【word】 论农村集体经济发展对新型农村社区建设的推动作用
论农村集体经济发展对新型农村社区建设
的推动作用
论农村集体经济发展对新型农村社区建设的推动作用
孙正张焘
(河北农业大学071001)
【摘要】建设新型农村社区是我国社会主义新农村建设的一项重要任
务.本文首先对新型农村社区建设的概念与任务进行阐述,发现了农村
集体经济发展与新型农村社区建设之间存在紧密的关系,提出了农村集
体经济发展可以在促进农村社区民主化治理,加强村集体和农民之间的
联系以及为社区建设积累资金方面对新型农村社区建设产生推动作用.
【关键词】农村集体经济;农村社区建设
随着我国经济社会的快速发展,农民对居住条件和生产生活环
境提出了更高的要求.与此同时,我国大部分农村地区经济发展相
对滞后,公共基础设施建设水平低,公共服务资源匮乏的问题日益
凸显.为此,我国需要对原来的农村进行改革,通过集中建设与集
中居住的方式,最终在农村实行社区化管理.建造新型农村社区,一
方面能够提高农村地区土地利用率,为加快我国城乡一体化发展创造
条件;另一方面,还可以集中改善农民的生活环境,重塑农村面貌.
一
,新型农村社区建设
所谓”新型农村社区”是指由聚居在一定地域范围内的农村居
民所组成的社会生活共同体.它既有别于我国传统的行政村,又
不同于城市中一般的社区.新型农村社区建设需要将农村人口聚
集在一起居住,以此集中建设农村地区的基础设施,集中提供公共
社区服务.这样以来不仅能够提高土地利用率,还可以在更大的
程度上实现农村资源共享.通过新型农村社区建设,能够在农村
营造出现代化的社会生活形态,促进我国城乡差距进一步缩小.
农村居民也因此将逐步享受到多样,优质的公共产品与公共服务,
从此过上更加便捷,卫生和环保的生活.
二,农村集体经济发展与新型农村社区的建设之间的关系
新型农村社区建设事关我国农村改革发展大局和千家万户的
利益,其
工程
路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理
的规模非常宏大,所涉及到的地区也相当广泛.由于
目前我国政府的公共财政还不能完全覆盖到所有地区的农村社区
建设项目,我国各地的新型农村社区建设发展水平存在较大的差
距.因此,在新型农村社区建设的过程中,农村集体经济的发展状况
与新型农村社区的建设发展水平之间有着极密切的关系.新型农村
社区的建设要求各地村集体组织必须有稳定,充足的集体性经济来
源,从而保障对社区建设与管理方面的开支.通过广泛的调查与对比
能够发现,凡是农村集体经济发展兴旺的地方,大都形成了一定规模
的社区公共设施基础,村集体有经济能力把农村社区建设成了当地的
小城镇或中心村.甚至在有些农村集体经济收益良好的地区,农村社
区建设得比一般的城市社区更加美观和现代化.相反,越是贫穷和农
村社区建设水平低的地方,那里的农村集体经济越是没有收到重视.
目前,河北省有些地区在通过发展农村集体经济来促进农村
新型社区建设的过程中,已经取得了较为成功的经验.例如,玉田
县经过长期完善农村集体经济组织和经营
制度
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的建设,较好地发
挥农村社区内的合作功能,不仅使该地区的经济得到快速的发展,
村集体也积累了足够的经济实力对农村社区建设进行投资,新型
农村社区的建设工作因此取得了明显的收效.由此可见,在缺少
国家财政的支持的情况下,每一个村集体组织都必然要通过不断
发展壮大农村集体经济,来负担起多种农村社区建设与社区管理
等公共职责.为此,不断强化与发展农村集体经济,稳定和扩大农
村社区集体性收入,成为了促进新型农村社区建设的重要任务.
三,农村集体经济发展对推动新型农村社区建设的作用
1,促进农村社区民主化治理.农村集体经济的发展可以有效
促进农村社区民主化治理的实现.民主化治理作为新型农村社区
治理的重要制度保障,必须贯穿于社区建设的始终.在我国的绝
大多数农村地区,社区建设与社区公共事务的治理不能仅依靠国
家政策精神和村干部的决策.发展农村集体经济不仅能够鼓励社
区成员参与农村社区建设和治理,还可以推动基层政府职能的进一步
转变,从而促进各地基层政府和新型农村社区之间的有效沟通.
2,加强村集体和农民之间的联系.通过发展农村集体经济组织
可以加强村集体和农民之间的联系.各地区的农村集体经济发展,必
须要不断整合当地民间的力量,充分利用有特色的本地自然资源,发
挥各地区的产业优势.农村集体经济的发展与壮大可以把一个社区
中的农民生产,生活积极性充分调动起来,从而加强农民群众的凝聚
力.将农村集体经济所获得的部分经济受益,用来支持农村社区建设
和社区管理,有利于形成村集体与农民之间团结,和谐的关系.因此,
我们必须把农村集体经济组织看作是村集体进行社区建设的经济保
障,看作是村集体进行社区管理的组织基础.
3,为社区建设积累资金.农村集体经济组织在筹集社区建设
所需资源方面有较明显的优势.目前,我国新型农村社区建设普遍
存在基础设施建设比较薄弱,社区建设资金匮乏的情况.第一,资
金的筹集如果仅依靠政府部门的财政支持毕竟是远远不够的;第二,
若通过向当地农民集资的方式筹集社区建设资金,也不可能是长久之
计;第三,由于农村个体经济组织其自身逐利的特性,更不可能为社区
建设提供所需的资金赞助.毕竟,新型农村社区建设的主体是农民自
己,如何使农民参与到农村社区建设当中是成败的关键.农村集体经
济本身具有营利性特征,它的发展程度与农民自身利益和村集体利益
都息息相关.因此,通过发展集体经济很容易把农民组织起来,将各
种资源最有效的投入到社区建设和治理最需要的地方.
[研究成果:本文系河北农业大学科研发展基金项目”农村集体
经济发展对推动新型农村社区建设的作用研究”(编号:FS20100301)]
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