扶贫开发任重道远_访河南省扶贫办主任张成智

扶贫开发任重道远_访河南省扶贫办主任张成智 如 何 实 现 中 共 十 六 大 提 出 的 全 面 建 设 小 康 社 会 的 宏 伟 目 标 !使 现 有 的 贫 困 地 区 "贫 困 人 口 迅 速 扶 摆 脱 贫 困 !早 日 过 上 小 康 生 活 # 日 前 !本 刊 记 者 就 $ 主 任此 采 访 了 河 南 省 扶 贫 办 主 任 张 成 智 同 志 张 贫存 在 向 记 者 介 绍 了 目 前 河 南 省 扶 贫 工 作 的 现 状 和 的问题!以及对未来几年扶贫工作的展望$ !" 本 开 访 刊 河 记 南 者 省 张发克 扶 之 贫李 办 广 义 主 任任 董西张 运 成 重智 道 远 ! 综合扶贫措施有效地改善了 搬迁扶贫一 !!""$"!""# 年 河 南 省 扶 贫 开 发 " 每年拿出+%0#+,"的财政扶贫 两年来 工作现状 贫困群众的生产%生活条件! 资金"利用社会各类培训基地"整合培训 资源"开展劳务技能培训! 贫困人口比较 !一"贫困地区经济稳步增长! 据统 ! 三"贫困地区农业结构调整和产业 集中的革命老区信阳市" 经过培训外出 化进程加快! 利用国家扶贫贷款和信贷 计 全省##个扶贫开发工作重点县$%%& " 务工人数达+%%多万"占全市农村劳动力 贴息资金支持农业结构调整扶持产业 ""年国内生产总值达’&$(万元" 比$%%$年 化龙头企业" 全省贫困地区初步形成了 总数的&)"年劳务收入约(%亿元 "!增长!*# 财政收入完成&!$*亿元 比 )"(" 一批各具特色的种植业% 养殖业% 林果 $%%$年增长)!&"! 经济增长"农民增收" 五+ 贫困地区 科 技 贡 献 率 不 断 提 *业%花卉业和农副产品加工业生产基地! 贫困人口减少"两年全省共有+$万人脱 ,高) 两年来" 全省贫困地区围绕结构调 信阳市以 ( 三高集团&% ( 华英集团& 为重 贫! 整, 农业增效% 农民增收" 实施科技扶贫 点的农业产业化龙头企业和经济合作组 !二"贫困地区基础设施建设及社会 项目) 通过科技示范%技术培训%(能人& 织发展到’$%% 家" 覆盖了畜牧% 茶叶% 林 公益事业得到加强和发展! 根据国务院 带动等多种形式" 因地制宜地推广温棚 果%蚕桑%水产等产业"带动了(个扶贫重 扶贫开发领导小组第一次全体会议关于 蔬菜%食用菌栽培%科学养殖%优良品种% 点县中的大部分贫困户增收) 南阳市%洛 实施整村推进的精神在全省%#&%个贫 间作套种%节水灌溉等农业实用技术把 "’"阳市和三门峡市依靠山区资源优势围 ""先进的实用技术普及到千家万户) 制定 困村中首批选择了&-’,个作为整村推进 绕(果%烟%牧%药&等传统优势产业"兴龙 相关政策"鼓励和支持省级农业院校%科 村 " 从$%%& 年到$%%年" 用&年时间 实 施 ,头"带基地"有力地推进了当地农业结构 研 院 所 和 科 技 人 员 深 入 扶 贫 开 发 第 一 $五通%两建%两改%一增&!通路%通水% 通 调整%第三产业发展和小城镇建设! 线"进行科技承包和领包科技开发项目" 电%通电视广播%通电话"建中小学校%建 ! 四"贫困地区劳务培训和劳动力转 不断提高贫困地区科技贡献率) 卫 生 院! 室"" 改 厕 % 改 圈 舍 " 增 加 农 民 收 移步伐加快! 为了加快贫困地区劳动力 !六" 贫困地区定点帮扶工作成效显 入"工程’ $%%&.$%%#两年共计投入财政 转移步伐 省 扶贫办& 制定了扶贫开发 "(著) 几年来"在中央和国家机关定点帮扶 扶贫资金和以工代赈资金*/亿元集中 )"劳务技能培训和输出工作实施意见" 选 我省贫困县的同时 河南省各级党政机 "解决贫困地区群众饮水难%行路难%看电 择了-个全省扶贫开发劳务技能培训 基 关% 事业单位共抽调’,万干部开展驻村 视难%上学难%看病难等问题同时对缺 !"地和扶贫开发涉外劳务输出培训基地 ! 工作支持和帮助贫困县%乡%村发展 各 ")乏生存条件的深山独居% 散居户实行了 三 农 !"" !#!! !""#"$ 决策参考! 级驻村工作队共为贫困地区修建乡村道 产生活条件恶劣! 文化教育滞后等相同 $在社会主义国家里!消 之间的协调发展 的问题$当前!尚未解决温饱的贫困人口 除贫困%缩小差别不仅是一个经济问题! 路! 万 多 公 里 ! 打 机 井!!" 万 眼 " 建 中 # 小 而且也是一个十分重要的政治问题$ 经 数量虽然只有#)%多万!但解决的难度却 学校#$%%多所!救助了一批失学儿童"举 过将近*%年的扶贫开发 广大贫困地区 !很大$ 特别是还有.%多万贫困群众居住 办各类培训班万多期培训群众&%%万% !! 在 一方水土难养一方人 的山区和滩 的 干 部 群 众 已 经 积 累 了 相 当 丰 厚 的 经 (’人 ’ 次 (" 扶 持 种 植 # 养 殖 专 业 户 $) 万 多 区是扶贫开发难啃的硬骨头(需采取 验 有我们社会主义 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 的优越和国家 !’!!调整优质经济作物万亩对口帮 户*%$!!! 特殊的扶贫措施$ 初步解决温饱问题的 经济实力%综合国力的不断增强!贫困地 扶加大了对贫困村的扶持力度 扩大了 ! 群众 由于生产生活条件尚未得到根本 !区的发展机遇和潜力巨大前景可观贫 !!扶贫影响增强了扶贫实效对贫困地区 !! 改变收入水平不高一旦发生自然灾害 !!物质文明% 政治文明和精神文明的协调 困群众实现脱贫致富的有利条件很多 发展起到了积极的促进作用& 和疾病!便容易致贫% 返贫! 解决和巩固 $ 一是党中央% 国务院对贫困地区的发展 温饱问题任重道远$ 高度重视出台了一系列扶贫政策投入 !!+ 七 , 扶 贫 资 金 项 目 管 理 进 一 步 加 ’三,实施整村推进的资金投入与艰 了大量扶贫资金 采取了扶持倾斜的措 !强& 全省各地认真贯彻执行国家关于财 巨的扶贫开发任务不相适应$一方面需 !施!这将会逐步释放出其综合效应$国家 政扶贫资金管理使用的规定 对财政扶 ! 求与投入不足的矛盾十分突出$ 河南有 每年投资到河南的财政扶贫资金和以工 贫资金实行专人% 专账% 专户管理" 全面 代赈资金!加上地方的投入!这些资金的 实行了县级报账制%资金使用公示制%竣 注入将会极大地改变贫困地区群众的生 工验收审计制 确保了财政扶贫资金的 ! 安全运行"探索扶贫项目管理的路子加 产生活条件和面貌" 国家投入的扶贫贷 !按 现 有 的 扶 贫 资 金 计 &%-!% 个 ! 贫 困 村大对财政扶贫项目管理的力度! 坚持按 款!重点扶持基础设施和产业化项目!带 算!首批!$&"个整村推进村!平均每村每 扶贫规划和项目库选择项目 不断完善 动农户增收 这必将提高贫困地区经济 !!年仅有#%!0万元 很难保证实现整村推 !项目申报%审批%检查%验收等程序! 总结 初级经济法重点总结下载党员个人总结TXt高中句型全总结.doc高中句型全总结.doc理论力学知识点总结pdf 及综合发展水平! 最终使广大的农民群 进的目标$另一方面!现行的扶贫政策措 推广各地扶贫项目招投标制% 工程监理 众受益$二是河南省委%省政府制定的全 施中缺少对贫困农民增加收入的直接扶 制和项目法人制的经验& 严格的资金项 面建设小康社会实施纲要和求真务实的 持措施$ 农业税降点%粮食直补!应该是 目管理!确保了扶贫效益的发挥& 实施意见 对整个农村经济的发展非常 !对广大农民的 普惠 政策 但对居住在 ’(!二 河南省扶贫开发工作面临的困 !有利!贫困地区的农民更是直接受益者山区% 滩区的贫困农民来讲! 土地面积 难和问题 $ 今年河南扶贫系统采取的整村推进% 少!有的甚至不在计税面积! 因此降点% 搬 迁扶贫%劳务输出培训% 小额信贷% 科全省扶贫开发工作虽然取得了十分 直补给这部分农民带来的增收却相对很 技 扶贫等措施 都是针对贫困农民的实!显著的成绩!但是!扶贫开发是一项涉及 少$ 际 问题!缺啥补啥!对提高他们的收入社会%经济% 文化等多方面的综合工程! ’ 四, 在 扶 贫 开 发 工 作 中 信 贷 扶 贫 !水平 都将起到直接的作用$ 三是贫困县制约因素很多!加之全省贫困程度重!因 资金弱化!小额信贷措施落实不到位!群 相对 集中的是山区县! 山区县的主要特而也就不可避免地存在着一些困难和问 众缺乏发展生产的启动资金$各地反映! 点是 林业资源%矿产资源丰富!可供发题& 小额信贷是 八七 扶贫的一个创新 也 ’(!展的潜 力较大$随着农业生产结构的调’一,贫困面大% 贫困人口多! 自然灾 是’八七(扶贫期间贫困人口大幅度减少 整!交通 和流通条件的改变! 农民科技害频繁%因灾返贫的情况突出&由于河南 的一个重要措施! 这个做法受到了贫困 文化素质 的提高 一些偏远山区的自然!面大人多!贫困人口的空间分布呈现’小 地区广大干部群众的普遍欢迎$ 但近几 资源将会 变成经济资源 成为当地农民!集中%大分散(的特点$ 全省!#个固定扶 年!小额信贷落实难度较大$ 据调查!少 脱贫致富 的有效门路$ 贫重点县的贫困人口! 占全省贫困人口 部 分 县 小 额 到 户 贷 款 落 实 的 比 例 不 到 展望扶贫开发的未来 我们充满信 !的--其余"的贫困人口分布在固 "!./!#%"! 大部分县根本没有安排小额到户 心$根据我省经济发展的总体规划!按照 定重点县以外$按有关规定!重点县以外 贷款$ 扶贫县目前的发展水平! 依据贫困地区 的这部分贫困人口! 得到中央财政扶贫 ’五, 贫困地区群众思想观念落后! 最近几年的经济发展水平和投资力度! 资金扶持的比例只占*%"左右$ 河南灾 经济发育不健全市场化程度低$在贫困 !以*%%年为基础%!预计到*%%0年!全省-- 情较多因灾返贫问题严重$ *%%年全 !!!地区!一些干部群众的思想观念落后!满 个贫困县人均国内生产总值将由*%%年 !省虽然完成了."万贫困人口脱贫和巩固 足于小富即安摆脱贫困的愿望不强’(!! 的$0元增加到%%元% 人均财政收入 !)""温饱的任务 但由于严重洪涝灾害返贫 !仍存在’等%靠%要(的思想$ 农业和农村 由*%%!年的#%$元增加到#0.元" 农民人 *0.万人$ *%%-年.月到)月!全省大部分 经济结构调整进展缓慢! 生产中的科技 均纯收入由*%%年的#0#0元增加到*%%% !地区频繁发生了冰雹和洪涝灾害! 受灾 含量整体水平低流通受到制约农民增 !!元 ’届时全省农民人均纯收入在*)%%元 面大!损失严重$这些都进一步加大了我 加收入%脱贫致富难度很大$ 左右,$ 这样随着贫困县的经济实力进 !省扶贫工作的难度和压力$ 三! 河南省扶贫开发工作的有利条 一步增强! 贫困乡村的生产生活条件将 ’二,贫困地区基础设施和社会公益 件和对发展目标的展望 会出现明显改善!农村的各项基础设施% 事业建设滞后! 贫困群众生产生活条件 当记者问到目前省扶贫开发工作的 社会公益性事业将会发生变化! 贫困农 差解决温饱的标准低 脱贫难度较大!!有利条件和今后发展的目标时 张成智 !民收入将会增加 贫困地区物质和精神 !$ 河南贫困的地方几乎都面临地域偏主任如数家珍地告诉记者) 河南省贫困 文明将会有一个明显的提高和进步$ 远! 山高坡陡!交通不便! 经济发展缓地区的发展是实现中原崛起% 全面建设 慢 ! 生 小康社会的重要组成部分! 科学的发展 观要求我们要十分重视区域之间% 城乡 三 农 !""! "#!!!