[doc格式] 高校无党派人士成长途径与机制研究

[doc格式] 高校无党派人士成长途径与机制研究 高校无党派人士成长途径与机制研究 总第33期第4期 2008年10月 广东省社会主义学院 JournalofGuangdongInstituteofSocialism No.4.20o8 SerialNo.33 高校无党派人士成长途径与机制研究 丁红星成晓星张冰 (华南农业大学广东广州510630;广东省社会主义学院,广东广州510400) 摘要:高等学校知识分子集中,无党派人士众多,做好高校无党派人士工作,掌握无党派人士成长规 律,积极探索行之有效的工作方式和途径,充分发挥无党派人士在学校改革,发展中的重要作用,是坚持和 完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求,也是建设和谐校园的内在需要. 关键词:无党派人士;特点与优势;成长规律;工作机制 中图分类号:D621文献标识码:A文章编号:1671—6949(2008)04—0060—05 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 是我国的一项基本政治制度,是具有中国特色 的,世界上独一无二的国家政党制度.中央5号 文件指出:”无党派人士是我国政治生活中的一 支重要力量”,作为执政党的中国共产党,只有 充分了解了高校无党派人士的行为特点之后,才 能有针对性的对高校无党派人士关心及充分放手 使用.原中共中央统战部部长刘延东在全国高校 统战工作会议上指出,高校是中国各民主党派组 织比较齐全,党派成员和无党派人士密集的地 方,做好高校的民主党派和无党派人士工作.对 于促进中国政党关系和谐具有特殊重要的意义. 一 ,高校无党派人士现状 无党派人士作为一种政治力量,是巩固和壮 大新世纪新阶段统一战线的一个重要方面,是我 国政治生活中的一支重要力量.也是高校党外知 识分子队伍中重要的组成部分.他们在推进高等 学校改革和发展的各项工作中发挥着重大的作 用.无党派人士是指没有参加任何党派,对社会 有积极贡献和一定影响的人士.其主体是知识分 子.目前,党外知识分子是我国高校教师队伍中 的骨干力量,是高校教学,科研,管理及教 书 关于书的成语关于读书的排比句社区图书漂流公约怎么写关于读书的小报汉书pdf 育 人队伍中的重要组成部分,其数量占全国高校教 师总数的50%以上,而无党派人士则是这一比例 中人数偏多的群体.无党派人士不仅仅是”非 党”的人士,在《中共中央关于进一步加强中国 共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意 见》中对无党派人士概念做出了明确界定:一是 没有参加任何党派,具有无党派身份(这是首要 条件,但不是唯一条件);二是无党派人士的主 体是知识分子;三是无党派人士受过良好教育, 具有较高的素质;四是具有统战工作对象身份. 高校是党外知识分子相对集中的地方,汇集 了党外各方面的代 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 人士,是高校教师队伍中的 骨干力量,是高校教学,科研,管理队伍中的重 要组成部分,其数量约占高校教师总数的50%左 右.以广东省部分高校为例.中山大学无党派人 士占党外知识分子75.14%,占教师总数 49.93%;华南师范大学无党派人士占党外知识分 子86.12%,占教师总数40.52%;广州美术学院 无党派人士占党外知识分子89.95%,占教师总 数44.87%;华南农业大学无党派人士占党外知 识分子72.23%,占教师总数49.93%无党派无党 派人士是高校党外知识分子中的人数较多的一个 收稿日期:2008-09-25 作者简介:丁红星,男,华南农业大学园艺学院常委副书记,讲师. 成晓星,女,广东省社会主义学院统战理论研究部,副教授. 张冰,女,华南农业大学林学院办公室,助理研究员. 第4期丁红星成晓星张冰:高校无党派人士成长途径与机制研究61 群体,做好无党派人士工作,充分调动他们在高 校”三大职能”中的各级主动性,对促进教育改 革,科技创新,和谐校园建设,加速高校发展意 义重大. 二,高校无党派人士的新特点 1,参政热情高,民主意识强.中国的知识 分子自古以来就有对国家和社会强烈的责任感. 具有强烈的”先天下之忧而忧”,”国家兴亡, 匹夫有责”的爱国主义精神和民族自信心.希望 为国家建功立业,一直是中国社会中首先觉悟的 群体.而大多数党外知识分子都有着报效祖国的 迫切心情.从近几年来各级人大,政协会议上提 交的议案,提案看,知识分子占了很大比例.特 别是高校无党派人士,他们普遍拥护中国共产党 领导的多党合作和政治协商制度,关心时事政 治,积极建言献策,参与学校民主管理和监督, 而高校的快速发展也有效地促进了无党派人士政 治意识的增强.他们关心学校的改革,发展及自 身和事业.有不少党派人士担任各级人大代表, 政协委员和特约”四员”.他们具有较强的政治 责任感和民主意识,具有较强的参政议政,民主 监督,建言献策的能力和较高的政治素养,一方 面他们为高校的校园规划,学科建设,师资队伍 建设及学校的民主管理积极建言献策;同时也充 分发挥自身学科优势.积极通过人大,政协等途 径参政议政,发挥着他们的社会影响力. 2,知识层次高,人员年轻化.新一代高校 无党派人士大多具有硕士,博士学位,高级职 称,有不少人具有海外留学背景,且年龄趋于年 轻化,他们工作在教学科研的第一线,接受新事 物,掌握新知识的能力特别强,愿意学习新知 识,及时跟踪热点问题,知识面宽,信息量大, 在所研究专业和从事领域学术造诣深厚.在教学 科研上的地位十分突出,形成一个高层次,有影 响的人才群体. 3,联系面广,具有广泛性.在高校当中无 党派人士是一个较大的群体,当中不乏层次高, 威信高,影响大的专家,教授,他们具有较强的 个人魅力和较高的声誉,由于无党无派,更易在 立场上做到公允,在动机上出于公心,在观点上 体现公平,加上直接了解民情民意,能够代表广 大教师的心声,加上人数多,影响大,因而其建 言献策更具广泛性. 4,价值观呈多元化.在发展社会主义市场 经济和对外开放的条件下,知识分子的学习,择 业,工作,交流等活动与市场机制日益结合,与 国外交往和自由流动也日益增加.在这样的大背 景下,党外知识分子队伍发生了新的变化.改革 开放二十多年来,市场经济意识已深人人心,科 学技术作为第一生产力在越来越广泛地体现在国 民经济的方方面面,知识的价值正日益被人们所 认识,高校无党派人士努力寻找实现自我价值的 机会和途径,在教学,科研和社会服务当中发挥 着越来越重要的作用——市场经济追求经济效益 的本质要求,冲击着知识分子”重义轻利”的传 统观念.他们不仅看重自己人格的尊严,而且也 开始注重自身社会价值和物质利益的实现.这种 现象的出现,一方面强化了广大党外知识分子的 积极进取精神,促使他们能够把自己的教学,科 研同现实生产力结合起来:但与此同时,由于受 市场经济负面影响,高校也有少数无党派人士在 价值取向上出现集体意识,奉献意识淡薄,功利 思想膨胀.个人主义倾向滋长等功利化的趋势, 有些人不能正确处理教书与育人,专职与兼职, 科研与创收的关系,而是把经济利益摆在了重要 位置. 三,做好无党派人士工作是构 建和谐校园的内在需求 1,有利于高校民主政治建设.《中共中央 关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政 治协商制度建设的意见》明确指出,多党合作既 包括中国共产党与各民主党派的合作,也包括中 国共产党与无党派人士的合作,无党派人士开展 协商,民主监督,建言献策活动,充分发挥无党 派人士独特的优势作用,起到政党起不到的作 用,在高校当中党外人士参与高校管理工作,可 62广东省社会主义学院2008正 以集中各方智慧,为学校发展积极建言献策,促 进高校决策的民主化和科学化. 2,有利于巩固和发展广泛的统一战线.新 时期高校的党外知识分子队伍不断扩大,层次逐 步提高,而且年轻化的趋势日益明显.他们是新 世纪党的教育事业中不可忽视的生力军和中坚力 量,也是新时期统一战线的一支重要力量.高校 无党派人士长期同中国共产党密切合作,并具有 人数多,知识层次高,联系面广,社会影响力大 等特点.因此,做好广大党外知识分子,特别是 无党派人士的工作,就是抓住了高校统战工作的 主要方面.有利于巩固,发展,壮大统一战线队 伍. 3,有利于调动建设校园的一切积极力量. 高等院校.特别是一些在国内外有影响的学校, 与海外联系较多,具有开展海外统战工作的优 势.无党派人士虽然自身没有党派组织,但却是 具有相当影响的重要群体,他们大多学术地位 高,兼职多,很多人具有海外背景,社会联系广 泛,能够充分发挥他们的影响力.应充分利用高 校这一优势,组织有影响的学术交流活动,支持 和协助高校各方面人士通过多种形式和渠道.有 计划地”请进来”,”走出去”.多层次地加强与 港澳同胞,台湾同胞,海外侨胞和留学人员的联 系,把海外统战工作与积极开展学术文化的交流 合作结合起来.在加强对学校统战系统海外联谊 活动的组织和指导工作中,注意发挥无党派人 士,有关团体和部门各自的特点和优势,开展对 港澳同胞,台湾同胞和海外侨胞及亲属的工作. 重点做好政治上有影响,社会上有声望,经济上 有实力,学术上有造诣的代表性人士和社团领袖 人物的接待工作.调动一切积极力量.实现科教 兴国,人才强国的战略,推进学校各项教育事业 更快发展 四,高校无党派人士工作中存 在的问题 1,无党派人士没有自身的组织系统.与八 个民主党派组织不同,无党派人士没有自身的组 织系统,属于统一战线中的”弱势群体”.作为 统战对象.党委统战部是负责无党派人士工作的 机构.但在实际工作中,统战部门往往把重点放 在了党派组织身上,只是对无党派代表人士中的 少数”旗帜”性人物加以关注,而降低甚至忽略 了对广大无党派人士的工作. 2,人员结构不合理,缺乏”旗帜”性人物. 随着无党派人:t新老交替的加快,无党派人士中 一 批”旗帜”性人物相继退出.由于无党派代表 人士队伍的建立和完善的机制相对滞后,无论是 无党派代表人士的层次级别,还是年龄结构,都 出现了断层现象,新一代的无党派”旗帜”性人 物出现青黄不接,后继乏人. 3,个人作用突出,整体优势没有充分发挥. 高校当中无党派代表人士积极参政议政,建言献 策,作用突出,但这种作用的发挥往往是分散 的,个体的,团体和届别的群体智慧发挥得不充 分,远远不能适应新形势下无党派人士群体不断 发展的形势要求.因无党派人士没有自身的组织 系统,淡漠于政党归属,情愿独立于党派之外. 尽管他们受过较高层次的教育并奠定了较好的公 德基础.辨别是非能力强,关心时势政治和社会 发展的大局,有强烈的正义感,对时弊深恶痛 绝,较自由,坦率地对时事,政治运动及社会现 象发表个人见解或提议,但由于成长渠道单一, 与外界交流机会较少,并缺乏一定的岗位锻炼, 特别是缺乏接触政治的机会,其群体的优势及整 合作用均未得到充分的发挥,整体影响力不高. 4,统战部门工作力度有待加强.近年来, 由于机构改革,人员精简,我省大多高校统战部 门都与党委其它部门合署办公.真正做统战工作 的干部只有2—3人,随着高校办学规模的不断扩 大,造成工作量的日益增加与部门人手不足的矛 盾日渐突出,疲于应付日常工作,难免在工作中 会出现顾此失彼的情况. 5,无党派人士工作机制有待进一步健全. 无党派人士涉及面广,人数众多.没有专门的组 织机构,缺乏有效的协调服务机制和载体建设, 管理具有一定的难度,造成与无党派人士的沟通 困难,使一些无党派人士处于游离状态,缺乏归 属感 第4期丁红星成晓星张冰:高校无党派人士成长途径与机制研究63 五,高校无党派人士成长途径 与机制 高校无党派人士是按照一定的周期,轨迹和 模式成长起来的.从个性中寻找共性,可以帮助 我们防止无党派人士成长中的潜能损耗并最大限 度地发挥他们的作用. 1,高校无党派人士的成长途径.笔者认为, 高校无党派人士成长途径主要有以下两方面: 一 是个人自发成长.无党派人士成长个人自 发成长.离不开个人素质的提高和自身的不断努 力.许多无党派人士在教学,科研工作中都是本 单位业务骨干,具有较强的人格魅力,尤其是在 还没有成为无党派代表人士,受到党委统战部门 更多关注之前,这些优秀品质,出色的个人表现 是导致他们能够迅速成长为无党派代表人士的必 经之路. 二是建立健全有利于无党派人士的成长机 制.无党派人士的成长离不开组织的关心和培 养,因此高校必须建立健全无党派人士工作机 制,积极为他们的成长创造条件和氛围.组织培 养是无党派人士成长的基础条件.由于他们是无 党派群体,缺乏广泛参与学校事务和充分表达个 人意愿的平台,这就需要学校高度重视无党派人 士工作,一方面确立他们在学校和社会上应有的 地位,积极为他们教书育人,知识创新和技术创 新服务,使他们受到普遍的尊重;另一方面充分 信任和大胆使用,为他们提供广泛的参政议政, 民主管理的机会和更宽松,更广阔的发展空间. 2,健全无党派人士成长机制.在高校统战 工作中,把握无党派人士的成长规律,实现无党 派人士队伍的可持续发展,直接关系到中国共产 党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完 善,关系到高等教育改革和发展中各项工作中的 落实和推进,关系到民族振兴,科技创新和社会 和谐.因此,分析和研究高校无党派人士的成长 规律,健全无党派人士成长机制,就成为高校统 战部门的一项长期任务. (1)提高认识,健全制度.高校党委统战 部是负责无党派人士工作的职能部门,无党派由 于无党无派的特点,没有自身的组织系统,要切 实保障他们在学校改革,发展中充分发挥建言献 策和民主监督的作用,统战部门要与有关部门协 调配合,完善无党派人士工作机构,明确专人负 责无党派人士工作,建立健全有关工作制度,逐 步探索有效工作载体,结合本校实际情况,贯彻 落实《关于加强新时期无党派人士工作的意见》 文件精神. (2)重点培养增长才干.党委统战部门要 重视无党派人士的培养工作,有计划分期分批选 送各无党派人士到中央,省,市社会主义学院学 习,学习马列主义,毛泽东思想,邓小平理论和 “三个代表”重要思想.不断增强党他们的政治 素养,理论水平和参政议政的能力,通过政治思 想教育,送出培训,岗位锻炼,参加社会活动等 方式,创造条件,给位子,压担子,有意识地培 养一批优秀的无党派代表人士,引导他们树立正 确的世界观,人生观,价值观,帮助他们自学投 身社会实践中,提高驾驭市场经济的能力和水 平,对于具备较好的干部素质的无党派代表人 士,学校党委主要领导要挂钩联系,重点培养. (3)发挥优势服务社会.服务社会是高校 三大职能之一.无党派人士是高校人才库的重要 力量,高校党委要注重充分发挥无党派人士独特 的优势在教学,科研及服务社会中的重要作用, 创造条件,让无党派人士在建设社会主义现代化 中建功立业,在服务社会中逐步成长起来,如送 “科技下乡”,”服务新农村”,”校企合作”等 等. (4)严格考察动态管理.认真做好无党派 人士考察这一环节,把真正学术水平高,教学科 研能力强,影响力广泛,参政议政能力突出的无 党派人士选拔出来,实施动态管理,建立激励机 制和合理的评价考核制度,促进无党派人士健 康,快速成长起来. (5)树立榜样大胆使用.抓好无党派代表 人士选拔工作是做好无党派人士工作的关键.对 优秀的无党派代表人士,要进行宣传宣传和表 彰,既对他们道德品质和工作业绩进行,鼓励, 同时也是树立榜样的过程.要建章立制,定期由 广东省社会主义学院2008正 统战部会同组织部门对无党派人士进行考察,及 时发现优秀人才,掌握重点人物名单,确定后备 人选,榜样突出而又符合干部使用条件的,要大 胆提拔到领导干部工作岗位上来,充分发挥榜样 和典型的影响. (6)拓宽途径.创新载体.成立无党派知 识分子联谊会.无党派人士的特点就是无党派组 织,成立无党派知识分子联谊会,可以把这一群 体有效的组织起来,把无党派知识分子的日常管 理和自我管理有机地结起来,将个体优势整合为 群体优势,充分发挥无党派知识分子联谊会统战 性,民间性和知识性的特点和优势.更好地为无 党派人士服务,为学校统战工作服务.广东省于 2005年成立了广东省知识界人士联谊会.但高 校由于各种原因,尚未建立无党派人士联谊会, 笔者建议高校可在这方面进行尝试和创新. 无党派人士是统一战线重要的成员.是我国 政治生活中客观存在的一支力量,做好无党派人 士工作,是贯彻落实《中共中央关于坚持和完善 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意 见》的具体体现.积极探索行之有效的工作方式 和途径,充分发挥无党派人士在新时期的作用, 更是调动一切可以调动的力量,加速学校发展, 促进校园和谐,实现高校可持续发展的积极因 素,意义深远 参考文献: f11吴艳春.新形势下无党派代表人士统战工作中存在的问 题及对策研究U1_中央社会主义学院.2007.6. f21胡晓梅.论高等学校无党派人士的特殊地位及其作用 U】.沈阳农业大学(社会科学版).2006.3. f3】周伟.有针对性地开展无党派人士的统战工作U1.辽宁 医学院(社科版),.2007.5. 『4J张伦.试论无党派人士新时期自身建设的必要性U].贵 州社会主义学院.2007.1. f51刘恩红.新一代无党派人士在高校发展中作用的探讨 u】.杭州电子科技大学.2007.6. 【6]胡俊峰,常泓.无党派人士的界定和称谓的历史演变U】. 湖北成人教育学院.2007.3. f71朱纪刚,侯纪海.完善机制创新载体营造氛围凝聚力量 关于无党派人士工作的思考与建议?.河北省社会主义 学院.2007.1. [8】董晓璐.高校无党派人士成长规律的思考们.经济与社 会发展.2008.3. (责任编辑:陈伟群)