维护稳定工作的理论思考

关于维护稳定工作的战略思考 稳定是建设经济强县的前提和保障，稳定是构建和谐洛浦的基础。我县所处的特殊的地理位置，决定了维护社会稳定工作的特殊政治责任。不谋全局者，不足于谋一域。做好纷繁复杂的维护稳定工作，必须首先明确维护稳定工作的战略。从全县实际出发，维护稳定工作战略应该包括以下几个方面：确立可持续稳定的战略目标、坚持以民心为本的战略方向、采取动态综合调控的战略举措、战略重点以及以理念创新、思路创新、工作创新为战略保障。 一、可持续战略  可持续战略是指正确对待、妥善处理暂时的不稳定，把维护较长时间、较高水平的稳定作为战略目标，以此统筹发展改革稳定的关系，合理配置事关发展改革稳定的资源和要素。坚持科学执政、依法执政、民主执政。决策要科学，出台经济发展的政策措施、出台涉及民生问题的政策措施以及出台社会管理方面的政策措施，都应该进行风险评估，审查其是否符合科学发展观的要求，是否契合人民群众的新期待，不能损害群众利益，增加群众负担，引发群众不满意；决策要民主，进一步扩大党内民主，进一步拓宽人民民主渠道，规范民主程序，凝聚民智、集中民力。行政行为要合法，以权利与义务、权力与责任、权利与权利的相互关系作为分析情况、处理问题的基本思路，工作中讲究规则与程序，兼顾当前与长远，注重与成本。尤其研究完善和执行 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，认清自身责任，尊重民主权利，保障合法公益。　深入推进“党政统揽、部门履职、政法担当、企业担责、群众参与”的“大维稳”格局。切实实现党政统揽。各级党委政府特别是党政一把手充分发挥统揽全局协调各方的作用，督促各部门认真落实维稳责任，有效整合和调动一切社会资源，凝聚方方面面力量；切实实现部门履职。各部门主动担当，对安全生产、食品药品安全、环境保护、社会治安、城市建设、征地拆迁、企业改制等负有监管 职责 岗位职责下载项目部各岗位职责下载项目部各岗位职责下载建筑公司岗位职责下载社工督导职责.docx 的职能部门，切实履职到位；切实实现企业担责。加强监督管理和政策约束，加快建立企业社会责任考核评价机制，完善企业社会信用和道德评价制度，让企业不能避责、不敢逃责。切实实现群众参与，发挥政治优势、组织优势，动员全体人民群众投身于维护稳定的工作中来。切实加强基层基础工作。维护稳定工作的重点在基层，难点也在基层。应以“加强基层建设年”活动为契机，夯实维护社会稳定的基础工作。加强基层基础工作的内容很多，重点有二：一是突出加强基层基础工作的导向，坚持做到领导精力上倾注基层，人力配置上充实基层，财力物力上保障基层，政策待遇上优先基层，确保把有经验、有水平的工作人员留在基层、稳在一线。二是把信息化作为提升基层基础工作水平的重手段，从人、地、物、事、组织等基础管理素入手，加强基础信息的采集。逐步整合有关部门的信息平台和数据资源，把流动人口、社会闲散青少年、刑释解教人员、社区矫正对象等纳入社会管理综合信息系统，加强综合、分析、研判，不断提高基础信息服务实战的功能。 二、民心战略 　  民心战略是指把人民群众作为稳定的根本力量，围绕民之所思、民之所欲、民之所望、民之所需、民之所好、民之所恶，针对性地采取措施展开工作，通过得民心实现人民群众的根本利益和愿望来实现稳定。 以民意为稳定之基。各项决策是不是科学合理能不能真正造福人民群众，群众的心里最清楚，群众的评价最有说服力。把人民群众的呼声作为第一信号，及时了解他们的所思、所想、所盼。进一步畅通民意诉求 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 达渠道，坚持重大决策听证蹲点调查等制度，利用网站电子信箱，手机短信等现代信息手段，积极搭建多种形式的沟通平台，把民意及时收集上来，使党委政府的决策更符合人民群众的愿望和利益。以民生为稳定之本。省先，把群众最盼望的惠民政策落实好，紧紧围绕本地经济社会发展实际，瞄准最基本的民生问题，适时研究推出新的便民、利民、惠民措施，让群众得到更多实惠，感到更多温暖。同时，进一步改善民生的理念和思路，从抓好局部救济向普惠于民转变，让人民群众从发展的成果中普遍受益；从满足人民群众的生存性需求向满足人民群众的发展性需求转变，更高层次地满足人民群众的物质文化需求；从重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题向在解决切身利益问题的同时，注重提升人民群众的安全感、舒适感、幸福感转变，着力提高人民群众的生活质量。 以民权为稳定之助。把群众最需的安定环境打造好，做到老百姓最痛恨什么犯罪，就打击什么犯罪；老百姓反映什么治安问题最突出，就集中整治什么治安问题。把人民群众　的诉求解决好，对每一起涉法涉诉信访案件，都做到法律问题解决、过错责任追究、解释疏导教育、实际困难帮扶“四到位”，法律账、经济账、感情账“三不欠”。对群众深恶痛绝的事情必须“零容忍”。切实改变工作作风，改进工作态度，以良好的形象赢得群众满意。   三、动态综合调控战略 动态综合调控战略是适应不稳定因素具有综合性、复杂性、易发性、多发性、不可预测性特点，改变单靠传统单一的方法和手段解决问题的方法，实施社会矛盾动态综合调控战略，最大限度地增加和谐因素，最大地减少不和谐因素。 推进综合预防。坚持打防结合、预防为主、注重教育宣传、着力改善民生科学出台政策，实行城乡一体化网格式管理，对可能诱发不稳定因素的重大政策制定、重项目审批、重大举措出台，都事先进行社会稳定风险评估，化解前不予实施，尽可能减少矛盾发生。 推进综合排查。矛盾纠纷排查是社会稳定工作的基础性工作，坚持每月开展“拉网式”矛盾纠纷排查活动，通过开展自下而上逐级排查、突出重点全面排查以及借助现代科技手段实时排查，将所有不稳定隐患纳入视野、登记造册，实施动态管理，做到及时发现、全面掌控。 推进综合研判。坚持定期进行分析。提出稳定形势研判 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 ，实行黄橙红三色预警，督促各级各单位积极主动地做好维护社会稳定的各项工作。逐项分解落实。对排查出的不稳定因素和隐患苗头全部明确包案领导、责任单位、稳控措施和解决时限，包调查、包处理、包稳控、包结案，力争把所有矛盾纠纷都解决在县区域内。 推进综合化解。采取各种手段千方百计解决群众反映的问题，努力实现案结事了、定纷止争。深化大调解格局，在实践中运用诉调对接、调访对接、人民调解与行政和司法调解对接等形式，既解开当事人的“法结”、“理结”和“利结”，又解开当事人的“心结”。组合运用各种手段和方法。综合运用经济、政治、法律、纪律、管理、调解、教育、文化、心理疏导等多种手段，发挥“组合优势”，多管齐下、综合施治。 推进综合治理。坚持群防群治、严防严治、联防联治，强化社会管控，强化基层基础工作，强化社会秩序整治坚持以危害国家安全犯罪、黑恶性质犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的“两抢一盗”等多发性犯罪为重点，始终保持严打整治高压态势，提高打击效能，群众的安全感普遍增强。 推进综合处置。坚持主动出击、主动作为，各级胳部门制定突发公共事件总体应急预案，建立应急管理工作机构，配备了专职人员，并认真搞好应急演练，确保各种突出事件控制得住、化解得了、处置得好，把影响和损失降到最低程度。 四、创新战略　 创新战略就是适应形势、任务、环境、条件的发展变化，在总结经验的基础上，不断进行理念创新、思路创新、机制创新、方法创新，为维护稳定工作提供源源不断的动力。　 树立经济发展与社会稳定动态平衡的新理念。在不同发展阶段、不同生产力水平上，稳定问题呈现不同的特点。现阶段的稳定问题随着市场经济的发育而发育，随着人口流动的流动而流动，随着城市的蜂起而知起，随着权力的膨胀而膨胀，随着环境的污染而污染、随着贫富差距的拉大而拉大。维护稳定工作就是通过多方面的努力，确保社会沿着“稳定...发展…冲突..再稳定..再发展”的轨道，在稳定中求发展，在发展中实现新的稳定，也是更高水平的稳定。为此，应树立经济发展与社会稳定动态平衡的新理念，充分认识经济发展和社会稳定的辨证统一关系，保持二者的动态平衡，共同促进经济社会全面协调可持续发展。　 明确社会共同治理的新思路。在治理理念上，强调社会性和公共性，强化“人本、法治、服务”的观念；在治理主体上，强调在发挥党委政府主导作用的同时，充分发挥各类社会组织作用，实现由传统“一元”治理向现代社会“多元”治理转变；在治理内容上，强调对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的全面治理，实现由治标管理向源头治理、治本管理、系统管理转变；在治理手段上，由依靠硬规范向重视软规范转变，由传统的“单打一”向综合运用各种办法转变。在治理方式上，针对影响社会稳定的突出矛盾和问题，积极探索行之有效的治理方式和方法。比如，针对发展成果普惠性不足的问题，建立健全改善民生投入稳定增长机制；针对基层社会管理薄弱的问题，推行城乡网格化管理，促进社会治理时间、空间的全覆盖。 实行稳定指数考评的新机制。将影响社会稳定的各类案（事）件纳入社会稳定指数综合考评，对各乡镇党委政府逐月综合排名，衡量一个地方维护稳定工作的好坏。评价结果纳入县委对各级党政领导班子的实绩考核内容，同纪检、组织人事部门对领导干部的考核结合起来，作为干部奖惩、调整使用的重要依据，推动维护稳定各项要求的落实。 二新时期基层综治维稳工作 　随着改革的持续深入，各种利益的进一步调整，尤其是面对当前经济发展遇到严峻挑战、各类社会矛盾碰头叠加、社会治安压力大、敌对势力联合发难的严峻形势，如何抓好基层综治维稳工作，为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境极其重要。各级党委、政府必须牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩的理念，增强危机意识、责任意识，切实将综治维稳工作纳入工作的重要议事日程，采取强有力的措施，确保社会稳定。笔者认为，应着重抓好以下六个方面的工作：   一、理清工作思路，突出工作的措施、任务及目标。俗话说：“思路决定出路”。这就要求我们要提前思考、超前谋划，按照自治区、地委、县政法综治工作会议精神的要求，结合自身实际，制定出符合本乡镇、本单位的工作思路，也就是说，政法综治工作我们重点要抓些什么工作？重点要解决一些什么问题？要达到一个什么样的目标？要采取什么样的措施和办法？如何凸显自身工作的亮点、特色？各个时期要干一些什么样的工作等等？从而做到大局在胸、做事不乱。对此，一要加强“学”。“刀不磨会生锈，人不学习会落后”，只有思想上的保证,才能带动行动上的正确方向。不管工作有多忙，一定要挤出时间来加强对中央、自治区、地委、县关于综治维稳工作有关文件的学习，准确把握精神实质，把思想统一到党委政府的部署上来；二要善于“思”。有一句话是这样说的：思考决定命运，决定了你是失败还是成功。作为党的领导干部，要善于思考工作，这也是体现我们对工作的态度，对工作的责任心，对党、对群众是否负责的问题；也体现我们的能力和水平。三要着重“行”，也就是抓好落实。“行甚于言”、“说千句道万句，不如真正干实事”。要按照上级的安排部署，结合自身实际，抓好各项维稳工作措施、任务的落实，做到“多做贡献，少添麻烦”。 　　二、整合各方面的力量，落实责任，共同承担起维稳的责任。维护稳定，政法综治战线的同志要发挥主力军作用，但仅仅靠政法综治部门的力量，是无法抓好的，必须在党委政府的领导下，依靠人民群众，发挥各级各部门的职能作用，建立和落实严格的责任追究倒查制度，形成合力，齐抓共管。一是要切实落实好党政领导班子维护稳定的“一岗双责”；二是要落实好成员单位领导的维稳责任，充分发挥好他们在综治维稳专项工作中的作用；三是要落实好村（社区）的维稳责任；四是要依靠人大代表、政协委员、社会各界知名人士的力量，充分发挥他们人熟、地熟、有威望、群众认可的优势和影响力，积极动员他们参与到维稳工作中；五是要加强检查指导和督促，随时打招呼、提个醒，针对工作中存在的问题，要及时整改。 三、建立健全工作机制，加强信息研判，全面准确掌握本辖区各个时期的稳定形势。1、制定和严格落实突出治安问题排查整治机制上下工夫，坚持治安形势月分析制度，定期召开形势分析会，研究治安工作中出现的新情况新问题，及时开展整治，提升人民群众的安全感。2、制定和严格落实突出热点矛盾纠纷排查化解工作机制，健全基层调解网络，定期排查，抓好联席通报、交办督办、责任到人三个环节，落实工作列会、情况报告、归口调处、跟踪回访、责任查究等制度，及时将大量的矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态；3、制定和严格落实重大安全隐患排查整改机制，加强监督管理，及时消除安全隐患，控制和减少一般事故，杜绝各类重特大事故的发生，切实保障人民群众的生命财产安全；4、制定和严格落实重大事项稳定风险评估工作机制，做到从源头上减少矛盾纠纷的发生；5、建立和完善维护社会稳定应急工作机制。要进一步完善群体性事件处置预案，加强预案演习，做好各项保障准备工作，坚决防止因处置不当而激化矛盾。从而通过这些机制的落实，党委、政府再定期召开会议，进行综合梳理，获取充足的情报信息资料，不但了解和掌握了稳定形势，而且使我们的工作掌握主动权、把握先机，有重点地开展下步工作；不但推进了工作的规范化，也推进工作的力度和成效。   四、加强基层基础工作。“基础不牢，地动山摇”。加强社会治安综合治理基层基础建设，是进一步深化基层平安建设、巩固政权基石的有效抓手。许多恶性案（事）件的发生，追根溯源，就是基层基础薄弱；同时，许多地方的工作成效好，人民满意，也是靠切实抓好基础基础工作巩固的。近些年来，中央省市县先后开展了社会治安综合治理整体联动防范工程、平安建设等，其根本的目的就是以此为载体，强化和夯实基层基础工作。在这个方面，我认为，要加强和深化以下工作：一是加强乡镇综治维稳中心（站）的建设，这是我们分管领导实施领导、管理、指挥、协调的平台，务必严格按照“五个一”工作模式，在解决好“有人办事”、“有钱办事”、“有章可循”上下工夫；二是推进村级治安调解治保等群防群治组织建设，以此来构建农村治安防范网络；三是深化平安创建活动。继续深入开展平安乡镇、村（社区、村组）、单位、校园、家庭、景区、工业园区等基层平安创建活动；四是加强综治专项工作。进一步加大学校及周边治安综合治理、刑释解教人员安置帮教和社区矫正、公路护路联防、流动人口管理等专项工作落实的力度，积极开展源头治理、源头防范。总之，在基层基础工作方面，不管构建是点、线、面的立体防控网络，还是其他的形式也好，有许多载体可找，需要结合自身实际，开动脑筋，各显特色，筑牢基础。   五、切实做好群众工作。群众路线是我们党的根本工作路线和工作方法，也是我们工作的出发点和落脚点。面对当前日趋复杂的利益关系调整，做好群众工作，对减少和缓和社会矛盾，密切党群干群，始终保持党与人民群众的血肉联系，极为重要。就象人与人之间握手为列，如果我们伸出的是一只没有诚信的手，一只缺乏热情的冰冷的手，决握得不牢、握得不长久。如果我们带着深厚感情，带着强烈责任，带着科学方法，改变服务意识、提升服务理念，关注民生、解决民生、保障民生，从人民群众最迫切、最需要的地方做起，真心实意帮助他们解决问题，就可以获得群众的支持和理解，有力推进我们的各项工作。   六、加强普法宣传教育。要严格落实普法工作，广泛开展法制进社区、进企业、进学校活动，促进依法办事。大力弘扬见义勇为精神，形成维护社会治安人人有责的良好氛围。加大预防青少年犯罪的工作力度，有效遏制社区内青少年犯罪。扎实做好服刑人员子女、流浪儿童、闲散未成年人等群体的工作，切实帮助他们解决实际困难，促进他们健康成长，预防和减少违法犯罪的发生。从而为推进依法治理和平安创建活动深入持久开展，维护社会政治稳定营造良好舆论氛围。