论建设美好中国中存在的问
题
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和如何建设美好中国
摘要:十八大报告提出美丽中国,山要绿起来,人要富起来。为了让世界更好的了解中国,中国展示了华夏的独特景观、风俗、娱乐、审美和思辨,展示中国的,各地的、各名族的灿烂文化遗产。引领观众体验和领悟自然和人文景观的丰富内涵,在世界范围内更好的展示中国最精华的民族瑰宝,为世界展示一个最美丽的中国。但是,如何建设美丽中国也成为当前中国必须要解决的问题。
关键词:美丽中国、了解中国、解决、问题
正文
一、美丽中国的内涵
十八大报告中指出,面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。
生态文明就是人与自然和谐,是一种人与自然和谐发展的文明境界和社会形态,应主要把握三点:
1.人与自然和谐。生态文明要求尊重自然、顺应自然、保护自然,在此基础上实现人的全面发展,实现人与自然和谐的现代化。
2.文明新境界。生态文明倡导的是人与自然和谐的文明,不是物质财富增加而自然受到伤害的文明。
3.社会形态。生态文明是人类社会文明的高级状态,不是单纯的节能减排、保护环境的问题,而是要融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
二、中国在建设美丽中国中存在哪些问题?
⒈经济发展与生态保护之间的矛盾加剧
当前中国正处于经济发展的上升阶段,保持经济快速发展仍然是国家发展的第一要务。中国尚未全面完成工业化和现代化,长期形成的“高增长——高污染”的
发展模式仍是许多地区的无奈选择。调研中,一些地方政府讲述了他们在经济发展与生态保护方面的尴尬和困境。地方民生的改善,要靠地方经济发展,而地方经济发展往往依赖于工业经济支撑。工业经济快速发展很难不对生态环境造成破坏。反之,没有工业经济的快速发展,就没有百姓收入和就业的稳定与增长,又会引发新的、更严重的社会问题。环境污染了,老百姓不满意;“饿着肚皮、瘪着钱包看风景”,老百姓也不满意、甚至更不满意。
⒉生态文明建设体制机制不健全
生态环境立法不完善、执法成本高、违法成本低,监管监督机制不完善。特定领域配套
制度
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不完善,如尚未建立严格的耕地保护制度、水资源
管理制度
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、环境保护制度等。目前我国的政绩考评仍然多以GDP为主要指标,对生态文明建设的刚性规范较少,地方政府基于政绩考核等因素,对生态文明建设的重视程度不够;同时,考评与任职周期短,造成了地方政府偏重短期利益,生态建设的长期效益被人为忽视,个别地方主要领导干部缺乏生态建设的动力。
环境管理体制不顺阻碍生态文明建设。我国资源管理、环境保护分属不同部门主管,部门之间协调、合作较难。甚至由于部门间各自出发点不同、成绩考核
标准
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不同,形成了生态环境建设的部门博弈,环保部门与经济部门的协同难度大,互动机制不健全,最终造成国家生态环境政策失灵。个别上级部门和上级领导对地方建设的干涉,成为影响地方生态建设不可抗拒的人为因素。当一些有背景的大型企业以地方经济发展的“大局”相要挟时,地方政府往往被动接受企业的生态违规行为,近年来发生的多起环保事件就是这一问题的佐证。
环境产权制度不明晰,环境经济政策体系不完善。我国尚未真正建立起完善的排污权交易市场机制,生态补偿机制不完善。生态补偿融资渠道和主体单一、补偿领域过窄、标准偏低、“项目工程”为主的补偿方式缺乏稳定性。
⒊国民缺乏“生态生产观、生态消费观”
建设美丽中国,实现中华民族伟大复兴的中国梦需要全体国民共同努力。但是,目前“美丽中国,人人有责”的责任意识普遍缺失,制约着“美丽中国”建设。个人价值观中的利益诉求、利己诉求过重,公益心淡薄,使得人们在生产、消费时,首先考虑的是个人利益、个人方便,而非他人、集体、社会的长期利益,出
现了农民“自己的菜不打药,打药就打商品菜”,市民“一边堵车骂雾霾,一边开车造雾霾”的社会现象。被邀下河游泳的温州瑞安市环保局局长就曾
表
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示,河流污染的主要因素是生活垃圾。
随着国家经济的发展,享乐主义价值观和炫耀式消费行为在国民中滋生。一些人通过炫耀性消费博得社会艳羡,满足自己的虚荣心,社会上的奢侈浪费之风有扩散的迹象。若不及时制止,人们的利己型生活观将加剧人们需求无限性与生态系统供给有限性之间的矛盾,势必对生态环境造成大的威胁,成为影响美丽中国建设的重要制约因素。
三、建设美丽中国,我们需要做些什么?
第一,要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,这是推进生态文明建设的重要思想基础,体现了新的价值取向和生态伦理。我们必须摒弃人定胜天的思维方式和做法,按照人与自然和谐的要求,在生产力布局、城镇化发展、重大项目建设中充分考虑自然条件和资源环境承载能力。
要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。把可持续发展作为环境法规立法的指导思想,完善自然资源保护的基本原则、基本制度和监督机制;建立健全有关大气污染、水污染、土壤污染、食品污染、环境损害赔偿等方面的法律法规。例如修订《大气污染防治法》,对工业、机动车辆、居民生活等污染物排放进行更加严格的控制,提出更加严厉的防治措施,大幅提高违法成本。
这是推进生态文明建设的实质和本质特征,也是对我国社会主义现代化建设提出的更新、更高要求。
第二,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”,这是推进生态文明建设的基本政策和根本方针。制定各项经济社会政策、编制各类规划、推动各项工作都必须遵循这一国策和方针。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。这是推进生态文明建设的基本途径和方式,也是转变经济发展方式的重要任务和重要内容。
第三,构建绿色GDP与生态GEP结合的干部综合考评指标体系。党的十八大明确提出,要把资源、环境、生态纳入经济社会发展评价体系。建议有关部门逐步构
建“绿色转向,分类评估”的干部综合考评指标体系,根据国土空间开发格局和主体功能区战略定位,对资源状况、发展水平不同的地区,采取不同的评价指标,而不同的指标间可以等量转换,便于统一评估绩效。一方面完善绿色GDP干部指标考核体系,将由于环境污染、自然资源退化等因素引起的经济损失从GDP中扣除。一方面构建生态系统生产总值考评指标体系,把生态系统产生的效益总值纳入到生产总值中。
第四,加大财政投入与政策支撑力度。合理增加生态文明建设投入。重点支持发展资源循环利用产业,将发展资源循环产业上升到国家重大战略层面。全面推行循环型生产方式,实现能源梯级利用、水资源循环利用、土地节约利用、废物交换利用。重点支持建立“美丽中国”生态补偿机制。按照“谁开发、谁保护,谁破坏、谁恢复,谁受益、谁补偿”的责任原则,建立开发地区对保护地区、受益地区对受损地区、城市对农村的生态补偿机制。调高中央财政转移支付直接用于生态保护的比例,加大对限制开发区、禁止开发区的支付力度。进一步完善生态保险制度,创新、丰富生态保险产品,支持重大生态修复工程。
参考文献:《形势与政策》
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文章《美丽中国,梦想还有多远?》
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