计生局2012年减轻农民负担工作计划.doc
计生局2012年减轻农民负担工作
实 施 方 案
为进步做好新形势下农民负担监督管理工作～建立健全农民负担监督管理长效机制～切实维护农民的合法权益～加快社会主义新农村建设步伐～促进农村社会和谐发展～按照县委有关文件要求～结合我局实际际～特制定如下实施
方案
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一、指导思想和总体要求
全面贯彻党的十七届六中全会精神～深入贯彻落实科学发展观～紧紧围绕社会主义新农村建设大局～以维护农民合法权益为中心～建立健全农民负担监督管理长赦机制～防止农民负担反弹～防止发生涉农恶性案(事)件和严重群体性事件～促进农村社会和谐发展。
二、组织领导
成立局减轻农民负担领导小组
组长:
副组长:
成员:
领导小组设办公室～办公室主任:
三、工作重点
1、抓好各项强农惠农政策落实～真正使农民得到实惠。
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一是要抓好种粮直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林补贴以及能繁母猪补贴等资金落实情况的监督检查～确保补贴资金及时足额发放到农户～防止截留、挪用。二是要抓好村级补助资金落实情况的监督检查～严格控制、落实到村～确保村干部报酬、村级办公经费～保证村级组织正常运转～防止村组另行向农民收取。三是要抓好征占地补偿资金落实情况的监督检查～确保补偿资金按照规定及时落实到户～切实维护占地、失地农民利益。四是要协助抓好农村教育“两免一补”、新型农村合作医疗
制度
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、农村低保、五保、计生奖励等惠农政策的落实。
2、做好“一事一议”筹资筹劳工作～保护农民民主权益。一是要严格议事程序～切实做到筹资事项事前群众议定～事中群众代表参与管理～事后张榜公布～接受群众监督。二是要严格筹资范围。筹资范围要严格限定在兴办村民直接受
级财政支出益的集体生产生活公益事业～属于明确规定由各的项目～以及偿还债务、村务管理、兴办企业及经营亏损等所需费用和劳务～不得列入“一事一议”筹资范围。三是要严格筹资限额～所筹资金严格控制在每人每年15元的限额标准内。四是要严格监管资金的使用。筹集的资金应单独设立账户、单独核算、专款专用～任何单位或者个人不得平调、挪用“一事一议”所筹资金。除“一事一议”筹资外～禁止其他任何名目的变相集资和筹资。
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3、深人开展专项治理～切实解决群众反映强烈的突出问
题
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。一是要继续抓好农村义务教育乱收费的治理。严禁任何单位向农村义务教育阶段学生收取任何
教材
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费用和作业本费～严禁任何组织向学生统一收费征订各种教辅材料。二是要抓好对农民建房乱收费的治理。农民利用农村集体土地建设自用住房～占用耕地的要依法收取耕地占用税,没有占用耕地的除发证可按规定收取工本费外～一律不得再向农民收取其他行政事业性费用或政府性基金。三是要抓好对外出务工经商农民乱收费的治理～防止变相向进城就业农民收费～补登登记内容的农民乱收费。
4、
规范
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村级组织收费行为～防止变相加重农民负担。 一是要坚决禁止委托村级组织收费的行为。严禁将部门或单位经费的缺口转嫁给村级组织～严禁有关部门或单位委托村级组织向农民收取税费。二是坚决制止向村级组织收费的行为。农村公益事业建设要量力而行～不准向村级组织摊派、 集资或强行要求村级配套。三是严格规范村级组织向农民收费的行为。严禁村级组织擅自设立项目向农民收费～严禁用押金、违约金、罚款等不合法方式来约束村民、管理村务。今年仍要重点开展村级组织向农民建房收取费用的清查治理。
5、审慎化解乡村债务～防止增加农民债务负担。2012年～继续执行农业税费尾欠暂不清收政策。乡政府、村级集
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体经济组织、农村中小学校等为完成农村普及九年义务教育目标形成的债务～由政府承担。在化解农村义务教育“普九”债务过程中～不得借新债还旧债～不得向农民和学生摊派债务。在农村基础设施建设和村容村貌整治工作中～要从实际出发、量力而行～决不能盲目举债搞建设～形成新的乡村债务。
四、工作措施
1、加强宣传～无分发挥群众监督作用～各村把减负工作的标语张贴到每组每户～每村最少要在路口处挂好横幅～村干部必须亲自逐户搞好农民负担监督卡发放工作～使“减负”政策家喻户晓。
2、全面落实好各项惠农补贴政策。严格核实补贴面积。各村向乡报送的面积～村干部必须是逐户检查登记、组内村内公示、逐户逐组逐村汇总的数据～确保数据的真实性、准确性和严肃性。规范惠农补贴发放行为。惠农补贴必须按规定向农民发放～不得截留挪用～不准用补贴款抵扣任何收费和债务～发放补贴的“一折通”存折～必须由乡财政所,经营站,干部直接发送到农民手中～不得由村组干部集中代领转发～必须严格审核把关～所有补贴只能由享受补贴的农民凭有效证件领取～保证随到随取。全面落实公告公示制度～以村为单位～将补贴对象补贴项目、补贴标准、补贴数额、兑付形式以及监督电话等告知农户～接受群众监督。
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3、加强培训～抓好减负队伍建设。集中开展学习培训～对减负涉农的各个惠农政策学习到位～认识到位～把学习的内容运用到实际工作中去。
2012年3月10日
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浙公网安备 33021202002483