下载
加入VIP
  • 专属下载特权
  • 现金文档折扣购买
  • VIP免费专区
  • 千万文档免费下载

上传资料

关闭

关闭

关闭

封号提示

内容

首页 财政法制建设问题-财政学

财政法制建设问题-财政学.doc

财政法制建设问题-财政学

周贵济
2017-09-18 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《财政法制建设问题-财政学doc》,可适用于活动策划领域

财政法制建设问题财政学精品文档财政法制建设问题财政学财政是国家实现其职能满足社会公共需要的重要物质基础担负着维护国家机关的正常运转、促进经济文化事业繁荣和社会稳定等重要职责。因此我们必须不断加强财政法制建设将财政管理活动纳入法制化轨道实现依法理财依法行政依法治国。一、实现依法理财必须加强财政法制建设加强财政法制建设建设法制财政有助于实现财政管理的法制化。财政的基本职能是满足国家和社会的公共需要为国家的存在和发展提供财务保障。作为参与国民收入分配和再分配的重要工具国家调控宏观经济的重要手段财政在整个社会利益分配中属于主导地位直接决定或影响各市场主体的切身利益财政分配的无偿性和强制性也决定了财政工作必须以国家法律的依托以国家强制力为保障。因此财政活动必须依照法律规定来进行做到有法可依有法必依。国家理财必须依照宪法、法律和行政法规等规定综合利用法律手段、经济手段和行政手段管理国家财政从而实现财政管理的法制化、规范化和制度化。精品文档加强财政法制建设建设法制财政有助于贯彻落实科学发展观。在全面建设小康社会的历史进程中财政法制工作尤其是财政立法工作应当能够充分调动人的积极性、主动性和创造性。财政法制工作的基本职责就是在保障人民权力的同时运用税收政策和财政法律调控作用以及财政资金投入方向和投入力度变化所产生的导向作用有效推动和协调城市与农村、地区与地区、经济与社会、人与自然之间的发展支持扩大对外开放。因此加强财政法制建设实现依法理财这是贯彻科学发展观的重要途径。加强财政法制建设建设法制财政有助于建立公共财政体制。建设公共财政体制框架必须遵循公平、公正、法制等市场经济基本通行的规则也就是要坚持依法行政、依法理财。因此财政工作的法制化是建设公共财政的基本要求和具体体现加强财政法制建设依法理财是建设公共财政体制的重要途径。加强财政法制建设有助于实现财政职能保障财政部门依法履行其职责。社会主义市场经济条件下财政具有筹集资金、调节收入、优化资源配置、促进经济稳定增长等功能。而财政筹集资金的措施要以法律制度为载体优化资源配置应当以法定规则为基础调节收入要通过法律的途径来实现促进经济增长要依法进行。由此可见实现财政职能的重要途径之一就是要坚持依法行政、依法理财、建设法制财精品文档政。要发挥好财政职能作用必须加强财政法制建设以法制规范和保障国民经济综合平衡以法制规范和保障各种利益关系的确定与调整。因此加强财政立法工作加快制度建设步伐对于部门立法中不合理的减收、增支内容予以抑制从法律的角度为实现财政职能把关。加强财政法制建设有助于全面提高财政管理水平。加强财政管理就是要健全涵盖财政收支各环节的全方位的管理机制并进一步完善、规范财政管理制度和办法实现财政管理和财政资金分配的规范化、制度化和法制化。严格财政管理与依法理财是紧密相联的。无论是加强财政收入征管、优化支出结构、加大财政监督的力度还是实施稳健的财政政策都必须依照并严格执行法律法规的规定。只有运用法律手段将法治贯穿于财政管理的全过程才能确保财政行为规范化不断提高财政管理水平。二、加强财政法制建设亟需解决的主要问题财政法律体系不健全的问题。随着社会经济形势的变化法制建设的加强国家虽然制定颁布了一系列财政法律但目前现行有效的财税法律仅有预算法、政府采购法、会计法、税收征收管理法等与公共财政相适应的一些基本法律制精品文档度如财政基本法、税法通则、财政监督法等还没有制定在现有的财政法律中除会计法、税收征管法已重新修订外其他法律不同程度地存着与社会主义市场经济、公共财政体制不相适应的问题财政行政法规也同样存在着类似的问题如不及时进行修订完善既导致改革措施难以有效实施又可能造成财政行政行为违反现行法律。财政法律制度总体的立法层次比较低法律规定之间存在着不协调的问题。在财政法律体系中经过全国人大及其常委会制定的法律过少大多数是国务院的行政法规和部门制定的规章、规范性文件效力层次较低由于没有财政基本法很多法律、法规都涉及财政税收问题不同的法律、法规之间对同一问题的规定有时不一致给执法造成很大困难。例如农业法、教育法、科技进步法、义务教育法、体育法以及计划生育、卫生、环保、文化等诸多方面的行政法规都具体规定了有关经费必须占财政预算的比例或增长幅度的内容加大了预算法的执行难度。对于一些地方财政来说由于财政困难在执行时就无法做到同时兼顾多方面的法律法规的要求严格执行了预算法其他法律法规中关于财政投入的要求就无法达到。在财政法律体系中由于财政规章及其他规范性文件层次低透明度不高给执法带来一定困难。同时也产生了下位法与上位法相矛盾下位法取代上位法的现象。精品文档财政立法质量有待进一步提高的问题。我国现行虽有一定数量的财政法律法规但有的立法相对滞后有些规定比较笼统弹性较大缺乏可操作性不能有效地解决实际问题有些立法比较注重对财政管理相对人违法行为的处罚对相对人的合法权益保护不够充分有些立法对行使权力主体的职权规定得具体而对其应承担的责任则规定较少缺乏监督等。财政执法行为有待进一步规范的问题。随着国家行政管理方面的法律制度和财政法律制度的逐渐增多财政执法任务也在增加对财政执法和执法监督能力与水平也提出了更高的要求。尽管总体上财政执法水平有了明显的提高但执法中不合法、不适当的情况一定程度地存在。执法不合法主要表现为:依法应当作为而不作为超越职权实施执法行为该履行的法定程序不履行或履行不恰当适用法律不当等执法不适当主要表现为:执法标准不一有失公正不适当的方式给当事人造成不应有的损害等。这些问题表明规范执法依法执法加强执法监督仍是当前和今后一个时期依法理财面临的重大课题。法制意识、依法理财观念有待进一步增强的问题。通过深入开展财政法制宣传教育活动广大财政干部的法律素质和全社会财税法律意识不断提高推进了依法行政、依法理财的进程。我国社会主义法制原则的提出依法治国基本方略精品文档的提出时间还不太长在财政工作中不符合依法理财要求不规范、不透明的情况还时有发生。一些单位在管理上重分配、轻监督、避程序的问题仍然存在。在社会环境中由于公民的整体法律意识还不够强在对有关财政法规的执行时有意或无意逃避财政监督违反财政法规的有关规定。因此迫切需要提高法制意识树立法制观念。三、加强财政法制建设积极推进依法理财贯彻依法治国方略积极推进依法理财必须进一步加强财政法制建设。通过加强财政立法建立健全财政法律体系严格财政执法完善财政执法监督深入开展财政法制宣传教育为财政管理创造良好的法制环境。建立健全财政法律体系使各项工作有法可依。建立健全财政法律体系就是要加强财政立法工作建立门类齐全的财政法律体系。因此完备的财政法律体系的框架是制定财政基本法再分层下设若干个单行法律、行政法规与规章包括预算法、税收征管法、国有资产管理法、会计法、财政监督法等以及法规、规章由财政基本法统领各司其职结构上各法之间、法与法规、规章之间在内容上具有内在的联系性和系统性。当前财政立法中应尽快研究财政基本法律精品文档制度对财政立法的原则、立法体制与管理体制、财政法律体系的基本结构等做出规定并协调现有法律体系中法与法、法与法规、规章之间的关系。进一步修订完善预算法等有关法律法规研究制定国有资产管理法和各主体税法以及财政监督法等并对经实践证明已经成熟的改革成果尽快以法律程序固定下来形成不断完善的财政法律体系使整个财政工作有法可依。同时要加快地方立法进程尽快建立起与财政法律相配套的操作性强的地方财政法规规范地方财政工作中的具体行政行为。加强财政立法工作切实提高立法质量。在立法工作中应把握好以下几个方面的问题:一是财政立法要与财政改革进程相适应。财政立法应紧紧围绕建立和完善社会主义市场经济体制的目标转变立法观念正确解决立法的稳定性与改革的多变性之间的矛盾做到财政立法服务于财政改革。二是加强财政立法预测、制定立法规划。立法预测和立法规划是做好财政立法工作的重要保证。通过立法预测制定中长期立法规划和年度立法计划分清轻重缓急科学合理地确定立法项目。三是坚持局部利益服从整体利益保证财政立法的统一。在制定财政法律时应妥善处理中央与地方、部门与部门之间的利益关系地方和部门在制定财政法规和规章时应把国家利益、整体利益放在首位避免不适当地强调局部利益和权力保证财政法律法规的统一性。四是妥精品文档善处理立法的现实可行性与适度超前性的关系。强化财政执法规范执法行为。加强财政执法使财政管理法制化、规范化提高财政管理的透明度有利于提高财政管理的水平和效率。一是建立健全财政执法责任制度。依法界定各级财政部门的执法职责全面推行执法责任制建立公开、公平、公正的财政执法评议考核制度把对财政法律的遵守和执法情况纳入制度评议考核积极探索行政执法绩效评估办法完善财政部门内部监督制约机制。二是建立健全财政执法主体资格制度确保财政管理的合法有效。各级财政部门所属事业单位或其他组织未经法律、法规授权或财政部门的合法委托不得行使财政执法权。三是规范财政执法程序。建立公正科学的财政执法程序是规范财政执法、提高执法水平的重要途径。建立执法公开制度公开财政执法依据、决定过程和结果。加强财政法制宣传教育促进依法理财工作的顺利开展。财政法制宣传教育活动既是依法理财的内在要求也是依法理财的重要组成部分。财政法制宣传教育工作应紧扣时代主题紧跟时代步伐。在财政法制宣传教育活动中各级财政部门和全体财政干部应深入学习和宣传依法治国、依法行政和依法理财基本理论牢固树立依法行政、依法理财观念。密切联系财政改革和发展深入学习和贯彻各项财政法律法规。要广泛宣传财政法律法规使社会各界了解、熟悉、掌精品文档握和遵守财政法律法规理解、支持财政工作促进各项财政工作的顺利开展。财政法制建设问题

用户评价(0)

关闭

新课改视野下建构高中语文教学实验成果报告(32KB)

抱歉,积分不足下载失败,请稍后再试!

提示

试读已结束,如需要继续阅读或者下载,敬请购买!

文档小程序码

使用微信“扫一扫”扫码寻找文档

1

打开微信

2

扫描小程序码

3

发布寻找信息

4

等待寻找结果

我知道了
评分:

/7

财政法制建设问题-财政学

VIP

在线
客服

免费
邮箱

爱问共享资料服务号

扫描关注领取更多福利