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【doc】北爱尔兰民族与宗教问题述评

失色的情歌_
2017-09-07 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《【doc】北爱尔兰民族与宗教问题述评doc》,可适用于职业岗位领域

北爱尔兰民族与宗教问题述评历史教学问题年第l期北爱尔兰民族与宗教问题述评吴晓群(华东师范大学历史学系,上海)摘要:北爱问题是西欧发达资本主义国家中一个典型的民族与宗教问题本文对该问题产生的历史根源,宗教背景及问题发生发展的过程和现状作了较为系统的叙述与分析关键词:北爱尔兰民族宗教Abstract:TheissueofNorthernIrelandisatypicalnationalandreligiousissueinwesternEuropeandevelopedcapitalistcountriesispaperanalyzesthehistoricalandreligiousbackgroundandtheprocessandcurrentsituationofthisissuesystematicallyKeywords:NorthernIreland,nation,religion中图分类号:K文献标识码:A文章编号:oo(oo)loo北爱尔兰问题是英国历史上长期存在的爱尔兰问题的延续,是西欧发达资本主义国家中一个典型的民族与宗教问题由于它涉及到历史上英格兰民族与爱尔兰民族的征服与反征服殖民与反殖民的斗争,因此,北爱尔兰问题带有浓厚的民族主义色彩又由于它涉及到新教与天主教两大对立教派民众的信仰问题致使矛盾往往以宗教冲突的方式表现出来同时,由于问题多年积累,双方积怨未消又添新仇,因此冲突的形式既有非暴力的群众运动也有有组织的武装冲突再加上各个利益集团之间的权益分配,利害分摊的不均,致使问题的解决阻碍重重和平进程举步维艰时至今日,虽经各方努力,也曾出现和平的曙光,但又屡次反复,终难彻底解决因此,北爱尔兰问题曾被人视为一个难以打开的死结一,历史背景北爱尔兰是大不列颠及北爱尔兰联合王国的一部分,位于爱尔兰岛的东北部东部与北部濒海西部和南部和爱尔兰共和国接壤,人约万,,其中是英格兰人和苏格兰人的移民后裔他们讲英语,信奉基督新教,其余的居民是爱尔兰人信仰罗马天主教爱尔兰人是古代凯尔特人的后裔世代居住在爱尔兰岛上年,圣帕特里克到此传播罗马文化及基督教,六世纪时,岛上居民全部接受了罗马的天主教l年,英国的撒克逊一诺曼人入侵爱尔兰岛年,英国国王亨利二世确立了对爱尔兰的统治权年起,英王成为爱尔兰国王年,签订《英爱同盟条约》,成立"大不列颠及爱尔兰联合王国",爱尔兰正式并入英国版图,成为了英国的第一块殖民地英国自征服爱尔兰以后,一直对其实施殖民政策十七世纪后半期,新教徒在爱尔兰的统治地位最终确立后,英国政府陆续通过了,系列宗教歧视的法律新教被宣布为国教所有居民都必须向新教教会缴纳什一税天主教徒被剥夺了基本的公民权利禁止天主教徒携带武器禁止天主教徒在学校教书也禁止他们的孩子送往国外受教育天主教神职人员被驱逐若擅自留在爱尔兰,一经发现便被处以死刑等等为了实行强制同化政策,英国人下令废除爱尔兰语,禁止学校教授爱尔兰语,禁止使用爱尔兰语出版书籍与刊物英国所推行的这一系列宗教与民族歧视政策引起了强烈的宗教敌对情绪军事的征服与占领没有使爱尔兰人屈服文化与宗教上的同化更是难以实现长期以来,在英国人统治下,爱尔兰人不仅完好地保留了自己的语言与文化传统而且在世纪英国宗教改革后爱尔兰人仍虔诚地信仰天主教,而英国移民后裔则改信了基督新教信御不同,使得两个民族更如同水火,彼此视对方为异教徒新教徒认为天主教徒足一些头脑简单,盲目崇拜的家伙,而天主教徒则认为新教徒没有找到真正的信仰宗教信仰的不同,思想认识的差异,更进一步加深了两个民族间的裂痕为加强对爱尔兰的控制,从十七世纪始英国有组织,有计划地向爱尔兰移民,大批信仰新教的英格兰与苏格兰人迁徙到了爱尔兰东北部的厄尔斯特地区英国政府对这些殖民者实施优惠政策赋予其种种特权在英国政府的庇护下新教移民在爱尔兰发起了所谓的"新开地"运动大肆掠夺爱尔兰人的土地年,护国主克伦威尔在将爱尔兰民族起义镇压下去后颁布了《迁徙法令》,将大批爱尔兰人赶到了土地贫瘠和多沼泽的作者简介:吴晓群(一),女,四川达川人华东师范大学历史学副教授地区由此使新教移民在北部地区占据了优势地位政治上的歧视,经济上的压榨,加上复杂的民族与宗教矛盾,致使爱尔兰人要求民族独立,地方自治的呼声Et益强烈,而这更加深了天主教徒与新教徒间的敌对情绪,新教移民担心一旦爱尔兰自治政府成立他们这些居住在北方的英格兰人与苏格兰人的后裔将成为地方政府统治下的少数民族世代宿仇积怨将报复在他们身上双方的紧张情绪与对抗终于导致了年贝尔法斯特地区持续不断的骚乱,不同民族,不同文化,不同信仰的两大族群间的暴力冲突使得数百人丧生二十世纪初两个不同民族问的对抗达到了一触即发的地步几百年来的民族敌对,文化对立,政治冲突和经济剥削更加强了民族内部的团结而信仰的不同则使双方产生了强大的民族凝聚力迫于爱尔兰方面的强大压力年英国政府提出准许爱尔兰自治的议案,但遭到了北爱尔兰新教徒的强烈反对,使得爱尔兰自治的议案迟迟无法实施,而第一次世界大战的爆发不仅缓解了民族冲突的危机,也暂时中止了北爱尔兰自治的实现然而,战争不可能从根本上解决问题年复活节,都柏林爆发了争取爱尔兰独立的反英大起义,英国政府出兵镇压起义失败但英军的镇压不仅没有使爱尔兰人屈服,反而使得要求自治,实现共和的想法不再是少数激进分子的呼声,而上升为民族情绪,成为整个爱尔兰民族的愿望一战后,爱尔兰民族独立运动进一步高涨年,英国大选爱尔兰议员拒绝出席英国议会,在都柏林成立了爱尔兰立宪议会,且于年月宣布成立爱尔兰共和国,同时与英国政府展开谈判,要求英国承认其独立年英国议会通过一项法案允许爱尔兰成立两个独立的政府北方政府包括厄尔斯特省的六个郡,居民以新教移民为绝大多数南方二十六个郡组成另一个政府居民以爱尔兰天主教徒为主但此议案遭到南爱尔兰天主教徒的拒绝直到年底掌权的新芬党右翼才与英政府签订《英爱条约》,承认爱尔兰南部二十六个郡为"爱尔兰自由邦"在政治上独立于英国,但保留其英联邦成员的地位,同时保留英国驻军爱尔兰的外交由英国监督等等,而北方六郡则仍留在英国,从此,英国国名更为"大不列颠及北爱尔兰联合王国"年,爱尔兰议会通过新宪法宣布爱尔兰为"独立的主权国家"年底正式宣布脱离英联邦年月英国政府承认爱尔兰独立,但英国议会同时又通过《爱尔兰法令》,重申没有北爱尔兰同意,英国将不会放弃北方六郡而以新教势力占优势的北爱尔兰则表示愿意继续留在英国之内然而爱尔兰政府自成立以来历届政府均将实现爱尔兰的南北统一作为自己的既定政策并将其写入宪法,新芬党右翼武装力量爱尔兰共和军更是将以武力争取南北爱尔兰统一作为自己行动的唯一目标这样,爱尔兰同题便演变成了北爱尔兰问题二,发展与现状历史教学问题年第期英国政府这种分治策略表面上解决了长达几个世纪的爱尔兰问题,同时也保全了自己殖民帝国的体面但实际上并未解决根本问题相反,却是将一个两极矛盾变成了一个多极矛盾作为问题的焦点所在地,半个多世纪以来,北爱尔兰地区两个民族,两个教派之间种种暴力或非暴力的冲突不断和平努力屡屡遭挫,给当地的经济发展,社会稳定,人民生活带来极大的危害,并使之成为欧洲民族与宗教矛盾的一个典型从爱尔兰方面来说,南北分治是为大多数爱尔兰人所难以接受的,实现爱尔兰民族及领土的统一不仅是政府,也是民众的愿望但英国政府对这一要求一直不予理睬然而,随着时间的推移,北爱问题日益成为英国政府的沉重包袱对英国而言,既难以武力解决问题,其他种种努力又屡屡受阻,故北爱问题给英国带来的不仅是巨大的财政负担和人力消耗,且对其国际形象及对外关系造成了诸多损害北爱局势的发展大致可分为三个阶段:第一阶段,世纪o年代中期到年代初这是北爱尔兰民族运动兴起,并招致英国出兵镇压,实行直接统治的一个时期客观上说,自《英爱条约》签订到世纪O年代中期,北爱局势相对较为稳定,并没有出现大规模冲突然而,o年代中耕以来北爱民族运动兴起天主教徒与新教徒,爱尔兰人与英国移民后代之间的关系十分紧张,宗教与民族矛盾不断升级以反对北爱尔兰亲英政府及新教徒不公正对待天主教徒为目的的北爱民族运动在这样的形势下,也逐渐由温和转为激烈年,北爱天主教徒发起"社会正义运动"着手对歧视与迫害天主教徒的事件进行调查年又成立"北爱尔兰民权协会",强烈要求北爱政府从政治,经济等方面取缔种种对天主教徒的不平等规定,如要求取消B级特种部队,废除《预防性拘留法令嘴由于民权协会是由天主教温和派所发起,只想以群众宣传,和平示威的方式引起英国政府注意迫使北爱政府改变其种族及宗教歧视的政策而不想以武力推翻北爱政府也未提出与爱尔兰共和国合并的主张因此运动早期保持着非暴力性质然而整个北爱尔兰民族运动是由各种社会力量所组成的,他们宗旨不同,方式各异,其中不乏激进分子,故在大规模的群众运动中很难始终保持其和平性质年月,"民权协会"组织并举行了一次要求公民权利的游行示威,抗议地方政府的民族歧视政策在游行中,天主教徒与部分警察及新教徒发生了激烈冲突事后,北爱当局将持温和立场的"民权组织"说成与"爱尔兰共和军同一条战线"由于警察的暴力镇压和当局对民权运动的歪曲及对共和军的诬陷,致使北爱的民族运动发生了根本性的转向爱尔兰共和军遂以民权运动为其武装活动的掩护致使反暴力的民权协会中的大部分积极分子脱离协会,最后共和军控制了该协会的领导权民权运动终于成了与"共和军同一条战线"在民权运动由温和转向激烈的同时新教领袖们也不时挑起教派争端将新教徒的不满情绪引导到天主教徒身历史教学问题年第期上,结果使得宗教敌对情绪急剧增长,大街上的教派武斗时有发生年月日,在伦敦德里,当庆祝"奥伦治庆祝日"的新教徒狂欢队伍穿过天主教街区时,与愤怒的天主教徒发生了正面冲突两派教徒的械斗很快升级为街垒战不久,混战又蔓延到贝尔法斯特等其他四个城市北爱尔兰陷入内战边缘面对失控的局面,北爱政府只好向英国政府求援年月英军进驻北爱尔兰,局势才得到暂时缓解年月日约爱尔兰人在伦敦德里和平示威时遭英军开枪袭击名民权活动积极分子被枪杀,数十人受伤,这一天因此被称为"血腥的星期日"英军镇压引发了群众的极大愤怒,除了罢工罢课外连日来狙击,暗杀爆炸等针对英军,北爱政府及新教徒的报复活动不断面对如此严重的局势,英国政府于该年月通过法案宣布暂停北爱地方议会的一切职能由英国实行直接统治,英国政府为此增设了"北爱尔兰事务部"直接统治并未带来和平大规模群众运动虽受到制止但天主教极端分子针对英国军警与政要的恐怖活动以及他们同北爱新教徒准军事组织之间的仇杀与暴力冲突仍然持续不断据统计从年至年的十年里,在北爱尔兰,由于各种暴力活动而致死的人数达人【I叼第二阶段二十世纪O年代,一个仍然充满危机,同时也是和平曙光乍现的时代这一时期最引人注目的事件是共和军成员博比桑兹为争取政治犯待遇而在狱中进行的绝食斗争桑兹在绝食天(年月lO至月日)后死于狱中当其死讯传出后,各地随即发生了不同程度的骚乱,抗议示威活动此起彼伏月日,数万名爱尔兰人冒雨为桑兹送葬,与此同时,新教移民也针锋相对地举行大规模集会,悼念死于爱尔兰共和军手下的蒙难者双方尖锐对峙,一场更大规模的民族冲突一触即发英国政府急忙派出大批军警维持秩序甚至出动直升飞机低空巡逻警戒从月日到月日共和军犯人绝食死去O人其牺牲精神进一步点燃了爱尔兰天主教徒的怒火,许多原先反对暴力的群众也转向支持共和军最后,在北爱尔兰天主教会的劝说下,绝食者才于O月日宣布结束绝食斗争O月日,北爱事务大臣詹姆斯普赖尔随即也宣布了改革监狱制度的措施对共和军犯人作了某种程度的让步绝食斗争和监狱改革的实施提高了共和军的声誉,为新芬党赢得了不少选民到八十年代中期,北爱和平进程终于开始缓慢进步年l月经多方努力,英,爱两国首相举行会晤,就北爱尔兰问题达成协议规定组成两国政府机构,协商处理北爱事务然而,该协定却遇到了北爱敌对两派的反对与抵制,北爱统一党将该协议视作英国出卖同胞的一纸文书,新芬党则将此协议的签订看作是爱尔兰政府放弃领土主权,与英国妥协的行为因此,该协议实际上是一纸空文第三阶段九十年代以后,北爱和平进程渐现转机这与国际及地区局势的发展有很大的关系同时多年对峙的北爱两派民众饱受流血冲突之苦对长期恐怖活动和紧张状态也感到疲倦,普遍渴望能过上和平安宁的日子这对试图以武力统一爱尔兰的共和军及其政党新芬党形成了巨大压力,迫使他们不得不考虑改变策略,除武力外,也诉诸和平方式而亲英的新教徒联合派面对种种变化,认识到再不能坚持过去殖民主义者的老一套统治方式,必须给予那些与他们有着不同宗教信仰及不同民族属性的爱尔兰天主教徒以一定的权力否则将难以维持其统治再次久拖不决的北爱问题已将英国搞得疲惫不堪,成为令历届政府均感到头痛的老大难问题,故也希望尽快解决这一难题此外美国对北爱事务的插手也是促使其变化的一个重要因素冷战后,克林顿政府开始积极介入北爱事务其影响力不可低估在此种种背景之下,年月英爱两国签署了有关北爱问题的《联合宣言》,双方同意以协商合作的方式结束爱尔兰南北分裂的局面《宣言》还表示只要停止暴力行为北爱的所有政党都可参加有关北爱前途的谈判月日,英爱共同签署了《唐宁街协议》,标志着北爱和平进程正式启动在各方力量推动下,年月爱尔兰共和军宣布实行"无条件与无限制的停火"随后北爱新教徒的准军事组织也宣布停止军事行动由此北爱的和平解决终于出现了一线曙光年月,英爱两国总理宣布达成一项"新框架协议",内容包括建立北爱议会,两国承诺修改关于北爱地位的法律条文建立一个跨边界机构由两国政府授予其咨询,协调和行政权等等自《唐宁街协议》签订以来,各方都作出了较大努力希望能够推动北爱和平进程但由于北爱各主要政党,英国和爱尔兰政府以及在北爱事务中发挥越来越重要作用的美国多从自己的利益出发都试图使和平进程按自己的意愿发展,各方争执不下,致使和平进程十分缓慢且数次陷入僵局年下半年,爱尔兰共和军及其政党新芬党在如何处置共和军所拥有武器的问题上与英国政府及北爱统一党发生了严重的分歧年月负责监督北爱对立武装组织解除武装进程的国际委员会公布的有关北爱解除武装步骤的建议报告被否定月日,爱尔兰共和军中止了长达个月的停火,在伦敦东区制造了一起爆炸袭击事件并将和平受阻的原因归咎于英政府声称它将坚持"自由行使"民族自决权力,要为爱尔兰全岛的统一继续斗争北爱和平进程受到严重挫折此后一年多时间里,各方为恢复和谈所作的种种努力与各种破坏和谈的活动相互交织,和平进程毫无起色直至年月日爱尔兰共和军发表停火声明,才给长期陷入僵局的北爱和平进程带来新的契机月日,新芬党与英国政府举行了停火后的首次会谈月日,新芬党正式签署了一项关于放弃暴力的宣言月日,多党和平谈判在北爱首府贝尔法斯特举行,标志着北爱多党谈判进入了实质性阶段,这是年北爱尔兰六郡划属英国以来,北爱个政党首次一起参加的直接谈判正当和平进程取得一定进展时,l月日,新教好战领袖被杀引发了一连串宗教仇杀事件,给北爱和平蒙上一层阴影然而各方并未放弃和谈努力经各方的努力和妥协,年月日,北爱和谈主席乔治米切尔在贝尔法斯特宣布,北爱冲突各方终于达成了一项旨在结束长期流血冲突的历史性协议根据该协议,北爱尔兰仍留在联合王国中,但将与爱尔兰共和国建立更为紧密的关系,北爱将成立一个"南北委员会",负责协调与爱尔兰的关系北爱还将成立一个地方议会,其成员通过比例代表制选举产生英爱两国政府承诺将修改宪法,以确保北爱人民对北爱政治地位的解决权:英国还答应在两年内陆续释放北爱冲突期间被关压的所有囚犯等《北爱尔兰和平协议》的达成是北爱和平进程中的一项重大事件由于是各方妥协的结果,基本上顾及了各方的利益得到了北爱多数党派与民众的支持,第一次使得北爱问题可能以真正和平的方式解决,尽管北爱两派内部对协议仍有争议新教和天主教中的一些极端组织仍然在不断制造恐怖事件但对和平的渴求则是大多数人的希望月日在北爱尔兰及爱尔兰共和国所举行的全民公决中投票结果分别以与的绝对多数通过了这项和平协议l月日北爱新教派与天主教派就北爱地方政府机构的设立和爱尔兰岛南北合作等问题达成协议根据该协议,新成立的北爱地方政府将设立lO个部和个跨北爱尔兰与爱尔兰边界的合作委员会然而与北爱和平进程相纠缠的是各方在北爱军事武装问题上的分歧始终无法解决,对立双方在缴械问题上都不肯让步,致使和谈屡陷僵局为了打破僵局年月英首相布莱尔承诺凡交出武器的北爱各组织将得到安全保证紧接着爱尔兰共和军宣布,愿与负责解除武装的国际中立机构进行谈判而北爱统一党则以的多数票通过决议,支持北爱和平方案月日,北爱历史上第一个由新教徒和天主教徒组成的联合地方政府开始运作,标志着英国对北爱长达年的直接统治宣告结束年月负责监督解除北爱准军事组织武装的国际中立机构在提交英爱两国政府的评估报告中声称爱尔兰共和军并没有开始缴械这引发了北爱冲突各方的叉一次激烈争执和平进程再现波折直至年月日,新教领袖大卫特林布尔仍表示不能接受爱尔兰共和军所提出的解除武装方案因此不能签署北爱和平计划月日,在共和军囚犯绝食示威二十周年的纪念集会上,新芬党首脑亚当斯也否认了北爱和平协议"近在咫尺"的说法,并对北爱地方政府能否正常运作表示怀疑年月日下午,北爱尔兰首府贝尔法斯特北部地区发生严重骚乱,造成lO多人受伤,数辆汽车被损毁而次日夜问的骚乱中,又造成至少名警察受伤月日晚,在贝尔法斯特两派教徒问再次发生冲突一名警察被打伤年月日,新芬党领导人亚当斯接到警方警告,称他已成为反对北爱和平进程者的暗杀目标进入年以来尽管美国国务卿鲍威尔在新年伊历史教学问题年第期始发表题为《我们年的工作》的文章中说,美国决心为结束世界各地包括北爱尔兰在内的长期冲突而分担责任,然而,由于伊拉克局势的严峻使美国无暇他顾,以致布什在访英时明确表示其对北爱问题无有兴趣事实上这半年多来,北爱的和平进程也没有出现什么重大转机三,各方力量分析从以上对北爱尔兰问题的历史渊源,发展状况的描述中可见,北爱问题不仅是一个局部的地区同题,它错综复杂的民族与宗教矛盾,加上深远的历史根源,使之牵涉面很广而需深入了解北爱问题的实质,对其发展走向进行分析还需要对问题所涉及的各方力量有进一步的了解(一)教会的作用与影响众所周知宗教力量曾是西欧历史上一股重要的势力,在君权神授的中世纪教皇在欧洲政治中享有至高无上的地位,资产阶级革命后,西欧各国逐渐将教会从政治中分离出去今天,许多人认为宗教因素在欧洲政治中所起的作用已微乎其微但实际上宗教作为一种曾对欧洲历史产生过重大影响的文化,不可能不影响到现代西欧政治正如有学者指出:"和流行的看法相反不是阶级而是宗教因素是当今西欧政党的主要社会基础"m这一点在北爱政治生活中表现得尤为明显宗教信仰的不同既是问题产生的根源之一,也是冲突迟迟不能解决的现实结症所在北爱尔兰在英国属于自由教区实际上,只有新教和天主教两大教派新教中虽支派林立但在北爱地区长老会和爱尔兰教会的信徒占了新教徒总数的绝大多数此外还有一些原教旨主义的小教派而总部设在阿尔马郡的天主教会则是爱尔兰最大的教会它将北爱地区所有的天主教徒(约占总人口的)与的南爱尔兰人均包括在其中由于北爱问题是一个典型的民族与宗教问题,长期以来,作为信徒精神支柱和力量源泉的双方教会在北爱问题中始终有着举足轻重的作用,对北爱冲突及和谈均有着重大的影响力在北爱冲突激烈时两派极端分子都曾得到双方教会的支持如新教激进派准军事组织"北爱尔兰自由战士"就一直得到以伊恩佩斯利牧师为首的"北爱尔兰自由长老会"的支持佩斯利被认为是新教保守力量的代表,一贯反对同天主教徒作任何妥协,认为这会导致新教徒在北爱失去立锥之地天主教方面爱尔兰共和军之所以一直活动频繁,除了自身原因外,还与天主教会长期支持分不开天主教会从未从教义上对共和军的恐怖主义军事活动作过任何公开,正式的谴责,相反,教会还经常为共和军成员举行各种宗教仪式为在冲突中丧生的共和军战士举行葬礼七十年代共和军犯人进行绝食斗争时教会拒绝指责他们绝食自杀行为违反教义罗马教廷亦屡屡抨击北爱地方当局对天主教徒的歧视政策每当两派冲突出现流血事件时,教廷总是会发表针对新教徒的抗议书,以示对北爱天主教徒的支持然而,随着北爱和平进程的逐步展开教会的态度也历史教学问题年第期逐渐发生变化无论是天主教会还是新教会中的主流派都开始更多地探索北爱问题和平解决的方式途径,一些神职人员为推动和谈积极奔走,在各方力量之间进行劝说斡旋,为达成冲突双方停火做了大量的工作新教教会中具有代表性的人物有长老会牧师罗伊马吉爱尔兰教会主持罗伯特埃姆斯等而天主教会为促使新芬党放弃"弃权"参加和谈,以及共和军最终同意停火亦做了大量的工作罗马教皇在年访问爱尔兰共和国时,也曾对暴力行为表示了一种公开的谴责态度,虽然未明确指明对象,但仍对北爱天主教徒中的极端暴力分子产生了很大的冲击,使他们进一步失去了广大信众的支持,处于更为孤立的地位(二)北爱主要政党在北爱,几乎所有党派都是按宗教信仰原则,而不是按阶级特征建立起来因此,北爱虽有多个政党但按其宗教信仰来分仅是两大类而已,即代表新教徒利益的联盟派政党和代表天主教徒利益的爱尔兰民族主义政党由此宗教文化作为一种重要的政治文化,它对公民的政治参与及其政治行为模式和政治观念的取向都有着重要的影响在此两大类中,又因施政方针,行动纲领及其具体方法的不同而组成了不同的政党亲英的联盟政党主要包括北爱尔兰统一党和民主统一党北爱统一党于年在维护新教徒团结统一的旅帜下建立起来,是北爱第一大党,也是北爱半个多世纪以来的执政党由于该党的绝大多数成员都是新教移民的后裔信奉新教,无论从历史,文化及政治上均将自己视为英国人,因此,该党的宗旨就是要保持北爱与英国的统一而将一切企图与英国分离或独立的思想及人物排斥在外这样的一个新教徒政权,为了保持他们的祖先从当地爱尔兰人手中夺得的土地,森林等财富维持其特权该党在政治,经济,社会,文化,思想等各方面的政箫都充满了对天主教徒的歧视而对于普通的新教徒群众,除了以狂热的宗教信仰与爱国情绪相吸引外,还以一些实利相拉拨如新教徒可在职务提升,申请住房以及就业等方面享有优先权由此该党拥有着广泛而强大的群众基础可以说对英国王权的忠诚与对天主教徒的仇视就是北爱统一党的信条,正如该党领导人之一安德留斯所声称的:"我们永远不能同意在我们的国家和大不列颠王国之间存有分界线,我们应当保持我们所得到的一切",年代北爱和平进程启动以后,北爱统一党在分权问题上一直保持不妥协的态度,对英国政策的转变十分不满,担心英国会最终放弃北爱尔兰在与爱尔兰共和国的关系上一方面同意与之进行经济往来另一方面则坚决拒绝都柏林插手北爱政治事务直到九十年代中后期,北爱统一党新一代的领导层对该党政策作了较大的调整在分权及和谈问题上的立场开始有所松动民主统一党是新教徒中第二大党它所奉行的准则与北爱统一党基本一致,只是在言行上更为激进如该党一贯主张以铁腕手段来对付爱尔兰共和军,拒绝与新芬党作任何形式的接触,对北爱和谈也保持怀疑态度此外民主统一党还与"北爱尔兰防卫协会","北爱尔兰自由战士"等一些激进的新教准军事组织保持密切联系其余影响较大的新教政党还有合并党等与新教徒政党相对立的是爱尔兰民族主义政党主要代表是新芬党和社会民主工党新芬党成立于年"新芬"的意思是"我们自己"该党由十九世纪爱尔兰反英民族运动发展而来,因此宗旨十分鲜明即实现爱尔兰南北统一,结束英国对爱尔兰岛北部的占领它在意识形态上属于左翼社会党,主张最终建立一个"民主的,社会主义的,统一的"爱尔兰共和国"爱尔兰共和军"是公认的新芬党军事组织长期以来为了实现爱尔兰南北统一,新芬党不惜采取任何强硬措施包括使用武力新芬党这种态度使其在北爱政治生活中处于较为孤立的地位,而这又反过来加强了它强硬,不肯屈服的姿态北爱和平进程启动后新芬党仍坚持一种"弃权"的不合作政策八十年代后期该党在格里亚当斯的领导下,面对变化中的国内国际形势,开始逐渐调整政策放弃不合作的传统作法谋求与其他爱尔兰民族主义政党结盟,争取参与北爱北平进程奉行将欧洲社会民主社会民主工党成立于年思想与爱尔兰统一原则相结合的方针由于该党主张以和平谈判方式逐步解决北爱问题,其温和态度使之在年北爱地方议会选举中赢得了的选票,成为北爱议会中的第二大政党八十年代以来社会民主工党开始更加明确地反对恐怖主义认为对于爱尔兰的统一大业而言,暴力方针只会成事不足败事有余年《英爱协议》出台后社会民主党在北爱政治舞台上更为活跃,它带头发起了"北爱尔兰论坛",与爱尔兰各民族主义政党一起共同探讨和平解决北爱问题的方式,在北爱的天主教政党中表现出一种开明而务实的积极姿态九十年代以来该党更是提出了一系列有关北爱问题和解的设想与措施如提出爱尔兰的统一应该建立于南北意见一致的基础上,不应该强迫新教徒接受新的国家爱尔兰需要的不是任何单方面的自决,而是各方面的协同公决等等它还积极谋求与联盟派政党展开和谈并加强与激进的新芬党在政治上的沟通可以说,社会民工党一系列理论和措施的提出对北爱和平进程起了积极的推动作用它的某些和解构想直接影响到年英爱签署的《唐宁街协定》及年英国政府为解决北爱问题所发表的"框架文件"等(三)英国政府的策略自年南北爱尔兰分治后,英国的北爱尔兰策略基本上走过了三个阶段:先是权力下放,投入不大接着是派兵镇压,直接统治随后是寻求合作,力图和平解决总的说来,从年南北爱尔兰分治到年民权运动兴起北爱出现动乱局势之前的一段时期,无论是保守党还是工党执政,都给了北爱地区较为充分的自主权,北爱地方政权在处理一切内部事务中有着相对独立性,英国政府则主要是控制其外交与国防这种方针,使伦敦政府在有关北爱的地方事务中过多依赖地方政府,即新教统一党政府从而有意无意中忽略了当地天主教徒的利益,因此在一定程度上对北爱问题的激化负有某种纵容和推波助澜的责任也使英国政府在以后力图解决北爱问题时处于较为被动和不为冲突双方所完全信任的地位年后北爱的动乱局势危及到伦教,特别是爱尔兰共和军将英国政要人物作为其打击对象后,英国再也不能袖手旁观了只得派兵镇压并实行直接管理北爱局势得以暂缓解,但直接统治也破坏了地方分治原则二十世纪七十年代初驻北爱的英荤在对付爱尔兰共和军的恐怖活动及民权运动时采取了扩大化的方式,致使许多无辜者成为阶下囚同时英军还采用一些苛刻的措施来惩罚整个天主教居民区引起了天主教徒的强烈不满英国政府又求助于全民投票然而,在tso万北爱居民中天主教徒仅占O万人的条件下,新教徒不可能不占优势,全民投票的结果只是激怒了天主教徒随后,工党政府叉试图在北爱建立由新教徒和天主教徒联合执政的政府也终因新教徒和天主教两派间的分歧太大而很快就宣告破产此后,英国政府又进行过三次重建北爱政权的努力,均告失败年英国宣布对北爱的直接统治权将无限期延长然而这种被延长的直接统治并未将英政府从北爱问题的困境中解脱出来,反而使其越陷越深八十年代以来,北爱问题在国际上日益引起强烈反响,使英国陷入更为尴尬和被动的地位为了摆脱被动,尽快解决问题,英国政府经多方努力终于于年举行北爱议会选举,恢复了中断年的北爱政权年与爱尔兰共和国达成的《英爱协议》,是英国政府自北爱危机以来所采取的最重要的一个步骤,但其效果实际上并不是很好进入九十年代后,随着国际局势的缓解为地区冲突的解决提供了一个良好的外部环境为了尽快摆脱北爱问题的困扰,英国政府对此采取了比以往更为积极的姿态特别是工党执政以后在北爱问题上采取了更加灵活务实的态度从而使得北爱和平进程向着积极的方向进一步发展(四)国际因素的影响与作用北爱问题的发展使之不再只是英国国内的地方性问题外部力量的影响也是决定其发展方向的重要因素而其中以爱尔兰,美国及欧盟对北爱事务所施加的影响最大自年南北爱尔兰分治到年,爱尔兰的历届政府都将实现爱尔兰南北统一作为自己义不容辞的责任并将之写入宪法,认为"国家重新统一是爱尔兰的天赋权利"坚守统一的立场不仅是爱尔兰政府及国内各大政治力量不容置疑的态度,也是绝呔多数爱尔兰民众的愿望世纪年代以前,由于英国坚持北爱问题属英国内政,拒绝外部插手,故爱尔兰在北爱事务中所能发挥的作用不大但随着北爱冲突加剧I英国政府试图孤立解决问题的种种努力失败,伦敦开始寻求与都柏林合作年英爱两国签署《森宁代尔协议》英国首次承认爱尔兰历史教学问题oo年第期有权参与北爱问题的解决年的《英爱协定》则进一步确立了两国间建立跨边界机构,共同协商处理有关北爱的政治,安全等事宜《英爱协议》的签订,是英国政府自北爱尔兰危机发生以来所采取的一项重要步骤虽然协议特别强调了北爱仍是联合王国的一部分,爱尔兰共和国对此也予以了承认(此前从未承认过),但也指出北爱未来的归属将取决于当地人民的公决同时根据这项协议爱尔兰共和同对北爱安全事务有权提出意见,在涉及天主教居民的有人问题上对英国当局有正式的发言权,这是英国对爱尔兰政府参与解决北爱问题的首肯《英爱协议》作为一项在联合国登记备案的国际条约实际上从法律角度确立了爱尔兰共和国在北爱问题的谈判中享有与英国同等的地位这使得爱尔兰在懈决北爱问题中的作用和影响得以扩大使其更为积极地参与到北爱和平进程中来事实上,在o年代北爱和谈过程中,随英爱之间的机构互通与合作的不断发展爱尔兰在和谈中的作用也日益明显特别是在协调爱尔兰各民族主义政党之间的关系,以及他们各自在和谈中的立场问题上作了很大的努力因此也取得了明显的效果在年签订的《唐宁街协议》中,双方都放弃了过去强硬的态度,表示南北爱尔兰的统一与否应该由当地人民自行"协商决定"冷战时期英美为安全防卫问题结成亲密的伙伴关系由于英国长期坚持北爱问题是其内部事务故美国也不便过多介入冷战结束以后,随着国际形势的宽松与英国政府态度的转变美国开始积极插手北爱问题事实上,美国民问与北爱天主教徒之间的非政府联系早已有之今天在美国约有四千多万爱尔兰移民后裔他们对爱尔兰人争取统一的斗争历来予以道义上的同情与实际支持O年代北爱冲突加剧,英国派兵镇压时,美国国内就出现许多声援支助北爱民族主义的基金会与相关组织,如"爱尔兰北方援助委员会"等他们不仅向北爱的民族主义者提供大量的财政援助还进行政治游说在其积极活动之下美国国会于O年代后期设立了"爱尔兰事务专门委员会"而该委员会又说服美国政府对北爱新教派实施武器禁运近年来爱尔兰裔的美国人对北爱事务的影响更是逐年增加有人因此认为他们正在成为继社会民主工党,新芬党,爱尔兰政府之后的第四支"泛爱尔兰民族主义"力量由于爱尔兰裔选民在美国大选中有着举足轻重的作用,为了争取选票,美国历届政府对其意愿都不能不加以考虑早先由于英国政府的强硬立场,美国政府不便直接年代后期,卡特上台后,美插手,故采取中立态度国政府开始介入北爱事务年,卡特公开表示若北爱冲突各方能进行和谈,美国将向北爱提供必要的援助冷战结束后,美国更加积极地参与了北爱问题的解决,特别是克林顿政府对北爱问题的关注更是超过了以往任何一任总统为了争取选票,早在大选前,克林顿就曾对英国的北爱政策加以公开批评,敦促英国政府采取积极措施加快北爱和平进程上台后,克林顿政府叉针对北爱问题采取了一系列的新行动如增加对北爱的经济援助和历史教学问题年第期投资,取消对新芬党的武器禁运令签发该党领导人亚当斯的赴美签证,允许其在美募捐并与之进行会谈同时直接介入北爱事务于与年两次派出"和平代表团"前往北爱斡旋,年克林顿分别访问了贝尔法斯特与都柏林,年月,在北爱和谈面临流产的关键时刻,他又应布莱尔的请求,给有关各方打电话进行紧急磋商,才使和谈渡过最后的危机达成了月日的历史性协议与美国相比,欧盟的态度则较为谨慎参与北爱事务的时间也较短O世纪O年代以前虽然多数欧共体成员国对爱尔兰民族主义者均持同情态度,但它们也将北爱问题视为英国内政而不愿多加干涉O年代后,欧共体的态度开始转变对北爱局势表现出较多关注并且不再将北爱仅仅视为英国内政,而倾向于将其视为欧洲问题欧盟对jE爱事务的介入主要是从两方面入手一是经济援助欧盟理事会和欧盟委员会希望以经济援助的方式促进北爱经济的发展及社会的稳定,以此来缓和北爱内部冲突据统计一l年欧盟对北爱的援助金额达亿英镑,年则高达英镑二是舆论影响年爱尔兰共和军犯人绝食期间,欧洲议会对北爱问题进行了首次讨论,呼吁各方采取积极行动来缓和紧张局势之后又通过一系列决议,并且向北爱派出调查团年,欧洲议会政治事务委员会在"北爱尔兰问题调查报告"中敦促英爱两国应对北爱局势共同负起责任来促使冲突各方和解并分享权力O年代以来欧洲议会有关北爱问题的种种动议和报告越来越多不断对北爱两大族群间在政治,经济,文化,社会及宗教信仰方面存在的不平等现象和歧视态度提出批评,要求北爱当局遵守欧盟有关保护人权的法律从严格意义上讲,欧洲议会的决议对其成员国并无约束力,但其影响却不言而喻,因而这些决议对其涉及各方均带来很大的压力为获得欧盟的支持与北爱冲突有关的各方力嚣纷纷展开种种外交努力,并不断调整自己的策略显然欧盟介入为北爱问题的最终和平解决起到了积极的推动作用总之,自二十世纪O年代北爱和平进程启动以来,虽步履艰难和谈屡陷僵局但北爱问题还是取得了一些历史性

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