一事一议财政奖补将主攻“美丽乡村”
在日前于贵州省贵阳市召开的全国一事一议财政奖补工作现场会上，财政部部长助理胡静林提出，将一事一议财政奖补工作纳入农业现代化重要战略部署，作为城乡一体化发展的重要推动力。从四个方面加快一事一议财政奖补政策转型升级，其中美
丽乡村建设为主攻方向。加大财政投入，健全财政投入稳定增长机制。一是提高政府财政奖补资金占整个公益事业建设资金的比重，调动农民参与村级公益事业建设的积极性。二是提高中央和省级财政奖补资金占整个财政奖补资金的比重，调动县乡政府组织开展村级公益事业建设的积极性。在中央财政投入逐年增长的情况下，地方财政特别是省级财政要努力增加一事一议奖补支出，切实减轻基层财政配套压力。要注重发挥一事一议财政奖补的平台作用，主动做好与其他强农惠农政策的衔接配套，切实加大财政资金整合力度，推进进村建设性资金的统筹使用，提高财政资金使用合力和效率。2013年中央财政奖补资金基数部分218亿元已于去年10月底全部提前下达，各省份要督促项目早开工、早验收，督促资金早下达、早兑付，加快预算执行进度，提高财政资金使用的均衡性和有效性。
加强规划编制，引导聚焦城乡发展一体化。要从长计议，科学谋划，切实做好三个结合：一是与新型城镇化相结合，充分考虑城镇化带来的农村人口布局及村庄规模、功能的变化，适当增加新型农村社区文体设施和公共活动场所建设投入，发挥规模效应，引导人口集中集聚。二是与改善农村基本民生相结合，在农民议事的基础上，建立财政奖补滚动项目库，有计划、有
步骤
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、均衡有序地解决农村基本民生难题，改善生产生活条件，逐步缩小城乡差距。三是与发展农村新型产业形态相结合，着眼农村经济社会发展全局，打通农村公益事业建设的“最后一公里”，推动现代农业和农家乐、乡村旅游、生态观光等服务业发展，促进农村产业形态调整升级。
加快转型升级，将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向。从今年起，国家将选择自然条件较好、领导重视、工作基础扎实的少数省以省为单位开展美丽乡村建设试点，整合各类财政性建设资金，集中开展乡村基础设施、传统村落保护、生态保护、环境综合整治等工作。其他省可选择2—3个县开展美丽乡村建设试点，中央财政给予适当补助。通过典型带路，不断总结经验，完善政策，形成政策和资金的集聚效应，逐步建成一批基础设施便利、产业特色明显、生态环境优美、社会安定和谐、宜居宜业宜游的美丽乡村。
加强
规范
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管理，不断调整完善相关政策。各级综改、财政部门要严守不加重农民负担的底线，坚持以农民民主议事为前提，以农村民生需求为导向，规范民主议事程序，一事一议财政奖补资金分配不与农民筹资筹劳挂钩，坚决防止擅自提高农民筹资筹劳标准，或以自愿捐款、自愿以资代劳等名义变相加重农民负担。要积极探索管理、运营新机制，确保已建成的村级公益设施持久发挥作用。
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