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百里杜鹃管理区国民经济和社会发展.doc.doc

百里杜鹃管理区国民经济和社会发展.doc

徐波定
2018-02-20 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《百里杜鹃管理区国民经济和社会发展.docdoc》,可适用于考试题库领域

百里杜鹃管理区国民经济和社会发展doc百里杜鹃管理区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要百里杜鹃管理区管委会年月目录第一章适应新常态、把握新机遇加快建成全面小康社会第一节发展形势与环境第二节指导思想和发展理念第三节发展目标第二章优化空间结构构建科学空间开发格局第一节优化城镇空间布局加快同城化协调发展第二节优化农业布局构建现代农业发展空间格局第三节优化生态布局增强生态服务功能第三章实施大扶贫战略行动坚决打赢脱贫攻坚战第一节深入推进精准扶贫精准脱贫第二节坚决打好“六大攻坚战”第三节全面落实扶贫开发机制第四章实施大旅游战略行动加快发展现代服务业第一节大力发展文化旅游业第二节加快发展物流、会展、金融、科技等生产性服务业和房地产业第五章大力推进农业现代化发展现代山地特色高效农业第一节优化提升农业结构大力发展现代山地特色高效农业第二节积极推进农业产业化经营着力培育现代农业经营主体第三节加强现代高效农业示范园区建设第四节加强农业基础支撑能力建设第六章加快新型工业化步伐建设绿色工业聚集区第一节扩张工业总量第二节大力发展特色轻工业第三节培育发展战略性新兴产业第四节积极打造低碳工业园第七章加快新型城镇化进程打造毕节绿色低碳发展区第一节加快行政区划设置提升发展管理水平第二节完善城镇规划体系构建现代新型城镇体系第三节创新城市管理提升城市运营水平第四节完善城镇基础设施建设增强城镇综合承载力第五节强化城镇化产业支撑推进产城景融合发展第六节统筹城乡一体化发展第八章大力实施基础设施精准行动加快构建现代基础设施支撑体系第一节加快综合交通运输体系建设第二节加强水利基础设施建设第三节推进信息基础设施建设第四节加强能源设施建设第九章扎实推进生态建设打造生态文明先行示范区第一节加强生态建设构建“美丽百里杜鹃”第二节加强环境保护和污染治理第三节推动资源节约和循环低碳发展增强可持续发展能力第四节积极推进生态文明制度建设第十章切实保障和改善民生共享改革发展成果第一节建立健全公共就业服务体系大力促进就业创业第二节加快推进教育现代化全面提升教育发展水平第三节加快推进卫生计生事业发展提高全民健康水平第四节实施民族文化强区创建工程促进文化事业健康发展第五节加强和完善社会保障增强社会保障能力第六节实施“平安百里杜鹃”创建工程加强和创新社会治理第十一章大力实施开放带动打造开放型经济新高地第一节大力实施开放带动战略建设内陆项目、信息网络基础设施项目:三网融合工程、数字城市综合管理深化项目、百里杜鹃(主要乡镇)“一卡通”应用项目、智慧社区示范项目、环保监测管理信息平台、应急平台系统、智能交通建设项目、智能电网示范项目、智慧园区示范项目、移动电子商务平台项目、区域物流信息平台项目、智慧旅游建设项目实施社会保障“一卡通”工程。、电子政务工程项目:政务网络优化项目(电子政务外网工程)、政务云计算数据中心建设项目、政务信息资源管理体系建设项目、区域卫生信息平台项目、社会诚信体系信息平台、民生产品安全示范项目、教育教学资源共享平台项目(教育云平台)。第九章扎实推进生态建设打造生态文明先行示范区坚守发展和生态两条底线紧紧围绕创建生态文明先行示范区、生态文明旅游区、山水园林城镇要求大力开展生态建设与环境保护实施主体功能区规划牢牢守住农田、城界、生态三条红线。力争到年全区工业及生活污染得到有效控制矿山污染得到有效治理米底河流域生态系统保护完好城镇和农村环境质量良好且稳定生态环境整体质量明显提高满足全面建设小康社会及创建环保模范区要求实现社会、经济与环境的协调发展建成省级生态文明先行示范区。第一节加强生态建设构建“美丽百里杜鹃”一、加强生态建设、生态保护及生态修复力度。重点实施一批天然林保护、防护林建设、封山育林、退耕还林、石漠化综合防治、水土流失治理、城乡及景区绿地系统建设、通道绿化、村庄环境整治等生态建设和生态修复工程。完善全区生态防护林体系建设以林业项目为载体实施集中式饮用水源保护推进退耕还林、封山育林、石漠化综合治理、煤矿采区生态修复、矿区建设等工程建设大力实施特色经果林完善建立森林消防体系和森林病虫害防治体系全面提升林业生态体系建设整体水平。进一步加强百里杜鹃自然保护区的保护工作落实保护区内杜鹃森林生态系统、珍稀濒危野生动植物物种保护措施加强保护性基础设施建设收集和整理保护区规划、自然景观及杜鹃森林资源等资料积极将百里杜鹃省级自然保护区申报为国家级自然保护区。加强环境保护和污水治理推进工业区也实现污染物全面稳定达标排放加大农村清洁建设力度认真开展环境优美乡镇、文明生态和生态园创建活动坚强生态建设和强化资源环境保护提高环境监督管理的效率和水平。到年完成造林绿化万亩以上力争森林覆盖率达以上力争森林覆盖。煤矿企业采区的生态修复取得明显成效。力争到年建成区绿化率达到以上。按照“路通树立、绿阴相随”的原则对区域主要交通干道及乡村公路沿线实行通道绿化打造一批绿化景观路。加快美丽乡村建设开展农村环境集中连片整治与农村垃圾专项整治加大农村污水治理和改厕力度。加快城镇保障性安居工程、农村危房改造与易地扶贫搬迁房建设推进“三房融合”。二、积极开展绿色创建工作建设生态宜居城市。加快推进百里杜鹃产业结构和布局调整淘汰落后产能加快完善环境基础设施建设积极推进经济结构调整和经济发展方式的根本性转变突出城镇环境综合整治和人居环境建设严格保护、合理利用山体、湖泊实施城镇景观整治工程建立网络化、精细化、人性化的现代化城镇管理体系。力争到年花海文化城达到国家环保模范城市创建标准获得国家环保模范城市命名年以上乡镇获得市级以上生态村命名以上乡镇获得省级生态乡镇命名。第二节加强环境保护和污染治理一、加强饮用水源地水质保护。巩固提高小城镇集中式饮用水源保护对水源地逐步实行封闭式管理建设饮用水源保护区水源涵养林及饮用水源保护区基础设施。全面完成百里杜鹃个乡(管理区)千人以上集中式饮用水源调查评估划定饮用水源保护区并实施规范化建设。深化饮用水源保护管理制度建设饮用水源应急管理体系。二、加强水污染防治全面推进米底河水环境综合整治。加强对重要污染源的监控严格实行污染物排放总量控制强化跨界断面水质达标管理体系建立点源达标排放的长效管理机制。加强保护山塘、水库和地下水资源开展农村环境综合整治防止农业面源污染对水质的影响。力争“十三五”末全区城镇生活污水基本实现全收集全处理城镇污水处理率达。三、推进区域大气污染防治。综合整治城镇大气污染积极推进绿色施工减少扬尘开展饮食油烟污染治理取缔燃煤明火炉灶开展机动车污染综合治理加强机动车尾气排放控制加大天然气、液化石油气、太阳能等清洁能源的供应和推广力度逐步提高城市清洁能源使用比重。加快区域大气监测网络建设建立健全区域大气污染联防联控机制。力争到年花海文化城空气质量达到《环境空气质量标准》(GB)二级以上标准环境空气质量达标率在以上。四、加强土壤、固体废弃物污染防治。实施重金属污染防治工程加强历史遗留矿山污染治理推进农业面源污染防治和土壤污染治理与修复。重点开展辖区内已关门或停产煤矿区土壤硫污染治理项目及地质环境治理工程。完善生活垃圾分选、分类收集及垃圾转运站、运输系统建设。力争到年景区及主要乡无害化垃圾集中处理率达到以上“十三五”期间产生的危险废物处置利用率保持在。五、加强环保能力建设。提高环境监察、监测、应急硬件装备水平在三级监测站标准化建设基础上全面推进百里杜鹃监测站标准化能力提升建设。各级环境监察机构全面开展二级达标建设建成机构齐全、高科技监管手段、高素质监察队伍。加快推进实施“信息强环保”战略完成区级环境信息机构规范化建设。发展壮大环保产业规模建成重点新兴环保产业基地和环保工业园区。第三节推动资源节约和循环低碳发展增强可持续发展能力一、推进资源节约和节能减排。加强资源保护继续实行严格的耕地保护制度严格土地用途管制保持全区耕地总量动态平衡加强用水总量控制和定额管理加强矿产资源勘查、保护、合理开发提高矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率水平鼓励矿山固体废弃物和尾矿资源利用。推进节能减排工程严格监管重点耗能企业建立完善的考核制度严格落实目标责任有序淘汰落后产能全面推进节能、节水、节地、节材。“十三五”期间确保全区单位生产总值能耗、单位生产总值减排指标下降水平控制在省政府要求的范围内。二、大力发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化原则深化循环经济试点重点建设一批循环经济示范项目。支持企业综合利用资源推进企业技术创新。推行生态产业和洁净生产模式倡导土地集约利用、固体废弃物交换利用、废水循环利用和污染集中处理提高资源综合利用率。综合开发和循环利用尾矿、固体废弃物等的资源延伸产业和发展配套推进农产品加工后的有机固体废物综合利用配套开发生产有机肥等产品科学建立水集成系统加强工业、生活用水的循环利用鼓励企业使用中水支持企业建立独立的水集成系统。加大清洁生产技术推广力度加强对重点企业的清洁生产审核和评估验收分期分批实施区内企业清洁生产审核工作。加强资源循环利用的技术研发加快形成覆盖全区的资源循环利用体系。第四节积极推进生态文明制度建设要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系建立体现生态要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度完善耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度、自然资产产权制度和用途管理制度、生态环境红线管理制度、资源环境承载能力检测预警机制等。深化资源性产品价格和税费改革建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和碳汇交易制度建立低碳示范区。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。实施“美丽乡村生态田园”项目建设加强生态文明宣传教育增强全民节约意识、环保意识、生态意识形成合理消费的社会风尚营造爱护生态环境的良好风气。第十章切实保障和改善民生共享改革发展成果坚持以人为本着力保障和改善民生完善扶贫开发、文化教育、医疗卫生、计生服务、社会保障、就业创业等民生制度安排创新社会治理推进基本公共服务均等化努力使发展成果与民共享努力把百里杜鹃建设成为民生幸福、社会和谐的科学发展示范区。到年健全覆盖城乡居民的基本公共服务体系基本实现基本公共服务均等化。第一节建立健全公共就业服务体系大力促进就业创业坚持把促进就业作为全区保障改善民生的优先目标贯彻落实“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的方针把就业和创业结合起来以推进“大众创新、万众创业”为抓手大力实施就业创业工程建立健全公共就业服务体系形成全区鼓励创业、扩大就业的新局面。着力发挥政府公共服务和政策激励促进作用扩展和完善区人力资源市场建立健全以乡镇、办事处为重点的公共就业服务信息网络平台扩大就业失业登记工作试点范围抓好就业困难人员认定和实名制动态管理。实施好“三个万元”扶持创业、乡镇低收入群体和被征地农民就业政策全面落实社保补贴、岗位补贴等扶持政策。加大就业援助力量着力帮助就业困难人员就业切实解决好零就业家庭就业问题。对就业困难人员实行优先扶持鼓励失业人员自谋职业和自主创业。进一步加强职业技能培训提高劳动者就业创业能力。加强职介机构监管完善就业权益保障制度依法维护劳动者权益促进劳动关系和谐稳定。第二节加快推进教育现代化全面提升教育发展水平全面贯彻党的教育方针以质量为核心狠抓立德树人促进各类教育和谐发展。基本普及十五年教育加快推进义务教育均衡发展努力实现新“两基”。加快推进中小学布局调整优化教育资源配置加强学校精细化管理不断提高教育质量加大投入强力推进教育信息化建设加强师资队伍建设和教育管理促进教育整体水平全面提高扩大优质教育资源深入推进素质教育提高教育现代化水平。大力发展学前教育改革办学体制、创新投入机制理顺管理体制提高办学质量切实解决教师问题。建成百里杜鹃一中、百里杜鹃二中、百里杜鹃一小、花海文化城中心幼儿园、百里杜鹃花海文化城第二幼儿园同时利用农村中小学校的布局调整的闲置校舍改扩建所村级幼儿园加强对民办幼儿园的扶持力度有效解决民办幼儿园办学条件不足办学水平不高的问题到年基本普及学前教育学前三年毛入园率达。加强农村义务教育中小学布局调整建成百里杜鹃花海文化城第一、第二、第三小学完善花海文化城服务功能全面实施好年全面改薄计划加快推进义务教育学校标准化建设配齐和完善义务教育学校的配套设施设备使义务教育阶段学校办学条件达标建立健全“控辍保学”工作长效机制加大留守儿童、孤残儿童等弱势群体的关爱救助力度扎实推进学校(幼儿园)营养改善计划完善进城务工人员随迁子女就读义务教育阶段学校机制。继续实施特殊教育提升计划加大三残儿童动员入学工作力度积极采取随班就读、集中办班、送教上门等方式有效解决残疾儿童的入学问题关注弱势群体不断促进教育公平。加快普及高中阶段教育步伐调整高中阶段教育结构新建百里杜鹃高级中学加大高中教育资源的开发力度积极开展示范性高中创建工作力度发展优质特色高中教育着力破解区域内无优质高中学校的问题。继续加大职业教育工作力度普职比大体相当积极争取上级及社会各方面的支持和积极探索多区域办学模式不断拓展职业教育发展空间基本普及高中阶段教育。深化中小学课程、教育教学方法改革。健全质量提升机制完善教育教学质量评价方案大力实施好中小学教育教学质量提升三年行动计划。全面推进依法治教、依法治校工作不断提高学校管理水平逐步实现教育管理规范化、精细化、法制化。不断加强教师队伍建设强化教师专业化水平的发展坚持以课题研究为引领以“有效课堂”为载体以“校本教研”为平台、以教育督导为保障以提升教师素质促教育改革推进素质教育实施。加快教育信息化基础设施建设建成区、乡、村三级结构的教育信息网络积极为学校搭建好教育信息化“三通两平台”加强教育信息资源开放与应用不断提高中小学教育教学质量和综合办学水平。建立健全教育投入保障机制确保教育经费的“三个增长”积极按政策落实教育经费积极拓展教育筹资渠道充分调动全社会办教育的积极性扩大社会资源进入教育途径多渠道增加教育投入强教育经费监督管理。建立科学合理的学校经费管理制度和使用效益评价、考核机制充分发挥教育资金使用效益。到年力争学前三年入园率达小学适龄儿童入学率以上小学辍学率控制在以下初中入学率达到以上初中辍学率控制在以下义务教育巩固率达以上适龄“三残”儿童少年入学率达。高中阶段毛入学率达人均受教育年限达年其中新增劳动力人均受教育年限达年以上逐步形成终身教育的体系。第三节加快推进卫生计生事业发展提高全民健康水平将深化医疗卫生体制改革与推进医疗卫生基础设施和人才队伍建设有机地结合起来集中更多的资源和精力投放到医疗卫生事业的建设上大幅增加优质医疗资源总量优化城乡医疗卫生资源结构提升基层医疗卫生服务能力进一步完善基本医疗卫生服务体系健全医疗卫生体制机制推动我区医疗卫生事业提速赶超实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出区、康复回乡养”切实缓解城乡“看病挤、住院难”和农村“看病远、看病贵、看病难”问题有效遏制“因病致贫、因病返贫”问题发生促进同步小康。正确处理人口发展与人口数量、素质、结构和分布的关系正确处理经济社会与人口资源环境之间的关系正确处理近期目标与长远利益之间的关系全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。注重运用经济、科技、法律、行政手段和社会政策工具破解计划生育工作的重点和难点问题。注重党政主导的作用、部门分工合作、区域相互协作、社会组织参与、群众自我管理的格局。深化医药卫生体制改革取得明显成效医疗卫生资源特别是优质资源总量大幅增加基层医疗卫生服务能力明显提高城乡医疗卫生资源结构布局进一步优化人才队伍建设取得重大突破多元办医格局基本形成城乡居民医疗卫生服务可及性、公平性明显增强人民健康水平明显提升以落实计划生育基本国策为重点以加强计划生育法治建设为保障坚持抓基层、强基础、建机制不断提高人口和计划生育服务管理能力促进人口长期均衡发展努力构建人口规模适度、素质优良、结构优化、分布合理的人口均衡型社会。为“决战贫困、提速赶超、同步小康”创造更加有利的人口环境。到年全区每千人口医疗卫生机构床位数张。每千人口执业(助理)医师数人执业注册护士数人每万人口全科医生数人。城乡居民参保(合)率达到应保尽保。各类医疗机构综合服务能力明显增强。按照二级甲等综合医院的标准建成百里杜鹃管理区人民医院并初步现代医院管理制度建成百里杜鹃管理区妇幼保健院和百里杜鹃疾病预防控制中心建成标准化百里杜鹃卫生监督所。力争新规划和建设新建百里杜鹃中医医院、百里杜鹃口腔专科医院、百里杜鹃妇产医院、百里杜鹃肿瘤医院、百里杜鹃生态疗养院、百里杜鹃健康体检中心、百里杜鹃精神病医院、百里杜鹃控制艾防中心百里杜鹃普底乡、金坡乡、仁和乡、大水乡卫生院标准化建设百里杜鹃鹏程管理区、戛木管理区卫生计生服务中心共计个、所有行政村建成标准化村卫生室建设百里杜鹃普底乡中心卫生院周转房、百里杜鹃大水乡、金坡乡、仁和乡卫生院周转房工程。孕产妇死亡率控制在万以下岁以下儿童死亡率控制在‰以内。常住人口符合政策生育率达以上流动人符合政策生育率达以上。出生人口性别比趋于正常值。第四节实施民族文化强区创建工程促进文化事业健康发展紧紧围绕解决人民群众最关心、最迫切、最现实的基本文化权益问题着力提高城乡文化生活水平。大力加强城镇和乡村公共文化设施建设加快实施一批城乡文化惠民工程建设公共文化设施和场所。积极争取国家支持立项建设国家级杜鹃花博物馆、民族文化大剧院等项目继续实施文化信息资源共享工程、数字图书进农家和图书推广工程逐步完善区、乡(区)、村三级公共文化服务网络规划建设一批图书馆、群艺馆、游泳馆、体育场等公益性文化体育设施。加快建立城乡公共文化服务保障机制、农村公共文化服务长效机制和公共文化服务产品的生产供应机制进一步完善城乡公共文化服务体系。加大百里杜鹃文化旅游产业开放、改革、创新、融合发展加快百里杜鹃旅游基础设施建设改善文化旅游环境。充分利用百里杜鹃打造生态文明示范城区的大好机遇推进百里杜鹃生态文明建设。大力培育休闲和运动产业链建设生态户外运动示范区。坚持开放引领改革驱动加快推进文化旅游产业化与时俱进打造百里杜鹃旅游发展升级版为主题推动百里杜鹃生态环境保护成果转化实现文化旅游产业发展要素集聚化、业态多元化、服务规范化提高文化旅游业的市场化、产业化、现代化、生态化、国际化水平打造升级版的百里杜鹃文化旅游。把百里杜鹃打造成为全国生态文化旅游创新发展先行区、国家生态旅游度假地、生态绿色运动基地、生态文明教育基地和绿色人才培养培训基地。鼓励和支持外来资本和民营资本以独资、合资、合作、参股、特许经营等方式进入文化产业领域在市场准入、土地使用、信贷、税收等方面与市内工业招商引资企业享受同等待遇。第五节加强和完善社会保障增强社会保障能力把加强和完善社会保障作为全区率先建成全面小康社会的重要抓手。要按照统筹规范和农村低保标准与扶贫标准“两线合一”的要求进一步深化改革、增加投入、完善政策加快建立城乡统筹衔接的社会保障体系切实提高全区的社会保障水平。“十三五”期间要积极适应我区城市人口增加和老龄化到来的趋势加快健全以社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度推进新型农村、城镇居民和机关事业单位养老保险制度改革逐步实现养老保险转移接续和异地结算实现城乡人口全覆盖、待遇水平逐步提高。加快完善医疗保险制度积极推进居民基本医疗保险制度城乡统筹和居民大病保险深化医疗保险付费方式改革实现城乡居民公平享有基本医疗保障。进一步健全失业保险制度实行下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。加快完善工伤保险制度和生育保险制度建立健全被征地农民社会保障制度。建立社保待遇的正常调整机制完善社会保险的跨地区转移接续政策。积极发展补充保险和商业保险。到年全区基本社会保险覆盖率达到以上。继续加强保障性住房建设和实施农村危房改造建设一批扶贫生态移民和景区移民搬迁住房。积极构建高效的灾害应急救援体系健全防灾减灾应急救援和社会动员机制新建区救灾指挥中心、救灾物资储备库和应急避难场所建立救灾应急快速反应队伍和志愿者队伍推进城乡基层社区综合减灾做好救灾物资储备和管理工作。健全完善社会救助体系充分发挥社会救助在保障民生方面的兜底功能。进一步完善城乡低保工作管理机制逐步提高城乡居民最低生活标准全面实现应保尽保。建立建全困难群众临时救助制度建成每个乡镇、办事处社会救助中心加强各项救助制度之间的衔接配套合理确定临时救助标准保障低保边缘群体的基本生活。加快建立“五位一体”的医疗救助制度推广医疗救助“一站式”即时结算服务提高医疗救助能力。加强流浪乞讨人员救助工作重点抓好特困人员供养工作实现农村五保集中供养率达到。积极发展社会养老服务重点新建区老年活动中心和一批乡(镇)敬老院实现农村互助幸福院建设全覆盖力争达到每千名老人平均拥有养老床位张目标。积极发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业逐步拓展社会福利的保障范围。完善孤残儿童养育、医疗、教育、就业等综合救助政策把残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等纳入社会救助和社区服务体系。积极发展慈善事业落实并完善公益性捐赠的税收优惠政策开展慈善捐赠及宣传活动建立村(办事处)慈善工作点培育和发展志愿服务组织。第六节实施“平安百里杜鹃”创建工程加强和创新社会治理大力实施生态建设和整脏治乱工程。进一步强化生态建设推进城乡环境绿化、美化、净化、亮化让群众享有更多的绿地、更洁净的水、更清新的空气、更优美的环境。深入推进“整脏治乱”专项行动逐步建立和完善环境治理的长效机制和监督机制切实改善城乡公共环境卫生努力创造优美、整洁、有序的市容环境。进一步加大乡、管理区、集中居住区、景区、景点、集贸市场等薄弱环节的治理力度着力改善广场、车站等城镇重点区域的面貌。全面加强各类施工工地管理加大巡查力度切实减少渣土运输污染。统筹规划各类施工项目。加强沿街和市场摊点、铺面、单位的规范化管理。美化建筑立面规范城镇广告优化城镇、景区灯饰景观。实施乡村清洁工程全面整治农村环境卫生。大力实施平安工程。巩固和深化“平安百里杜鹃”、“法治百里杜鹃”建设完善信访工作责任制健全排查调处机制建立管理区矛盾调处中心和村级群众工作站积极预防和妥善处理群体性事件鼓励开展心理疏导工作。加强社会治安综合治理基层基础工作建立健全社会治安防控体系及预防和减少犯罪工作体系。继续深入开展禁毒斗争。建立适应经济社会发展的公安警务管理体制和运行机制。积极整合各类社会资源健全防控网络进一步完善视频监控网络。加大公安信息化建设力度提升公安警务效能。加强消防安全建立长效机制。对流动人口实行有效的管理和服务完善流动人口管理服务体系全面落实流动人口申报登记制度建立信息平台设立管理服务中心提高管理和服务水平。加强道路交通安全工作。制定和实施有利于交通专项整治的政策措施。统筹安排道路交通安全设施建设加强对交通运输企业安全监管和车辆安全性能检测降低交通事故死亡率。强化安全生产。坚持安全第一、预防为主的方针完善安全生产综合监管和行业监管体系加强安全生产设施建设落实安全生产责任制。对煤矿、危险化学品、高层建筑等重点行业、重点领域的安全生产实施分类和常态化监管完善以专业队伍为主体、群众性队伍为辅助的救援网络。进一步完善安全生产工作考核体系。亿元生产总值安全事故死亡率控制在人以内。健全食品药品监督管理体系。加大食品药品的全程监管力度。贯彻落实《食品安全法》加快制定各项相应的规章制度尤其要加快制定景区餐厨废弃物管理、资源化利用办法禁止地沟油回流餐桌。实施食品药品安全示范工程创建国家级旅游食品安全示范区、餐饮食品安全示范村(农家乐)、餐饮食品安全示范单位、药品诚信经营店。建立食品药品检验检测中心。开展乡镇所在地、农村居住集中区饮用水安全检测工作。建立覆盖全区的应急体系。围绕自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件强化监测预警、应急处置、总结评估。加快基础设施建设加强应急救援队伍建设健全应急物资储备体系全面提高应急处置能力。加强对应急管理工作的评价和考核落实分级分部门的应急管理工作责任制。专栏保障和改善民生重点工程一、就业创业重点工程:重点实施“万名大学生创业计划”、“个万元”、雁归人员就业创业等工程重点建设百里杜鹃创业孵化基地、百里杜鹃返乡农民工创业园等创业就业平台。实施百里杜鹃人才交流中心建设项目、百里杜鹃人力资源和社会保障服务大厅建设项目、百里杜鹃劳动力就业培训基地建设项目、百里杜鹃各乡(管理区)人力资源和社会保障服务中心建设项目建设等一批项目。二、教育发展重点工程:实施百里杜鹃第一小学、百里杜鹃高级中学、百里杜鹃花海文化城中心幼儿园、百里杜鹃花海文化城第二幼儿园、新建戛木管理区中学、百里杜鹃戛木管理区戛木小学薄弱学校改造项目、百里杜鹃普底中学薄弱学校改造项目、百里杜鹃金坡乡晨曦小学薄弱学校改造项目、百里杜鹃仁和乡仁和小学薄弱学校改造计划、百里杜鹃青少年教育保护中心、百里杜鹃禁毒教育基地、百里杜鹃博物馆、百里杜鹃文化馆、百里杜鹃普底乡幼儿园建设等一批项目。三、医疗卫生计生重点工程实施百里杜鹃中医医院、百里杜鹃人民医院、百里杜鹃口腔专科医院、百里杜鹃妇产医院、百里杜鹃肿瘤医院、百里杜鹃生态疗养院、百里杜鹃健康体检中心、百里杜鹃精神病医院、百里杜鹃中心卫生院扩建、百里杜鹃人口和计划生育妇幼保健服务中心站、百里杜鹃疾病预防控制中心建设等一批项目。四、文、体重点工程百实施里杜鹃普底乡文体广场建设、百里杜鹃生态体育公园建设、百里杜鹃全民建身中心、百里杜鹃老年体育活动中心、百里杜鹃个村群众文化活动小广场建设等一批项目。五、社会保障重点工程建成一批乡镇(社区)社会救助中心。建设一批村(社区)农村互助幸福院建设乡镇(社区)服务中心和城乡社区服务站。重点建设百里杜鹃殡仪馆及公墓建设、百里杜鹃残疾人综合服务中心、百里杜鹃特殊学校、百里杜鹃未成年人(流浪乞讨人员)救助保护中心、百里杜鹃老年公寓、百里杜鹃儿童福利院等一批项目。第十一章大力实施开放带动打造开放型经济新高地大力实施开放带动战略。以加快推进全面深化改革重点领域和关键环节取得明显进展政府服务职能显著优化发展环境显著提升为重点以最大程度建设和完善开放平台和合作发展机制显著提升对内对外开放水平、打造形成开放型经济新高地为目标大力打造百里杜鹃对外开放平台加快步伐拓宽对外开放通道构建百里杜鹃全面开放发展新格局。第一节大力实施开放带动战略建设内陆开放新高地进一步加快内陆开放新高地的建设进一步提升开放水平着力拓展百里杜鹃开放发展的新空间。大力加强与大方、黔西及周边地区的交流与合作探索旅游、经贸协作新模式促进要素、商品和服务自由便利流动加强与国内、省内先进邻区(县、市、区)的机制对接和产业对接建设产业转移重要承接地和旅游开放合作示范基地。大力发展总部经济支持设立区域新能源和旅游经济总部。抢抓“一带一路”机遇构建开放型经济新体制大力加强与境外国家和地区的交流往来更好利用国际国内两个市场、两种资源更好推动“引进来”和“走出去”。深化向央企开放加强与央企合作吸引更多国有大企业前来投资。优化服务环境和落户条件争取引进更多的优强企业落户。大力推动开放型经济平台建设按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则提升百里杜鹃承载力和吸引力构筑承接资本和产业转移的平台切实做好投融资平台建设加快推行招商引资项目代办和并联服务机制建设合作研发创新平台搭建合作交流载体促进开放型经济大力发展。第二节着力深化重点领域改革破解制约发展瓶颈继续深化行政管理体制改革。通过高效采集、有效整合、深化应用政府数据和社会数据提升政府决策和风险防范水平。推进商事服务便捷化和民生服务普惠化借助大数据实现政府负面清单、权力清单和责任清单的透明化管理简化办理程序推动行政管理流程优化再造。深化财税体制改革建立全面规范、公开透明预算制度实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理建立事权和支出责任相适应的制度进一步完善区财政管理体制。继续深化经济体制改革。推广政府和社会资本合作模式加大债权融资和股权融资力度大力发展股权和创业投资基金、产业投资基金支持更多企业上市融资。加快推进国有资本向重要行业、关键领域、重点基础设施集中向前瞻性战略性产业集中向产业链关键环节和价值链高端领域集中向具有核心竞争力的优势企业集中。加快引进战略投资者参与国有企业改革改制推动国有企业跨地区、跨所有制重组积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。探索推进供给侧改革以体制机制创新激发新活力以消费升级引领产业升级以制度创新、技术创新、产品创新增加新供给促进过剩产能有效化解推动地产去库存化。加快形成统一开放、竞争有序的市场体系鼓励民营企业依法进入更多领域更好激发非公有制经济活力和创造力。继续深化社会治理和民生保障改革。建立民生数据汇聚、政务数据服务等平台加快交通、医疗、卫生、教育、社保等民生领域的政府数据集向社会开放实现公共服务和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和一站式服务。推进医药卫生体制机制改革加快公立医院综合改革步伐进一步完善基本医疗保障制度。深化户籍制度改革加快推进农民工市民化进程。第三节着力营造良好招商环境大力培育发展内陆开放型经济统筹利用好国际国内两个市场、两种资源加快扩大对内对外大开放大力发展内陆开放型经济。加快发展内陆开放型经济。着力营造良好招商环境进一步放开投资领域大力推进投资贸易便利化建立健全发展开放型经济的政策体系积极推进减政、减负、减支建立健全统一高效的“一站式”服务窗口。进一步加大招商引资力度广泛吸纳社会资本和民间资金积极引进优强企业及战略投资者提高招商引资签约项目履约率、资金到位率、投产达产率。创新招商方式加大产业链招商、以商招商力度探索委托招商组织开展多层次、全方位、高水平的招商活动。抓好招商引资优惠政策清理规范和兑现工作最大限度地稳定投资企业信心优化服务环境和落户条件争取引进更多的优强企业落户百里杜鹃。坚持引资、引技、引智相结合加强与大企业集团、投资机构和大专院校合作发挥其在吸引中高端资源和集成创新中的优势。大力发展总部经济支持设立区域总部、技术研发中心。深化向央企开放加强与央企合作吸引更多国有大企业前来投资发展。探索与黔中、成渝及珠三角地区的经贸协作新模式促进要素、商品和服务自由便利流动加强与国内、省内先进地区的产业对接建设产业转移重要承接地和加工贸易梯度转移地。大力发展民营经济和混合制经济鼓励和引导民间资本投入基础设施、市政公用事业、金融服务等领域。广辟途径引进人才通过制定优惠政策引进、用好和留住外来人才。第十二章实施创新驱动发展战略着力提升区域创新能力创新驱动、充分发挥比较优势抢占先机、大力摆脱过度的资源依赖积极赢取主动为大数据、大健康产业、地方特色优势产业的培育和发展为构筑形成百里杜鹃现代特色产业体系大力推动以高端定位引领创新发展转型升级发展的步伐构建形成有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系。力争“十三五”期间全区创新体系、创新机制进一步完善创新能力实现飞跃提升自主创新能力居于全省前列。第一节加快科技创新体系建设着力增强科技创新能力加快科技创新体系建设重点构筑科技研发体系、科技投入体系、人才培养体系和政策支撑体系大力培育形成一批创新型领军企业、科技小巨人企业、科技型种子企业成长梯队努力推进创新成果转化不断提高科技创新成果的转化率和产业效益。一、加强科技研发体系建设。围绕产业发展的需求选定产业发展的关键技术和领域选择具有相应优势的高校、科研院所和企业构建产学研联盟内的良性合作机制建立以利益为导向、产业为纽带、外来技术与自主创新兼容发展的研发机构和团队引进模式大力推动组建一批产学研科技创新战略联盟。以产学研联盟为基础探索建立科技创新联合体不断提升产学研合作的层次和水平。大力提供政策、金融服务和科技经费支持完善有关利益分配政策强化科技动力支持激发科技联盟的研发活力。二、强化人才培养体系建设。着力优化人才结构调整人才培养方式完善人才培养计划。加强对各类人才培训大力开发技能型、服务型和农村实用性人才。充分挖掘各种教育资源把继续教育作为提高人才素质的重要途径扩大和完善继续教育网络深化专业技术人员继续教育强化“新理论、新信息、新技术、新办法”的内容。积极鼓励单位和个人开展继续教育全面提高专业技术人员队伍的整体素质。三、加强科技投入体系建设。不断优化投入结构加快形成多元化、多层次、多渠道的科技创新投融资体系。进一步明确财政资金对科技创新投入的方向和支持重点促进管理科学化和资源高效利用设立专项资金科学引导科技计划及项目的管理实施。有效引入第三方独立评估制度探索由科技中介机构、科技社团等作为第三方独立评估机构扎实推进科技与金融紧密结合创新科技金融产品和服务鼓励发展创业投资、风险投资。不断完善技术市场、产权交易市场等市场科技投入体系。四、进一步强化政策体系的支撑。进一步深化全区科技体制改革着力构筑有利于创新驱动发展的体制机制和政策体系进一步完善政策措施安排建立完善以企业主导技术研发创新的体制机制全面激发和增强全区科技创新的活力和动力。第二节打造发展平台着力构建创新创业生态体系充分发挥现有创新平台的支撑作用加强统筹协调积极搭建“大众创业、万众创新”平台大力发挥创新平台作用深入推进大众创新。建立完善一批以利益为导向、产业为纽带、外来技术与自主创新兼容发展的研发机构和团队引进模式加快建设形成一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间积极营造机会平等、开放包容、服务一流的创新创业环境促进经济发展真正走上一条科技引领、创新驱动发展的轨道。力争到年全区各类科技创新平台的总数达到个以上其中省级个。市级个。第三节加快创新型人才建设建设开放创新人才高地坚持把创新型人才作为驱动创新发展的第一资源紧紧围绕规划目标加大人才资源开发力度加快制度创新和政策调整加大投入、统筹资源、落实政策努力营造聚才、育才、用才的良好环境大力实施好“百千万人才引进计划”和高层次创新人才培养工程形成人才引进、培养、使用的良性运行机制奋力造就一支数量充足、素质优良、结构优化的多层次创新型科技人才队伍。力争到年全区各类专业技术人员达到万人以上。大力培养引进高层次创新创业人才重点引进一批能够从事技术研发和成果转化的领军人才(团队)和高层次创新创业人才。研究制定更加开放、更加灵活、更富效率的人才政策落实高层次人才住房补贴等方面的优惠政策大力建设高层次的人才发展平台充分调动创新人才的积极性和创造性。第四节深化科技体制改革优化科技创新环境进一步深化改革完善相关法律法规、扶持政策和激励措施营造均等普惠环境推动社会纵向流动。改革现有的应用型科研项目和经费分配模式在经费分配上向产学研结合项目倾斜在考核评价上以产业化为导向进一步完善财政科技投入稳定增长机制确保财政科技投入增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度带动社会科技投入加快增长。力争到年全社会研发投入占全区当年GDP的比重达到以上科技进步贡献率达到以上。第五节深入实施“质量强区”战略提高发展质量和效率围绕提高经济社会发展质量和效益深入实施“质量强区”战略做大做强传统产业、巩固提升优势产业、培育发展新兴产业。坚持政府引导、市场主导强化企业质量主体责任激发质量创新活力坚持以质取胜、创新驱动推动质量技术进步提高行业质量整体素质增强质量发展内生动力坚持质量监管、社会共治调动社会各方力量参与质量发展构建质量社会共治体系坚持以人为本、质量惠民始终把不断满足全区各族人民日益增长的质量需求作为质量发展的出发点和落脚点充分发挥质量在经济社会发展中的战略性、基础性和支撑性作用全面提升产品、工程、服务、生态及环境等行业领域质量发展水平促进百里杜鹃经济社会发展提质增效。第十三章加强社会主义民主政治和精神文明建设第一节深入发展社会主义民主政治坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一大力发扬社会主义民主政治切实保障人民群众当家作主的权利积极开创社会主义民主政治新局面。坚持政府对人大负责、受人大监督、重大决策出台前向人大报告制度加强与政协民主协商和自觉接受民主监督切实尊重少数民族权益和民族乡镇的自主权发挥人民团体的桥梁和纽带作用切实做好宗教和侨务工作。进一步健全民主制度丰富民主形式扩大公民有序的政治参与保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督享有广泛的权利和自由尊重和保障人权。发展基层民主广泛推进政务公开、厂务公开和村务公开保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。完善村民自治制度形成充满活力的村民自治机制完善城市居民自治积极建设新型社区把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。加强基层民主政治建设。完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序提高基层干部依法办事能力。引导群众依法立约、以约治村建立健全村务监督制度、村务公开制度、民主评议村委会成员制度。依法落实村委会成员任期和离任经济审计制度。强化小区物业管理许可的事中监管探索社区居委会指导监督业主委员会机制形成居委会、业主委员会和社区物管相互支持配合的良好格局。扩大法律援助切实维护社会公平正义。依法管理宗教事务坚决打击利用宗教进行非法活动。第二节加强社会主义精神文明建设把加强社会主义精神文明建设作为百里杜鹃构建和谐社会、实现经济社会又好又快、更好更快发展的重要支撑坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记一系列重要讲话精神武装思想、教育干部群众。坚持正确的舆论导向践行社会主义核心价值观积极做好新闻宣传工作办好区乡(镇)广播电视自办节目完善提升各级道德讲堂搞好文化宣传活动下基层、下农村推进形成有利于守底线、走新路、奔小康的舆论力量、价值观念、文化条件和社会环境坚决抵制各种腐朽落后思想大力提振广大干部人民群众的精气神。加强思想道德和科学文化教育积极培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民着力提高百里杜鹃公民的思想道德素质和科学文化素质。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。积极开展群众性精神文明创建活动大力整治“脏、乱、差”加强社会公德、职业道德、家庭美德的建设继续加快建设文明机关、文明学校、文明社区、文明村寨和文明家庭。大力支持企业、社会参与精神文明建设。积极表彰和宣传见义勇为行为。深入推进反腐倡廉。坚持把纪律和规矩挺在前面坚决落实党风廉政建设的主体责任。要认真学习贯彻落实好《准则》、《条例》等党内法规全面增强责任意识加强纪律建设。持之以恒反对“四风”切实整治干部身上的不正之风和群众身边的腐败问题。完善监督和技术反腐体系实现科学确权、依法授权、廉洁用权、精准管权和多元督权全面落实从严治党、依规治党。落实“三严三实”要求以健全改进作风长效机制为切入点深入贯彻中央、省、市作风建设规定聚焦“四风”问题强化执纪监督。加大纪律审查力度重点查处十八大以后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈现在重要岗位且可能提拔使用的党员干部严格实行“一案三查”严肃责任追究。综合运用监督执纪“四种形态”建立问题线索警诫约谈工作机制依规依纪对苗头性、倾向性问题开展警诫约谈经常开展批评和自我批评。借助大数据思维和手段实现政府负面清单、权力清单和责任清单的透明化管理把权力关进数据的“笼子”里切实解决从“不敢腐”到“不能腐的问题。为“全面建成小康社会”营造风清气正的政治生态。坚持国防建设与经济建设协调发展。在经济建设中贯彻国防要求支持军队建设加强民兵预备役建设和国防动员工作做好双拥、优抚和安置工作。按照“军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实”的要求在经济社会发展总体布局中贯彻落实好国防建设新需求。加强全民国防观念教育积极巩固和发展军政军民团结。第三节切实加强基层工作积极适应基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织等各类基层组织发展变化的新特点、新规律围绕“五条标准”强化政治功能、发展功能、服务功能加强各类基层组织建设和管理大力推进基层组织建设品牌创新不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。加强各类基层组织的功能定位、职能边界、组织设置选好配好基层领导班子加强基层干部能力素质建设使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事形成功能互补、良性互动的生动局面。推动基层自治步入制度化、规范化轨道形成新型社区管理和服务体制积极构建“属地管理、以块为主、条块结合、职责明确、社区服务”的新型城乡社区管理体系。统筹抓好乡镇、村和农村致富带头人“三支队伍”建设强化村务监督委员会职能落实“四议两公开”制度健全完善党组织领导下的自治机制提升基层干部发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、带领群众的能力把基层组织建成带领群众脱贫致富奔小康、维护农村稳定的坚强堡垒。第四节全面推进依法治区建设“法治百里杜鹃”加快构建健全的法治制度体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系形成“理政依法、发展靠法、治理用法、公正司法、全民守法”的依法治区新格局为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党融合发展做出新的贡献。构建健全的法治制度体系。坚持党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥人大机关的监督职责认真落实规范性文件备案审查制度加大对司法工作监督力度。严格落实宪法宣誓制度凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。建立领导干部任前法律知识考试制度强化对在任领导干部的岗位法律法规知识培训强化公职人员学法考试的针对性和结果的运用。建设科学规范的依法行政体系。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则依法全面履行政府职能发挥政府法制机构推进依法行政的综合协调和指导作用。全面推行政府权力清单制度建立完善依法审核、发布和动态管理机制优化办事程序依法公开权力运行流程坚决消除权力设租寻租空间。在各乡(镇、社区)、各行政执法机关、区属企业普遍建立完善法律顾问制度。健全行政执法和刑事司法衔接机制实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。加强程序制度建设全面落实行政执法责任制。全面深化政务公开重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。建设公正严明的司法公信体系。改革法院案件受理制度严格落实立案登记制。优化司法职权运行机制推进严格司法行为保障人民群众参与司法加强人权司法保障。着力加强基层执法队伍建设严格约束司法人员业外活动。建设知法守法用法的社会人文体系。建立健全法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。强化“”法律服务平台建设完善公共法律服务体系。把信访纳入法治化轨道。建立完善司法救助体系和制度设立司法救助区级基金培育和引导民间力量参与社会法治建设。建立健全群体性事件应急指挥体系、责任体系和处置机制完善维稳工作指挥调度机制。深化校园和企业依法治理以及行业专项治理深入推进社会治安综合治理完善群众自治机制深化平安百里杜鹃建设。建立有效的监督保障体系强化对行政权力的制约和监督完善审计制度推进监督机制常态化。建设有力的法治保障体系着力保障工作经费供给以全面确保我区依法治理工作的正常开展强化目标管理把各单位各部门的依法治理工作列入区级目标考核的内容。第十四章加强对规划的组织实施第一节发挥党的领导核心作用坚持全面发挥党的领导核心作用切实提高党工委领导发展的能力水平。要更加注重创新意识和能力的掌握运用。务必牢固树立创新意识切实增强创新能力更好履行发展责任、服务责任和从严管党治党的主体责任。要引导各级干部群众优化知识结构、改进思维方式、拓展国际视野进一步提升学习力和创新力。要更加注重重大问题的统筹协调。完善党工委研究经济工作的机制加强对重大经济问题的调研指导确保制定的重大战略、出台的重要政策措施符合规律、切合实际。对涉及“十三五”战略目标的重大问题要切实加强总体设计、统筹协调、整体推进、督促考核工作确保决策部署落到实处。要更加注重务求精准的工作方法。各项工作都要把对象找准、把问题找准、把措施找准按照问题导向的原则把办法落实、把人落实、把责任落实使精准的要求贯穿到各项工作的方方面面。把握好“法无授权不可为、法定职责必须为”的基本要求把好政策关、法律关、程序关提升依法决策、依法办事的能力。发挥总览全局、协调各方的作用支持人大、政府、政协依法行使权力凝聚人民团体、民主党派、工商联、无党派人士等各方面的力量广泛深入群众、联系群众、动员群众形成全区上下一盘棋、一条心、一股绳的强大合力为规划的实施提供有力保障。第二节发挥规划导向调控作用充分发挥规划在全区“十三五”时期发展的统领地位加强与相关规划的有机衔接按照规划先行、因地制宜、注重实效、科学编制、全面覆盖的要求认真研究规划实施途径、措施解决规划实施薄弱环节制定促进和保障规划实施的相关政策措施进一步发挥规划的的统领和指导作用。建立联动工作机制将规划提出的要求、目标、任务明确的落实到相关部门、单位将各项创建指标细化分解到具体乡和部门并纳入区政府对各单位、部门的年度考核目标。完善规划监测制度统筹协调规划实施的突出问题及时调度重大事项、重点工作。规划过程中要及时把握国内、省内政策、环境、科技的新动态及时调整规划确保规划的科学性和权威性。第三节支持投资拉动作用按照“基础设施有支撑、产业发展有动力、民生改善有保障”的原则深化投融资改革保持投资适度增长努力提高投资的质量和效益充分发挥投资对经济增长的拉动作用。坚持“业主投、对外招、信贷融、财政补、向上争”多措并举多渠道筹集资金形成“政府引导、市场主导”的多元化投资格局。突出重点领域优化投资结构加强基础设施建设投资加大战略性新兴产业投资增加社会事业投资稳定房地产开发投资实施一批具有全局性的重大项目。加强规划衔接协调和项目实施。正确处理经济社会发展规划与城市规划、土地利用规划之间的关系,加强衔接和配合确保总体一致、相互协调、科学有序提高规划的管理水平和实际成效。加强重大项目的组织实施。突出以项目推进纲要实施着力抓好纲要所列的重大建设项目。要积极争取国家和省市的项目建设支持进一步加强项目前期工作和重大项目库建设完善项目咨询评估、审议决策制度多渠道筹集建设资金加大招商引资力度强化项目实施监督管理确保项目顺利实施。第四节建立健全规划实施机制本规划所确定的目标和任务在百里杜鹃党工委的领导下管委会将通过组织实施年度政府工作报告及国民经济和社会发展计划加以落实。同时管委会有关部门要编制和实施好相关专项规划作为全区“十三五”规划的重要组成部分确保发展目标、工作重点、重点任务的落实。各镇乡要在规划的指导下,从各地实际出发,认真组织实施规划。树立“全区一盘棋”的大局思想,确保全区重大工作任务的落实为全区加速发展、加快转型、推动跨越创造良好基础。以作风建设、环境建设为抓手以项目建设为载体强力推进全区经济社会快速和谐发展。健全规划实施的监督管理制度落实规划任务目标促进经济建设健康有序发展。加强和完善规划的法制建设建立和完善规划管理监督制度形成完善的行政检查、行政监督和行政责任追究机制强化对规划实施情况的督查工作。管委会将切实做好规划中期评估工作,有关部门和各乡要根据本规划针对所负责领域的任务制定具体措施。管委会在经济工作中自觉接受百里杜鹃管理区人大工委规划实施情况的监督检查并加强同工委政协的沟通与协调。加强对规划实施的监测、预警和跟踪分析建立健全市场分析预警机制加强对经济社会发展中的敏感问题和不确定因素的监控、分析和把握增强管委会的应变调控能力。相关部门要加强对规划实施情况的跟踪分析特别要加强对经济增长、劳动就业、商品和服务价格等宏观调控目标的监测预警。改革部门要做好中长期规划与年度计划的衔接加强对规划实施的监测、预警、协调定期向管委会报告规划实施情况要准确把握宏观经济运行状况,搞好宏观经济监测预警适时提出经济调控措施并把握好调控的力度和时机。当宏观环境发生不可预见的重大变化,或由于其他原因致使实体经济运行严重偏离规划目标时管委会将适时提出规划调整方案报请百里杜鹃管理区人大工委审议批准。名词解释“七大体系”:包括种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农业信息和农产品市场体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系这个体系。“一主、多节点”:是指百里杜鹃城镇化战略空间格局“一主”即花海文化城“多节点”是指以普底、金坡、仁和、大水、戛木等重要节点城镇。“五位一体”医疗救助制度:为了解决困难群众“看病难、看病贵”的问题而建立的资助参合参保、门诊救助、住院救助、临时救助、慈善救助“五位一体”的医疗救助制度。附件:百里杜鹃“十三五”规划项目清单
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