仙居发展文化旅游产业的探索与思考

仙居发展文化旅游产业的探索与思考 仙居发展文化旅游产业的探索与思考,市县策论, 柯昕野 约4582字 文化旅游产业是一个新兴的综合性产业，具有关联度高、涉及面广、辐射力强、带动性大的特点。作为地处长三角地区的仙居，山清水秀，历史悠久，发展文化旅游业具有得天独厚的条件。 一、仙居发展文化旅游产业的背景和有利条件分析 (一)发展潜力分析。随着现代社会的飞速发展，文化旅游正成为一种备受青睐、生机盎然的旅游形式。当前，长三角地区进入人均生产总值3000美元以上的一体化发展时期，蕴藏着巨大的旅游消费市场，旅游竞争更趋激烈。未来旅游业的竞争主要是旅游文化方面的竞争，人们对旅游资源、旅游服务的需求更趋向于文化性强、科技水平高、富于参与性的项目。仙居如何从强手如林的旅游竞争对手中脱颖而出，在区域形象中找准属于自己的品牌，打造长三角地区重要旅游休闲胜地是一个很好的战略选择，这一战略就是以“挖掘文化资源，推进文化旅游”为核心，深入挖掘仙居休闲旅游文化的内涵，营造休闲旅游文化氛围，创出自己特色的旅游名牌效应，使仙居旅游业走上可持续发展的道路。 (二)有利条件分析。1.仙居拥有丰富的文化旅游资源。仙居集“奇、险、清、幽”于一体，汇“峰、瀑、溪、林”于一地，素称“仙人居住的地方”，是高自然度、原生态的名胜区。仙居是新石器时期中华下汤文化的发祥地，文化积淀深厚，文物古迹、历史名人不胜枚举;民间艺术璀璨夺目，是文化部命名的“中国民间艺术之乡”，针刺无骨花灯被誉为“国家瑰宝”、“中华第一灯”，列入国务院第一批中国非物质文化遗产保护名录;卷地龙、跳跳马、叠罗汉、鲤鱼跃龙门等民间传统艺术是中国民间艺术之林的奇葩。仙居具有独特的饮食文化和地方特产，食饼桶、麦饼、浇头面、仙居八大碗等富有地方气息的风味小吃深受客人喜爱。仙居素有“中国杨梅之乡”、“中国有机茶之乡”、“浙江蜜梨之乡”等美称。仙居神奇的山水曾吸引了无数的高僧名道来此修炼隐居，佛、道文化源远流长，素有“佛宗道源”之美誉。2.仙居拥有独特的文化旅游产品。经过几年的努力，仙居已经初步形成多种类型的旅游产品:一是与山水风光相结合的观光休闲游。神仙居景区、景星岩景区、永安溪漂流等景区着重体现了仙居的山水文化，是“新天仙配浪漫之旅”、“江南仙境游”、“逍遥仙居清凉游”等特色旅游线路的重要组成内容，为客人提供了游山玩水的好地方。二是与古民居、古镇相结合的情景体验游。仙居古村落、古镇、古街等建筑形式多样，具有很高的历史价值、科学价值和艺术价值。我们保护性地开发了高迁古民居、皤滩古街、皤滩道渊古宅等景区，着重体现了仙居别具一格的古建筑文化，是广大考古爱好者的重要研究题材和都市游客访古寻幽活动的好去处;桐江书院体现的是仙居尊师重学的优良传统，遗留着朱熹讲学的身影，记载着仙居历代学子的荣耀，是当代学子瞻仰和朝拜的圣地。三是与地方饮食相结合的民俗风情游。随着人们生活质量的日益提高，旅游者对美食的追求，日益成为旅游产业新的消费需求。近年来，我们依托仙居独特的饮食文化和地方特产，挖掘了“仙居八大碗”、“仙居土菜”等一批特色餐饮，吸引了众多游客前来品尝。四是与传统农事相结合的乡村风情游。推出了农家食宿型、果园采摘型、垂钓休闲型等多种风格的“农家乐”旅游，特别是“杨梅果园观光游”项目深受游客欢迎。目前，全县以经营“农家乐”为主的农户300多户，经营家庭宾馆100多家，年接待游客35余万人，营业收入2500多万元，标志着我县民俗文化旅游发展已经进入了新的发展阶段。五是与节庆活动相结合的文化节庆游。我们按照“文化搭台、经济唱戏”的思路，2002年承办了首届中国民歌擂台赛;2003年至2005年，连续举办了三届杨梅节，广大果农邀请四方宾朋一起分享杨梅丰收的喜悦，以精彩纷呈的杨梅文化展示仙居的风采，有力地促进了旅游经济的发展，形成了独特的杨梅经济现象;去年承办的首届中国杨梅节，更把杨梅节会推向高潮。3.仙居拥有优越的交通区位条件。随着台金、诸永两条高速公路的建成通车和35省道拓宽改造完成，仙居交通区位条件将发生历史性变化，人流、物流、信息 流将快速涌动，这为仙居充分利用自身优势，加快产业发展和转型升级带来了前所未有的历史机遇，也为仙居旅游业发展带来了千载难逢的好机遇。 二、仙居发展文化旅游产业面临的困难和存在的问题 (一)思想认识不统一，品牌意识不强。少数人一度存在认识上的误区，认为投资文化建设是只投入、没产出的亏本买卖，没有意识到发展文化旅游产业所产生的积极影响和现实意义;认为仙居重中之重的任务是抓工业，发展文化旅游产业会冲淡发展工业的氛围;认为仙居没有像张家界、九寨沟的山水景区，没有类似故宫、长城的历史积淀，又没有绍兴、桐乡的人文优势，发展文化旅游产业没有大的前途;认为仙居的旅游业已经有了一定的基础，没有必要去大做文章。认识上的不一致，导致行动上的不统一，一定程度上制约着仙居文化旅游产业的进一步发展。由于对仙居特有的品牌资源缺乏足够的认识，品牌意识不强，缺乏整体推出知名品牌，使我县在全国、全省缺少知名度。 (二)融资渠道不畅，整体规划滞后。仙居已开发的景点中，除景星岩、响石山是社会投资外，其余的都是政府资金在运作。由于县级财政比较困难，单靠政府有限的投入不仅没有实力做大做强旅游业，也没有能力进一步丰富文化旅游业。虽然旅游休闲业在仙居地位重要、独特，是事实上的主导产业，但仙居没有根据市场的需求来设计自己的产品，突出自己的主题，目前还缺乏一个能与旅游休闲业主导产业地位相配套、能引领仙居旅游休闲业未来发展趋向的产业发展总体规划。许多小的景区规划功能分工不明确，各景区有什么开发什么，盲目性大，开发起点和档次不高，难以有效对接市场，作为现代旅游重要载体和灵魂的旅游文化普遍没有引起重视。绝大部分景点停留在观光层面上，游后不能使人的视觉、听觉、味觉和触觉得到全面的感受，让人有所感悟、有所启发。从目前我县已开通的旅游线路和景点来看，每年接待的游客数量极为有限，无论是观光休闲游、乡村风情游、民族风情游，还是文化节庆游，都存在客源覆盖面小、影响面窄的共同问题。 (三)管理体制不顺，宏观调控不力。仙居目前的文化旅游市场还不成熟，旅游行政管理部门职能作用不明显，未能形成将文化建设成果及时转化为现实的文化旅游产品，难以形成规模化经营、品牌化运作，难以实行统一的旅游市场管理。同时，与管理相应的配套政策、法律法规、措施未跟上。现行旅游体制，面临着转换机制，以合理调配整合文化、旅游资源，构筑发展文化旅游的行业法律法规，实现资源共享，利益均沾，理顺文化旅游市场。 (四)旅游环境欠佳，文旅结合不够。旅游服务意识淡薄，企业和商家在旅游旺季哄抬物价、欺客宰客，旅游景点生态受到破坏，“人人是旅游环境，个个关乎旅游形象”的旅游社会氛围尚未形成。在文化旅游产业的发展进程中，没有真正找到文化与旅游的结合点，自然资源与文化资源开发相脱节，旅游的灵魂——文化未能有效注入旅游之中，旅游发展缺乏生命力。 三、仙居发展文化旅游产业的对策 (一)打响一个品牌，塑造旅游自身形象。仙居的旅游品牌就是“仙人居住的地方”。围绕这个品牌，我们在策划旅游形象时，将依托仙居的主题文化，加快以山水文化、民俗文化、饮食文化、古建筑文化、田园生活、宗教文化等文化遗产的挖掘和整理，加快文化建设成果的推广和培训工作，使之转化为文化旅游产品尽快推向旅游市场，向游客展示;围绕这个品牌，我们将进一步深化规划，进一步谋划好旅游产品开发的方向和市场营销的策略，做足“仙”字文章，让更多的人知道这个品牌，认同这个品牌。 (二)建立两项机制，创造旅游发展动力。一是建立和完善文化旅游的投融资机制。本着谁投资、谁受益的原则，支持鼓励民间投资、外资投入文化旅游建设项目，整合文化旅游项目，进行广泛招商，形成以市场运作为导向的机制。二是建立和完善文化旅游的激励机制。按照文化旅游发展的需求，发挥文化事业单位的行业优势，利用当地农村文化资源和富余劳动力资源，由政府扶助一部分资金，文化、旅游部门帮助一部分资金，地方政府投入一部分 资金，将文化成果转化为文化旅游产品的启动资金，搞好普及和培训，创造旅游发展的动力。 (三)寻求三个突破，打造旅游特色精品。一是在产品创新上求突破。目前，我县旅游产品是“满天星斗，缺少明月”的低小散状况，文化内涵不够，体验性项目少。今后几年，我们将注重文化旅游产品的开发和景区文化内涵的提升，充分挖掘仙居的历史文化、宗教文化、民俗风情文化，精心打造体现仙居文化内涵、人文精神的旅游精品，整体提升仙居旅游的文化品位;注重景区自然风光的改造和“农家乐”乡村旅游的发展，大力发展油菜花、向日葵等景观农作物，春天吸引游客来仙居观赏油菜花，夏天吸引游客来仙居摘杨梅，秋天吸引游客来仙居看向日葵，再造几个黄金周，营造仙居旅游一年四季车水马龙、长盛不衰的繁荣景象，加快我县旅游业从观光型向休闲型转变、从过境地向目的地的转变。二是在服务创新上求突破。重点是加快改选县内通往景区的路线，加快推进神仙居省级旅游度假区和游客接待服务中心建设，加快提升宾馆的接待能力和旅游商品的吸引力，整体提升仙居旅游业的接待质量和服务水平，让仙居旅游真正做到“行有基础”、“食有特色”、“住有条件”、“游有内容”。三是在区域合作上求突破。利用与周边地区旅游资源“主题贯通”或“优势互补”的特点，主动与台州各县市区以及与温州、金华、宁波等形成区域合作网络。 (四)强化四个支撑，营造旅游发展氛围。一是强化政策支撑。继续加大对旅游经济发展的政策支持力度，进一步强化旅游业在建设用地、招商引资、市场拓(转下页)(接上页)展、项目开发经营等方面扶持政策。进一步制定完善旅游休闲产业发展的相关规划，强调规划的前瞻性、科学性、权威性和严肃性，坚决防止盲目开发和低水平重复建设。二是强化环境支撑。通过旅游环境的改善来让游客“吃的放心、住得舒心、行的安心、游得开心”。生态是仙居旅游休闲业的重要依托，旅游休闲业是仙居生态优势转换为经济优势的重要内容;我们将扎实推进生态县建设，坚持保护环境和发展旅游相结合，使仙居的生态与旅游相得益彰。城市面貌是重要的旅游形象，我们将坚持旅游规划与城市规划一体化考虑，突出旅游城市特色和建筑风格，增强城市的旅游休闲功能。服务是旅游产业的本质特征，我们将在促进旅游行业服务规范化、标准化、法制化的基础上，围绕以人为本的根本理念进行文化创意，确保旅游过程的愉悦、旅游权益的维护和旅游情感的交融。三是强化市场支撑。继续按照立足本省、主攻长三角的市场定位，围绕“仙人居住的地方”主题，大规模、多层次、全方位地开展旅游宣传促销活动，打响仙居旅游品牌;精心组织好“千年仙居”庆典活动，继续办好一年一度的“杨梅节”，利用各种节庆活动和赛事来为仙居旅游造势。四是强化人才支撑。旅游经济是一种注意力经济，也是一种策划经济，策划需要人才。我们将牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，把旅游从业人员队伍建设作为实施人才强县战略的一个重要内容，为旅游经济发展提供有力的人才支撑和保证。 (作者系中共仙居县委书记)