关于非公企业建立纪检组织的思考.doc

关于非公企业建立纪检组织的思考.doc 关于非公企业建立纪检组织的思考 ◎泉州市纪委、监察局 泉州市是非公有制经济比较发达的地区之一。非公有制经济的快速发展，既为泉州市的经济社会发展注入了生机和活力，也给当前的党风廉政建设和纪检工作提出了新的课题。长期以来，泉州市委十分重视非公有制企业党建工作，随着非公有制企业党建工作的不断加强，如何实现党的纪律检查工作向这一领域的延伸，已成为当前亟待解决的重大现实课题。 一、非公有制企业建立纪检组织的必要性 非公有制企业迫切需要建立党的纪检组织。在非公有制企业内建立党的纪检组织，一是非公有制企业发展的迫切要求。泉州市的非公企业基本上是在所有制结构调整过程中生长、发育和发展起来的。与国有企业受到约束较多的情况不同，这些非公企业拥有较完全的经营自主权，经营机制与财务管理比较灵活。公司内部党员干部违纪违法问题得不到有效的遏制，发生一些问题，如果是触犯了国家法律、法规，均由公安、检察院、法院来处理;但对于违反党纪条规的问题，就无从下手，而建立了党的纪检组织，这些问题就迎刃而解。党对党员的教育管理，有利于企业发展。二是企业主的迫切要求。小作坊式的企业，人不多，事情少，企业主有足够的精力来考虑方方面面的问题，而一旦企业发展规模大了，作为企业主既要考虑公司的发展创新，又要考虑具体事务，有力不从心的感觉。建立党的纪检组织，通过加强对党员的有效监督和党纪党规的宣传教育，充分发挥共产党员的先进性，增强党员为所在企业的发展积极贡献聪明才智的意识，从而使企业主可以全身心地投入到公司的发展创新工作中去，使企业不断得到壮大。三是全体股东和广大职工的迫切要求。随着企业纪委对违法违纪党员的查处，使在企业非法侵占、贪污、行贿受贿等腐败现象得以有效遏制，不仅减少了经营管理上的漏洞，壮大 了企业，增加了国家税收，也使企业股东和广大职工通过提高股金和增加工资收入直接或间接受益。 二、目前存在的问题 我们在调研中发现，非公有制企业主、企业经营者、中层管理人员和职工代表均认为，在非公有制企业内建立党的纪检组织很有必要，具有重要的现实意义，但在非公有制企业内部建立党的纪检组织，发挥其教育、监督的职能，目前还存在着以下几个问题: (一)工作形式和方式方法不够规范。在非公有制企业内部建立党的纪检组织，是一项全新的工作，到目前为止，没有一定的模式，较难找准工作的“切入点”。如，非公有制企业纪委监督范围的确定、监督对象的确定，有待于进一步探讨。非公有制企业党的纪检组织 工作职责 党支部工作制度和职责国库集中支付中心工作职责安全生产工作职责分工财务部工作职责城市社区居委会工作职责 与国有企业和党政机关有所区别，怎样工作才能正确地履行 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx ，维护企业的合法依法经营的权力，使企业产生最大的经济效益等都有待在工作中不断摸索、总结。纪检组织的机构设置，各种工作保障机制、权力义务等也需进一步完善。 (二)法规制度不够健全。现行的党的纪律检查工作的政策、法规适应党政机关和国有企业，而在非公有制企业内开展党的纪律检查工作缺乏必要的政策依据。如，从事纪检的工作人员、纪委书记是企业聘用的，开展工作比较难;又如，非公企业党委及企业主如何为企业纪检组织提供必要的工作条件和人、财、物的保障，纪检组织工作人员与企业的关系问题，当案件查处涉及企业上层人员或涉及企业经营活动时，工作如何继续开展下去等，都必须在规范纪检时进一步加以明确。再如，非公有制企业的工作人员流动性大，职工党员有的是正式接转党组织关系的，有的是临时接转党组织关系，有的是未接转党组织关系的，在违纪的查处上要相应采取什么措施，需在实践中不断探索，分别对待，进一步予以明确。 三、创造性地开展工作 如何使党的纪检工作向非公有制经济领域有效延伸，并能顺利地开展工作。根据党的纪检工作的总的要求，结合泉州市非公有制经济组织的现状，在加强纪检工作的职能、工作形式和保障措施等方面要积极探索，并逐步加以规范。 (一)落实具体的工作职责。针对非公有制企业这个特殊的经济组织，开展党的纪检工作应抓住对党员的党纪党规教育、发挥监督职能、受理来信来访和案件查处等重点，具体 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 应包括以下五个方面:一是要协助企业党委抓好党风廉政建设，对党员进行理想、宗旨、党风党纪和廉政教育。二是要履行好监督职能，负责监督同级党委和所属党组织及其成员执行党的路线、方针、政策，监督企业党员经营管理者遵守国家法律、法规。三是要认真受理来信来访和开展案件查处工作。四是要负责对提升党内职务的本企业党员，按党员干部管理权限作出廉政鉴定。五是要维护企业的正当经营行为，支持企业、企业主和党员经营管理者依法经营、廉洁经营，推进企业党风廉政建设。 (二)建立有效的工作形式。非公有制企业党的纪检工作是党的建设的重要组成部分，目前，没有一定的模式，要在工作中积极探索。一是在工作方法上，要与党政机关和国有集体企业有所区别，赋予新的内容、新的要求，以充分体现其个性和特殊性，适应非公企业党建工作的需要。二是在机构设置上，要明确企业党委设立纪委，企业内建立监察室，分公司、分厂党支部设立纪检委员。三是在监督方式上，建立党内与党外、总公司与分公司、企业内与企业外等多种形式的交叉监督网络。四是在违纪党员处理上，要区别有正式接转党组织关系、临时接转党组织关系、未接转党组织关系等三种情况，分别采取不同的处理办法。五是在宣传教育形式上，实行党性党风廉政教育、党课教育、警示教育、电化教育等多种形式并举。 (三)赋予有力的保障措施。非公有制企业的纪检工作和国有企业、党政机关有很多不同，在非公有制企业内开展党的纪检工作必须有一系列具体的保障措施。一是非公有制企业党的纪检组织要有主管人事、审计、法制工作和工会、监事会的党员负责人参加，根据形势发展和工作的需要，纪委书记应由企业的党委副书记担任，为了工作的 顺利开展，还需要配备2-3名专职纪检干部。二是企业要定期听取纪委工作情况汇报，协调有关工作，纪检干部应列席企业的有关会议。三是企业党委和企业对纪委开展正常工作应提供相应的工作条件和人、财、物的保障。四是企业主和经营管理者要积极支持纪委开展工作。 中亭街西区社区党总支纪律检查委员在党总支部委员会的集体领导下，分工负责纪律检查工作。具体职责是: 1、负责党总支的作风建设，对党员进行党纪国法、共产主义道德和党性党风教育，不断提高党员遵纪守法的自觉性，防止和纠正不正之风。 2、经常检查党员执行《关于党内政治生活的若干准则》等党风廉政有关文件精神的情况。严格执行《中国共产党党员权利保障条例(试行)》，切实保障和维护党员的民主权利。 3、负责对党员和党员干部进行监督、检查党员和党员干部执行党章和党的纪律的情况，对违反党纪的人和事进行调查，并提出处理意见。 4、负责受理党员和群众的来信来访、党员的控告和申诉，认真调查、及时处理党员违反党的章程、违反党的纪律的案件。 5、负责考察了解受处分党员改正错误的情况，对他们进行有针对性的帮助、教育工作，鼓励他们认真改正错误、积极工作。 6、经常向支部委员会和上级纪律检查委员会汇报和反映本社区党风党纪情况和纪律检查工作情况。 两新党组织纪检工作初探 中共宜山路770号园区党总支 胡高鹏 张金龙 李涛 宜山路770总支是一个典型的联合两新党组织,它的前身是苍梧路党支部，成立之初只 有党员18人，不到一年的短短时间内，在书记郭为浪的带领下发展到现在党员151人，支部由1个发展到10个，两新党组织建设发展迅猛，随之而来的也碰到很多不同以往的新问题。 1 两新园区党总支纪检工作的现状 就目前而言，两新园区党总支纪检工作的现状不容乐观，很多工作难以展开，这种现状集中表现在以下几个方面。 首先，新党组织人员分散，凝聚力不强。两新组织不同于国有企业和行政机关、事业单位的党组织，两新党组织的党员通常都分布在各个企业中，工作时间、职务、行业等各方面情况都不相同，就宜山路770号党总支来说，总支所属的 151名党员就分布在80多家企业中，组织比较分散，党员与党员之间缺少交流、沟通不足，活动上难以集中，组织上的通知难以下达，党员的情况也难以向上反映，各项活动难以展开。 第二，两新党组织人员流动性大。两新党组织党员普遍比较年青，很多都是从学校刚毕业或毕业不久刚刚接触社会参加工作的，在当今社会的就业环境下，人材的流动性非常大，这部分党员因工作调动、长期出差、跳槽等原因工作地点不断变换，组织关系也随之不断变动，纪检工作对他们来说是鞭长莫及。 两新党组织内还有一部分党员是属于企业主或企业领导，这部分党员虽然组织关系相对比较稳定，但是做为企业主或领导来说，工作时间比较多，除了经常全国各地到处跑之外，工作时间之外还有很多企业上的事情要处理，空余时间比较少对党组织工作来说也是在尽量规避，纪检工作对他们来说缺少约束力。 第三，两新组织的党员年青，入党动机不明确、党性不强、缺少组织纪律性。以宜山路770号党总支为例，151名党员的平均年龄在30岁左右，40岁以党员下占90%，对党的理论基础学习不够，对党的纪律了解很少，对党员的行为规范和先进性认识不足，对党性的培养不够重视，纪检工作对他们来说接受程度不高。 第四,两新党组织纪检队伍建设较弱。目前两新党组织纪检队伍的建设上主要突出的问题就是纪检人员不足，纪检人员自身对纪检的认识程度也参差不齐，执行纪律的方式不佳、效率不高，缺乏纪检工作的培训。 从以上几个方面来看，两新党组织的纪检工作的确面临不少困难，但是同时两新组织也存在着有利纪检的条件。两新组织党员的受教育程度高，年青活跃、积极性高、沟通能力强，如果能加以规范定能成为党建的一支强有力的生力军。 党的组织建到哪里，党的纪检组织就跟进到哪里。两新党组织党员无论从哪方面也不能例外，并且也没有理由降低 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。 2 目前的工作方法和问题 目前，宜山路770党总支尝试性的开展了一些纪检工作，解决了一部分问题。在宜山路770号的组织范围内，纪检委员多次上门为党员服务，说明问题，解决困难，但是这种一对一的服务方式本身就存在一些问题，当服务对象数量扩大时，这种一对一的服务方式就很难顺利展开。 为了弥补不足，同时也为了解决集中困难的问题，总支开展了二加一的组织生活模式，这种模式使党员中以参加滚动式的集中组织生活，当一个支部的党员因工作原因无法参加本支部的组织生活时，可以参加下一个支部的组织生活。另外，当所有的支部的组织生活都没有参加上时，可以参加网上组织生活，并且网上的组织生活还要继续保留五天以保证所有人都能参加。 这些办法施行以后，起到了一些积极作用，到目前为止，宜山路770号党总支所属的10个支部151个党员的组织生活出勤率达到了95%以上，党费收缴率达到了100%，党性 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 分数在80分以上的占98%，民主生活会上的批评与自我批评也开展的比较热烈。 问题之一是，虽然这些办法在一定程度上解决了党员集中难的部分问题，但是因没有科学的奖惩制度作保障，仍然存在号召力、动员力、执行力不足的现象，两新组织的党建促经济的力量没有更好的组织和发挥出来，没有在根本上解决问题。 第二，两新组织纪检工作的目标也不够明确。没有明确的目标就不能分清纪检工作的职责，看不清纪检工作的职责也就拿不出科学的管理办法，没有科学的管理办法，纪检工作必定困难重重。 第三，两新组织纪检工作如何履职，缺少制度。明确了职责后，由谁来负责，怎样负责，怎样监督纪检工作，没有一个明确的履职述职制度，这会产生纪检工作由谁做，如何做的问题。 3 工作设想和规划 如何搞好两新纪检工作，有赖于如何合理利用现有资源，而如何搞好纪检工作达到促进党建、促进经济发展的目的更有赖于两新党组的集体力量，纪检工作是这一力量推动力的保障，这是一个相互促进的关系。 首先，应该因地制宜的建立两新纪检组织，园区党总支的优势是我们纪检工作的坚实后盾，它可以提供各种各样的帮助，纪检工作就是要利用各种有利资源，成立由总支领导的纪检队伍。 第二，明确纪检工作的职责。两新组织不同于国有企业和党政机关、事业单位的党组织，纪检工作的主要职责为:以倡议宣传为主开展反腐倡廉教育，推进“两新”组织廉洁文化建设;加强与组织内党员的沟通，加强监督和听取，使组织内党员明确党纪、遵守党纪，规范“两新”组织党员行为，促进“两新”组织党员党性培养;维护“两新”组织广大党员职工的合法利益，协助解决企业与员工之间的矛盾，促进和谐发展;在组织有需要的时候，配合上级纪检组织工作。 第三，建立“两新”组织纪检工作制度，以制度作为“两新”组织纪检工作自身的保障，以制度规范“两新”组织纪检工作的流程，以制度作为“两新”组织纪检工作的监督。“两新”组织纪检工作制度主要内容应该包括:纪检学习培训制度，不仅对纪检队伍自身进行培训，也对组织内所有党员进行培训，使得人人都有明确的标准;定期汇报制度，“两新”组织纪检队伍定期向党总支汇报工作情况，由总支监督。 纪检工作展开有利于党组织发展，通过纪检工作促进强党性、促经济、保和谐的根本目的，通过纪检工作促进“两新”组织党员队伍发展，更好的发挥“两新”党组织的力量。