电力企业应急预案管理办法

电力企业应急预案管理办法 （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为规范电力企业应急预案（以下简称电力应急 预案）管理工作，完善电力应急预案体系，增强电力应急预 案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发 事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力监管条 例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律、法规和规 章，制定本办法。 第二条 本办法适用于电力应急预案的编制、评审、发 布、备案、培训、演练和修订等工作。 本办法所称电力企业是指以电力规划 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 、生产运行、 检修试验以及电力建设等为主要业务的企业和单位。除上述 企业外的其他电力企业应急预案的管理可参照本办法执行。 第三条 电力应急预案管理工作应当遵循分类管理、分 级负责、条块结合、网厂协调的原则。对涉及国家机密的应 急预案，应当严格按照国家保密规定进行管理。 第四条 国家电力监管委员会（以下简称电监会）负责 对电力应急预案管理工作进行监督和指导。电监会派出机构 负责对所辖区域电力应急预案管理工作进行监督和指导。 第五条 电力企业是电力应急预案管理工作的责任主 体，应当按照本办法的规定，建立健全电力应急预案管理制 度，完善电力应急预案体系，保障电力应急预案的有效实施。 第二章 预案体系 第六条 电力企业应当按照“横向到边，纵向到底”的 原则建立覆盖全面、上下衔接的电力应急预案体系。电力应 急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 构成。 第七条 电力企业应当结合本单位的组织结构、管理模 式、风险种类和生产规模等特点，组织编制企业综合应急预 案，从总体上明确应对各类突发事件的基本程序和基本要 求。 第八条 电力企业应当针对本单位可能发生的自然灾 害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事 件，以及不同类别的事故或风险，组织编制相应的专项应急 预案，明确具体应急处置程序和应急救援措施。 第九条 电力企业应当根据本单位生产管理特点和实际 情况，针对特定的场所、设备设施和岗位，组织编制相应的 现场处置方案，为应对现场典型突发事件制定具体处置流程 和措施。 第三章 预案编制 第十条 电力企业应当依据有关法律、法规、规章和规 2 范性文件要求，结合工作实际，编制各级各类电力应急预案。 第十一条 电力企业应当全面 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 排查本单位的危险因 素和事故隐患，客观评估本单位的应急能力和应急资源。分 析评估结果应作为应急预案的编制依据。 第十二条 电力应急预案的内容应当满足以下要求： （一） 符合国家有关法律、法规、规章和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 的规定； （二） 结合本地区和本单位安全生产工作实际； （三） 结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和事 故风险特点； （四） 应急组织机构和人员职责分工明确，并有具体的 落实措施； （五） 有明确具体的预防措施和应急程序，并与其应急 能力相适应； （六） 有明确的应急保障措施，并能满足本单位、本地 区应急工作要求； （七） 预案基本要素齐全、完整，格式规范，预案附件 提供的信息准确； （八） 预案内容与相关应急预案相互衔接。 第十三条 综合应急预案应当包括应急处置工作原则及 预案体系、应急组织机构及职责、应急响应及应急保障、应 急培训及预案演练等主要内容。 第十四条 专项应急预案应当包括事件类型、危险性分 析、响应程序和措施以及应急保障等主要内容。 3 第十五条 现场处置方案应当包括事件特征、应急处置 程序、应急处置要点和注意事项等主要内容。 第十六条 电力企业编制的综合应急预案、专项应急预 案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单 位的应急预案相互衔接。 第十七条 电力应急预案应当包括应急组织机构和人员 的联系方式、应急物资储备等附件信息。附件信息应当经常 更新，确保信息准确有效。 第四章 预案评审 第十八条 电力企业应当按照分级评审的原则建立应急 预案评审 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，对应急预案组织评审。 第十九条 预案评审由电力企业组织有关部门和人员进 行。涉及网厂协调和社会联动的应急预案，参加预案评审的 人员应当包括应急预案涉及的政府部门、电力监管机构和相 关单位工作人员以及电力安全生产和应急管理方面的专家。 评审意见应当记录、存档。 第二十条 预案评审应当注重电力应急预案的实用性、 基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、 响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔 接性等内容。 第二十一条 电力应急预案经评审合格后，由电力企业 主要负责人签署印发。应急预案印发文件或单位主要负责人 4 签署声明内容及签字应当作为应急预案批准页的主要内容。 第五章 预案备案 第二十二条 电力企业应当按照以下规定将应急预案报 电力监管机构和相关部门备案。 （一）电监会城市电监办辖区内的电力企业向城市电监 办备案，未设立城市电监办的省、自治区、直辖市范围内的 电力企业，直接向所在区域电监局备案。 中国南方电网有限责任公司、国家电网公司所属区域电 网公司向区域电监局备案。 中央电力企业、资产跨区域的电力企业（集团公司或总 部）向电监会备案。 （二）需要备案的应急预案包括：综合应急预案，专项 应急预案（应至少包括《电力企业专项应急预案编制导则（试 行）》附录中电力企业专项应急预案体系目录所列内容）。 （三）国家有关部门对应急预案备案另有要求的，应当 按其规定执行。 第二十三条 电力企业向电力监管机构申请应急预案备 案，应当提交以下材料： （一） 应急预案备案申请表； （二） 应急预案评审意见； （三） 应急预案文本目录； 5 （四） 应急预案电子文档。 第二十四条 电力监管机构应当指导、督促检查电力企 业做好应急预案备案工作，并对电力应急预案的备案情况和 备案内容提出审查意见。对予以备案的电力应急预案，应当 出具应急预案备案登记表。 第六章 预案培训 第二十五条 电力企业应当建立应急预案培训制度，组 织相关部门和人员定期开展应急预案培训，提高从业人员的 应急处置能力。 第二十六条 电力企业应当每年至少组织一次预案培 训。培训的主要内容应当包括：本单位的应急预案体系构成、 应急组织机构及职责、应急资源保障情况以及针对不同类型 突发事件的预防和处置措施等。 第二十七条 电力监管机构应当将应急预案培训列入电 力安全监管培训计划，组织开展对电力企业安全生产负责人 及应急管理人员的预案培训工作。 第七章 预案演练 第二十八条 电力企业应当结合本单位安全生产和应急 管理工作实际情况建立应急预案定期演练制度，以不断检验 和完善应急预案，提高应急管理和应急技能水平。 第二十九条 电力企业应当制定年度应急预案演练计 6 划，增强演练的计划性。根据本单位的事故预防重点，每年 应当至少组织一次综合应急预案或专项应急预案演练，每半 年应当至少组织一次现场处置方案演练。 第三十条 电力企业在开展应急演练前，应当制定演练 方案，明确演练目的、演练范围、演练步骤和保障措施等。 第三十一条 电力企业在开展应急演练后，应当对应急 预案演练进行评估，并针对演练过程中发现的问题对相关应 急预案提出修订意见。评估和修订意见应当有书面记录。 第八章 预案修订 第三十二条 电力企业制定的应急预案应当每三年至少 修订一次，预案修订结果应当详细记录。 第三十三条 有下列情形之一的，电力企业应当及时对 应急预案进行相应修订： （一）企业生产规模发生较大变化或进行重大技术改造 的； （二）企业隶属关系发生变化的； （三）周围环境发生变化、形成重大危险源的； （四）应急指挥体系、相关部门人员或职责已经调整； （五）依据的法律、法规和标准发生变化的； （六）应急预案演练、实施或应急预案评估报告提出整 改要求的； （七）电力监管机构或有关部门提出要求的。 7 第三十四条 电力企业对应急预案进行修订后，应当及 时向电力监管机构和有关部门或单位报告修订情况，并按照 有关程序重新备案。 第九章 奖励与处罚 第三十五条 对于在电力应急预案编制和管理工作中做 出显著成绩的单位和人员，电力监管机构可以给予表彰和奖 励。 第三十六条 电力企业未按照本办法规定实施电力应急 预案管理有关工作的，由电力监管机构依据有关规定追究责 任。 第十章 附则 第三十七条 电监会派出机构可根据本办法，制定本区 域电力应急预案管理实施细则。 第三十八条 本办法自发布之日起施行。 8