廉政风险防控方案

廉政风险防控 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 关于进一步做好廉政风险防控管理 工作的实施意见 为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神～扎实推进惩治和预防腐败体系建设～加大从源头上预防和治理腐败力度～根据市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步扩大廉政风险防控管理试点工作的意见》,黄办„2011?17号,的部署和要求～结合实际～现就进一步做好全区廉政风险防控管理工作提出以下意见。 一、总体要求 ,一,指导思想。坚持以科学发展观为统领～牢固树立以人为本、执政为民理念～以防范在前、预警在先为出发点～以排查廉政风险为基础～以制约和监督权力运行为核心～以完善制度机制为重点～最大限度地降低廉政风险～不断提高预防腐败工作的科学化水平～进一步优化政治生态环境～为加快建设“三绿三宜”现代国际旅游区提供有力保证。 ,二,工作目标。通过实施廉政风险防控管理～达到“增强风险意识、找准廉政风险、完善防控措施、有效预防腐败、干部健康成长”五个目标。 二、主要任务 ,一,核定权力清单～ 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 工作流程。对照法律法规和机构“三定”方案～按照“职权法定、权责一致”要求和“谁 行使、谁清理”原则～对单位、科室和岗位权力事项进行全面清理～确定对管理和服务相对人行使的职权。 对依法确定的职权进行分项梳理～编制“职权目录”～明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定～流程简便”的要求～对每一项职权～明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料～绘制“权力运行外部流程图”,对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范～绘制“权力运行内部流程图”。 ,二,排查廉政风险～建立风险目录。围绕规范权力运行～采取自上而下、自下而上和内外结合的方式～通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式～全面查找 岗位职责 总经理岗位职责总经理安全岗位职责工厂保安人员的岗位职责工厂财务部岗位职责工程测量员岗位职责 、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。在岗位职责方面～重点查找由于工作岗位的特殊性～可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险,在业务流程方面～重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大～可能造成权力失控和行为失范的风险,在制度机制方面～重点查找由于工作制度机制缺失或不完善～可能导致权力失控的风险。 1、排查岗位风险点。按照全员参与的要求～组织机关工作人员对照以往职责、执行制度的情况～认真分析查找个人岗位中的思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式～确定岗位廉政风险点。 2、排查科室风险点。针对人、财、物管理和行政许可、行政处罚等岗位～组织科室对照职责定位等情况～分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险～认真分析、细化风险的内容和表现形式～经科室互评、分管领导初审、党委,党组,审核～确定科室廉政风险点。 3、排查单位风险点。结合本单位工作实际～重点查找在“三重一大”,重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用,等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式～经集体讨论、征求意见、党委,党组,研究确定本单位廉政风险点。 4、区委、区人大、区政府、区政协领导班子在各成员排查自身岗位风险点的基础上～按照上述排查单位风险点的做法～研究确定领导班子的廉政风险点。 各单位对查找的廉政风险点要进行综合分析和研判～建立廉政风险目录～并在一定范围内公开～接受社会监督。 ,三,评估风险等级～实行分级管理。在找准查深廉政风险的基础上～依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容～按照“A、B、C”三个等级评定廉政风险点。A级风险点为整个单位风险点～以及有行政审批权、执法权、资金管理权和人事任免权的重要科室、重要岗位风险点,B级风险点为具有一般经济管理、 社会事务管理、公共服务职能的科室和岗位风险点,C级风险点为除A、B级以外的其它风险点。区四套班子排查出的廉政风险点设定为A级风险点。 按照分级负责、分级管理的原则～加强对廉政风险的防控管理。A级风险由领导班子主要负责同志管理和负责～上级党委,党组,和纪委予以监督,B级风险由班子中分管负责同志管理和负责,C级风险由内设科室负责人直接管理和负责。重点突出对A级风险的防控。 ,四,制定防控措施～规范权力运行。围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级～有针对性地制定防控措施～有效化解廉政风险。对属于岗位职责方面的风险～通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式～加强监督和制约～规范权力运行～对重要部门负责人、重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流,对属于业务流程方面的风险～按照廉洁、效能、便民的原则～制定业务流程图～确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事,对属于制度机制缺失或不完善方面的风险～建立健全相关制度机制～并抓好监督～不断强化制度执行力。 实施廉政风险防控管理～要对权力进行科学分解和配臵～建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。政府投资项目实行投资、建设、监管、使用分离,公共资源交易实行主管、办理、评审、监督分离,政 府采购实行管采分离,行政处罚、强制事项实行调查、决定和执行分离,财政专项资金实行评审、决定和绩效评估分离,专家评审事项实行审裁分离及对专家管用分离,重大、复杂、敏感的事项实行集体决策,细化行政处罚自由裁量权～建立相应的制约机制,全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制。 按照分级负责、分级管理的要求～建立廉政风险防控措施审批程序。对岗位风险～须由本人提出防控风险的具体措施和办法～报所在科室、分管领导审核、备案,对科室风险～须由科室提出防控风险的具体措施和工作程序～经分管领导同意后～报单位党委,党组,审核、备案,对单位风险～须由单位党委,党组,提出防控风险的具体措施和工作程序～报区廉政风险防控管理工作办公室备案。区四套班子的廉政风险点～由领导班子研究制定相关防控措施～统一报市试点工作办公室备案。 ,五,加强公示公开～推进科技防控。所有廉政风险防控措施统一以流程图或 表格 关于规范使用各类表格的通知入职表格免费下载关于主播时间做一个表格详细英语字母大小写表格下载简历表格模板下载 形式～在一定范围内予以公开～接受各方面的监督。要通过政府网站、公开栏、新闻媒体等方式～主动向社会公开不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的职权目录、“权力运行外部流程图”和行政处罚自由裁量基准～接受社会监督。通过单位内部网络、内部公开栏等方式～公开“权力运行内部流程图”、查找的廉政风险点及 制定的防控措施～特别是对干部选拔任用、财务报销、政府采购、基建工程、资产状况等各类单位内部事项～要加大公开力度～切实加强内部廉政风险防控。 要加强统一规划和资源整合～加大电子政务平台建设～依托科技手段防控廉政风险。建立完善权力网上公开运行和电子监察系统～逐步将廉政风险点和公共资源配臵、公共资金使用情况纳入电子监察系统监控范围～实现网上实时动态监控。探索运用信息化手段～加强对单位内部行使的人、财、物管理等权力的廉政风险防控。 ,六,构建长效机制～强化监督检查。 1、建立领导联系点制度。在抓好区四套班子廉政风险防控管理工作的同时～由区委、区政府领导班子成员和区人大、区政协主要负责同志联系指导19个重点单位,见附件1,。 2、健全宣传教育机制。编制廉政风险防控教育读本～把风险教育纳入各单位党委,党组,中心组学习的重要内容。继续实施廉政教育“十个一”工程～引导和促使广大党员干部特别是领导干部～牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识～进一步增强拒腐防变的主动性和坚定性。 3、完善风险监测机制。要完善内部监控机制～按照分级管理、分级负责的原则～建立健全内部检查考核制度。要完善外部监控机制～通过设立廉政风险举报箱、公开监督举报电话、开设网上投拆举报信箱以及案件查处、监督检查、 经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道～加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程的动态监测～及时发现和解决问题。 4、健全预警纠错机制。通过廉政风险监测机制～对已发现的廉政风险～及时向有关单位或岗位个人发出预警信号～采取廉政谈话、发放“三卡”、责令纠错等处臵措施～及时纠正工作中的失误和偏差～化解廉政风险～避免廉政风险演化为腐败行为。 5、健全评估修正机制。以年度为时间单位～全面总结廉政风险防控管理工作～对照考核标准～通过自查自纠、社会评议、专项检查、重点抽查、年度考核等方法～对廉政风险防控管理落实情况进行评价～并根据考核评价结果～纠正存在问题～完善工作措施～修正风险内容。 要把党内监督与人大监督、政协民主监督、政府专门机关监督、司法监督、群众监督、舆论监督结合起来～提高监督实效。纪检监察机关要充分发挥监督职能～加强对各单位开展廉政风险防控管理工作情况的监督检查～探索建立廉情信息采集、清廉满意度调查分析等监控制度。 三、方法步骤 廉政风险防控管理工作分四个阶段进行推进。 7月下旬至8月10日, ,一,动员部署阶段,2011年 1、成立组织机构。区廉政风险防控管理工作由区党风 廉政建设责任制工作领导小组负责统一领导～下设办公室,设在区纪委～办公室人员名单见附件2,～抽调专人集中办公。各单位要迅速成立相应的组织机构。 2、制定方案。各单位要根据本意见的新要求～制定工作方案～迅速召开动员部署会～全面推进廉政风险防控管理工作。各单位工作方案须于8月10日前报区廉政风险防控管理工作办公室。 ,二,组织实施阶段,2011年8月11日至11月底, 1、编制“职权目录”、绘制“权力运行外部流程图”和“权力运行内部流程图”工作,8月底前完成,。 2、廉政风险点查找和编制廉政风险点目录工作,9月底前完成,。 3、风险等级划分和实行分级管理工作,10月20日前完成,。区四套班子及县处级领导干部A级风险点于9月20日前统一报市备案。各单位A级风险点须报区廉政风险防控管理工作办公室备案。 4、防控措施制定和规范权力运行工作,11月20日前完成,。各单位完成防控措施制定、审核、备案工作～其中区四套班子防控措施统一报市备案。权力分解和制衡机制建设有实质性进展。 5、公示公开和推进科技防控工作。公示公开工作于11月10日前完成。积极推进权力网上公开运行机制建设。 6、长效机制建设工作,11月底前完成,。各单位要积极探索～抓紧构建廉政风险防控长效机制的基本框架。同时～要初步形成一级对一级负责的廉政风险分级管理监管工作体系。 ,三,检查验收阶段,2011年12月, 各单位对廉政风险防控管理工作进行回顾总结～健全完善工作流程和 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ～区廉政风险防控管理工作办公室结合党风廉政建设责任制年度考核～对廉政风险防控管理工作进行检查验收。各单位工作总结须于12月20日前报区廉政风险防控管理工作办公室。 ,四,常态化管理阶段,2012年1月开始, 各单位将廉政风险防控管理工作摆上重要议事日程～各项工作流程、防控措施和监控制度等长效机制健全落实～并及时修正。进一步完善权力网上公开运行机制～建设电子监察系统～实现网上实时动态监控。探索运用信息化手段～对行使人、财、物管理等权力的廉政风险进行防控。 四、工作要求 ,一,加强组织领导。各单位要把实施廉政风险防控管理作为一项政治任务～列入重要议事日程～抓紧组织实施。主要负责同志要亲自抓、负总责～领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求～切实履行“一岗双责”～认真抓好廉政风险防控管理工作。纪检监察机关要充分发挥职能 作用～积极协助党委,党组,做好协调指导、督促检查工作～并把廉政风险防控管理工作纳入党风廉政建设责任制和政府绩效考核内容～对领导不重视、措施不得力、任务不落实而发生腐败问题的～要按照《黄山市党风廉政建设责任制实施细则》的规定～追究相关领导责任。 ,二,突出工作重点。各单位要把重点领域、要害部门、关键环节作为廉政风险防控管理工作重点来抓。在范围上～要突出领导班子和领导干部尤其是主要负责同志,突出权力集中部门以及拥有行政审批,许可,、行政处罚及人、财、物管理等事项重要岗位。在内容上～要突出涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点以及重大改革和“三重一大”等问题。要以重点带全面～抓关键促整体～扎实推进廉政风险防控管理工作有效开展。 ,三,务求取得实效。各单位要把推进廉政风险防控管理工作与加强惩防体系建设、与贯彻执行《廉政准则》、与单位业务工作紧密结合起来～统筹推进～稳步实施～确保取得实效。要积极探索～勇于创新～不断创新加强预防腐败工作的新举措～进一步提高廉