办案区执法规范化建设

办案区执法规范化建设 篇一:杭州公安执法规范化办案区的设置和要求 杭州公安执法规范化办案区的设置和要求 摘要:作为就公安执法规范化办案区改造的基本内容和特点在装饰上做了较为详细的介绍，并针对实际应用提出作者自己的一些意见和建议。 关键词:执法规范化办案区杭标改造 2010年，公安部法制局局长柯良东调任杭州市委常委、杭州市公安局局长。他的到来给杭州带来了很多新观念，其中重要的一点就是执法规范化。执法规范化是一个广义的概念，涵盖执法过程的全部，这里仅就办案单位执法规范化办案区建设改造的情况作了解释和描述，并提出作者的一些意见和建议。 执法规范化理论来源于对法律程序的严谨、规范，要求执法从细节入手，力求一丝不苟，巨细无遗。我们现在办案的一般程序是出警¬¬——传唤——带离——信息核对录入——询问——定性——处理——执行。这个过程中，从信息核对录入开始到执行，都由办案单位进行。因办案单位层次较多，对办案过程要求不高，就办案场所来讲，以往办案单位办案都使用办公室加留置室两室作业，嫌 1 疑人来了先到留置室，做个指纹DNA，在那里等候民警的询问(讯问)，民警一般在自己的办公室内询问(讯问)，完成厚嫌疑人回到留置室等待处理。这样的模式实行了多年，随着案件的增多，案件种类复杂程度的增加，越来越显现不足和缺陷。首先，留置室一般只有一间，造成有些治安案件双方当事人在同一间房留置，比如打架的双方同室相处，常常造成矛盾延续甚至扩大，同处一室的有时还是同案犯，这时无疑又给了他们串供的好时机，等等。民警在办公室讯问，虽然是二人讯问一人，但在不知晓被询问人危险性的情况下，二对一也并非绝对优势，时而发生嫌疑人趁讯问时脱逃和伤害的事件，且讯问在办公室，声音也对隔壁的办公人员造成干扰。执法规范化办案区建设的理念可以彻底解决这些问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ，同时规范了执法过程，促进提高执法水平和素质，减少违规和不必要的投诉，另外严谨规范的程序和动作，无形中还可以给嫌疑人心里上施压，从侧面促进办案效率的提高。因现在杭州的办案单位都有自己的办案场地，所以，推广执法规范化办案区基本都是在原办案区域内进行改造，新建的很少。 如图所示，执法规范化办案区是一个集信息采集室、物品保管、审讯室、辨认室、留置室、侯问室、特殊讯问室为一体的封闭区域。 为方便办案，执法办案区一般设在底层，也可以设在地 2 下室，面积要求在200平方米左右。办案区首先必须是一个封闭的场地，主出入口只有一个，出入有门禁系统，有备用出入口最好，但平时确保处于长关状态。 信息采集室: 篇二:执法规范化建设 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 攀枝花东区文化市场综合执法队伍规范化建设实施方案 根据《四川省文化厅关于加强文化市场综合执法装备建设的通知》和《四川省文化市场综合执法队伍规范化建设实施方案》的要求，为顺利推进东区文化市场综合执法改革，特制定本工作方案。 一、工作目标 以推进“设施设各规范化, 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 建设规范化,执法办案规范化,执法培训规范化”为重点,创新综合执法的体制机制，健全文化市场监管体系,形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制,努力实现“纪律严明,行为规范,执法有力,听从指挥”的文化市场综合执法队伍规范化建设总体目标。 二、基础内容和建设 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 (一)设施设备规范化 1、办公场所 大队设立独立、固定的办公场所,挂综合执法徽标和综合执法机构名牌;设立执法人员办公室、会议室;设立执法值班 3 室、询问调查室、档案室、技术监控室、罚没物品库房等专用执法房间各一间;办公和执法专用房间房门上半部装置统一的用途标牌。办公区域显要位置设置专栏,公示执法主体、职能职责、执法程序、内设机构分工、执法监督、执法动态、光荣榜与周值班等相关政务信息、。 2、办公设备 每名执法人员统一配备一套办公桌椅、一组双开门办公柜、一台台式电脑、一部电话机、一个岗位牌,每个办公室配备一组沙发、一个衣帽柜、一台打印机、一台扫描仪、一台碎纸机、一台扫描仪、一台传真机、一台饮水机、一个电话号码、一组报夹、安装一台与办公 室面积大小匹配的空调,支队所属每个大队(科、室)配各一台办公用复印机,支队配各一套投影仪。 3、执法装备 配备执法暗访和市场巡查专用车(巡查车身喷涂“文化执法、举报电话12318”标志)、每辆暗访车和巡查车配各一个执法设各箱、两套暗访设各、一套网络执法设各、六台350兆手持对讲机、一台350兆座式无线短波电台、一台测距仪、一套演出现场监管技术设备、一套远程监管系统。大队配备一台笔记本电脑、一台适合现场执法需要的彩色便携式打印机、一个移动无线上网 卡、一台数码照相机、一台数码摄像机、一个500G以 4 上移动硬盘、一台移动执法手持式终端、一支录音笔。每名执法人员配备一个便于携带的执法包、一支适用夜间执法需要的手电筒。 4、执法服装 按照上级部门设计执法服装样式配备统一执法服装,执法人员在上班及执法期间统一着执法服装,统一佩戴载明执法人员姓名、职务的工作牌。 (二)制度建设规范化 规范制定日常工作、案件办理、内部管理、人员管理、激励约束、协作、协调等六大类32项执,法制度。 1、日常工作制度 (l)举报受理制度。做好12318文化市场统一举报电话的人员值守安排,明确举报受理工作的职责和程序,规范举报受理文明用语、规定举报案件的查处和回复时限。 (2)执法检查制度。制定日常检查的计划安排,明确日常检查的时 间、人员、车辆、项目内容和需要采取的措施,逐一制定各门类市场的日常检查程序规范,严格落实日常监管。酌情制定休息日及节假日的检查安排。 (3)网上巡查制度。安排专人对管理网吧智能监管平台、网吧视频监管平台、游艺娱乐场所视频监管平台和网络文化经营单位进行日常巡查,按照各个业务领域的实际要求,制定 5 相关的巡查规范。 (4)轮流值班制度。结合举报受理、执法检查和网上巡查，组织执法人员轮流值班,对值班人员的工作职责、轮换周期、交接班等事项进行规定,确保电话接听、传真接收等日常接待、上传下达等工作落实到位。 (5)信息管理制度。制定执法信息动态的收集、编写、上报、发布等工作的程序规范，切实加强综合执法的新闻宣传和社会舆论工作。 2、案件办理制度 (6)案组责任制。在案件办理中,成立一个或多个案组,每个案组由一名执法人员担任负责，具体负责案件办理的全过程。在案组人员的安排上要做到科学合理,确保每一名执法人员都能参与案件办理,案件办理的情况纳入所在案组执法人员的考核。 (7)案件查办制度。对案件查办的流程作出规定,详细说明案件查办的步骤。按照步骤做好每一个环节,并由专人负责监督,确保案件办理严密、严谨。 (8)重大案件管理制度。明确重大案件标准,对重大案件的上报程序、时限作出规定,要建专档对案卷进行管理,及时开展督查回访,确保案件高效查处。 (9)重大行政处罚案件集体讨论制度。明确重大行政处罚案件的标准,对参与重大行政处罚案件讨论的人员、内容以及 6 王作程序等作出规定。 (10)案卷评审制度。案卷评查前,进行人员选拔,成立案卷评审委员会或案卷评审小组,制定案卷评审方案,对案卷评审的范围、标准、方式以及结果适用等作出规定。 3、内部管理制度 (11)保密工作制度。安排专人、设立专柜,对涉密文件进行管理。组织学习保密法律、法规和规章,加强保密人员培训,增强责任意识,严格按照保密要求处理涉密文件。 (12)公文管理制度。制定公文处理程序,对公文的起草、审核、签发进行规范。对公文的收发、呈送、传阅、借阅、清退、归档、销毁等作出规定，规范公文的使用。 (13)财务管理制度。制定物品申购、借款和财务报销的程序规范,对经费申请、经费支出、经费报销等事项作出规定,制定“小金库”的治理措施,认真执行国家财务制度,管理使用好各项资金。 (14)公章管理制度。安排专人保管公章,制定公章使用的程序规范,对公章的用途、适用范围、盖章条件、移交、印模借出等作出规定。 (15)资产管理制度。安排专人管理资产,制定资产使用程序规范,对资产的购置、使用、保管、借出、报废等事项作出规定。 (16)车辆管理制度。安排专人管理执法用车,制定执法车 7 辆使用程序规范,明确出车时间、出车范围、使用人员等事项,ˉ对车辆的维修、保养、安全管理作出规定。 (17)应急管理制度。对应急范围、组织设立、应急指挥、处置程 序等作出规定,确保快速、高效、妥善处理文化市场重大突发事件。 (18)专家顾问制度。综合执法机构要聘请一定数量专家作为综合执法工作的顾问。要对专家组成、聘请期限、顾问内容、顾问方式等作出规定，切实发挥专家顾问的作用。 4、人员管理制度 (19)业务学习制度。制定学习计划,安排好业务学习的时间和内容,并以撰写学习体会文章或调研 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 等方式,对学习情况进行考核，检验学习的成效。 (20)培训考核制度。制定培训规划大纲,对培训对象、培训目标、培训内容、培训方式、培训频率、培训考核、考核结果适用等作出具体规定。 (21)岗位轮换制度。制定岗位轮换规定,对轮岗对象、轮岗条件,轮岗时间、岗位范围等作出具体规定，促进执法人员的综合能力水平的提高。 (22)廉政制度。对廉政要求、廉政教育、廉政公示、廉政考核和考核结果适用等作出规定,规范和约束执法人员行为,不断提高执法人员廉政意识和水平。 8 5、激励约束制度 (23)行政执法责任制度。清理执法依据、规范执法主体、分解执法职权、落实岗位责任、完善执法监督,并明确过错责任追究办法,对过错的范围、责任人的确定、过错责任追究形式、过错追究机构和程序作出规定,将过错责任追究与干部任免、年终考核结合起来,确保执法责任落到实处。 (24)评议考核制度。制定考核标准和评议方法,定期对下级执法机 篇三:执法规范化建设内容 执法规范化建设内容 (一)大力加强执法思想建设 1、深化民警思想教育。要深入开展学习实践科学发展观，不断深化民警职业道德教育，把尊重法律、敬畏法律、捍卫法律、忠于职守作为公安民警职业道德的底线。要使各级领导和广大民警成为忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，有除暴安良之志，有恪尽职守之德，有规范执法之能，以维护公平正义为己任的模范执法者。 责任单位:政治处。各执法单位负责具体落实。 (二)大力加强执法主体建设 2、加强执法教育培训。把加强执法主体建设作为一项基础性、战略性、长效性的工作放在优先发展的位置，切实加大教育培训工作力度。要按照干什么、学什么、缺什么、 9 补什么的大练兵要求，迅速组织全体民警认真学习《江西省公安机关人民警察执法指南》收录的执法规范内容，充分利用江西公安民警教育训练平台，按时组织民警参加网上执法规范考试，使每位民警都能熟练掌握本岗位的业务规范，明白应该做什么，怎么做，真正使规范成为民警日常执法的行动指南，成为民警的自觉行动。 责任单位:政治处、法制室。 3、深化主办民警责任制。进一步深化主办民警责任制，加强对制度推行情况的调研和督促，推动该项制度落实到位。将主办民警资格及其执法质量与立功授奖、评选先进、 职务晋升挂钩，实行主办案件执法质量一票否决制。对发生严重执法问题，不具备基本执法素质、不能单独执法者，责令离岗培训学习，培训后仍不胜任者，调离执法岗位。 责任单位:政治处、法制室。各执法单位负责具体落实。 4、完善办案单位法制员制度。加强对公安法制民警和各警种法制员的教育培训，举办公安法制民警培训班和各警种专、兼职法制员培训班，更新、提高法制民警和各警种法制员的法律专业知识，使各单位法制员充分发挥指导、监督作用。 责任单位:法制室。各执法单位负责具体落实。 5、加强辅警人员管理。尽快出台辅助人员(包括交通协管员、治安巡防员、保安人员)管理相关规定，严禁其单 10 独从事执法工作。 责任单位:交警大队、治安大队。 (三)大力加强执法制度建设 6、规范民警110接处警规程及公安机关常见警情处置。有效解决案件移交和衔接问题，保证现场取证、处置及时，合法有效。 责任单位:指挥中心。各执法单位负责具体落实。 7、强化宽严相济刑事司法政策落实。根据《江西省公安机关贯彻宽严相济刑事司法政策的若干指导意见》，研究出台具体实施意见，继续贯彻宽严相济刑事司法政策，推行平和执法方式，引导民警改进执法态度，提高执法艺术，解决 简单执法、粗放执法的问题。最大限度减少社会对抗，增强我局公安执法的亲和力和公信力，努力实现法律效果和社会效果的统一。 责任单位:法制室。 (四)大力加强执法行为规范化建设 8、办好法制执法指南栏目。要按照建设服务型机关的要求，想基层之所想，急基层之所急，办基层之所需，持之以恒，精益求精地办好法律法规查询、法律咨询栏目，确保栏目有专人维护更新，使法律法规查询、法律咨询栏目真正成为基层与机关研讨法律业务问题的平台，指导民警在各项 11 执法活动中、各个执法环节上都有法可依、有章可循。 责任单位:法制室。 9、开展规范自由裁量权工作。严格贯彻省厅下发的《江西省公安行政处罚自由裁量权参照执行标准》及《江西省公安行政处罚自由裁量权适用规则》裁量标准，减少公安执法的随意性，增强案件处理的公平性和公正性。针对各警种常见的容易出问题的执法环节继续细化操作规范，明确具体执法标准，做到执法法律效果与社会效果相结合。 责任单位:法制室。 10、健全完善案件法律审核把关。强化对执法办案的事前事中监督，从源头上预防和减少执法不公、执法不严和执法违法等问题的发生。进一步明确案件承办人、审核人、审批人的责任，把执法责任分解、落实到每一个执法环节。切 实建立案件审核不同意见备案制度，作为执法检查和责任追究的依据。建立疑难案件会审制度，对重大、疑难、复杂、敏感案件实行会议讨论、民主决定。 责任单位:法制室。 11、严格落实案件管辖规定。要坚决落实案件地域管辖规定，坚持案件的属地管辖原则，除经过市局主要领导或该类案件的分管局领导批准外，严禁跨区域办案;要坚决落实《公安部刑事案件管辖分工规定》及其《补充规定》，切实依据公安部确定的案件管辖分工原则执行，对跨警种办案， 12 必须经过局主要领导批准或办案部门的分管局领导和案件实际所属警种的分管局领导共同批准。 责任单位:各执法单位。法制室、督察大队负责审核监督。 12、加强执法服务。法制室与办案部门建立挂点联系制度，通过驻点、巡回服务执法发现急需解决的执法难点和普遍存在的执法问题。开展法制调研，制定相关执法制度，为基层执法提供指导和服务。加强对重大、疑难、复杂、敏感案件的研究和法律指导，及时提出适用法律的意见。 责任单位:法制室。 13、完善窗口单位服务规范。完善窗口文明服务规范，统一公开服务内容、服务范围、办理时限、收费标准、执法依据、便民利民措施等，主动接受群众的监督和评议。推进 设立警民联系箱，发放警民联系卡，公布上下班时间和咨询、监督电话，受理群众咨询，接受社会监督。 责任单位:交警大队、治安大队、国保大队、户政科。各执法单位负责具体落实。 14、推进劳动教养审批制度改革。在案件审核和办理劳动教养、少年收容教养审核工作中，认真贯彻宽严相济政策，严把案件质量关，及时发现和整改侵犯群众利益、危害社会稳定的执法问题。规范劳动教养对象范围和办案程序，制定和落实劳教聆询制度，做好律师介入前的准备和所外执行的 13 衔接工作，探索社会矫治新模式。 责任单位:法制室。 15、完善行政复议工作机制。落实行政复议听证审理、和解、调解制度，充分发挥公安行政复议、诉讼工作在化解社会矛盾、促进社会和谐中的重要作用。畅通行政复议渠道，维护公民的合法权益。建立办案部门与法制室共同办理行政复议、应诉和国家赔偿案件的工作机制。加强对行政复议人员的法律和业务培训，提高复议人员的法律素质和办案水平。 责任单位:法制室。各执法单位负责具体落实。 16、培养执法示范典型。培养创建执法示范单位，总结推广规范执法的创新工作方法，加大对规范执法先进集体、个人和创新方法的宣传力度。充分发挥典型单位和个人的示 14