【精选资料】关于关于现代企业职工民主管理制度理论研究与政策建

【精选资料】关于关于现代企业职工民主管理 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 理论研究与政策建 关于现代企业职工民主管理制度理论研究与政策建议 关于现代企业职工民主管理制度理论研究与政策建议 作者 张喜亮 内容提要: 职工民主管理制度在我国产生于计划经济时代，在建立和完善社会主义市场经济体制条件下，职工民主管理制度的经济基础依然存在。民主管理是企业提高决策水平，实现科学管理有力保障。职工民主管理是现代企业制度重要组成部分。完善职工民主管理制度是构建和谐社会的一项基础性的工作。 职工参与企业管理是法律赋予的民主权利，以职代会为基本形式的民主管理制度无论是过去还是现在，都发挥着促进企业和社会进步的积极作用。 职工民主管理制度不断发展完善的同时，也存在一些不可忽视的问题。建议尽快修改职工代表大会条例，制定统一的民主管理法，明确职代会在企业中的法律地位, 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 职代会、董事会、监事会和经理层的职权，形成相互支持合作的现代企业管理制度新格局，职工参与管理是现代企业管理制度不可或缺之共识。 关键词:现代企业制度 职工民主管理 对策建议 一、职工参与管理是与市场经济相适应的现代企业制度的重要组成部分 改革开放特别是党的十四大以来，企业改革的步伐不断加快。“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”是现代企业制度的基本要求。党的十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确要求，“全心全意依靠职工群众，探索现代企业制度下职工民主管理的有效途径，维护职工合法权益。”研究和探索现代企业职工民主管理制度，对于发扬社会主义民主、推进基层民主政治建设和党风廉政建设，稳定劳动关系和构建和谐社会，增强企业凝聚力和竞争力，促进经济的发展和社会的进步，有着十分重要的现实意义。 1 (一)澄清对现代企业制度职工民主管理的模糊认识 现代企业是否还需要坚持和完善职工民主管理制度，近年来在理论上出现了一些模糊认识和似是而非的观点，否定或淡化现代企业职工民主管理制度的观点。我们研究认为:有职工参与的企业民主管理制度，不仅不是落后的而是先进的;不仅不是过时的而是现代的，在我国社会主义市场经济和谐社会的构建过程中，应当坚持和完善职工民主管理制度。 1.职工民主管理制度符合市场经济的本质要求 二十世纪初期，在发达的市场经济国家就开始把企业管理作为专门的学科进行研究，至三十、四十年代，企业管理理论就从泰勒的“科学管理”发展到更人性化的职工参与管理的阶段。到了70年代，吸收职工参与管理已经成为企业普遍采用的管理模式。在德国有职工代表制、劳资共决制及劳资双方共同组成的企业管理委员会制度。职工董事和职工监事制度、集体 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 制度、职工持股制度等形式的职工参与企业管理的制度，是欧美等发达的市场经济国家企业管理普遍采用的一种管理制度，这种企业管理制度至今仍然是其标榜“民主和人权”的时尚。职工参与企业管理的民主管理制度并非我国独有，而是现代世界发达国家通用的管理模式之一。综观发达国家企业管理的经验和模式，吸收职工参与企业管理与市场经济并不矛盾。 职工民主管理制度符合市场经济的本质要求。职工参与企业管理，能够更好地集中多数人的智慧、激发职工内在的工作热情。这样的民主管理制度，可以极大地提高劳动生产效率，更符合市场经济追求效益最大化的发展规律之要求。市场经济是一种民主的经济，民主是人类进步的潮流，企业管理也必然如此。 如果说我国计划经济时代形成的职工民主管理制度更注重的是工人阶级当家作主的政治意义，那么，在市场经济条件下，从企业科学管理的角度看，这一制度对于激发广大职工群众的劳动积极性仍然具有现实的意义。实现最充分的民主，既是“社会主义”也是“市场经济”的本质要求之一。 2.现代企业中职工民主管理制度的客观基础依然存在 我国的职工参与企业管理，是建立在社会主义生产资料公有制政治理念基础之上的，那么，改革开放以后实行市场经济体制尤其是在所谓公司形式的现代企业中，职工民主管理制度的客观基础是否还存在呢,我们认为，建立和完善社会主义市场经济体制，职工参与企业管理的制度主客观基础依然存在。 2 在欧美等发达的市场经济国家，企业管理的科学管理学派和行为学派融合，从科技和人本理念出发，提出了有职工参与的企业民主管理理论并付诸实践，产生了诸如职工代表、职工恳谈会等形式的民主管理制度。我国的职工民主管理制度和欧美国家的职工民主管理制度形成的理念虽有不同，但无论其形式还是作用都有相同之处，即增强职工的责任感、激发其劳动潜能和积极生产的欲望。在现代企业中，不拥有该企业资产的人也可以担任独立董事，参与决策企业重大事项;负责企业经营管理的经理层，也并非是因为其拥有本企业的资产而受聘。现代企业建立和完善职工民主管理制度，是科学管理的本质要求。职工民主管理制度存在的客观基础，在完善社会主义市场经济体制、构建和谐社会的目标指引下，更加明显。 无论是从理论上言之，还是从国内外的实践言之，在现代企业中职工参与管理，从本质上并非是由企业资产的所有权决定的，而是由企业管理的本质规律的。 3.劳动作为谋生的手段决定职工须要参与企业管理 有一种观点认为，企业是出资人的企业，而不是职工的。真正关心企业的是出资人，所以，企业只能由出资人管理而不能由职工参与。 现代企业制度依据法律政策，出资人只是对其所出资金拥有所有权，企业则是具有独立权利能力和行为能力的经济组织。我国公司法第三条规定:“公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。”而“有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任;股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。”由此可见，从法律的角度，股东即出资人并不拥有企业，公司就是企业法人。国际流行的一种观点是，企业是利益相关人的共同体;至少，企业是由三方组成即投资人、经理人和劳动者。投资人、经理人和劳动者共同以企业这个经济组织为实现其价值的平台。从现代企业所谓的公司之“资本所有关系”的理论否定职工民主管理制度，其立论基础显然是子无虚有。 职工的利益是建立在企业发展基础上的，职工比投资人更关心企业的发展。企业经营不善时，出资人首先想到的或是裁减人员减少开支或是转移投资保障回报;而职工选择的往往是宁可降低个人工资福利，与企业共渡难关。在现代社会，劳动依然是职工谋生的最基本的手段，没有企业的发展便没有职工的生活来源。在劳动力供大于求的时代，再就业何其难。由此可见，无论是主动地还是被动地，职工都不得不首先关心企业的发展，“厂兴我荣、 3 厂衰我辱”的口号正是职工心声的真实写照。职工利益与企业发展之间如此紧密的关系，决定其理所应当参加企业的管理，企业只有建立职工民主管理制度才可能有长期且较大的发展。如果没有职工参与管理以监督企业的行为，就难免不出现企业负责人因缺乏监督而挥霍甚至是鲸吞资产的行为，至少难免出现决策失误或决策不能很好贯彻执行的现象。企业改制中的暗箱操作、国有资产流失现象，无不与弱化职工参与管理决策有关。 4.职工参与管理是企业科学决策和执行决策的保障 决策的终极目的是效益，一个快速而错误的决策，其结果必将是效益的损失甚至导致灾难性后果。职工民主管理制度较之独断专行的个人或小集团的决策，其效率可能不是最高的，但是，这样的管理制度却能够使决策更科学稳妥且便于执行。职工参与管理实际上就是集思广益，使决策有更多的选择，众中取优。工作在生产运营第一线的职工，最了解企业的实际情况，从原料采购、生产过程到产品销售以及售后服务等环节都了如指掌，因此，有职工参与的管理是企业科学决策的可靠保障。 职工是企业决策的具体执行者，没有职工对决策的理解就无从贯彻执行。职工参与管理的过程实际上也是其了解和理解决策的过程，从而为决策的高效执行提供了保障。职工参与管理的企业民主管理制度非但不是落后的，更是先进的管理制度，体现了人本主义的理念，可以激发职工内心的工作热情。 (二)建立和完善职工民主管理制度的基本认识 建立和完善职工民主管理制度是完善社会主义市场经济体制的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。 1.职工民主管理是现代企业制度的应有之义 第一，职工民主管理是现代企业制度的重要内容。 与市场经济相适应，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，其本质要求之一就是建立民主管理制度。投资主体多元化实现的是产权民主，权责明确反映的是企业各管理机构之间的民主，政企分开使企业真正成为市场主体是国家对企业管理的民主。依靠职工办企业是企业管理的内在要求。完善职工民主管理制度是现代企业制度的应有之义。 职工民主管理体现了现代企业制度中民本主义理念。公司是工业社会形成的比较成熟的大型企业组织形式，其股 4 东会、董事会、监事会和经理层的设计，是一种民主制衡的管理制度。自第二次世界大战以后，“民本主义”逐渐成为人类社会共同的理想信念，尊重劳动者的权利是衡量一个组织或一个社会进步与否的重要标准之一。吸收职工参与企业管理，充分体现了尊重和保障职工劳动权、民主管理权的价值观。建立和完善职工民主管理制度，也是与国际接轨、适应经济全球化、增强企业国际竞争力的内在要求之一。 2.职工民主管理是由生产要素组合的本质决定的 职工民主管理制度从根本上来说，是由生产要素组合的本质决定的。生产资料、生产工具和劳动者构成了生产力的三个基本的要素。在这三个要素中，劳动者是生产力中最生动、最活跃的要素。在生产运营的过程中，劳动者亲自使用生产工具，直接与生产资料相结合，在生产劳动的过程中发挥着主导作用，是活的劳动。生产运营的终极目的只有通过劳动者的劳动才能得以实现。所以，职工最有权利参与企业的管理。 建立和完善职工民主管理制度是尊重劳动的具体体现。党的十六大报告指出:“必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。”职工民主管理制度是贯彻落实尊重职工的劳动、知识和创造的最好形式。党的十六大报告还指出:“必须相信和依靠人民，人民是推动历史前进的动 在我国，建立和完善有职工参与的企力。要集中全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。” 业管理制度，是集中职工智慧和力量，共谋企业发展和进步的最好形式。 3.职工的人权保障要求企业必须建立职工民主管理制度 劳动在当今社会仍然是人们获得生活资料的最基本的手段，职工的劳动权其实也是职工的人权。诸如工作权、报酬权、休息权、培训权、劳动保护权、安全卫生权、文化娱乐权、身体和心理健康权、保险福利权等等，所有这些权利都是与职工的人身联系在一起的。对于职工来说，企业的兴衰直接关乎的是其生存的保障和生活的质量。企业经营不善，职工的工资就很难得到保障，进而影响职工本人及其家人的正常生活;企业效益不好，职工的福利甚至劳动安全卫生条件也将被降低标准，这也直接关乎职工的劳动安全和身体健康的保障。职工民主管理可以从制度上保障职工的劳动权益，即实现其人权的保障。 由于技术和年龄等因素的限制，绝大多数职工不具备较强的流动能力。职工最迫切的渴求就是企业的兴旺发达，参与企业的管理保障企业的发展是职工人权的必然要求。在总体利益一致的基础上，具体事项上的差异性，导致企业管理者在决策的时候可能对职工的权益考虑不尽全面。吸收职工参与决策就可以形成管理者与职工共同协商的格局，企业才真正可以成为劳资双方的利益共同体，从而使职工的人权得以保障。 4.职工民主管理是我国民主政治建设和构建和谐社会的基础 社会主义的国家性质和国家民主政治建设的要求，使职工参与管理企业民主管理制度是推进政治文明和构建和谐社会的基础性工作。 职工民主管理是法律赋予职工的权利，建立以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度，也是法律对国有企业、国有控股企业以及两个以上国有企业投资设立的股份制公司规定的义务。《劳动法》、《工会法》都赋予了职工参与国家经济事业和企业管理的权利。所有这些关乎职工民主管理和经济事业管理的法律权利，依法都必须得 5 到充分的保障。职工参与企业管理，不仅是一个经济问题，也是一个民主政治建设问题，更是一个法律问题。坚持和完善职工民主管理制度，是国家政治民主建设的重要环节。完善社会主义市场经济体制，就是要改革那些束缚生产力发展的生产关系，解放生产力。职工参与企业民主管理的制度，是解放和发展生产力、适应生产力发展要求的重要保障。 一切社会问题的产生，其根源都直接或间接来自劳资矛盾。在市场经济国家甚至有这样的观点，即劳资关系是构建社会关系的基石。构建和谐社会首先就要建立和谐的劳动关系，和谐劳动关系的基础就是使职工的合法权益得到应有的保障。国有企业是我国经济和社会发展的支柱，在国有企业、国有控股企业及两个以上国有企业投资设立的股份制公司中，坚持和完善职工民主管理制度，保障劳动关系的和谐与稳定，对其它类型的企业有着示范的作用。现代企业的管理，建立和完善职工民主管理制度，不仅是企业自身发展的需要，还是完善我国社会主义市场经济体制和构建社会主义和谐社会的政治要求。 二、坚持与完善职工民主管理制度对策建议 职工民主管理制度在企业改革实践中取得了非常可喜的成就，但同时也必须看到存在的问题。某些国有企业虽然有职工代表大会和其他民主形式、民主渠道，但有的企业往往不运用、不实行，决定重大事项不召开职代会，不与职工群众商量。企业要破产，一部分职工需要下岗，这样一些直接关系职工群众切身利益的大事，都不让职工了解情况和参与讨论，少数几个人一宣布就完事了，结果造成矛盾激化。这种做法就是对职工群众的民主管理权利的侵犯。现代企业建立和完善职工民主管理制度，积极探索有效实现途径，还需要从制度上予以有效的保障。 (一)建议修改职工代表大会条例制定统一的职工民主管理法 制定职工民主管理法规，是贯彻党构建和谐社会目标的具体举措，也是职工群众和各级工会的殷切期望。实践已经为制定统一的职工民主管理法规奠定了基础。 我国的法律法规和党的方针政策，对企业职工民主管理制度做出了很多的规定和要求。但由于种种原因，这些法律、法规及政策，尚不能形成一体。职工民主管理权利不仅分别体现在《劳动法》、《工会法》、《企业法》、《公司法》以及国务院颁布的各种企业劳动管理规定中，而且在党中央、国务院及其各部委发布的文件中也有所体现。在不同的文件中，有的有所重复，个别甚至有所矛盾;也有一些只是原则性的规定，没有具体细化，可操作性不强;还有的规定已经不能适应当前和今后市场经济实践和发展的要求。改革开放以来职工创造的民主管理的新形式如厂务公开等，尚未上升为法律予以保障。这种状况已经不适应企业改革发展的形势的要求。 随着企业改革和政治民主建设的深入，职工民主管理立法的呼声越来越高，职工群众和各级工会组织都有制定统一的职工民主管理法典的迫切要求。调研显示，职工群众在实践中创造了很多与社会主义市场经济相适应的民主管理的新形式，取得了很多成功的经验，据不完全统计统计省级职工民主管理立法已有十几家，改革实践已经为制定统一的职工民主管理法奠定了基础。有鉴于此，建议全国人大或其常委会制定《中华人民共和国职工参与企业管理基本法》。在职工民主管理《基本法》出台之前，可以由国务院首先制定统一的民主管理行政法或修改业已执行了二十年的《全民所有制工业企业职工民主管理条例》。我们认为，制定统一的企业职工民主管理法典或行政法规，是建立现代企业制度完善社会主义市场经济体制、树立民本主义科学发展观、构建社会主义和谐社会要求的具体体现，是促进企业的健康发展和社会民主进步的重要步骤。 (二)明确职代会地位发挥职代会应有的作用 职代会客观上的确维护了职工的合法权利和利益，但是，就其主观而言是参与企业管理。 职代会通过促进企业的发展实现职工权益保障的，而并非为维权而维权。建议广泛宣传职代会的地位，充分发挥职代会应有的作用。首先，职代会是职工参与企业民主管理的基本形式，是职工参与企业民主管理的权力机构，职代会是企业管理的有机组成部分。职代会并非维护职工权益的专门性机构，更不是工会工作的一个部门。随着现代企业制度的建立和完善，职代会的职权也需要予以拓展。职代会应当在企业公积金、公益金、职业培训费的提取和使用方面，特别是在涉及劳动关系管理方面等事项如劳动纪律、奖惩制度等方面有更大的决定权。 完善制度还要制定和完善职工代表产生办法，严格限制企业管理层人员在职工代表中的比例。调查发现，有的企业职工代表中半数或超半数是企业各级的管理人员，甚至以提高效率减少开支为由，将职代会、中层干部会议及工会会员代表大会三合一。这样的职代会基本上就是流于形式的，不能真正代表职工的意志，职代会失去了其应有的作用。为保障职代会的职权，建议加大对违反职代会制度和侵害职工民主权利责任追究的力度。 (三)规范职代会，董事会、监事会和经理层之间行使职权的关系，形成相互支持合作的现代企业管理制度新格局 “新三会老三会”的模糊认识，也是一个长期困扰着职工民主管理发展的问题。现行的法律法规虽然对职代会与 6 董事会、监事会和经理的职权有相应的规定，但是，这些规定由于是散见于不同的法律法规和政策当中，再加之时间的差异，易于引起一些误解。因此，应依法明确职代会与董事会、监事会及经理的职权，这对完善现代企业职工民主管理制度有着特别重要的现实意义。 职代会是职工民主管理的基本形式，是职工行使民主管理的权力机构，职代会的审查同意权或者否决权主要集中在企业的工资调整 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他劳动关系管理的规章制度和有关职工生活福利的重大事项。董事会的职权应当集中在涉及投资人利益及公司原则性的重大问题如公司章程、投资计划等事项。经理的职权应当集中在企业经营管理方面。监事会依法对董事会和经理层行使职权进行监督。董事会、经理层研究决定生产经营的重大问题、制定重要的规章制度时，依法应当听取职工群众的意见和建议。职工代表大会通过对经理决策的审议讨论，支持经理更好地行使职权，职工董事、职工监事通过参与董事会、监事会的活动实现对董事会、监事会依法行使职权的支持。由此，形成那么一种董事会、监事会和经理层既各自独立行使职权，又相互支持合作的现代企业管理制度的新格局。 结束语: 现代企业怎样建立和完善职工民主管理制度，探索其有效途径，对于确立企业与国际接轨的管理理念至关重要，对于提高我国企业的管理水平也具有重大意义。从民本主义科学发展观、构建社会主义和谐社会和加强基层民主政治建设的高度，认识现代企业职工民主管理制度的意义，积极探索职工民主管理的有效途径，就一定能再创中国特色社会主义市场经济中职工民主管理制度的辉煌。你好哦啊， 7 【附加三严三实专题文档，不需要可以下载后编辑删除，谢谢】 新疆兵团八十九团党委开展“三严三实”专 题学习研讨 新疆兵团八十九团党委按照兵团的专题部署，在团领导班子中认真开展“三严三实”第四专题教育“兵团精神”学习研讨，进一步强化“兵团精神”内涵，全面提高思想认识，践行“三严三实”。 以“热爱祖国，无私奉献，艰苦创业，开拓进取”为主要内涵的兵团精神，是几代兵团人在屯垦戍边实践中讲政治、讲大局、讲奉献的价值追求、思想境界和精神风貌的集中展现，是天山雪松、绿洲白杨、戈壁红柳、沙漠胡杨精神的真实写照，是兵团人宝贵的精神财富。兵团精神始终是凝聚人、吸引人、感召人、鼓舞人的精神动力，是兵团综合实力的重要组成部分，是兵团几代人精神价值的集中体现，它对于促进经济社会发展，提高广大职工群众素质，履行好屯垦戍边历史使命都具有不可估量的作用。新的历史时期，要把践行“三严三实”要求与传承兵团精神紧密结合起来，进一步弘扬兵团的光荣传统，传承老一辈兵团人的崇高精神，涵养一心为公的正气，永葆干事创业的锐气，增强攻坚克难的勇气，更好地履行职责使命。 一、传承兵团精神，强化维稳戍边职能。兵团是新疆的重要组成部分，新疆工作在党和国家全局中的特殊重要性决定了兵团在新疆存在的必要性，决定了兵团使命职责的重要性。维稳戍边是党中央成立兵团的初衷，也是兵团存在的价值，作为兵团人要始终牢记，作决策、 8 定战略、干事业，都要始终围绕这一光荣职责和使命，时刻不能偏离这一光荣职责和使命。要深入贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，要把是否有利于提升综合维稳戍边能力作为检验工作的主要标准，切实把维稳戍边各项工作落到实处，全力维护新疆社会稳定和长治久安。 二、传承兵团精神，维护社会稳定。坚持底线思维、逆向思维、法治思维，深入开展严打专项斗争、防范打击“三股势力”，落实“网格化”巡防布控，加强群防群治力量建设，实现维稳全覆盖。加强与地方维稳工作在思想、规划、情报、指挥、行动上的相互配合，不断巩固和发展兵地一体共同维护社会大局稳定的良好局面。用好“五把钥匙”，坚持制度、深化管理、责任到位。坚决克服盲目乐观、麻痹松懈思想，认真查找各种风险点、薄弱点，落实各项维稳硬招实招，开展好严打专项行动、集中整治和“去极端化”工作，切实抓好流动人口管理，在维护团场稳定、努力做到“三个确保”的同时，加强民兵力量建设，全力巩固社会稳定。 三、传承兵团精神，加强民族团结。要树立全团一盘棋的思想，促进各民族交往交流交融，为推进社会稳定和长治久安发挥驱动作用;要把发展落实到改善民生上、落实到增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖;要推动团场更好更快发展，让各族群众得到看得见、摸得着的实惠，要认真开展好“三严三实”专题教育，加强干群关系，促进民族团结，牢牢抓住民心;要扎实做 9 好宣传教育、推进经济发展、保障和改善民生、支持少数民族聚居连队加快发展等重点工作，认真开展“五共同一促进”系列活动，不断巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。 四、传承兵团精神，传播先进文化。要充分发挥我们兵团人来自天南地北、五湖四海，既高度统一又深度融入新疆社会特点，推动文化交流，广泛宣传社会主义核心价值观，传播先进文化，占领思想文化阵地，推动构筑各民族共同的精神家园。充分利用“热爱团场、美好家园”动态积分管理和“最美人物”评选活动等载体，大力展现、继承和发扬以“热爱祖国，无私奉献，艰苦创业，开拓进取”为主要内涵的兵团精神，丰富各族群众的精神文化生活，提升凝聚力，拓展文化的传播力、影响力，带动团场各族群众热爱团场、建设美好家园。 河北树立五个重用、五个不用、五个调整用人导向 严处要求实处发力 匡正选人用人 风气 近日，河北召开全省组织工作会议。省委书记赵克志出席会议并强调，要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力推进全省组织工作，切实加强县以上党政领导班子和领导干部队伍建设，动员全省上下共同努力，一定要把中央的干部工作方针政策贯彻到位，把河北的选人用人风气搞端正，把全省的政治生态打造好，把广大干部的积极性创造性调动起来。 10 赵克志指出，要树立正确用人导向，把忠诚干净担当实干的好干部选出来用起来，关键是坚持“五个重用”“五个不用”“五个调整”。“五个重用”，就是重用对党忠诚的干部，让那些信念坚定、个人干净的干部上得来;重用务实肯干的干部，让那些埋头苦干、业绩突出的干部受褒奖;重用敢于担当的干部，让那些敢想敢干、善作善成的干部挑重担;重用善谋发展的干部，让那些能够推动发展、引领发展的干部有舞台;重用躬身实践的干部，让那些埋头基层、来自基层的干部有机会。“五个不用”，就是决不用信念不牢、品行不端的干部;决不用跑官要官、投机钻营的干部;决不用滥用职权、不讲规矩的干部;决不用拉帮结派、闹不团结的干部;决不用不干不净、以权谋私的干部。“五个调整”，就是坚决调整心思不集中、工作不在状态的干部，坚决调整为官不为、混事度日的干部，坚决调整思想保守、得过且过的干部，坚决调整人岗不适、不能担当的干部，坚决调整不严不实、作风漂浮的干部。在实际工作中，要突出选好配强市县党政正职，注重用好干部考核“指挥棒”，大力营造勇于担当、激情干事的浓厚氛围。 赵克志指出，要匡正选人用人风气，营造风清气正的政治生态。加大整治力度，对跑官要官等选人用人上的不正之风一查到底;把查处一批典型作为一项重要举措，切实起到警示作用;结合巡视工作，搞好选人用人专项检查，让一些领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止。强化问责追究，对党的十八大之后仍不收敛不收手，挑战底线、触碰红线的，坚决追究责任。领导带头示范，一把手必须以身作则， 11 带头抵制不正之风，坚持五湖四海、任人唯贤，不能划小圈子、任人唯亲;各级主要领导干部要坚持原则、屏蔽干扰、不搞人情交易。完善选任机制，织密制度的“笼子”，靠制度管人，按程序办事。 赵克志强调，要优化领导班子结构，着力建设一支高素质的干部队伍。把培养选拔优秀年轻干部作为战略工程来抓，立足于早发现、早培养，改进方式、拓宽来源，严格把关、统筹使用。着力打造发展型领导班子，增强选发展型干部、配发展型班子的意识。倡导干部自我学习提高，不断增强驾驭发展、引领发展的能力。坚持五湖四海选干部，研究制定多渠道多领域发现、举荐优秀领导人才的具体办法。 赵克志强调，要坚持从严管党治党，切实提高党的建设科学化水平。各级党委要严格落实党建主体责任，党委书记要认真履行第一责任人的职责。从严监督管理干部，认真落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。建好农村“三支队伍”，选好配强乡镇党委书记，重视村党组织书记队伍建设，加大农村致富带头人培养力度，充实和加强基层干部队伍，建立来自基层一线的干部培养链。从明年起连续用5年时间，在全省范围内选派机关优秀干部到贫困村和后进村担任第一书记。 重庆市安监局:坚持从严治党制度化、常态 化、长效化 12 践行“三严三实”是党员干部的党性所在、宗旨所系、使命所需。市安监局自开展专题教育活动以来，各级各部门认真贯彻落实全面从严治党责任，加强基层党组织建设，落实党风廉政建设，注重在制度化、常态化、长效化上下功夫。以领导干部讲党课启动开局，推动安全生产发展成效作为检验，融入局领导干部经常性学习教育之中。突出强化学习教育、纪律抓常抓细抓长，营造良好政治生态。 突出强化学习教育 始终保持思想自觉 不断完善学习制度。局中心组建立了每季度一次的集中学习制度，每次学习突出一个主题，邀请一位市委相关部门负责人或专家学者作专题辅导，开展集体研讨。以《作风建设永远在路上》、《党风廉政建设理论》等作为学习重点。认真落实党组中心组学习会、处室周例会、全局干部月度会教育学习工作。至今，已开展学习讲座和报告会17次、局党组中心组(扩大)学习会12次，指导工会、妇委会、团委开展各类活动13次。反面警示，剖析违法违纪案例，参观市廉政教育基地，增强党员干部对法纪的敬畏之心。关键时刻点化，每逢重要节日，以会议招呼、短信提示等方式，对党员干部警示点化，随时念好“紧箍咒”。营造氛围，创办机关讲成绩、比贡献展板和电视专栏，组织先进人物演讲，营造机关遵纪守法、勤勉工作的良好氛围。4月，市安监局组织召开全市安监系统党风廉政建设工作会议，12月邀请市纪委负责人为全体人员讲授如何落实“两个责任”和 解读《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律 13 处分条例》，要求严格用共产党员的标准对照检查自己的思想和行动，确保思想的先进性和纯洁性，保证党员干部学习的自觉性、经常性、实效性。 突出守纪律讲规矩 始终保持政治自觉 守纪律讲规矩是共产党人鲜明的政治品格。市安监局严格按照党中央、市委的要求，坚持纪在法前、纪严于法，始终把纪律挺在前面，自觉按照“三严三实”规范言行。建立了市安监局党风廉政建设和反腐败工作领导小组，明确了党组书记、机关党委书记、各支部书记为第一责任人。明确了局领导班子成员管业务、管处室必须管党风廉政建设的“一岗双责”责任制。制定了安监干部党风廉政建设“五个零违反”考核办法，作为各处室和直属事业单位年终考核的保证目标。建立了党风廉政建设工作报告、述职述廉、约谈警示等工作制度。各党支部、全体干部职工分别签订了廉政责任书和承诺书。精简行政审批，实行网上运行。在现行政策下，减少了1项许可、下放了3项许可，对保留的17项实行网上限时办结，让权力在阳光下运行。严格执法监督，对较大以上事故的行政处罚，一律实行案审委员会审议、局党组集体研究决定，并网上公示，接受社会监督。细化了政府采购办法，严格执行招投标有关规定。严格落实公务用车派遣单、接待审批等制度。 突出抓常抓细抓长 始终保持行动自觉 14 制定了安监干部“十不准、十严禁”、“九条纪律”，让安监干部在党风廉政建设方面，有标准、有约束、可操作。明确了深入基层“三分之一”、纪律作风“四不两直”和工作绩效“六个三”的指标要求，使安监干部作风转变有指标、工作绩效有评判，市安监局党员干部每月平均下基层10天。把会议、文件数量明确到分管领导和处室，有效控制文山会海。把实绩与民意、民主与集中结合起来选人用人，较好地解决了“唯票唯分”、“个人说了算”等问题，近几年选人用人满意度达100%。开展作风督查、绩效检查，对作息时间、文风会风、首接首问、限时办结、工作绩效等抽查、检查和考核，并实行月通报、月评析，自觉在本职岗位中体现“三严三实”。要求敢抓敢管，履职尽责，从我做起，用“严”和“实”的精神做好每一天的工作，党员领导干部更是要以身作则、率先垂范，努力把各项工作落到实处。 区县动态 涪陵区:突出抓好作风政风建设 涪陵区安监局自开展“三严三实”专题教育活动以来，局主要领导深入全区25个镇(街道)安监办、园区、部门、企业认真听取意见，了解基层的思想、工作和生活情况，全面围绕如何加强安全监管能力建设、如何提振基层安监人员“精气神”等突出问题进行探讨。涪陵区安监局领导班子成员累计到基层调研300余天，走访党员、群众309人，为联系对象宣讲政策15次，为群众解决实际问题5个， 15 撰写调研报告6篇。通过直面群众、直击基层、直对问题，强化问题查找，坚持边学边查边改，把思想问题、作风问题和党性问题等统筹考虑，列出问题清单，逐人、逐项落实整改措施。对自身进行了全新的洗礼，作风建设和服务意识得到进一步加强。 江津区:“三严三实”与服务基层结合 江津区安监局党组认真对照区委梳理的不严不实的具体表现，一条一条梳理、一项一项 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ，坚持立说立行、真改实改，对查找出的问题列出整改清单，整改完善制度建设改进服务态度。夯实工作作风，加大执法力度，深化谈心对话，加强对口帮扶。局党组先后4次到蔡家镇毛湾村召开院坝会，开展了送温暖慰问活动，为群众讲解安全知识，收集群众意见建议，帮助群众解决困难，为群众脱贫致富出谋划策。至今，已拿出帮扶经费12万元帮助该村整治安全隐患。并对吴滩镇平安村后进基层党组织开展了帮扶活动，先后3次到平安村进行调研，拿出10万元帮扶经费帮助该村整治安全隐患。11月18日，江津区安监局组织机关干部到几江街道南门社区开展清扫卫生死角活动，拿出3万元经费给南门社区整治堡坎滑坡隐患，拿出1万元给东门社区整治安全隐患。 合川区:抓党建强纪律助监管 合川区安监局抓党建强纪律助监管，着力建设一支忠诚干净务实担当的安监队伍。要求局机关党员干部带头学习和遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》新规定，把纪律挺在 16 前面，树立规矩意识，尤其领导干部要做到“三严三实”，修身齐家，保持共产党人先进本色。 按照服务型机关建设要求，合川区安监局寓管理于服务、寓执法于服务，深入基层，现场服务。按照专家把关的执法“三部曲”要求，邀请有关部门和专家对直管的危化品、矿山开展现场安全“巡诊”，协助企业解决在生产建设过程中存在的困难和问题。开辟通道，快捷服务。对市区重点建设项目、重点企业，在政策允许的前提下，简化办事程序，缩短办理时限，积极与上级部门做好沟通协调，开辟行政审批快捷通道。 17