2014年云南省公务员招聘考试申论时事热点新闻
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公务员考试申论热点:社区管理
【热点案例】
随着我国经济和社会的快速发展，特别是城市化进程的加快和社会结构的改变，原有的以“单位制”为基础的城市基层社会管理体制被打破，越来越多的困难群体、特殊群体汇聚到城乡社区，越来越多的社会管理和公共服务事项沉淀到城乡社区，越来越多的居民生产生活需求集中到城乡社区，城乡社区日益成为社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。而原有的管理体制机制以及方式严重不适应新形势发展的要求，迫切需要我们改革和创新基层社会管理的模式和方式，提高政府管理和服务社会的能力和水平。
“十二五”
规划
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纲要强调，强化城乡社区自治和服务功能。全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
【考点
分析
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】
1.当前社区管理方面存在的主要矛盾有:
第一，社区服务的性质定位不清楚。社区服务在本质上是属于福利服务还是盈利服务，或者它在服务项目上如何进行区分。
第二，社区服务功能普遍薄弱。目前社区普遍存在经费不足、硬件设施不齐全等问题，导致社区服务功能不能满足群众需求。
第三，社区服务的队伍建设问题。
第四，体制不顺，权责不明;
第五，社区服务的行政化问题。
注意:实际考试中务必结合给定资料中具体问题进行概括与分析，不能盲目作答。
2.解决好社区管理与服务中的各项问题，具有重大的意义:
第一，有利于社会发展战略的调整。即由经济增长型转向社会全面进步的发展观格局;
第二，有利于国家工业化转向社会现代化的发展。
第三，有利于社会管理体制的转轨和城市管理重心的下移，赋予社区管理以充分的条件。
3、基本对策:
第一，推进社区社会保障服务。
第二，推进社区救助服务。
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第三，推进社区文化、教育和体育服务。
第四，推进社区流动人口管理服务。
第五，推进就业服务。
第六，支持社区居委会协助城市基层政府提供社区公共服务。
第七，支持社区开展自助和互助服务。
【精彩论述】
胡锦涛同志指出:构建和谐社会的基础在社区。这是对这些年社区工作在城市基层所发挥作用的充分肯定。社区工作的前景是无限的，社区工作是可以大有作为的。 公务员考试申论热点:医改多些“双赢”思维
当下我们很多的医改
措施
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，恐怕都需要多一些“双赢”思维，不断破冰前行
这两天，山东的一则消息引起了普遍关注。今年起，山东将在县级及县以下医疗机构全面实施“先诊疗后付费”服务方式，并逐步向市级医疗机构推广。
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面看，这只是一种收费模式的变化，但意义非同一般。以前，病人住院，得先缴押金再看病。一旦押金缴少了欠费了，医院还会催缴费用，如果病人不及时缴足，甚至可能被停药。现在，在新付费模式下，先看病再缴费，简化了就医流程，降低了看病门槛，病人不再因为钱的问题而耽误了诊治。
推行这一模式，受益的其实绝不只是患者，还有医院及医生。对基层医疗机构而言，提早实施这种人性化的管理，不但能够帮助基层医疗机构赢得更多的病源与口碑，也有利于缓和医患矛盾;对医生而言，过去总担心患者欠费而连累自己被罚，现在可以卸下这个心理包袱，全心全意地专注于医疗工作中。应该说，这是一次“百姓得实惠，医疗机构得发展”的“双赢”。
走出这一步并不易。之前一些地方，也曾提出实施类似的“先诊疗后付费”模式，却一直雷声大雨点小，难以迈出实质性一大步。很大原因在于阻力太大，很多医院担心会因改革而利益受损，病人逃费会造成负债累累。
细看山东医改的创新，也正是从打消“担心”入手，为自己赢得了改革的底气和成功的可能。
事实上，山东此次医改并非“横空出世”。客观上，新农合、城镇职工、居民医保的覆盖率和报销比例不断提高，为其全面实施改革奠定基础。正如当地医院管理者透露的那样，“即使有逃费的，医院也能保本”，医疗机构有了改革的承受能力。主观上，这几年，当地一直在积极探索力推改革，并积累了信心和经验。济宁就是全国率先试点“先看病后付费”
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的城市，试点以来，惠及18万余名患者，却没出现一位恶意逃费患者。事实本身具有说服力，自然能够增强医院管理者改革的决心与信心。
当然，必须承认，任何一项改革都有风险与缺陷。要想将这种风险降至最低，政府卫生部门必须未雨绸缪，在让患者获得实惠的同时，完成机制衔接，确保医院能够不被“恶意欠费”所伤。比如，建立个人就医诚信系统，对恶意欠费、社会诚信等级过低的患者设立黑名单，将其恶意欠费行为列入社会诚信不良记录，使之受到监管与惩罚;还可以由政府财政为某些欠费造成的坏账买单，为医院免除后顾之忧。
其实，无论是“先诊疗后付费”，还是其他医改探索，如果能调动各方积极性，让医患各方都享有应得利益，这样的改革，才会落地生根，受到社会欢迎，得到更大推广。当下我们很多的医改措施，恐怕也都需要多一些“双赢”思维，不断破冰前行。
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