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银川市人民政府办公厅关于印发2009年银川市全民创业目标任务的通�.doc

银川市人民政府办公厅关于印发2009年银川市全民创业目标任务的…

你是我的不堪回首
2019-05-28 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《银川市人民政府办公厅关于印发2009年银川市全民创业目标任务的通�doc》,可适用于综合领域

【发布单位】银川市人民政府【发布文号】银政办发〔〕号【发布日期】【生效日期】【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】银川市 银川市人民政府办公厅关于印发年银川市全民创业目标任务的通知(银政办发〔〕号)各县(市)区人民政府、市直有关部门、各有关单位:  为深入落实年“安全生产年”各项工作要求有效遏制重特大事故的发生促进我市安全生产形势持续稳定好转现将《银川市“安全生产年”活动工作方案》印发你们望认真贯彻执行。  附件:银川市“安全生产年”活动工作方案  二OO九年三月十九日  附:  银川市安全生产年活动工作方案  年以来在自治区党委、政府的正确领导下通过各县(市)区政府、各部门和各单位的共同努力全市安全生产状况呈现总体稳定、趋于好转的发展态势但事故总量仍然偏大较大事故时有发生安全生产形势依然严峻。特别是个别县区和单位事故隐患突出对人民群众生命财产安全构成严重威胁。为认真贯彻全国、全区安全生产电视电话会议精神严格落实年“安全生产年”活动各项工作要求有效遏制重特大事故的发生促进安全生产状况持续稳定好转特制定如下方案:  一、指导思想  以科学发展观为指导坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针以深入开展“安全生产年”活动为主线以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标在年“隐患治理年”和“百日安全督查专项行动”的基础上扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、重点行业和领域安全治理“三项行动”切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全监管监察队伍“三项建设”全面排查治理各县(市)区、各行业领域事故隐患狠抓隐患整改工作进一步深化重点行业领域安全专项整治推动安全生产责任制和责任追究制的落实强化安全生产基础提高安全管理水平为实现到年全市安全生产形势明显好转奠定坚实基础。  二、工作目标  通过开展“安全生产年”活动促进全市各类企业安全生产管理水平进一步提升企业本质安全进一步强化安全生产标准化覆盖面进一步扩大安全生产保障体系进一步完善安全生产监管队伍建设进一步加强安全生产执法水平和执行力进一步增强一般事故明显降低重特大安全生产事故得到有效遏制确保安全生产四项指标控制在自治区下达的控制指标之内。  三、组织领导  成立银川市政府“安全生产年”活动领导小组。  组长:王久彬市政府副市长  副组长:尉凯翔市政府副秘书长 张光华市安监局局长  成员:李军市公安局副局长  王志勇市建设局副局长  牛海龙市经委副主任  张国庆市发改委副主任  胡洪林市国土资源局纪检组长  王伟民市消防支队副支队长  李建国市交警支队副支队长  李建春市交通局副局长  杨全林市水务局副局长  王彦龙市教育局副局长 王淑娟市卫生局副书记  马七一市农牧局副局长  雷聪市质监局副局长  张家明市总工会副主席  王溪宏市旅游局调研员  司继涛宁东基地管委会副主任  陈伟开发区管委会副主任  马光华宁夏棉麻日杂烟花爆竹公司经理  王沛市供电局副局长  郝春明兴庆区政府副区长  李维国金凤区政府副区长 闫树革西夏区政府副区长  胡志刚贺兰县政府副县长  钱克孝永宁县政府副县长  马洪斌灵武市政府副市长  领导小组办公室设在市安监局办公室主任由张光华兼任。  四、主要任务  (一)深入开展安全生产宣传教育行动提高安全意识。  ()围绕“关爱生命、安全发展”这一主题结合“安全生产年”总体部署提出开展宣教行动的目标、方法步骤、主要内容、重点对象、工作责任和其他具体要求。适时召开安全生产宣传工作会议做出安排部署。  ()六月份组织开展全国第个“安全生产月”活动。利用“安全生产咨询日”、安康杯知识竞赛、演讲比赛、安全知识“进社区、进学校、进工地”等活动载体丰富活动内容改进活动方式方法大力宣传安全生产方针政策和法律法规进一步凝聚安全发展共识营造更加有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。 ()加强与电视台、银川晚报等主流媒体的沟通协调和配合加强正面宣传通过专题报道、深度报道、跟踪报道等弘扬先进、鞭策后进树立典型、鼓舞士气。进一步加强安全生产宣传报道工作整合安全生产宣传教育资源巩固壮大安全生产新闻宣传主阵地提高群众安全意识。  ()强化安全生产培训对全市个乡(镇)街道共名安全员进行专项培训提高执法水平。继续委托中介培训机构加强企业负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训提高持证上岗率。  (二)深入开展安全生产执法行动建立规范的安全执法秩序  ()制定《安全生产行政执法计划》明确依法打击的重点对象以及执法行动的目标、责任、方法步骤严密组织安全执法行动建立安全生产行政执法量化考评机制加大行政执法力度形成监管合力。  ()结合安全生产执法行动推动企业安全生产诚信建设。建立完善安全生产“黑名单”制度。对安全诚信缺失、存在非法违法生产经营行为和发生较大责任事故的企业继续在媒体上公布。  ()以自治区安监局安全生产执法案卷评比活动为契机加强和改进安全生产行政执法工作。进一步完善安全生产执法程序规范执法行为严格执法监督提高执法效率效能。  ()按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求认真查处各类生产安全事故严肃责任追究加大对瞒报事故行为的查处力度建立《银川市安全生产约谈制度》推动安全生产责任制的进一步落实。  (三)深入开展重点行业(领域)隐患排查治理专项行动消除事故隐患确保不发生重特大安全生产事故  ()深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。继续贯彻落实瓦斯治理“十二字方针”和“十六字工作体系”加快实施“技改工程”强制实行矿井机械通风提高防范遏制重特大瓦斯事故的能力继续落实关于加强小煤矿安全基础管理《指导意见》要求推进创建本质安全型煤矿推进小煤矿采煤方法、支护方式改革和安全技术改造确保小煤矿不发生重特大安全生产事故。  ()加大矿产资源整合和非煤矿山安全整治力度严防非法采矿反弹整顿关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。继续推行台阶式开采、中深孔爆破等安全适用技术。有针对性地开展危、险、病尾矿库治理工作严防坍塌、滑坡等事故的发生。  ()加强危险化学品和烟花爆竹安全监管。深化危化品安全专项整治淘汰不符合安全生产条件的化工企业推动化工生产企业安全标准化工作。做好非药品类易制毒化学品生产经营许可。加大烟花爆竹安全监管力度严查经营销售假冒伪劣烟花爆竹等违法行为确保不发生任何事故。  ()加强冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工业和商贸企业的安全监管工作。明确工作职责制定规章制度认真做好新建、改扩建项目安全设施“三同时”审查等工作。  ()强化重点行业和领域的安全治理和事故预防工作。一是深化道路交通安全整治依法严厉打击非法运营、违法载人、客运超载、机动车超速、疲劳驾驶和酒后驾车等行为继续推进以排查治理道路危险路段为主要内容的“安保工程”推进危货运输、客运汽车GPS定位系统和监控平台建设加强对道路运输企业的安全监管。二是深化水上交通安全和旅游景点游船专项整治深入排查治理旅游行业水运船舶的安全隐患。三是深化建筑施工安全整治加强对建筑施工企业的安全监管。四是深化消防安全整治深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患。五是深化铁路、民航、电力、民爆、农机、水利、旅游、教育、特种设备等行业和领域的安全专项整治工作。  ()加强职业安全健康监管工作。指导安全监管部门履行职业安全健康工作职责健全机构配备专职工作人员。探索建立职业卫生安全许可、职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度在职业危害严重的企业设立职业安全健康监督员督促指导企业改善作业环境防范和减少职业危害事故。  (四)切实加强安全生产法制、体制和机制建设  ()完善安全生产目标责任制度。建立严格的安全生产目标管理责任制进一步健全安全生产控制考核指标体系确保政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任落实到位通过落实责任制建立领导有力、职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产工作格局和责权利相对应的安全生产责任体系。  ()积极推行安全生产行政执法责任制。建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的安全生产行政执法体系实现安全生产行政执法工作制度化、规范化和科学化提高安全生产行政执法能力  ()继续推动各县(市)区政府建立健全安全监管机构。通过设立机构、委托执法等方法落实乡(镇)街道等基层安全监管主体责任改变安全断层现象。在政府机构改革中进一步理顺安全监管、监察、行业管理等各方面的关系切实加强安全生产工作。  (五)建立安全生产各类制度切实加强安全生产保障能力建设  ()建立健全安全生产投入保障机制。设立政府安全生产专项资金加大政府公共设施隐患整改投入力度建立银川市安全生产专家库面向社会聘请名有关行业安全生产专家完善专家查隐患工作机制。各生产经营单位全面落实安全费用提取和风险抵押金政策做到应提尽提应缴尽缴专款专用有效提高企业整体抗风险能力。  ()建立风险保障机制。在高危企业积极推行高危行业雇主责任险、从业人员人身意外伤害保险、生产经营单位财产保险等商业险种使之化解企业事故风险减轻企业事故赔付成本。  ()加强安全生产应急救援能力建设。建立分级负责、条块结合和属地管理为主的应急管理机制加大银川市安全生产应急救援指挥中心建设力度配备相应工作人员提高预案质量完善预案体系增强预案实施的实效性和针对性强化应急演练增强应对突发事件的应急救援能力。  (六)切实加强安全监管监察队伍建设  ()强化安监队伍组织保障机制。在各地各部门、各规模企业、高危企业配齐安全监管人员做到机构、人员、装备、经费“四到位”按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则切实将安全监管工作延伸到基层形成横向到底、纵向到边的监管网络确保组织保障到位监管得力。  ()以政府机构改革为契机充实各级安全监管机构的力量逐步改善优化人员结构增加法律、化工、建筑、机械、矿山方面的人才并通过不断的培训教育提高监管队伍的政治、业务、技术素质。  五、阶段划分  第一阶段:制定方案(月底至月中旬)。各县(市)区、有关部门要结合实际认真研究、制定活动实施方案召开动员大会进行部署并通过媒体、简报、宣传橱窗等多种形式进行广泛宣传确保“安全生产年”活动覆盖到所有机关、企业、学校、社区形成人人参与“安全生产年”活动的良好局面。各县(市)区、有关部门要在月日前将制定的“安全生产年”活动方案报市安委会办公室。  第二阶段:组织实施(月至月)。“安全生产年”活动要按照活动方案确立的各项工作内容和要求全社会、多层次同步全面开展工作。各县(市)区、有关部门要结合实际围绕“三项行动、三项建设”开展工作政府分管领导、部门主要负责人要定期调查研究、指导工作协调解决“安全生产年”活动中的重大问题跟踪督查活动开展落实情况确保活动取得实效。  第三阶段:总结提高(月底至月)。各县(市)区、有关部门要对“安全生产年”活动开展情况认真进行总结查找不足并进一步完善提高。“安全生产年”活动总结于月日前报市安委办。  六、工作要求  (一)加强领导有序推进。“安全生产年”活动是今年安全生产工作的主题。各县(市)区、有关部门要切实加强对“安全生产年”活动的组织领导层层落实责任完善工作机制细化目标任务确保活动正常有序开展。要建立和落实隐患排查治理责任制特别要全面落实安全生产责任制健全工作机制明确职责周密部署精心组织全力抓好此项工作。在月底前对这项工作做出具体部署贯彻落实到基层。各生产经营单位要切实负起安全生产的主体责任企业法定代表人负总责组织开展本单位“安全生产年”各项工作。  (二)突出重点务求实效。各县(市)区、有关部门要按照“全面推进、分步实施、重点突破”的要求通过深入开展“三项行动”切实加强“三项建设”全面推进“安全生产年”各项工作。要建立工作保障机制狠抓工作落实务求取得实效以促进全市安全生产形势持续稳定好转。  (三)落实责任严格考核。各县(市)区、有关部门要按照“一项建设一重点、一项行动一突破”的要求加强督促检查确保层层推进、项项落实。要充分发挥好部门联动作用强化对重点行业(领域)安全监督检查按照“属地管理”原则对措施不落实、工作进展不顺利、效果不明显的要予以通报批评并限期改进。年终市安委会办公室将严格按照考核细则对各县(市)区、各部门“安全生产年”活动情况进行考核和奖惩。  (四)突出重点严查隐患。重点行业领域安全治理行动要突出四个重点即煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域交通事故多发、易发的重点地区地段安全管理基础薄弱的重点企业全国“两会”、汛期、“五一”、“十一”、建国“周年”等重点时段切实加大工作力度坚决遏制重特大事故的发生。  (五)加强宣传营造氛围。充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体加大“安全生产年”的宣传力度组织开展好“安全生产月”活动。要通过各种途径教育引导各类生产经营企业和相关单位深刻认识开展“安全生产年”活动的重要性、必要性和紧迫性增强做好工作的主动性和自觉性。  本内容来源于政府官方网站如需引用请以正式文件为准。继续阅读

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