兴检 ”战略，加强质监科技创新体系建设，加速科技成果向现实生产力的转化，以应用为核心，加强质监信息化建设，全面实施“金质工程”，不断提升服务经济建设的能力和水平，为甘肃国民经济和社会发展构建质监技术服务平台。 按照上述总体思路，我们应遵循以下基本原则: 1、坚持统筹搞好自身建设发展与服务经济社会发展的原则。在完善质监部门科技手段、建立健全技术保障体系，提高执法把关能力的基础上，积极面向经济建设主战场，主 1 动参与重点领域的关键技术攻关和推广应用，为经济社会发展提供 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化、计量、质量管理、认证认可、检验检测、安全把关等技术服务。 2、坚持统筹原始创新、集成创新与引进消化吸收再创新的原则。在具有一定基础和优势的领域，推进原始创新和集成创新，形成一批具有自主知识产权的技术。同时，立足实际，主动利用国内外科技资源，走引进消化吸收再创新为主的科技发展道路。 3、坚持统筹重点突破与全面协调发展的原则。坚持“有所为，有所不为”的方针，在全面推进和整体提升科技发展水平的基础上，坚持有限目标，突出重点，注重特色，集中有限的科技资源，解决我省质监工作迫切需要解决的难题。 4、坚持统筹科技创新与 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 创新的原则。在大力增强科技创新能力的基础上，进一步深化科技体制机制改革，创新科技政策环境，为“科技兴检”奠定坚实的制度基础。 5、坚持统筹基础设施建设和人才队伍建设的原则。在加大技术装备、实验室等科技基础设施建设力度的同时，要把科技人才队伍建设放在更加优先的位置，坚持以人为本，牢固树立人才资源是第一资源的观念，加快建立一支富有创新能力的质监科技人才队伍。 二、工作目标 未来三年，我省质监科技工作的总体目标是:全省质监 2 科技总体水平明显提高，自主创新能力明显提升，技术机构布局合理、资源得到有效整合、技术装备明显改善、检验检测能力明显提高，形成一支素质较高的质监科技人才队伍，对甘肃质监事业发展的技术保障作用显著增强，对甘肃经济社会发展的支撑引领作用显著增强，基本建立适应我省实际的质监科技工作体制和运行机制。 具体目标是: 1、标准化研究和技术开发能力明显增强。制修订200项地方标准，全省农业标准体系进一步完善，参与制定国家标准取得新突破，建成标准文献信息服务平台，实现标准资源共享共通，建成覆盖面广、运作有效的标准化信息服务网络。 2、计量检测和服务能力明显增强。建立完善100项急需的社会公用计量标准，全省社会公用计量标准达到500项以上，计量标准完好率达到100%，基本形成与我省经济社会发展和科技进步相适应的量值溯源和量值传递体系，建成社会化、市场化的计量校准服务网络。 3、技术机构改革与发展跃上新台阶，形成以省级技术机构为龙头、市州技术机构为骨干、县级技术机构为补充的层次分明、相互补充、协调发展，基本适应甘肃经济社会发展需要的产品质量检验、计量检测、特种设备检验检测和纤维检验技术机构体系，形成几个达到国内先进水平的技术机 3 构和实验室，技术装备达到1亿元，实验室面积达到6万平方米，技术机构业务收入达到2亿元。 4、突破一批标准化、计量、质量管理、认证认可、检验检测、安全监管等领域的关键技术，转化应用一批科技成果，基本满足全省质监部门综合管理、行政执法、安全监察、服务社会、加快发展的需要。 5、建立起科技人才吸引、培养、选拔、使用的有效机制，形成优秀科技人才脱颖而出的良好局面，培养一批具有较强创新能力的专业技术带头人，建造一支高水平、高素质的科技人才队伍。 6、完善甘肃省“金质工程”，建立标准统一、功能完善、安全可靠、覆盖全系统的质监信息化网络，建立质监主要业务数据库和业务应用系统，信息资源的开发利用程度和能力得到明显提升，能为公众提供便捷、丰富的质监信息服务。 三、主要任务 ,一,加强重点领域的关键技术攻关和应用推广 围绕我省经济社会发展需要和质监工作需求，在标准化、计量、质量检测、特种设备安全、纤维检验等重点领域加强关键技术、共性技术和公益技术攻关和推广应用，不断提升我省质监系统科技创新能力。 4 1、 标准化 实施技术标准战略，重点研究制定农业、工业、服务业、高新技术产品、资源节约、环境保护等方面一批与我省经济社会发展密切相关的技术标准，积极参与国家标准的制定，加快采用国际标准和国外先进标准步伐，建立与重要技术标准相配套的检测、培训、信息服务等体系，为我省经济社会发展提供标准化技术支撑。 优先项目:,1,甘肃省技术标准发展战略的研究与制定,,2,甘肃省农业标准化体系的建立研究,,3,甘肃省支柱产业、高新技术、优势领域、甘肃省社会发展急需的公益类和现代服务业技术标准的研究与制定,,4,加快采用国际标准和国外先进标准、促进甘肃走出去战略实施的研究,,5,我省主要贸易伙伴技术性贸易措施的研究,,6,条码自动识别技术在食品、建材、服装、家电、汽车、服务等行业中的应用研究及示范工程。 1、 计量 配合我省发展支柱产业和建设公共科技基础条件平台，建立和完善一批社会公用计量标准，建立和健全能适应我省经济和社会发展需要的量值溯源与量值传递体系，建立市场化的计量校准体系，实现计量校准自由溯源方式，为我省经济社会发展提供计量技术支撑。 5 优先项目:,1,甘肃省社会公用计量标准体系的建立研究,,2,甘肃省计量检测技术体系的建立研究,,3,甘肃省经济社会发展急需的地方计量检定规程和 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的研究与制定,,4,用先进技术提升和完善甘肃省现有计量标准的研究,,5,能源在线计量检测和节能监测技术的研究与推广应用,,6,计量器具型式鉴定检测项目的开发与完善。 3、质量监督与检测技术 加强产品质量监管手段及相关应用技术和理论研究，为实施产品质量监管提供科学有效的理论指导和技术支撑。加强检测手段和检验方法研究，满足行政执法和对产品实施技术监督的需求，为我省经济社会发展提供产品质量检测技术支撑。 优先项目:,1,产品质量安全检测技术体系的建立研究,,2,产品质量监督检测技术与方法的研究,,3,食品及食品相关产品安全标准及检测方法研究,,4,不合格食品召回制度及高风险食品溯源管理制度建设研究,,5,产品质量监督快速反应体系和退出机制的研究,,6,县级局食品安全保障技术能力建设研究。 4、特种设备安全 6 以防止和减少事故为目的，建立特种设备动态监管体系，运用信息技术，完善特种设备数据库，建立安全监管网络。加强特种设备安全管理理论研究，促进特种设备安全监察和检验体制创新，建立特种设备安全技术创新和成果转化机制，实现管理体制和技术创新，为我省经济社会发展提供特种设备安全技术支撑。 优先项目:,1,特种设备安全和风险状况评价体系的研究,,2,特种设备安全责任体系和保险机制的研究,,3,特种设备安全动态监管长效机制和技术平台的研究,,4,特种设备安全应急救援机制和体系的研究,,5,特种设备安全检测技术可靠性研究,,6,特种设备安全在线检测技术研究,,7,特种设备节能关键技术研究,,8,特种设备安全责任工作体系建设的研究。 5、纤维检验 建立先进、科学、与国际接轨的纤维产品检测技术体系，健全棉花仪器化公证检验体系，建立纤维产品质量评价及监控体系，开展纤维及其制品有害物质检测，为我省经济社会发展提供纤维及其制品检测技术支撑。 优先项目:,1,棉花、绒毛等纤维产品质量状况评价体系研究,,2,特色纤维产品标准、检测方法标准及其配套的标准样品体系的研究,,3,纤维及其制品质量安全监 7 控体系的研究,,4,纤维仪器化检验、仪器设备校验及维护技术研究,,5,纤维及其制品有害物质检测方法研究及应用。 ,二,加快技术机构建设 通过体制创新、机制创新、技术创新和结构调整，切实解决技术机构发展中的统筹规划、合理布局、运行机制、筹资渠道、经营管理、人事和分配制度等重点和难点问题，做大做强国家质检中心和省级技术机构，巩固提高市级技术机构，充实完善县级技术机构，实现全省技术机构在规模和技术水平上与甘肃经济社会发展相适应。 1、完善以省计量院为龙头、东、西部计量分中心为两翼，市州级计量检测技术机构为骨干，县级计量检测技术机构为基础，计量授权单位为补充的计量检测技术机构体系。省计量院重点围绕全省支柱产业、高新技术产业、投资比较大、检测技术要求较高和量值传递、溯源中具有重大社会影响、关系国计民生需要重点监管等项目进行发展完善,市州级计量检测技术机构重点围绕当地主导产业、优势特色计量项目所需的社会公用计量标准进行发展完善,县级计量检测技术机构，重点围绕小称量衡器、压力表、血压计等量大面广和执法所需强检计量器具项目进行发展完善。 8 2、完善以省级质检机构为龙头、东西质检分中心为两翼、市州产品质量检验技术机构为基础、授权专业质检站为补充的产品质量检测技术机构体系。把国家包装产品质量监督检测中心和国家农副产品监督检测中心在本行业建成国内领先水平实验室，积极争取国家总局支持在甘肃再设置1,2个国家产品质量监督检验中心。省质检中心建设主要围绕全省支柱产业、高新技术产业、投资比较大、检测技术要求较高、国家实行强制性管理的产品等项目进行发展完善,市州级产品质量检验技术机构建设主要围绕当地主导产业、特色产品和食品等重点监管的产品等进行发展完善，在食品全项目的检测、有毒有害物及不明物质分析、食品质量安全和危害性分析、食品中微生物的检测、食品及食品用具中的污染事件快速判断等进行发展完善。 3、完善以省锅检中心、省特检中心为龙头，市州级特种设备综合技术机构为基础的特种设备检验检测技术机构体系。省锅检中心重点围绕锅炉、压力容器、压力管道等检验检测技术含量较高的项目发展完善，建成具有国家A级检验资格的检验机构。省特检中心重点围绕电梯、起重机械、游乐设施、客运索道、厂内车辆检验检测等技术含量较高的等项目进行发展完善，建成具有国家A级检验资格的检验机构,积极推进市州级特种设备综合检验机构改革、整合、联合重组，最大限度地合理调配利用各地人、 9 财、物和场地环境资源，做大做强以省锅检中心、省特检中心为龙头的我省特种设备两个综合检验机构。 4、完善以省纤检局为龙头，酒泉、张掖、天水、庆阳、甘南纤检机构为补充的纤维检验技术机构体系。省纤检局建设重点围绕棉花、纺织品与生态纺织品等项目和纤维检验仪器化进行发展完善,酒泉、张掖、天水、庆阳、甘南纤检机构主要围绕棉花和纺织品常规等项目进行发展完善。 5、完善以省标准化院为龙头、市州级代码机构为基础的标准化技术机构体系。省标准化院重点围绕法人单位基础信息数据库、WTO/TBT预警系统、标准化信息资源建设、组织机构代码创新、商品条码推进、标准化服务网络平台建设等开展工作，并具体承担全省组织机构代码的日常管理工作。市州局代码机构在业务上接受省标准化院的指导，充分利用省标准化院的标准化信息资源，杜绝重复建设，开展标准文献服务和组织机构代码工作，针对地方特色开展标准化研究工作，配合省标准化院开展商品条码和TBT咨询服务工作。 ,三,加强科技创新体系建设 1、实行科技成果 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 制度和科技成果登记制度，把成果转化的可行性作为应用性研究课题立项的一项重要评审 10 指标，并贯穿到项目执行验收工作的各个环节。发挥质监技术机构技术网络作用和技术服务作用，营造科技资源共享机制，让全省质监系统都能够分享科技进步的成果。 2、本着“平等互利、优势互补、成果共享、协调促进”的原则，加强质监技术引进、科技合作与交流工作，完善配套政策，拓展合作领域，扩大合作成果，不断提高合作层次的水平。引导技术机构走“检、学、研”结合的发展道路，形成检学研相结合的有效机制。 3、创造良好的氛围和导向，大力发展创新创业文化，在全系统培育创新创业意识，倡导创新精神，完善创新创业机制，大力提倡敢为人先、敢冒风险、勇于竞争、宽容失败的精神，使全省质监系统成为科技创新的热土和科技创新者的栖息地。 ,四,加强全省质监系统信息化建设 积极推进我省“金质工程”建设，以信息化建设促进质监工作方式转变，促进质监工作服务能力提高。 1、完善省局、市州局、县区局三级互连的信息化网络，完善甘肃省质监业务监督管理系统、业务申报审批系统、信息服务系统，语音通讯系统、视频会议系统。 2、建立应用支撑平台和信息交换平台，为业务系统的统一开发利用提供有效保障。建立应用支撑平台,为系统搭 11 建、业务协作提供技术保障。建立信息交换平台，解决纵向和横向数据交换需求。初步建设全省质监系统的数据库体系和综合业务数据库，为业务管理系统提供全面的数据资源支撑。建立办公自动化系统，逐步推广质量技术监督综合业务管理系统。 3、加强甘肃质监门户网站建设和维护，提高网上办公能力。建立和完善市州局和省局直属单位网站，开辟网上办公专栏，实现行政审批事项的电子化处理，提高面向社会的行政业务审批效率，把全省质监系统门户网站建设成对外宣传、政务公开、电子申报审批、网上信息服务的重要窗口。 4、加快业务应用系统建设和推广应用，提高质监工作的手段和效能。建立办公自动化系统，建立质量管理、认证认可、质量监督、执法打假、标准化、计量、食品安全、特种设备安全、法制管理、教育培训等综合业务管理系统，完善视频会议、语音通讯等基础信息服务系统，建立综合分析、辅助决策系统。 ,五,实施人才强检战略，加强科技人才队伍建设 大力实施“人才强检”战略，紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节，以培养和引进高层次创新人才为重点，以提升科技创新能力为核心，以体制机制推动为保证，以营造创新创业环境为基础，培养、造就一批富有创新精神和能力的科技人才，为“科技兴检”提供人才支撑。 12 1、加快培养各专业、多层次、高素质科技人才。制定科技人才培养计划，加大科技人才培养力度，培养一批创新能力强的高水平学术技术带头人，锻炼一批不同专业领域高素质科研创新团队，建设一批覆盖质监各专业的科技骨干。重视和加强基层人才队伍建设，实施基层专业技术人员培训计划，大力培养基层实用性、复合型专业人才，使每个县,市、区,局都拥有标准化、计量、质量管理与认证认可、质量监督、食品安全监管、特种设备安全监管、行政执法等方面的专业带头人。 2、大力引进高层次创新型科技人才。制定人才引进办法和政策，结合科研项目的实施，采取团队引进、核心人才带动引进和柔性引进等方式，重点引进高学历、高层次优秀科技人才，鼓励引进科技实践经验丰富、能带来较好经济效益和社会效益的人才。大力支持引进人才的科技创新活动，提供必要的科技启动经费。 3、积极营造有利于人才涌现和成长的良好环境。建立和完善品德、业绩、知识、能力等要素构成的全面的科技人才评价体系，形成以能力为导向的人才评价机制。改革和完善各类专家选拔培养制度，打破论资排辈现象，使具有创新精神和取得创新成果的中青年优秀科技人才脱颖而出。完善激励机制，要在政治上重视、工作上支持、生活上关心科技工作人员，对为科技进步做出突出贡献的各类科技人才，坚持 13 精神奖励和物质奖励相结合，在全省质监系统真正形成尊重知识、尊重人才、尊重科技、尊重创新的良好氛围。 4、建立和完善科技教育培训体系。强化继续教育，构建有质监特色的终身教育培训体系和质监专业人员职,执,业资格制度。增强人才的创新意识、责任意识、竞争意识和风险意识，激发各类人才终身学习的愿望，鼓励人才自我提升。积极拓宽培训渠道，加大出省、出国、大学“返炉的”培训力度，探索国内外合作交流和联合培养人才的新方法。 四、保障措施 为了实现全省质监科技工作的各项重点任务，必须采取一系列切实有效的政策和措施。 ,一,加强组织领导和协调 1、实行“一把手”抓科技工作的领导机制。全省质监系统各级领导班子特别是一把手务必把夯实质监科技基础和提高科技创新能力、加快推进“科技兴检”作为关系全局的大事来抓，要在“科技兴检”这项伟大事业中切实负起责任，从组织协调、加大投入、人才培养和创造环境等方面发挥领导作用，大力推进科技创新、体制创新、管理创新，真正把“科技兴检”工作落到实处。 2、建立科技工作责任制。要根据本规划并结合本地区、本单位实际提出科技发展实施计划，合理调配科技力量，组织科技攻关，抓好科技规划各项任务的落实，做到统筹兼顾， 14 突出重点，及时解决科技工作中遇到的困难和问题。 3、加强对科技工作的考核。要把科技工作成效作为年度考核的重要内容，加强科技管理，加强督察落实，确保每年出一批科技成果，每年出一批科技人才，每年都有课题突破，每年都有新的项目建成。 4、建立健全科技管理和咨询决策机构。省局成立科学技术委员会，下设若干专业委员会，在省局的领导下，统一组织、协调、指导全省质监系统的科技工作。充分发挥各专业委的作用，在重大项目规划、实施和运行过程中为领导当好参谋。各市州局和省局直属技术机构要配备人员负责科技工作，不断提高质监科技管理的质量和效率。 ,二,深化科技体制改革 1、加快建设职责明确、评价科学、开放有序、管理规范的现代科研院所制度。以事业单位分类改革为契机，积极争取政府政策支持，使质监技术机构在科研事业单位改革中得到加强。引导和推动技术机构面向市场，向技术专业化、功能多元化、服务社会化方向发展。大力开展技术开发、技术服务、技术咨询、技术转让等科技活动，不断提高技术机构的整体创新能力、技术服务能力、市场开发能力和自我发展能力。 2、稳步推进技术机构内部管理机制改革。加快技术机构用人制度改革，全面推行专业技术人员全员聘用制和岗位 15 管理制，逐步推行人事代理制，建立科学有效的科技人力资源管理、绩效评价和激励机制。坚持按劳分配、效率优先的分配原则，扩大技术机构内部分配自主权，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜，形成自主灵活、形式多样的分配激励机制，积极推行劳动、资本、技术和管理等要素参与分配的制度。 3、改革管理模式。按照政事分开的原则，转变对技术机构的传统管理模式，运用法律法规、市场准入和认证认可等手段，加强对技术机构的监管和检验检测市场的监管，逐步形成政府监管、技术机构优质管理和发展的运行机制。 4、创新科研管理体制。进一步完善科研管理制度，引入计划项目管理方法和竞争机制，实行科研项目指导和课题招标的管理机制，建立对科技成果获得者和优秀拔尖人才的激励机制。 ,三,大幅度增加科技投入 1、加大科技投入。要把科技投入作为预算保障的重点，科技投入增幅要明显高于经常性收入增幅，每年用于科研、技术改造、科技人才培养等的投入要在专项经费中予以保证。要积极做好科技项目的组织申报工作和科研项目实施，积极争取上级单位和地方政府科技项目资金支持，增加科技经费来源渠道。 2、设立科技创新专项基金。为鼓励开展科技创新，省局 16 设立科技创新专项基金，对于发展前景好、科技含量高、经济效益好的项目，给予全,差,额资助,对于一些基础性的科技研究，只要有社会效益，也将给予资助。 ,四,加强科技创新体系建设 1、建立成果转化和应用机制。强化知识产权保护意识，提高科技人员科技创新的积极性。实行科技成果报告制度和科技成果登记制度，把成果转化的可行性作为应用性研究课题立项的一项重要评审指标，并贯穿到项目执行验收工作的各个环节。发挥质监技术机构技术网络作用和技术服务作用，营造科技资源共享机制，让全省质监系统都能够分享科技进步的成果。 2、加强科技合作交流。本着“平等互利、优势互补、成果共享、协调促进”的原则，加强质监技术引进、科技合作与交流工作，制定科技合作规划，建立合作制度，完善配套政策，拓展合作领域，扩大合作成果，不断提高合作层次的水平。走“检学研”结合的发展道路，形成产学研相结合的有效机制。 3、加强科学技术普及。把科学技术普及、提高全省质监系统科学文化素质作为实施“科技兴检”、增强自主创新能力的重要内容，努力在全省质监系统形成和发扬爱科学、讲科学、学科学、用科学的浓厚风气，使实施 “科技兴检”战略真正成为全系统每一个干部职工的自觉行动。 17 4、发展创新文化。创造良好的氛围和导向，大力发展创新创业文化，在全系统培育创新创业意识，倡导创新精神，完善创新创业机制，大力提倡敢为人先、敢冒风险、勇于竞争、宽容失败的精神，使全省质监系统成为科技创新的热土和科技创新者的栖息地。 5、设立“甘肃省质量技术监督系统科技成果奖”。对在技术创新、技术进步、成果转化、技术机构建设和质监科技管理工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励，充分调动广大科技工作者的积极性和创造性。 18