社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传活动动员大会讲话.doc

社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传活动动员大会讲话.doc 社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传 活动动员大会讲话 社会矛盾大排查纠纷大化解法治大宣传活动动员大会讲话 同志们: 州委、州政府决定在全州范围内开展社会矛盾大排查、纠纷大化解、法治大宣传活动，并在州党代会和州“两会”刚刚闭幕的重要节点进行动员部署，主要目的是贯彻全国社会治安综合治理创新工作会议和省委常委会议精神，动员全州上下，集中时间、集中精力，扎实开展矛盾纠纷排查化解和法治宣传教育，全力维护社会大局和谐稳定，为党的十九大和省第十三次党代会胜利召开，营造良好的社会环境。 关于这次活さ动的具体组织和实施，会上已经印发了 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 和意见，我完毅全同意。下面，我讲三个方面的意见。 一、统一思想认 识，切实增强紧迫感和责任感 刚刚闭幕的州第十二次党格代会和州“两会”，提出了临夏未来发展的总体要求、奋葆斗目标、重点任务和工作举措，描绘了全面建成小康社会瞳、建设幸福美好新临夏的宏伟蓝图。要实现这一蓝图，既 需要全州上下各族各界的团结奋斗，更离不开一个和谐稳嬉定的良好环境。近年来，州委、州政府始终把维护稳定作沉为第一责任，注重标本兼治、综合施策， 通过解决民生问 题保障群众利益，通过改进作风密切党群干群关系，通过苯集中活动解决突出矛盾问题，通过法治教育推进依法治理瞟，有效维护了和谐稳定的良好局面。但是，我们也要清醒笪地看到，随着经济社会的发展，社会矛盾纠纷更加复杂敏楚感，呈现出一些新的特征。一个是矛盾纠纷的复杂性增强佚。马克思说过，“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利墼益有关”。从本质上说，社会矛盾纠纷的生成与化解都是 以利益为核心。现在，随着经济体制深刻变革、社会结构危深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会鳞矛盾纠纷背后的利益诉求越来越复杂化、多元化，呈现出蜗经济需求、精神需求、文化需求和环境需求等交织叠加的爝新特点。特别是由于一些境外敌对势力的渗透破坏，使我僳们面临的形势更加复杂，必须引起高度重视和警惕。(比?如，很多征地拆迁、房屋补偿、企业改制等方面的矛盾纠蕾纷，虽然核心问题是经济利益，但群众的诉求不仅仅局限埂在经济利益方面。再比如，永靖县人大代表选举过程中发纬生的一些问题，很有可能掺杂着敌对势力的渗透破坏。)宴另一个是矛盾纠纷的群体性增强。由于法治宣传不到位、?部分群众法治观念淡薄，一些人在表达利益诉求的过程中霎，往往存在“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的 错误认识，用非理性的方式来表达利益诉求，采取集体上怍访、越级上访、聚众闹事等方式，引起党委政府的关注， 吸引媒体的眼球，博取社会的同情， 以为法不责众，妄图鹂聚众得利。更为严重的是，甚至有我们极个别的国家工作寒人员，纪律观念淡薄，法律意识薄弱，在一些矛盾纠纷背诳后煽风点火、出谋划策。(比如，现在经常发生的交通事荽故、医疗纠纷等方面引发的群体性事件，以及宗教领域的敌矛盾纠纷，很大一部分都是由于个别人想要聚众得利而引 发的。再比如，一些涉法涉诉案件，案件本身已经通过法察律程序进行了司法终结，但也有个别人想通过引发群体性 事件、聚众上访等方式来改变司法结果，谋取一己之利。鹞)再一个是矛盾纠纷的敏感性增强。现在的矛盾纠纷，往碚往容易同贫富差距问题、腐败问题、社会的公平正义问题谅等交织在一起，极易造成一部分群众心理失衡，从而产生曷对社会的不满情绪，一项工作稍有疏忽、极易引发社会反赏响，一点小事处置不当、就有可能引发大的矛盾纠纷。特蟓别是以互联网为代表的新媒体发展，使信息的获得和诉求 的表达有了新的渠道，一些矛盾纠纷在互联网等新媒体的膣积聚效应下，甚至通过个别别有用心之人的歪曲放大，成靴为了整个社会关注的焦点，给工作造成了被动。(比如，俟康乐县“8?26”特大故意杀人案，经过网络的炒作，?刑事案件演化为公共舆论事件，严重损害了康乐、临夏乃超至甘肃的形象。) 面对新形势、新任务，我们既要看到葳矛盾纠纷越来越复杂的客观因素，也要清醒地认识到主观扮上、工作上的因素。实事求是地讲，有些矛盾纠纷是因为俜对群众的合理诉求重视 不够，使之得不到及时解决而引发揖的;有些矛盾纠纷是因为在涉及群众切身利益的决策上，?没有充分考虑群众意见，没有协调好各方利益而引发的;钆有些矛盾纠纷不是没有解决的办法，而是有方案不落实，姝或是推诿扯皮造成的;甚至有些矛盾纠纷是因为极少数干乘部滥用权力、贪污腐败、损害群众利益造成的。对此，各脂级领导干部特别是“一把手”要高度重视，充分认识开展囡社会矛盾大排查、纠纷大化解、法治大宣传活动的重大意鲠义，切实把思想认识统一到州委、州政府的决策部署上来 ，不断增强开展好这项活动的紧迫感和责任感。要充分认 识到这是贯彻落实党中央重大决策部署的实际行动。刚刚,闭幕的党的十八届六中全会，专题研究了全面从严治党的?重大问题，确立了习近平总书记的核心地位，确定了党的氮十九大召开的时间。从十八届三中全会到六中全会，以习礤近平同志为核心的党中央治国理政的“四个全面”战略布)局越来越完善，为我们实现全面建成小康社会目标、实现叟中华民族伟大复兴的中国梦指明了前进方向。全面建成小呸康社会，和谐稳定的社会环境是题中应有之义，人民群众 的幸福感和获得感是重要的衡量标准。如果我们连社会面郄上的矛盾纠纷都处理不好，各族群众怨声载道，发展也就笊无从谈起。所以，各级干部特别是领导干部一定要牢固树醑立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，切实把化解莳矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作做深做细做扎实，着力厢为发展营造团结、稳 定、和谐的社会环境，以优异的成绩栩迎接党的十九大胜利召开。要充分认识到这是践行以人民攉为中心的发展思想的重要举措。人民立场是我们党的根本 立场，群众路线是我们党的生命线。我们党的事业，就是贴为人民造福的事业。现在社会面上的矛盾纠纷，绝大多数帑涉及到群众的切身利益，相当一部分是由于群众的合法权遗益没有得到有效保障而引起的。我们常说，百姓利益无小断事。如果说连群众三番五次反映的问题都解决不好，就更聊谈不上解决群众的其他问题了，那么我们全心全意为人民箔服务就成了一句空话。我们一定要从立党为公、执政为民ù的高度来认识矛盾纠纷排查化解工作，真正把群众的利益 和安危冷暖放在心上，带着感情、扑下身子，尽心竭力做 好这项工作。这是对各级干部特别是“一把手”党性原则匆、群众观点、工作作风的一次重要检验，也要作为“两学俪一做”学习教育的重要 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 进行考评。要充分认识到这是默建设幸福和谐家园的现实需要。建设幸福和谐家园，是州 第十二次党代会提出的奋斗目标，也是全州218万群众 的美好愿景。幸福和谐家园，最首要、最基本的一条，就跖是社会各个阶层、各个方面的关系和谐融洽。我们既要树乇立群众观念，又要增强法治意识，在维护好、实现好群众渗根本利益的同时，用法治来规范和约束社会成员的言行，瑾促进社会的公平正义。所以，州委、州政府把矛盾纠纷排?查化解与法治宣传教育同步部署、同步推动，就是要通过差标本兼治的措施， 疏导社会情绪，化解社会矛盾，营造法 治氛围，为顺利实现州第十二次党代会和“两会”确定的祓奋斗目标创造良好环境。 二、盯紧工作重点，全力抓好辆各项任务落实 这次会议，印发了关于在全州范围内深入谶开展社会矛盾大排查、纠纷大化解、法治大宣传活动方案祢，对开展这项活动的目标任务、工作重点、阶段步骤和保溱障措施，都作了具体安排。同时，坚持标本兼治、重在治ガ本，制定印发了临夏州普法教育工作意见，力求推动全民瞀学法、尊法、守法、用法，形成办事依法、遇事找法、解泓决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。各级各部门晴要严格按照方案和意见要求，突出重点、抓住关键，确保刑各项任务落到实处。归结起来，就要做到三个集中抓好:钎 (一)集中抓好矛盾大排查和纠纷大化解。全州上下要 分部门、分行业、分领域，对社会面存在的各类矛盾进行窖一次拉网式的集中排查，认真梳理和全面掌握。对排查发 现的各类矛盾隐患，都要建立工作 台账 单位消防安全管理台账纪检监察工作台账设备维修台账加油站进油台账物业收费台账表 ，分门别类登记建惺档，集中力量进行化解。一方面，要保障和维护群众的合茄法权益。维权是维稳的基础。只有解决好群众的合理诉求蚶、维护好群众的合法权益，才会更好地维护和巩固和谐稳盂定的局面。在这次集中活动中，各县市、各部门要组织动掠员干部职工变群众上访为干部下访，深入基层、面向群众 ，广泛听取意见，解决合理诉求，更好地维护群众利益。 要把这次活动与城乡 低保“回头看”结合起来，对因暗箱癌操作、优亲厚友引发的矛盾问题，及时纠正和化解，促进牦惠民政策公开公平公正落实。要与脱贫攻坚“回头看”结猬合起来，了解掌握精准扶贫政策措施落实情况，帮助宣传阶政策，做好群众工作，解决存在的矛盾问题。要与双联行萍动“回头看”结合起来，在落实好双联“六大任务”的基舍础上，全面摸排掌握村情民意、家庭矛盾、邻里纠纷等方枝面的苗头性、倾向性问题，及早发现、及早化解，做到小鹱事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，决不允许因群众的 合理诉求无人过问、无人解决而引发矛盾和纠纷。另一方枧面，要坚决依法打击缠访闹访行为。必须明确的是，现在威，国家政策既提出要畅通群众表达合理诉求的渠道，同时鑫强调要对缠访闹访和聚众得利等行为依法处置。去年，我合州在学习借鉴外地成功经验的基础上，制定出台了《关于蚌依法治理非正常上访问题的指导意见》，并对一些长期缠婿访闹访、串联聚集闹事、扰乱公共秩序等恶意破坏正常信囱访秩序的人员进行了依法处置和严厉打击，先后有6人被鳆追究刑事责任，在维护正常信访秩序方面起到了震慑作用狨。我们要有这样一个认识，对肇事肇祸的宽容，就是对人揉民的不负责任，甚至是极端不负责任;对那些触犯法律的腹行为，我们要予以依法打击，不能姑息迁就，坚决维护法鬲律尊严。特别是信访部门和政法机关，要严格按照我州《搪关于依法处理非正常上访问题的指导意见》，对那些非法槊上访、蓄意闹访、 无理缠访、煽动上访的人和事，要及时灌收集固定证据，依法予以严厉打击，进一步在全社会树立 起“违法上访不仅无助于问题解决，还要受到法律追究”筲的鲜明导向。 (二)集中抓好全社会的法治宣传教育。拯按照这次会议印发的《意见》，结合矛盾大排查、纠纷大缠化解活动，把走村入户的过程作为普法教育的过程，把纠掇纷化解的过程变为提升法治意识的过程，进一步增强全民?的法治观念和法治信仰，提升社会治理法治化水平，进而鄣实现社会的和谐稳定。首先，各级领导干部和公职人员要氅带头学法、模范守法。把 )中心组的学习内容，各级宪法和法律列入各级党委(党组盖 领导干部要通过集体学习和个伯人自学，系统掌握履行职责所需的法律知识，提升自身法迨律素养，增强运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛惚盾、维护和谐的能力。要严格落实国家工作人员学法用法祯和领导干部任前法律知识考试等 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，对所有国家机关工?作人员特别是行政执法人员、政法工作队伍，加强经常性公的法治学习和培训教育，实行必备法律知识过关考试，全谒面提升依法办事能力，严格规范执法和司法行为，不断提电高执法工作的公信力。其次，要扎实开展全方位、多层次了的普法宣传教育。通过联村联户、法律直通车、送法下乡或等载体和方式，深化法律进机关、进乡村、进社区、进学京校、进企业、进单位、进家庭、进宗教活动场所的“法律污八进”活动，引导各族群众积极学习与自己生产、生活相? 关的基本法律知识，了解掌握维护合法权益、解决矛盾纠曷纷的法律途径，使每个公民的行为既受法律保护，又受法猹律约束，确保社会既生机勃勃又井然有序。再次，要抓好 重点领域的法治宣传教育。针对征地拆迁、农民工维权、铭宗教领域等矛盾纠纷易发多发的实际，坚持谁管理、谁普世法，谁服务、谁普法，分期分批组织开展重点对象的普法喑宣传和教育引导，做到依法依规办事，最大限度地避免矛泣盾纠纷的发生。 (三)集中抓好网络舆情的清查管理。 坚持谁办站、谁负责，谁审批、谁负责，对州内各级各部卒门和有关单位开设 的一些敏感问题、敏的网站，进行一次清理行动，对网站上愈 感话题和负面舆情及时删除，防止被耍别有用心之人利用、转载或炒作。同时，公安、安全、网 络管理等部门要健全24小时互联网巡查监控 机制 综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图 ，加强秣网络舆情监测，第一时间发现、封堵、删除有害信息，最困大限度地降低负面信息的传播影响。要加强网络舆论引导混，发生重大事件立即研判定性，需要在媒体上发布的迅速创组织通稿，在第一时间发布权威信息，澄清事实、解疑释面惑，疏导情绪，防止被别有用心的人借机炒作、夸大，歪晃曲事实真相，造成更为严重的影响。 三、强化责任担当焯，着力形成推动工作的强大合力 各级各部门特别是一把鸳手要进一步强化大局意识、责任意识、担当意识，扎实做娅好本县市本部门的矛盾纠纷排查化 解工作，构建各负其责λ、协调联动的工作格局，形成推动工作的强大合力。 (殿一)明确职责分工，靠实工作责任。要按照“属地管理、 分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步靠实工 作责任，一级抓一级，层层抓落实，切实把各项工作抓实铈抓到位。这里需要强调的:一是这项工作县市负有主体责骖任。坚持以县为主、基层为主，看好自己的门、管好自己睁的人、办好自己的事。二是各级党委、政府主要领导和各胀部门、单位的“一把手”是矛盾纠纷排查化解工作的第一虍责任人，要把这项工作作为“一把手”工程，亲自研究、铘亲自部署、亲自推进。分管领导和班子成员要履行好分管恒职责，及时排查化解分管领域的矛盾纠纷。对重大矛盾纠华纷，实行领导包案、蹲点包抓制度，专人负责、一抓到底凼。三是各部门和单位要切实抓好本行业、本系统矛盾纠纷跫的排查化解工作。特别要做好干部职工的教育管理，对干 部职工参与矛盾纠纷、参与上访、教唆他人上访的，必须缎及时予以制止，对不听劝阻甚至一意孤行的，要采取相应乎党纪政纪措施。同时，要加强部门间的协调联动，既要各轶司其职、又要密切配合，形成工作合力。政法各单位要加踢强政策指导和法律服务，对矛盾纠纷排查化解工作中存在偷的法律问题、违法问题等，及时予以界定、明确性质，做著好方向指导。宣传、司法等部门要做好法治宣传教育和氛钰围营造工作。统战民族宗教等部门要从我州 实际出发，不觳断提高依法管理民族宗教事务的能力水平，逐步规范各类敫宗教活动，切实维护民族宗教领域的和睦和顺。民政部门却要加强对各类惠民政策的清理清查，确保政策真正落实到乡最困难、最需要的群众身上。通过全州上下、各级各部门总的共同努力，切实解决一批关系群众切身利益、影响社会虹和谐稳定的重大矛盾纠纷，不断提高人民群众的满意度，名增强人民群众的获得感，使各种利益关系更加协调，社会爰更加和谐稳定。 (二)强化责任追究，推动工作落实。嗜矛盾纠纷排查化 需要强烈的担当精解工作是“硬骨头”，做好这项工作，既坷 神和责任意识，也离不开严格的责任追匮究。要通过严格的责任追究，督促各级干部真正把责任扛碓起来，把矛盾纠纷排查化解的工作做好。纪检监察机关要 将矛盾纠纷排查化解工作纳入追责问责范围，对由于工作?责任、工作措施不落实，排查化解矛盾纠纷不力，导致矛 盾纠纷激化升级，引发重大群体性事件，对全州面上工作返造成重大影响的，要按照相关规定，严肃追究责任。对于缑矛盾纠纷中涉及的干部参与其中、干部作风及贪污腐败等洫问题，要严肃查处、绝不姑息。政法、信访部门每月都要 对各县市、各部门发生的重大矛盾纠纷和非正常上访情况铙，进行认真统计，分析研判形势，对重大问题在全州范围债内进行通报，督促各县市、各部门更好履行职责。 (三磉)严格考核评价，形成良好导向。这次活动能不能扎实开儋展、取得实效，不仅取决于各级干部的能力素质和责任担瓞当，也要有严格的考核评价体系来保障。下一步，组织人菏事部门要按照中央、省委、州委有关文件精神，把排查化塞解矛盾纠纷纳入干部年度目标考核体系，作为衡量和评价Ι各级领导班子和领导干部的重要依据之一，放在和经济社荭会发展、党风廉政建设考核同等重要的位置，一并进行考佧核。要强化考核结果运用，对矛盾纠纷排查化解工作重视蹲不够、工作措施不落实，导致本县市、本部门矛盾多发，×影响和谐稳定大局的单位和个人，实行一票否决。要加强脍督促检查，促使各级领导干部自觉从认识上、行动上主动骜化解矛盾纠纷，从政策、决策源头上积极防范矛盾纠纷，蜜努力在全州上下形成良好的工作导向。 我就讲这些。