5.政党论

5.政党论 马克思主义政治理论课程第五讲 教案 中职数学基础模块教案 下载北师大版¥1.2次方程的根与系数的关系的教案关于坚持的教案初中数学教案下载电子教案下载 授课时数 4 累计时数 26 章节名称 政党论 政党的概念 几种资产阶级的政党制度 课 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 资产阶级政党影响政治的途径综述 无产阶级政党 通过教学使学员了解政党的概念、资产阶级政党目 的制度～掌握资产阶级政党影响政治的主要途径～了的 解无产阶级政党及各民主党派。 与 要 求 政党制度。 重 点 与 难 点 讲授 授课方式 电脑、投影仪 教 具 资产阶级及无产阶级政党制度的区别是什么, 课外作业 第 1 页 共 23 页 教学 教 学 程 序 设 计 意 图 环节 导 这一讲我们讲解政党的概念、资产阶级政党入 使学生知道本节的制度，掌握资产阶级政党影响政治的主要途新 课学习 内容 财务内部控制制度的内容财务内部控制制度的内容人员招聘与配置的内容项目成本控制的内容消防安全演练内容 。 径，了解无产阶级政党及各民主党派。 课 通过教学使学员 了解政党的概念、资新 1、政党的概念 产阶级政党的制度，课 2、几种资产阶级的政党制度 掌握资产阶级政党影学 3、资产阶级政党影响政治的途径综述 响政治的主要途径，习 4、无产阶级政党 了解无产阶级政党及 各民主党派。 课 后 资产阶级及无产阶级政党制度的区别是什 思 么, 考 教 学 后 记 第 2 页 共 23 页 政党论 现代国家，无论是英、美、法等老牌的资产阶级国家，还是第二次世界大战后摆脱帝国主义殖民体系，争得了民族独立的新成立的国家，大都存在着政党，并且由政党在政治中起主导作用。举凡政府的组成和国家权力的行使，多是通过政党来实现的，在一切社会主义国家里，国家及其政府在工人阶级政党的领导下，有的并且在拥护社会主义制度的各友好合作的民主党派的支持和参加下，决定内外政策，执行各种职能，在这里，政党发挥着更大的作用。 一、政党的概念 ,一,什么是政党 现代政党是十九世纪以来，随着某些国家资产阶级革命的成功和代议制度的建立，在竞选与议会斗争中逐渐发展起来的，后来才在大规模的政治斗争中广泛加以利用，它是资产阶级民主政治和议会制度中起决定作用的因素。在君主专制时代，由于国王高于一切，“朕即国家”，国家的一切政治事务全由君主个人决定，人民没有参政的权力，没有言论、集会、结社的自由，偶有对朝政不满的仁人志士，最多也只能结成“朋党”之类的政治派别，私下议论议论政事，提出一点改革弊政的主张，以求得皇帝的采纳，因此并没有也不可能有象今天政党这样的有组织、有政纲、有一定政治目标的具有阶级自觉的政治队伍。 关于政党，从资产阶级政治学家关于政党的专著、词典、百科全书等书籍中可以找到各种不同的定义。所有这些定义对政党的解释虽不尽相同，但总的说来，他们都偏重政党的外部特征，而根本不涉及其阶级基础。例如，美国学者罗伯特?赫?布朗克说，“给政党下定义时，至少有三个方面必须包括:政党同时是选举组织、管理组织和心理机构。每个方面都发挥作用，都行使职能。”法国学者弗朗索瓦?博雷拉说，“政党的概念由三个因素组成。首先，政党应该是一个由男子和妇女的集团。这个集团具有某种组织形式，有能力表达集团的共同意志和采取相应的行动。其次，这个集团必须提出一整套治理国家的建议，这些建议的提出是基于对整个社会都有影响的思想和利益。最后，这个集团必 第 3 页 共 23 页 须进行旨在取得政权或行使权力的活动。”有的词书在政党条目中说，“政党是这样一种组织，它通常是通过选举它所提出的候选人担任公职，以达到控制政府机构之目的。政党有很多形式，但它们的主要职能都是相同的，这便是:提供担任政府职务的人员;组织这些人员制定和执行国家政策;以及在个人和政府之间起桥梁作用。”还有个别学者认为政党是一部分人为了利用政权以实现某种政见而组成的团体。 只有马克思主义者才首先提出并特别重视政党的阶级基础。 马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出，“无产者组织成为阶级，从而组织成为政党这件事，不断地由于工人的自相竞争而受到破坏。但是，这种组织总是一次又一次地重新产生，并且一次比一次更强大、更坚固、更有力。” “共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终推动运动前进的部分。” 列宁明确地教导我们，“在以阶级划分为基础的社会中，敌对阶级之间的斗争势必变成政治斗争。各阶级政治斗争的最严整、最完全和最明显的表现就是各政党的斗争。” 中国共产党的历次党章都明确规定中国共产党是无产阶级的政党，是无产阶级的先锋队组织。 综上所述，我们可以把现代政党的概念或定义大致归纳为:“政党是特定的阶级或阶层，为了共同利益，采取共同行动以期取得政权(或影响政府)而结合起来的一种政治组织。” ,二,政党的基本特征 由于政党是当代政治中起决定作用的因素，是进行阶级斗争的最重要和最广泛使用的工具，为了对它获得进一步的了解，有必要把它的基本特征扼要加以介绍。 1、政党的阶级属性和政治目标 ,1,政党的阶级属性 政党是代表一定阶级或阶层的，当然具有强烈的阶级性。只是有的政党对 第 4 页 共 23 页 此公开承认，有的则力图掩饰，以便用超阶级的“公正”面貌去欺骗群众。 值得指出的是，阶级斗争是负责和多样的，不同的阶级可以互相联合或斗争，同一阶级内部各个阶层也可以互相斗争;有时几个阶级可以结成同盟跟另一个或一些阶级斗争;因而政党的阶级性的表现形式也是复杂的和多样的。政党既可以代表一定的阶级或阶层，也可以代表由不同的阶级或阶层所组成的联盟。 ,2,政党的政治目标 由于政党是从事政治活动的党派，它必须具有明确的政治目标或政见，并借此把党员聚集在自己的周围。现代政党的产生，最初多半处于政见的不同。例如英国的辉格党与托利党，是在资产阶级兴起与要求在政治上实行改革时，由于对国王权利与经济政策的观点不同，因而形成的代表新兴资产阶级与旧有封建贵族的两个政治壁垒。美国两党的产生，最初在于中央集权和地方分权上的矛盾，以及北方工商业资产阶级和南方大庄园主之间在经济政策上的矛盾。共产党的产生是为了要反抗与消灭一切剥削和压迫者阶级，实行社会主义、共产主义。 政党的纲领及其政治目标，亦称政纲，是政党的阶级属性的具体体现。为此，不同阶级的政党和政治目标上的差别和对立，特别是资产阶级和无产阶级政党之间的这种差别和对立，只有通过社会革命和社会制度的根本改革，用消灭阶级的方式才能彻底消灭。但是在某些不同阶级或者同一阶级的某些阶层与集团之间，当其政治目标上的分歧消灭之后，政党对立的现象却并不一定归于消灭。例如英国在1688年的所谓“光荣革命”之后，托利党实际上已经接受了辉格党在政府体制方面的意见，英国的君主立宪制已经确立;美国在1787年宪法制定之后，特别是在1861,1865年通过南北战争解放黑奴之后，建立什么体制国家的问题已经完全解决，当年建党的根据都已经不复存在，但英美两国中两党对立、轮流执政的现象并没有改变。考其原因，一方面是统治阶级各个集团在原有矛盾解决后，往往会产生新的矛盾，于是这不同的阶级或阶层就利用它们原有的政党作为谋求它们新的利益的工具。另一方面是即使各资产阶级政 第 5 页 共 23 页 党间在政府体制、政治路线以及政治目标上不存在重大矛盾，但是由于各个政党早已形成一大群靠搞党务互动、谋取高官厚禄为职业的政客集团，它们所建立的、为了“瓜分和重新瓜分官吏职位这种赃物的各资产阶级政党和小资产阶级政党，在不改变资产阶级制度基础的情况下为争夺政权进行着斗争。”为了欺骗群众，争夺选票，他们保持各自的旗号与组织，但却经常提出花样翻新的口号。正如出卖同一商品的店铺在竞争中不肯互相合伙并坚持独自开业一样。可见，从本质上说，当今资产阶级小资产阶级的各党，实际上无非是为官僚集团本身及其所代表的阶级而欺骗群众、争权夺利的党。连美国学者也公开承认，“今天美国的两党与大的社会运动和思想运动并无密切的联系”。这就是说他们在社会问题上并没有原则的分歧，没有不同的政治目标。 综上所述，可见政党必须有具体的有关国是的政治上的见解，而不是一般理论性的见解。 政党的政治见解，可以是局部的、暂时的、政策性的，也可以是比较广泛的、长远的、路线性的，或则二者兼而有之，而各种政治见解中最重要的是在根本社会制度上的见解。 政党的政治见解，可以是系统的、成文的;也可以是因时制宜，随时乃至口头发布的。 政党不仅必须有政见，并且还必须有为实现自己政见的具体规划和行动。光有政见而没有实现这种政见的规划和有效行动的组织，例如有关社会科学特别是政治理论和社会制度的学派或团体，就只能算作学术性社团而不能叫政党。至于作出这种行动的手段，可以是合法的，即为国家法律所允许的，例如通过选民投票手段，也可以是非法的，例如通过暴力的革命行动。有的政党则两种手段兼而有之。 一般学者把政党的一切行动的最终目的，解释为夺取政权。因为实现任何政治变革都必须通过政府，即必须掌握政权，一切政治斗争的最终目的不外乎夺取政权和巩固政权。 2、政党的组织和纪律 第 6 页 共 23 页 政党不仅应该有自己的明确政见和实现这种政见的具体行动，而且还应该有相应的组织，才能够聚焦与保持它拥有的群众，蓄积与发挥政治力量。不能想象光有政治目标，没有具体组织，可以称为政党，并取得社会上的承认和显示自己的力量。 但是具体说来，不同国家不同政党的组织情况可以相差很远。有的政党组织规模庞大，机构完备，例如社会主义国家执政的工人阶级政党，有的则松松垮垮，若有若无。 一般来说，政党的组织机构都是与它所在国家的规模大致相似的。较大国家中的政党，往往有由全国代表大会选出的党的中央机构，有各级地方机构，有议会党团和党的机关刊物等。 一个政党的组织机构是否完善，与这个政党的纪律是否严密有着极密切的关系。组织纪律的是否严密，又与该党的向心力是否强大，它的政见主旨能否牢牢地吸引住党员群众有关。正因为如此，有许多政治学者往往从“主义”的有无和纪律的宽严对政党进行分类，但这并不是一种科学的作法。 资本主义国家的政党，由于受资本主义的自由散漫和生产的无政府状态的影响，纪律一般都是松弛的，但各党之间也有很大差别。内阁制国家的政府有时失去稳定性，某些国家的政府所以易于倒台，原因往往就在于有关政党组织不严密、纪律松弛。 法西斯主义政党的纪律外表看来很严格而其实很脆弱的，因为它只是靠落后的愚民政策去欺骗徒众，并使用野蛮的恐怖主义的纪律来束缚自己的党员，把全党甚至全民变成一支盲目服从的军队，这种纪律是不可靠的，一旦大势已去，其队伍便会主动瓦解。 工人阶级政党是真正纪律性最强的政党，因为它的纪律是建立在党员为实现共产主义理想而自愿牺牲一切的基础之上，建立在民主集中制的组织原则之上的。党员群众懂得工人阶级及其先锋队共产党的力量就在于全党在政治上、组织上和行动上的一致，因而这是一种自觉的铁的纪律，即使失去了领导和群众的情况下，党员也能够矢志不移，战斗到底。各国共产党人在革命运动当中提供了不胜枚举的可歌可泣的事例，可见工人阶级政党的自觉的纪律和法西斯 第 7 页 共 23 页 政党的强迫性纪律有着本质的不同。 3、政党的党员和所联系的群众 政党既是代表和领导特定阶级或阶层进行战斗的政治组织，它就必须而且一定会把本阶级或阶层最活跃、最积极的分子吸收到党内来，并通过党员与广大群众建立密切的联系。 无论是在合法或非法的斗争中，一个政党的力量主要表现在它所掌握的党员和所联系的群众上。一般的说，政党的党员和所联系的群众人数愈多，力量也就愈大。但这也要从发展的观点全面加以 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ，而不能为一时的表面现象所迷惑。中国共产党1921年成立时只有54名党员，但它发动了轰轰烈烈的工人运动和有广大人民群众参加的反帝反封建斗争，很快发展成为中国人民前所未有的领导力量。 有时一个政党的人数增加了，但其实力未必真正有所加强。至于党员所联系的群众的多少，其情况跟党员数量的问题相同。大致党员人数多，政党所联系的群众也就多，不过群众的流动性比党员更大。在资本主义国家，议会中各党一般都是些上层人物，只有从政和专搞党务工作的人物才正式入党，然后由这批人以各种方式去拉拢群众，有的群众并且成为该党长期的固定支持者。这些党就凭支持者的多少，即可能获得的选票的多少来估计自己的力量。 政党的阶级属性和政治目标、组织纪律以及党员人数这三者是密切相关的一个有机整体。没有进步的阶级立场和明确的政治目标，这个党就不得人心，就断乎得不到发展，难以维持下去。有了明确的政治目标，没有相应的组织机构和行动纪律，政党的作用也不能发挥;而政治目标与组织纪律又必须通过人，通过党员和同情党的群众来实现。有了人就有了一切，失去了人就失去了一切。因此三者中，人是最基本的因素;而党员和维护者的多少，又是由政治目标所规定、靠组织纪律维持的。 ,三,政党与其他社团的关系与区别 1、社会团体的种类 第 8 页 共 23 页 每个人都以不同的方式参与一定的社会活动。人们在进行社会活动时，常常结成各种各样的组织。这些组织按期范围说有国际性的、全国性的和局部地区性的。从社团的性质上着眼，则更是多种多样的。由于政党主要是在一个国家范围之内的政治性组织，因此在考察政党与其他组织的关系和区别时，可把一般国际性组织略而不谈;而在考察国内各种组织的性质时，也仅仅是从政治角度着眼。从政治角度看，人类所所建立的各种组织可以区分为政治性的和非政治性的两大类。政治性的指国家、政府和政党等。非政治性的组织则是五花八门，这些非政治性的组织又可以有多种分类。 ,1,切身利益团体 指为谋社团成员的直接切身利益，主要是经济利益而组织的团体，如各种职工会、农会、资本主义国家的各种企业主联合会等。 ,2,间接利益团体 参加这种团体的人，并不一定是为了自身的直接利益而进行活动，有时参加者还必须作出某些牺牲，但由于这种活动对全社会有好处，自己作为社会的一员，当然最终也会得到好处。 ,3,其他团体 如旅行协会、体育协会等，当然只要是自愿参加的团体，总是或多或少对参加者有某种利害关系的。 2、压力集团 所谓压力集团，是指某些有重大社会影响的团体。西方学者习惯于从众多的社团中另分出压力集团来。他们所谓的压力集团，是指那种本身并不具备政党条件，不准备取得政权，但却又希望而且可能给予政府以重大影响的团体。这种团体首先当然要算规模庞大的工会，但也不一定是专指经济组织。 3、政党与各种社团的区别 第 9 页 共 23 页 在了解政党的基本特征和社团的种类之后，可以明确看出，政党同一般有组织、有群众的社团相比，其基本特征就在于它是政治的，是以从事政治活动为主要目的的团体。因此任何一个团体，不论其规模多么庞大，机构多么完备，倘使其目的不在于通过不同的途径去掌握或参与政权，便不能称为政党。因此即使是全国范围的职工会、农会、商会或政治理论研究团体，都不能算作政党，至于体育协会、同乡会、旅行团等，当然就更不能算作政党。 某些国家为社会所公认的反动秘密团体和暴力组织，尽管它们所从事的也主要是政治活动或有强烈政治影响的的活动，但一般不看作政党。 4、政党和各种社团的关系 各种社团一般都是群众性团体，也就是说有党与非党的人士参加而不是纯粹由党员组成。在多党制国家，许多社团往往有各党各派的人士参加，但也有团体是按党派势力来划分的，例如某些欧洲国家有由共产党领导的工会和社会党所控制的工会。 虽然如此，但党对社会团体决不是漠不关心的。在资本主义国家，各个政党总是千方百计想打入和控制各种群众性团体以便争取选票，各社团也常常是尽量投靠某种党派或政治势力以使获得支持。 在社会主义国家，党通过各种社会团体以联系群众， 宣传 免费孕前优生健康检查孕期保健知识宣传1冬季预防流感知识宣传手足口病防知识宣传森林防火宣传内容 党的政策;群众团体则争取与依靠党的领导，协助党和政府完成各方面的人物，其中工会与青年团的作用尤其重大。工会是党联系广大职工的纽带，青年团是党的得力助手和后备军，而党则是工人阶级和社会主义国家的最高战斗司令部。 5、有关政党特征的若干复杂问题 综上所述，政党的特征，政党与一般社团的关系和区别应该是很明确的。但在实际政治生活中并不如此简单，人类社会的政治斗争是非常复杂的，某个组织究竟算不算政党，有时并不容易区分清楚，可以引起许多争论。 ,1,对什么是恐怖组织、什么是革命政党，这中间的界限有时很难划分 第 10 页 共 23 页 进行革命和武装夺取政权，是历史的常规和屡见不鲜的事情。今天的世界各国，从英美法等老牌资本主义国家到新兴起的许多非洲民族主义国家，大都经历过革命和武装斗争阶段，有的国家就是从这种斗争中产生出来的。但有许多政府一旦掌握政权后，便经常把“暴力集团”的罪名加在准备使用革命手段夺取政权的民族主义政党或共产党身上，从而对它们加以禁锢和迫害。从政治学的角度看，这种被取缔和受迫害的组织，只不过是在本国尚未取得合法地位的政党，它与危害人类社会的反动恐怖组织是有本质区别的，绝不能相提并论。 ,2,政党和所谓压力集团，其界限有时也很难区分 英国的工党在20世纪初，只不过由一些职工团体，为了争取选举胜利而组织起来的联合委员会，类似压力集团，但它当时就起了政党作用，并终于发展成为英国的一个大党。工党的成员，在今天仍然有个人加入和工会为单位集体加入的两种。 意大利的基督教民主党实际上是由宗教团体演变而成的。尼日利亚的北方人民大会党在1946年原本是一个文化团体，后来积极干预政治生活并于1951年改组为政党。法国的小店主联盟在1956年选举中赢得40个席位，一跃成为法乐的政党，1958年以后又因失去席位而降为普通社团。可见，政党与一般社会团体有明显的区别，但有时也难以分辩;而且政党与社团本身也是发展演变的，两者之间没有不可逾越的鸿沟。 ,四,政党的法律地位 各国宪法和法律关于政党的法律地位及其活动的规定，虽然相差很远，但当前一般的共同趋势是:国家对政党活动由原来的不闻不问或基本上不闻不问，发展到作出某种规定。 1、合法政党与非法政党 政党是过问国事，进行政治活动的团体。因之当然应该得到而且一般也能够得到政府的承认。这里说的承认主要是指事实上的承认，即允许其公开活动或者至少是不对其活动加以干涉。凡属取得上述地位的政党都是合法政党。 第 11 页 共 23 页 反之，如果政府禁止某种政党的存在，不允许其进行活动，那么这种政党就是非法的政党。凡属非法政党，在法律上都不承认其为政党，不允许其合法存在和公开进行活动。但这并不等于说法律上的不承认能够否定这个政党是事实上的存在，而且它有时还强有力的存在着。一个政党的合法与否，取决于所在国家的法律和政策，并不能因政党的合法与否而判断它实质上的好坏。 2、各国宪法或法律中关于政党条件的规定 当前各国宪法对于政党的成立或取得法定地位的规定，大致不外乎三种情况:一种是法律并无明文规定而只是在事实上予以承认，另一种是法律上只作了侧面的规定，第三种是制定明确的有关法律条文。 ,1,事实上予以承认的国家 资本主义国家英美法等，对于政党的成立及取得法定地位的条件，一般都并未在宪法或法律上作出规定，而是在国家和政治生活中予以事实上的承认。 此外，有些国家认为政党只是公民结社的一种，宪法中既然已经有了“结社自由”的条文，就没有为政党在作出专门规定的必要。 ,2,由侧面加以规定的国家 主要是社会主义国家。 ,3,明文作出规定的国家 一般来说，新独立的国家或旧有国家另行制定新宪法时，往往对成立政党的条件作出明文规定。 3、有关政党活动的立法趋势 总的趋势是政治活动家和政法学者都明确地意识到政党与一般社团大不相同，它的活动跟国家的政局是密切相关的;因而不管宪法中有无原则性的规定，许多国家的政府纷纷对于政党的日常经费、选举活动与选举费用等作出了法律上或行政上的规定，以便防止选举舞弊等事情发生。 第 12 页 共 23 页 ,五,政党制度的涵义 当代各国的政治，除极少数特殊情况外，几乎没有不通过政党来进行的，但进行的方式则各有不同。这种不同的方式，通常称为政党制度或政党政治。因此所谓政党制度，是指一个国家的政党行使政权或干预政治时的形式，各个政党所采取的这种不同形式是由于各国不同的具体环境决定的，是自然而然发展起来的，一般并没有系统的明文规定，这与多数国家的政府体制不同，后者是一种有法律可循的明确的制度，而前者不过是关于政党干预政治的习惯形式的统称。 二、几种资产阶级政党制度 ,一,两党制度或两党政治 1、两党制度的含义 所谓两党制度，指的是这样一种情况，即在一个资产阶级民主国家之内，政治上存在着举足轻重而又势均力敌的两个政党，它们通过控制议会的多数席位或争取总统选举中的胜利，用轮流上台的方式交替掌握政权。因此实行两党制度，并不是说这个国家只存在两个政党，而是指除这对立的两大政党之外，其他小的党派在取得国家政权问题上不起决定作用或无足轻重。这里的“不起决定作用，是指没有希望自己单独掌握政权而言，并不是说这些小党不能通过他种途径影响政权，它们在政治上的作用有时也是很大的。 两党制度最初产生于英国，后来推行于英国的殖民地或受英国影响很深的国家，如美国、加拿大等。当前实行两党制度的国家，对立的一方或甚至几方，有时是由两个或更多的政党所组成的较稳定的联盟，并且国内还有其他小党同时存在。 2、两党制度的实质 两党制度由于首先在英美这样的资本主义大国形成，并且这两国以及跟着出现的实行两党制度的国家，其政局始终比较稳定，再加上某些资产阶级学者 第 13 页 共 23 页 的有意鼓吹，于是就出现了两党制度重大优越性的神话:两党制度是最民主的制度，它给人民提供了自由选择政府的机会;两党制度是最稳定的制度，它能够避免多党制所造成的使选民眼花缭乱，无所适从和内阁频繁倒台，政局动荡不安的局面，保证政权得以较长期稳定与平安地过度;两党制能使政府充分利用训练有素的人才，轮流执政，而不像多党制那样，往往由新手担任各级政府职务。 ,1,两党制度并不能给予公民以真正的自由选择 现今实行这种制度的国家中，所谓的两党，它们在政治上的差别愈来愈小，至于所谓“独立派”是指完全不受政党限制，要实行自由投票的人，但由于候选人完全由政党决定，因而所谓独立自由的投票，只不过是一种幻想而已。但独立派的增多，却表明了人民对两党政治的厌倦情绪。 ,2,关于两党制度的所谓稳定性，是既不可贵也不可靠的 即使两党制度真正能够保持政局的稳定，也不过如上文所述，是通过“压制不同意见少数派”而得来的，并没有值得称赞之处。 ,3,两党制度能够使政府充分利用训练有素的人才，更是违背事实的美化之词 目前实行两党制的各国所流行的分赃制，宛如“一人成仙，鸡犬升天”一样，一旦某党当权，便论功行赏，分给党徒以大小官职，作为曾经为党奔走的报酬。这种制度不但不能充分利用训练有素的人才，而且与此相反，恰好是压制与浪费人才的病根所在。 ,二,多党制度或多党政治 1、多党制度的含义 目前实行多党制的国家有两种情况:一是国内存在三个以上的政党，其中没有一个政党能长期保持绝对优势，而必须靠选举时的偶然胜利或与其他政党 第 14 页 共 23 页 结成联盟以掌握国家政权;另一种是在许多政党中有一个政党长期占压倒性优势，一直把持政权。 2、多党制的一般情况 多党制度也是资本主义革命一开始就出现了的现象。法国是典型的多党制国家之一。现今其他资本主义国家，大多数也是多党制度，多党制度中政党数目少则三五个，多则十多个，甚至上百几百个。 一般来说，过多的政党同时存在只是一种暂时的现象，各党派斗争的结果，最后必然是合并成为若干个交大的政党，这样才有希望取得政权。 多党制度的最大特点和缺点是政局不稳定，政府容易倒台，不利于从长远的观点着眼，执行比较有连续性的重大政策，往往造成危机，给反对派以可乘之机。 3、多党制度的实质和发展趋势 主张多党制度的人，其最大的理由就是这种政治比起两党制度来更为民主，人民可以有“真正自由选举”的机会，而不是像两党制度那样，只能二者选一，非此即彼，流于形式。 从政党的阶级性质分析，一个国家的政党，尽管明目繁多，但从阶级观点着眼，不外资产阶级政党和工人阶级政党两大类。现今各多党制度国家大大小小的党派，除去真正工人阶级的政党之外，无非是一些扯着各种美丽旗号的资产阶级、小资产阶级政党而已，可以说都是一路货色。正如列宁说的，“极力吹嘘自己的党，正如各个资本家吹嘘自己的商品一样”。所谓选择，除使选民眼花缭乱而外，等于是被指定到同一资本家的各个店铺中去选购不同的商品。 尽管人们对两党制度与多党制度的优缺点各有各的看法，但从总的趋势看来，两党制度逐渐分化为多党制度的倾向比较明显。 ,三,一党制度或一党政治 1、一党制度的含义 第 15 页 共 23 页 顾名思义，一党制度指的是一个国家的政权完全掌握在单一的一个政党手中，法律上和事实上都不允许其他政党存在或与之争夺政权。 2、两种不同的一定制度及其实质 一党制度下的国家虽然只有一个政党，但跟两党或多党制度相比，它反而是一种复杂的多的制度:因为世界上曾有过几种在本质上有根本区别的一党制度。 ,1,法西斯主义的一党制度 法西斯一词来自于拉丁语fasces，原义为罗马长官出行时的一种仪仗:中间插着一把斧头的一捆棍棒，也就是强权和暴力的象征。法西斯主义一语系有墨索里尼于1919年首先使用。他在1921年把他的“斗士团”改组为“法西斯国民党”。此后法西斯一词便被用指希特勒、墨索里尼的极权政治与暴力统治。极权统治与暴力统治本是古已有之的东西，第一次世界大战以后，被希特勒等独裁者疯狂地加以利用，成为一种企图挽救资本主义厄运的反动透顶的集权主义与强权政治。实行法西斯主义的国家，必然是采用专制主义的一党制度，决不会容许其他政党存在。 ,2,民族主义国家的一党制度 第二次世界大战以后，世界上产生了许多新独立的民族主义国家。这些国家大多数是由一定的民族主义政党领导，经过包括武装革命在内的复杂斗争，然后获得独立的。这些国家一旦独立之后，往往实行一党专政的制度。这些国家的一党制度形成过程不尽相同:有的是争取独立的过程就是由单一政党领导的;有的则是取得独立后将原有政党合并为一而形成的;有的则是宣布其他政党为非法或通过军官，先取消一切政党，然后再建立一个唯一合法的政党。这些国家的一党制来源不一致，但其理论大致相同:认为本国的政治影响是强调政治思想上的一致，两党制与多党制是认为地制造动乱和分歧。 三、资产阶级政党影响政治的途径综述 第 16 页 共 23 页 ,一,掌握政权或影响政府 从执政与否两个方面来考察政党与政府和政治的关系。一般来说，所有的政党无不作出最大的努力去夺取政权、保持政权，而一旦成为执政党和掌握政权、组织政府之后，它便可以在形势容许的条件下，尽量把本党的政见变为国家的政策。 值得加以研究的是，资本主义国家的非执政党和小党与政治和政府的关系。 这些国家的非执政党一般称为反对党或在野党。它们的目的往往首先在于推翻现政府，由自己取而代之，因此常常是集中力量对政府进行攻击，从而大大影响政府的政策，当然在非常时期，各个在朝在野党暂时取得一致意见的时候也是有的。 按一般的看法，小党在政治上起作用较小甚至不起作用。其实不然，小党在一定条件下可以起很大乃至举足轻重的作用。例如在大选或议会作重大表决时，大党有时因害怕小党的攻击或者为拉拢小党投自己的票而改变政策以迁就小党。特别是内阁制国家，当吸收不吸收某个小党就关系到内阁能否成立的问题时，这个小党在政治舞台上扮演非常重要的角色。 资本主义国家的政治，虽然主要由执政党决定，但在某种程度上则可以说是代表资产阶级、小资产阶级的各个党派讨价还价后妥协的结果。 ,二,控制议会 现代国家不论实行的是那种政党政治，也不论是内阁制或总统制，议案都设有议会。议会是政党发挥作用的主要场所和必争之地，而在内阁制的国家尤其如此:谁控制了议会的多数议席，谁实质上取得了政权。因此各资本主义国家议会中花样最多，有些国家的政党从议会中的坐位到议会党团的组织，都煞费苦心。有些大的反对党还先组织内阁所需要的大部人马，准备取执政党而代之，号称影子内阁。大党与小党之间的讨价还价，也主要是在议会中特别是在讨论法案时进行的。 ,三,制定政策 第 17 页 共 23 页 各个政党包括最松散的选举联盟在内，都总有反映自己政见的各种纲领，否则就不成其为政党。政党在制定政纲之后，还必须要想尽办法使它为政府所采纳，成为国家的政策。一个政党把它自己的政纲贯彻到政府中取的途径是多种多样的。执政党通常是把自己的政纲交由担任政府首脑或议员的党员，再以适当方式将其转变为政府的政策。非执政党则是指挥有关党员和舆论机构给政府施加压力。不管各党使用的手段如何，但却有一个共同趋势，那就是当今世界各国的政策，大致都是在不同程度上由政党制定的。 ,四,操纵选举 现今绝大多数国家的选举，无论是直接还是间接选举，从提出候选人到宣布选举结果，每个环节无不由政党所控制或由政党协助进行。例如各级候选人的产生，有的国家规定须经政党提名，有的虽然可以自由报名参加，但如果没有政党的支持，很少有“无党派人士”被选到重要岗位上去，有的实行比例选举制的国家或地方，选民甚至是直接各政党、各政党候选人名单投票，然后根据各党所得选票的多少，按比例分配当选者名额，而不是直接向候选人投票。总之，当今各国的选举，不仅事实上是由政党掌握的，甚至有的人担心较大国家的选举，从提名到计票，如果没有政党参加，简直无法进行;而另一些人则对政党操纵选举极为反感，认为它剥夺了公民的自由竞选。自由投票的机会，不管政党对选举的利弊如何，事实上当前各国各种选举，都为大小政党所严格控制，而掌握了选举，也就等于掌握了从中央到地方各级行政与代议机构的人事大权，因此操纵选举就成了决定各个政党命运的头等大事。 ,五,宣传鼓动 随着人民文化水平的提高和宣传工具的进步，宣传鼓动工作对政治的影响越来越大。当今世界各国的政党无不利用它自己的和它所掌握的国家宣传机器进行鼓动宣传，以影响一国的政治。 ,六,指挥党员 各个政党可以指挥或调动党员的程度相差很远，但在一般情况下，党员总 第 18 页 共 23 页 是服从党的指挥的，即令是像美国那样实行总统制的国家，总统似乎是凌驾一切之上的，但他为了眼前工作的开展以及为了今后重新当选，都不得不对党的政策十分重视。无怪乎有的作者说，美国总统有时为了某一法案的通过，不得不像贤惠的小媳妇一样在本党甚至两党议员之间来回奔走周旋;总统也一样受政党的支配，并不是可以为所欲为的。 值得提出的是议会党团特别是资本主义国家的议会党团，是由各政党在议会中的党员所形成的协调政治行为的组织，而由于议会在许多国家就是最高权力机关，因而各个议会党团也就实质上变成了各政党的最高决策机构，有些国家的政党并没有庞大、健全而且有权威的中央机构，于是在平时议会党团就成了该党实质上的首脑机关。 ,七,指挥群众团体 群众团体特别是那些被称为“压力集团”的群众团体，如职工会、农会、青年团体等对政治具有重大影响。各个政党常常通过自己所领导或控制的群众团体来影响政治，对政府施加压力。 ,八,通过其他手段 政党还通过其他一切力所能及的手段影像政治，在资本主义国家常常是合法与非法手段一齐使用，真可以说是达到了不择手段的地步。 以上只是就一般情况而言的，至于主张以武装斗争夺取政权的政党，则其发挥政治影响的手段，首先是武装斗争，是军事问题，但并不排斥以军事行动夺取政权的过程中和一旦取得政权之后，对上述手段予以利用。 四、无产阶级政党 ,一,无产阶级政党的产生和发展 无产阶级是作为资产阶级的对立面与它同时产生和发展起来的。资产阶级占有一切生产资料，于是“整个社会日益分裂为两大敌对的阵营，分裂为两大相互直接对立的阶级:资产阶级和无产阶级。” 第 19 页 共 23 页 无产阶级和资产阶级根本利益的对比必然导致尖锐的阶级斗争。在这一斗争的初期，由于无产阶级还是“自在的阶级”，还缺乏阶级的自觉性，他们采取的还不是也不可能是有组织的集体行动，并且还误认为他们之所以受苦难是因为采用了机器，于是发生了捣毁机器的工人运动。 不断的斗争逐渐教育了工人群众，提高了他们的觉悟，使他们开始认识到，正是资本主义制度和整个资产阶级使他们遭受剥削和压迫，给他们带来穷困和灾难，他们从斗争失败中吸取了教训，深感有必要联合起来对资本家进行有组织的斗争。于是，互助储金会、工人俱乐部和工会等工人团体纷纷成立起来，有领导和有组织地采取罢工斗争，进行为改善劳动条件、缩短工时和提高生活水平的经济斗争。 后来工人阶级进一步提高了阶级觉悟，认识到不推翻资产阶级的统治、掌握国家权力，工人阶级就永无翻身之日。为此，必须把经济斗争进一步推向政治斗争的阶段。十九世纪三十至四十年代西欧资本主义国家爆发的著名的三大工人运动，便是无产阶级开始作为独立的政治力量登上历史舞台，进行反对资本主义制度的政治斗争的标志。 但是，工人自发的斗争只能产生工联主义。工人阶级要由自在的阶级转变为自为的阶级，单靠自身的力量是不行的，须要从外面向工人阶级宣传和灌输科学社会主义思想，而这除了组织无产阶级自己的独立政党外，是别无他法的。恩格斯于1890年写道，“要使无产阶级在决定关头强大到足以取得胜利，无产阶级必须组成一个不同于其他所有政党并与它们对立的特殊政党，一个自觉的阶级政党。” 工人政党正是科学社会主义和工人运动有机结合的产物。促成并实现这一结合的伟大历史使命是无产阶级革命导师马克思和恩格斯。他们在创立科学社会主义理论的同时，领导和组织工人阶级建立了自己的政党。 马克思和恩格斯于1845年和1846年先后通过建立共产主义小组和通讯委员会同各国工人团体建立了广泛联系，宣传并传播了科学社会主义理论。他们于1847年把“正义者同盟”改组为“共产主义者同盟”，接受其委托，起草了著名的《共产党宣言》，这个宣言成为世界各国共产党人的行动纲领和指导方针， 第 20 页 共 23 页 而同盟发挥了“一个极好的革命活动学校”的积极作用。 后来，同盟由于盟员受到了迫害和内部发生了分裂，于1852年宣布自动解散。 1860年代初，随着欧洲工人运动和民族解放运动日益发展和马克思主义的进一步传播，于1864年组成了国际工人协会——第一国际。 在第一国际影响下，法国工人阶级的先进分子威廉?李普克内西和奥?倍倍尔等，在反对拉萨尔主义的斗争的胜利基础上，于1869年组成了德国社会民主工党。德国社会民主工党是国际共产主义运动史上在一个民族国家内按照马克思主义学说成立的第一个独立的工人阶级政党，各国工人先进分子也纷纷回国从事建党的工作。 第一国际为了避免迫害和分裂，在完成自己的历史使命后，于1876年宣告解散。但在1890年代，各国工人阶级在工人运动高涨和马克思主义广泛传播的新的形势下，纷纷组成了各自的社会主义工人政党或其他类似的政治组织。 在工人运动蓬勃发展的形势下，根据恩格斯的倡议，各国马克思主义工人政党于1889年联合起来成立了第二国际。第二国际在前期基本上贯彻了马克思主义革命路线，但后来由于垄断资产阶级的收买，工人运动内部机会主义泛滥起来。恩格斯死后，右倾机会主义势力在欧洲许多工人政党中占据了领导地位，并终于控制了第二国际。国际工人运动产生了新的分裂，并于第一次世界大战后宣告破产。列宁在新的革命高潮到来时，肩负起了加强国际共产主义运动的革命团结的重任。一方面他在国内组成了俄国社会民主工党的多数派，即布尔什维克党;另一方面在国际上大力争取团结左派，促成了第三国际的成立。 在十月革命的鼓舞和影响下，各国无产阶级的觉悟性和组织性大大加强。许多国家的工人阶级在组织上进一步团结起来，相继成立了各自的工人政党。 ,二,无产阶级政党的特征 无产阶级政党在各国的名称可以有所不同，但就其阶级基础、指导思想、组织原则等基本标志来讲，则应该是同一的。只有根据这些最根本的因素才能把无产阶级政党和一切资产阶级政党，特别是一切改良主义和修正主义政党区 第 21 页 共 23 页 别开来。 1、无产阶级政党是以广大工人阶级为其阶级基础～为工人阶级及广大群众求解放的政党 这就是说，无产阶级政党始终是工人阶级的一部分，是和广大工人群众及一切劳动者保持血肉相联的关系的，党必须信赖和依靠工人群众和一切劳动者，时刻也不能脱离群众，必须关心群众利益，与群众同甘共苦，全心全意为人民服务。这是对无产阶级政党的根本要求。要判断一个政党的阶级属性，要辨明它是否真正具有无产阶级性质，不能单纯从它是否由工人组成来衡量，最主要的是要看它的政治主张、路线、方针和政策，特别要看它的实际行动究竟代表哪个阶级的利益。 2、无产阶级政党是工人阶级的先进部队 无产阶级政党不仅是工人阶级的一部分，而且是工人阶级的最先进的一部分，是工人阶级的先锋队或先进部队，无产阶级政党虽然不能脱离广大工人群众，但参加党的毕竟只是工人阶级中的最先进、最觉悟的分子，只能是少数优秀代表。列宁指出，“我们是阶级的党，因此，几乎整个阶级„„都应当在我们党的领导下行动，都应当尽量最紧密地靠近我们党，但是，„„忘记先进部队和倾向于它的所有群众之间的区别，忘记先进部队的经常责任是把愈益广大的阶层提高到这个先进的水平，那只是欺骗自己，模式我们的巨大任务，缩小这些任务。„„” 3、无产阶级政党是工人阶级有组织的有纪律的部队 无产阶级政党之所以有团结性和坚强的战斗力，还在于它是按照民主集中制原则组织起来的统一的战斗集体，每个党员都必须参加党的一定组织，缴纳党费，遵守党章和党纲，执行党的决议，参加党所分配的工作，服从党的统一领导，自觉地遵守严格的铁的纪律，只有全体党员这样组织起来，才能形成统一的意志和行动，才能保证党的路线、政策、决议的贯彻执行，发挥党的战斗堡垒作用，带领群众去夺取革命的胜利。 第 22 页 共 23 页 4、无产阶级政党不只是有组织、有纪律的先进部队～而且是工人阶级一切组织的最高形式 党不是工人阶级的唯一组织。工人阶级在斗争中可以组成工会、青年团、妇女联合会、合作社、议会党团以及其他各种群众团体;掌握政权的工人阶级还可以建立国家政权机关以及其他有关的党组等。但是作为先锋队的无产阶级政党，则是一切组织的最高形式。党的使命是要把无产阶级的一切群众组织和政府机构的工作无例外地统一起来，把它们的行动引向一个共同目标，引向无产阶级解放和建设社会主义共产主义的宏伟目标，党是无产阶级的战斗司令部。 5、无产阶级政党是在不断与党内机会主义进行不调和的斗争中巩固和发展的 国际共产主义运动的历史经验雄辩地证明:以马克思列宁主义武装起来的工人阶级政党是和一切机会主义水火不相容的。党的团结和统一，党的巩固和发展，都要求和任何形式的分类党的机会主义派别集团和派别活动进行不调和的斗争，和它们实行彻底的决裂。要反对破坏党的团结统一的任何形式的派性和派别活动。坚持党性，根绝派性是无产阶级政党在阶级本性的要求，是增强党的统一和团结，提高党的战斗力所绝对必须的。只有经常同单个你形形色色的非无产阶级思想做斗争，提高党员的思想水平和政治觉悟，才能根绝派性和消除不利于党的团结的因素。 第 23 页 共 23 页