高校后勤财务管理的思路及对策

高校后勤财务管理的思路及对策高校后勤财务管理的思路及对策摘要:摘要:高校后勤社会化改革对传统的高校管理体制，特别是财务管理体制已产生了重大影响，如何明确高校后勤集团组织性质定位问题、明确后勤集团权责利问题、明确财务管理目标问题、财务管理体制建立问题、财务管理制度建立完善及有效实施问题、规范会计核算制度问题等，保证国有资产保值不流失，是当前高校后勤财务管理急需解决的问题。因此，探索建立适应高校未来发展的需要，又符合后勤社会化改革要求的财务管理模式，是高校后勤财务工作中一项极为重要而又紧迫的任务。本文将在前人研究的基础上，以企业财务管理和...

高校后勤财务管理的思路及对策摘要:摘要:高校后勤社会化改革对传统的高校管理体制，特别是财务管理体制已产生了重大影响，如何明确高校后勤集团组织性质定位问题、明确后勤集团权责利问题、明确财务管理目标问题、财务管理体制建立问题、财务管理制度建立完善及有效实施问题、规范会计核算制度问题等，保证国有资产保值不流失，是当前高校后勤财务管理急需解决的问题。因此，探索建立适应高校未来发展的需要，又符合后勤社会化改革要求的财务管理模式，是高校后勤财务工作中一项极为重要而又紧迫的任务。本文将在前人研究的基础上，以企业财务管理和非营利组织财务管理为理论基础，系统地研究高校后勤财务管理问题。关键词:关键词:高校后勤，财务管理，财务管理目标，财务管理制度 1. 高校后勤财务管理现状高校后勤集团的资金主要依赖学校。首先，后勤集团的绝大部分固定资产属学校投入，所有权归属学校，目前后勤集团对这部分资产负有管理责任和拥有经营使用权:其次，后勤集团的大部分流动资产实质上也从学校中来，归属于学校，与改革前相比，把过去划拨方式改为服务收费方式而已。如学生公寓，学生的住宿费用由学校统一收取，而学生公寓中心因提供了相应的管理工作和服务工作，学校在收取的住宿费用中按一定比例划拨给公寓中心，实行包干使用，所有的货币资金都在学校财务处，公寓中心每月开支多少，在财务处报账就行了。又如学校的水电房屋维修改造，先立项，经学校审批，然后由后勤集团进行施工。施工完后办理决算，经审计部门审核后，学校就把该项目所用经费划到后勤集团。当然，少数高校后勤集团办理了工商执照，成为企业法人的，可以向金融机构申请贷款，如果没有法人资格，无法向金融机构贷款，在资金紧张的情况下，有的高校后勤集团就向学校财务处贷款，照样支付利息。至于后勤集团其他筹资方式就相当少了，有的学校几乎没有，个别学校采取与外单位联营，职工入股等形式进行融资。全国高校只有膳食服务，是通过学生预先支付生活费的方式，而且无须支付利息。正是由于后勤集团的资金比较单一，主要依赖学校，因此资金的运行管理，资金的投向受到了很大的局限。首先后勤集团在金融部门没有独立账户，只在学校财务处设立单独的账户，货币资金由学校掌握。其次，学校根据后勤集团提供服务的情况，把属于学校的货币资金通过财务处划到后勤集团的账户上，而无需现金流入流出。第三，后勤集团提供服务的费用，要接受学校有关职能部门的监督和检查。第四，后勤集团的所有资产需纳入学校国资处的统一管理。后勤集团对所取得的利润主要用于再生产和扩大再生产，少部分用于奖励职工，提高职工的福利待遇等。 2. 高校后勤财务管理问题 2.1高校后勤集团组织性质定位不清困绕高校后勤集团财务管理最大的问题是:高校后勤集团的组织性质究竟是隶属高校的事业单位还是独立的企业法人。从理论上讲，高校后勤集团都是国有独资或国有控股企业，但由于高校社会化改革进程或快、或慢，加上历史的原因，高校后勤集团组织性质定位是不清楚的。 2.2财务管理目标不明确经营目标双重性影响财务管理目标的定位。高校后勤经济实体经营服务的主要对象是高校的师生员工。面对这一特殊的消费群体，后勤经济实体既要一定程度上实行企业独立核算、自负盈亏、自我发展、追求经营效益的目标;又要注重公益性的优质低价、保本经营、服务育人、讲究社会效益。理论上把相关者利益最大化，“即在保持企业长期稳定发展的基础上，不仅实现企业价值的不断增长，而且实现各个利益集团利益最大化。”作为高校后勤的财务管理目标，但实际操作上，由于双重目标的实现路径不一致，很难进行实际的财务管理制度设计。 2.3财务管理制度不健全财务预算控制制度不完善资金是企业的理财对象，是公司正常运转的血液。多数高校后勤经济实体没有建立完善的财务预算控制制度，没有采取科学方法对未来的资金流量进行测算，确定资金需要量，做出周密安排，资金运用无计划、无步骤，造成企业资金成本较高:资金没有优化配置，对资金的调控能力弱，导致资金运转不畅。 2.4后勤所依从的会计核算制度具有双重性后勤服务的主要经费一直是以学校的行政拨款为主，为便于学校财务报表的合并和统计经费的需要，在会计核算上使用高等学校会计制度，而对后勤经济实体采用行业会计制度，在会计核算的原则上，有的按“收付实现制”，有的按“权责发生制”，且在会计科目的设置上随意性大，成本核算内容和要求不相符，编制的报表格式也不尽相同。一些会计事项有多个会计政策可供选择，有多个会计原则权衡。长期以来，后勤财务作为学校财务的二级核算单位，与学校有着千丝万缕的关系，并且后勤财务实行报账制，财务管理主要依照学校的事业单位财务制度执行，因此，后勤经济实体很少能根据内部特点建立和完善适应自身的财务管理制度，而且后勤服务牵涉面很广，难以形成行之有效的、统一的财务管理机制。 3. 高校后勤会计核算方法的改革 3.1高校后勤会计核算类型的转变长期以来，高校后勤的会计核算属于核算型会计，即记账、算账和报账。由核算型会计向管理型会计转变，即向集计划、核算、监督、管理、分析、预测和控制于一体，以效益为目标的会计核算类型转变。高校后勤经

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