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机电行业协会应对贸易摩擦的作用分析.doc

机电行业协会应对贸易摩擦的作用分析

Gabriel水洋
2018-03-17 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《机电行业协会应对贸易摩擦的作用分析doc》,可适用于领域

机电行业协会应对贸易摩擦的作用分析摘要:我国实行对外开放政策、广泛参与全球经济一体化最重要的成就和标志就是进出口贸易的高速发展。进出口总额从改革开发之初(年)的亿美元发展到年的亿美元贸易总额排世界第三位。客观地讲这样迅猛地发展在给世界经济带来活力和拉动的同时对其他国家的经济(特别是关联产业)乃至人们的心理防线带来了巨大的影响和冲击由此产生的贸易摩擦便在所难免。本文尝试就我国面临的贸易摩擦形势进行较为全面的分析并就机电行业协会如何更好地应对反倾销提出几点建议。关键词:贸易摩擦行业协会反倾销作用一、贸易摩擦的概念国际贸易理论界对“贸易摩擦”并未作专门的定义。综合比较普遍的理解“贸易摩擦”指各国(地区)之间、各国(地区)相关产业之间、一国(地区)的产业或企业与其它国家(地区)政府之间发生的贸易争端。由于当今国际贸易包括货物贸易、服务贸易和技术贸易因此“贸易摩擦”主要是指发生在货物贸易、服务贸易和技术贸易领域的国际争端它反映了世界各国家(地区)在经济贸易发展中的利益冲突二、我国贸易摩擦的现状目前我国遭遇的贸易摩擦一方面是由于我国出口产品在进口成员方遭受反倾销等贸易救济措施和贸易壁垒引起的影响我国出口利益如其它WTO成员方在对我国企业进行的反倾销调查中滥用非市场经济待遇对我国出口产品进行特殊保障措施调查:另一方面是由于我国已成为WTO成员其它成员对我国政府的经济贸易政策和措施、贸易救济措施提出的交涉。基本情况如下:贸易摩擦的数量居高不下我国加入WTO后针对我的传统的贸易保护手段受到WTO规则的约束越来越多的成员转而采取WTO规则允许的贸易救济措施。据商务部统计加入WTO前后的年国外对我发起反倾销、保障措施案件的涉案金额分别为和亿美元。年共有个国家和地区对我反倾销和保障措施立案起涉案金额约亿美元创历年最高。不少WTO成员根据我国入世议定书第七条将中国视为“非市场经济”国家使我国企业在反倾销的倾销调查中一方面难以获得企业独立的反倾销税税率另一方面由于选择“替代国”生产要素等的价格计算我国企业的倾销幅度导致较高反倾销税税率。针对我国的特别保障措施调查有蔓延之势加入WTO后相继有韩、日、加、美、印、土、欧盟及秘鲁等个WTO成员以我加入WTO议定书第条“特定产品过渡性保障机制”为由制定其国内立法并为针对中国产品发起特保调查做准备。自年月日印度对我出口的工业用缝纫机针发起第一例特保调查以来截止年月底先后有印、美、土、欧盟及秘鲁对我产品发起起特保调查涉案金额亿美元。三贸易摩擦对我国经济的影响经济全球化和科学技术的迅猛发展更加广泛的国际合作和更为激烈的国际竞争并存各国围绕市场、资源等方面的争夺更加激烈国际贸易对世界经济的影响巨大。而全球生产能力相对过剩、世界政治经济形势的变化导致贸易摩擦频频发生贸易保护主义不时抬头。很多国家为了保护本国重要产业生存、发展和本国就业减少贸易逆差频繁采用反倾销等贸易救济措施和知识产权、技术贸易壁垒等手段对我国产业利用国际市场、国际资源形成一定障碍。、贸易摩擦直接影响我国经济利益据商务部统计自年至年月底共有个国家和地区发起了起针对或涉及我国产品的反倾销、保障措施及特保措施调查案件其中反倾销案件起保障措施案件起特保案件起涉及多种商品影响了我国约亿美元的出口贸易。这些贸易摩擦还进一步使我出口产品丧失了潜在的贸易机会而丧失贸易机会所带来的间接损失要远大于涉案金额。贸易摩擦的频繁发生影响我国出口产品和产业的国际信誉对我国国际形象造成损害贸易摩擦还会影响我国与当事国及其它国家的经济关系影响我国在国际发展中的外部环境。、贸易摩擦在宏观上对我国外向型经济的发展带来了负面效应贸易摩擦的不断出现抑制了我潜在的产品出口阻碍了我进一步扩大出口、市场多元化等战略目标的实现同时也使国内新兴产业的建立及健康发展受到影响国内市场受到一定冲击影响了我国的投资环境。这些负面影响则是无法估量的。特别值得一提的是在现阶段我国就业问题、“三农”问题尚未得到较好解决的情况下在劳动密集型产业、农产品上发生的贸易摩擦可能会使产业工人、农民生活陷入困境甚至会危及社会稳定、贸易摩擦影响我国的经济安全由于我国对外贸易的迅猛发展国民经济对对外贸易的依赖程度非常高外贸依存度从年的跃至年的贸易摩擦对出口的影响势必对国民经济发展带来连锁反应应对贸易摩擦事关国家经济安全。涉及机电产品十分广泛所涉及的产品十分广泛除了上述类设备外加上与此有关的材料、组件已远远超出这个范围。电子产品中包括了电视机、录像机、收音机、个人电脑、传真机等信息技术和通信设备以及通过电讯以外的发送声音和图像技术的录制和复制设备等。机械产品中包括了多种电器产品、部分监测和控制器械、复印机、摄影机、割草机和部分机械加工设备以及家电电器、照明设备和自动售货机等。这些产品多数是我国出口的主导产品(据有关部门初步分析上述产品将涵盖我国多个海关税号)。目前我国产品尚不能满足指令要求产品含有的有害物质大多超标。同时出口欧盟的电子电气产品要付给专业回收公司的费用为单价的,。因此欧盟采取的这一措施必将对我国出口产品形成贸易壁垒产生严重负面影响。而且欧盟的这一行动很可能被美国、日本等其他主要贸易伙伴效仿采取类似措施对我国机电产品出口产生更为严重的影响。四中国机电行业协会在应对反倾销中发挥的作用中国机电行业协会在应对反倾销中发挥作用的优势首先应诉企业需要了解实地情况并在限定时间内完成有关问卷和答辩并就出口产品是否存在倾销和是否对进口国的同类产品造成实质性损害进行答辩。在这一过程中还需要得到国外进口商的帮助以便了解当地的实际情况。可见单个企业即使想应诉也很难在短时间内完成这些工作而一旦超过规定的应诉时间则被视为自动放弃调查当局就可单方面采取反倾销措施。而行业协会则可以安排专门的部门、人员应对反倾销的调查、应诉答辩行业协会具有时间和人员上的优势。其次反倾销官司程序烦琐持续时间漫长而且聘请应诉律师的费用也很高。企业一旦卷入即便胜诉所损失的金额也不少。这也导致了一些企业望而却步宁愿转换市场另找出路。而行业协会则可以集合企业成员共同筹集资金在一定程度上克服了由于资金短缺而不愿应诉的情况。再次由于反倾销知识的欠缺往往使得一些企业产生了畏难心理。很多企业经常把反倾销调查程序混同于一般的司法诉讼程序担心成为“被告”而上“法庭”并承担法律责任。更有甚者连“倾销”的概念都不清楚只要看到自己产品的出口价格低于进口国同类产品的市场价就自认其出口行为构成倾销。这样当企业遭受反倾销调查时必然手足无措导致不敢应诉或不知如何应诉而错失机会并造成相当的经济损失。而代表同行企业的行业协会中不但包括该行业经济领域的专家而且有熟知反倾销和WTO规则的法律人才在这样的知识人才储备下应对反倾销策略的做出应是具有相当力度和可行性的。最后目前更多的情况是单个企业没有应诉的动力。因为反倾销调查针对的是一国的某一产品而不是某一特定企业的产品其所涉及的是整个行业的公共利益。如果应诉胜利行业内其他没有参与应诉的企业同样受益。在这种情况下任何一个企业都会进行投入与产出比的经济成本估算则会发现应诉的私人收益小于其社会收益不应诉是个体企业在非合作博弈中可以选择的唯一均衡点。许多企业便产生“搭便车”(FreeRiding)的机会主义心理企图坐享其成通常采取不应诉、能搭便车就搭的策略。由于从经济学公共选择理论来看每一个体企业都有免费享有另一个体企业提供利益的占优动机应诉本身具有较大外部性(Externalities)在一定意义上可以看作是一种“公共产品”(PublicGoods)。笔者认为公共产品应该由公共性的组织提供行业协会虽然是民间组织但从整个行业的角度来看又具有一定的公共性。因此作为整个行业的代表者在应对涉及整个行业利益的反倾销中行业协会应是一个适当的选择。它可以通过收取会费的形式来筹集资金、建立反倾销基金以专门用来建立信息渠道、配备反倾销专业人员、牵头聘请律师、组织企业应诉、利用整个行业的资源来克服单个企业势单力薄的不足这就可以解决应诉不及时的问题。另外无论受益还是损失都由行业内的企业分担这就可能解决某些企业“搭便车”的问题。我国机电行业协会在反倾销应诉中具有重要作用()反倾销调查前我国遭到反倾销调查的主要原因之一是出口产品过于集中国内企业在国际市场上竞相压价恶性竞争。行业协会可以通过其自律职能来协调本行业出口产品的数量、调节产品的生产和出口布局、指导出口产品的价格水平必要时可以限定最低价。以此实现在保持价格优势的同时又避免构成倾销从而确保整个行业的利益。()反倾销调查中首先行业协会可以及时有效地组织企业应诉。行业协会能够在应诉限定时间内完成有关问卷并就出口产品是否存在倾销和是否对进口国的同类产品造成实质性损害进行答辩。在这一过程中应积极主动寻求国外进口商的帮助以便了解当地的实际情况并聘请应诉律师。其次行业协会可以配合外国政府做好反倾销调查提供有关本行业的全面资料。WTO《反倾销协议》第六条中的第八款规定:“当任何一个有利害关系的当事人在合理的时间内拒绝接受或者不提供必要的资料或极大地妨碍调查则最初和最终的裁决不论是肯定的还是否定的进口国有关当局都可在现有事实的基础上做出。”也就是说如果不积极主动提供资料被调查方就失去了为自己辩护的机会。而行业协会可以代表企业更好地配合调查方完整地提供他们所需的资料和统计数据为核查提供便利从而使调查方全面、真实地了解本行业的情况做出公正合理的裁决。宝钢的例子可以很好地说明这一点自年以来宝钢六次应诉国外反倾销其中有三次获胜。其获胜的经验之一就是中国钢铁协会积极协助企业配合国外调查提供必要的信息、数据。在了解实际的成本等情况后外国政府的裁定更为公正宝钢也屡次应诉成功较好地保护了自己的经济利益。

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