关注与解决"停车难"社会民生问题

关注与解决"停车难"社会民生问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 关注与解决“停车难”社会民生问题 温州市历届政府十分重视城市交通问题，采取的主要措施是通过增大交通基础设施投入 办法来改善城市交通硬件的供给。为了解决交通堵塞，不惜花大代价拆除大量民房来打通市区道路卡口。同时还采取私车牌照措施来限制交通车流。这些措施虽然能够在一定程度上缓解决交通拥堵问题，未能从根本上改变温州市区的交通拥挤状况。温州市区依然是“停车难、行车难”。车辆运行的平均速度仍在不断放缓;每逢上下班的高峰期，诸多的市区路口和路段交通不畅，有些路段车速不到10公里/小时。 温州城市所面临严峻的“停车难、行路难”及其所带来的一系列问题，成为长期困扰社会民生与制约经济发展的重要因素之一，损害了温州作为一个对外开放城市运行效率与活力，降低了温州城市品位与市民的生活质量，成为广大市民的切肤之痛。改变“停车难、行路难”的状况，更成为事关政府为民形象与政府诚信;成为考验地方政府的执政能力的重要绩效之一。 一、全面认识城市交通的特点:控制交通流量的最重要措施之一，是强化静态交通管理。 静态交通设施是特指为停车而修建的设施。静态交通设施中主要构成部份是停车泊位，其构成包括各种停车场、楼、库、咪表、电子停车诱导系统、停车指示牌、电子停车收费系统等。据美国交通工程部门测定，每辆汽车年均行驶1.61公里，按时速35公里计算，则每辆车的动态行驶时间不足500小时，还有8000多个小时处于静态停放状态，车辆“动态”时间不到“静态”时间的7%，可见静态交通管理重要性。 停车泊位的最基本特性之一是占据社会空间资源，即每一辆车必须要 占有一定的社会空间资源。社会空间资源的有限性，决定了停车场(楼、库)等泊位的建设规模，尤其是城市道路内的停车泊位布局与设置更是受制于城市空间及道路交通流量的承载能力的制约，不可能无限制地发展。 静态交通管理的混乱与失控是温州市区“停车难、行路难”的最主要根源之一。温州市区道路停车资源除了少数约为1500个实行 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 的智能化咪表管理外，其他绝大部分是被街道及社区中的相关利益体所占据与分割，以个人承包收费管理方式大量存在。人工收费不能实现累进计时递增收费，没有拉开短时间停车与长时间停车收费级差。而免费与违章停车更是长期占道，受益的是这部份汽车使用者，特别是人工收费的停车管理经营使有限的路边停车资源的周转率、利用率降低，其他需在路边停车的驾车者，因无路边停车泊位而不得不浪费时间与能源;由于寻找泊位的无效驾车日愈增多，其结果会给温州市中心商业区带来普遍的交通堵塞，影响繁华商业氛围，增加废气噪音污染，加剧了高峰时段的停车需求的矛盾，导致整个城市形象下降。 二、运用价格杠杆的作用，来解决“停车难、行路难”。 著名的获诺贝尔经济学奖的经济学家哈耶克指出“价格体系实际上是一种工具，能使成百上千万人协调他们的行动，以适应他们自己并不直接、具体了解的社会的种种变化、需求和状况。”国际上解决“停车难、行路难”的问题;是集中交通、规划、经济、物价等方面的专家，最后是经济学家共同参与，才得以解决。其结论就是让道路无偿停车使用变为有偿使用。 汽车时代产生的科技成果与价格杠杆奇妙结合就产生了应用咪表停车管理这一新生事物。美国、日本、韩国及其他静态交通管理比较成功的城市，都是运用价格杠杆来优化配置停车资源，采用咪表科学计时手段， 对路边停车泊位进行限时停车管理，以此作为控制交通流量的最主要的措施。香港静态交通管理是比较成功的。香港以市中心区实行控制少建停车场点、高额的停车收费并普遍推行使用咪表科学计时价格杠杆手段，对路边停车泊位进行限时停车管理，迫使私车车主以公共交通车辆代步上下班。以此作为控制交通流量的主要措施。 三、咪表应用是新型城市化的需要。 咪表停车在国外已经有70年的发展历史，是汽车时代城市道路停车 代的智能(IC)卡技术、电子读管理的发展方向。咪表停车管理是借助现 写技术、红外线技术、计算机软件技术和网络通讯技术，以无线和有线的方式实现联网运行，并以价格杠杆限时停车与自助刷卡非现金缴费为特征的营运管理模式。它不单纯是企业的盈利商业活动，还具有优化静态交通秩序，促进城市现代化管理的作用。咪表可以对不同路段与不同停车时间实行不同的停车收费 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，实际上就是在应用价格杠杆来调节供需之间的尖锐矛盾，以此来限制汽车的使用者长时间占用路边的停车资源，让有限的路边停车资源供更多的需要在路边临时停车的人使用。咪表已经成为现代化城市静态交通管理的一个重要标志。 北京市的《北京交通发展纲要(2003-2020)》中提出“在停车服务等方面实行差别化调控管理，特定区域和特定时段实施必要的限制，保持汽车交通量与道路负荷容量协调匹配增长，确保中心城道路系统维持适当的服务水平。把停车设施的建设与运营管理作为调节道路交通负荷的重要手段，对不同区域制定不同的停车设施配建标准和停车服务价格，推行分时段弹性停车费率制度，调节道路交通负荷的时空分布，提高道路交通设施利用效率。”“同时规范停车消费者的行为，逐步取消路边停车人工收费管理，推行分时段停车费率制度，调节道路交通负荷的时空分布。”所以， 对城市交通需求进行适当控制政策的措施选择，是推行智能化咪表停车管理。 上海市政府实施咪表停车管理，逐步推行咪表停车 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 化，以大幅度提高停车费的办法来限制汽车的使用，以最终达到取消汽车牌照的拍卖的目的。城市积极推广实施泊车咪表管理也作为创建文明评分之一。咪表停车管理也可以实行市场化运作的模式，这符合我国公用事业基础设施管理由事业化性质管理的模式向企业化管理转变的改革方向。考虑政府对道路公共项目的投入，当咪表公司达到一定规模经济共收益达到社会平均利润率时，政府可向咪表达到一定规模经济其收益达到社会平均利润时，政府可向咪表公司收取一定比例的特许经营费。 四、停车管理实行市场管理产业化是新型城市化的选择 由于温州是一个地少人多，土地资源极为稀缺的城市，在市中心区大楼一个地下停车泊位要花二十多万元。温州市区加上外地牌照车辆总计约为9.37万辆，按常规的经验与数据，除了每辆车必备其泊位外还应该要有20%的公共停车泊位。为此，市区应当要应有11.244万个停车泊位才能满足需求(除一车一个基本车位外，还应需提供公共车位20%即1.87万个停车泊位，其中的三分之一为市区路内停车泊位约6000多个)。 目前市区总共仅有停车泊位不到2.5万个，停车泊位需求缺口约9万个，面对停车资源供需之间的巨大缺口，在温州只能是大力提倡建设立体停车库(楼)，以形成一个相当规模的停车产业，来解决每一有车者的基本停车泊位的需求。如按每个停车泊位投资3万元计算(暂不计地价)就要27亿元，算上地价平均要10万元一个停车泊位。则共要约90亿元的投资才能满足需求。如此巨大的资金缺口怎么解决, 政府既没有这样财力，也不可能用全体纳税人的钱去投资停车场泊位 给有车人使用，唯一的出路就是依靠市场经济的办法，来吸引社会交资本来投资。温州的民间资本十分雄厚，停车泊位需求又如此大，为什么没有人去投资停车产业呢,这是因为温州市区没有实现凭车泊位上牌照准入制度，致使大量没有基本停车泊位的新车不得不占据住宅区内与城市公共道路的空间资源。若路边可随便停车，或路边都是人工收费方式不是累进计时递增的收费方式，路边的停车费低于路外的停车场(楼、库)，则驾车人就会将车停在路边，而不愿把车停到更远的路外的停车场(楼、库)。由此区花巨资建造的路外的停车场(楼、库)就会利用率极低，也没人愿意投资停车业。温州市安居工程指挥部建造的下吕浦大型停车设施至今还有二层改变功能出租就是最好的实例。 由上可见，解决停车难的关键措施是扶植停车产业。其切入点:就是政府要把城市的停车资源管好。杜绝路边违章停车，改变人工停车收费管理模式，大力推行应用咪表停车泊位有效管理 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ，促使长时间停车者首选路外的停车场(库、楼)，使停车场(库、楼)充分发挥作用，同时也吸引民营资本流向停车业。 五、几点建议: 1、政府应承担起统一管理协调的职能。由于停车管理是城市管理的重要组成部份，是一个十分庞大系统工程，它涉及发改委、公安、规划、市政园林、国资委、文明办等多个部门的职责。建议建立由市政府主导、市发改委、公安、国资委、规划、市政园林、文明办等部门参加的城市停车管理协调领导小组，作为全市停车管理最高决策和协调组织。开展对全市停车管理进行统一的协调与政策研究。 2、加快编制市区停车设施规划，尤其是城市道路停车泊位规划。可委托专业单位对温州市区的停车需求作全面科学的调研，在此基础上编制 温州市区停车规划，对已规划好的路外停车场(库、楼)项目的投资建设对社会全面放开;出台优惠政策鼓励吸引社会各方资金，多渠道、多形式地参与停车设施的投资建设，加快停车设施建设步伐。 3、大力推行咪表应用，以价格杠杆调控交通流量。对不同时段不同路段实行不同的停车收费标准，把停车产业作为新兴的现代服务业来培育，据初步估算温州市的停车产业年营业收入约为1-2亿元，并在稳步增长。 、取消温州市区汽车牌照拍卖的做法，并对新车上牌照实行自备车4 位的政策。以吸引挂靠外地汽车牌照的车回归本市，以地方增加稳定的财源收入。可在车主住处1-2公里内购买或租赁停车泊位。以此举措来吸引社会资本投入停车产业。 5、加快出台《温州市停车服务管理收费办法与标准》、《温州市停车场(库)管理办法》等地方性的法规。以规范政府职能部门与停车场投资经营者的职责。强化停车管理企业的资质与信用管理，促使其向规模化、科技化方向发展。 市政协委员:金小麟 二??七年三月二十九日