【最新精选】转载一篇国家玉米产业技术体系首席科学家张世煌研究员的博文,供大家学习.玉米育种需要一支创新团队

【最新精选】转载一篇国家玉米产业技术体系首席科学家张世煌研究员的博文,供大家学习.玉米育种需要一支创新团队 转载一篇国家玉米产业技术体系首席科学家张世煌研究员的博文，供大家学习～ 玉米育种需要一支创新团队 作者:中国玉米 一、历史教训 玉米种业发展需要一支具有国际竞争力的创新团队作为技术支撑力量。现有的种质改良和育种平台已丧失竞争力和公益性职能，假如有很得力的领军人物来试图恢复它，注入新思维和新活力进行大刀阔斧的改造，恐怕也需要很多年时间，更何况平台一旦放弃国家所期望的职责与功能，是否还值得再去恢复功能，很值得怀疑。从这件事我们可以吸取三个深刻教训:放弃公益性、忽视理论和忽视人才培养。也许还有更多和更深刻的教训，但本文不讨论体制问题。 中国种子产业发展缓慢，遇到很多困难。历史上美国企业发展迅速，得益于鲜明的产业政策和强大的理论与技术支撑。在中国却很难形成一个像先锋那样强大的种业公司。国内所有的企业至今都没有形成技术创新、种质创新能力，更缺乏人才培养机制，甚至连产品创新的能力也很弱。公共资金过分地向玉米常规育种投入研发经费，反而抑制了企业的研发投入和研发力量的成长。 为了形成一批强大的种子企业和企业集团，需要凝聚一支像西方跨国集团那样准一体化的创新团队，即以国家公益性研发力量为核心，团结基层科技力量和企业的研发队伍，形成学科齐全、人才配套、上中下游紧密衔接的创新体系。美国的创新力量是以公立大学和农业部研究机构(USDA-ARS)的公益性研发为后盾，提供知识创新、技术创新和种质创新产品，提供人才培养和 培训 焊锡培训资料ppt免费下载焊接培训教程 ppt 下载特设培训下载班长管理培训下载培训时间表下载 。企业在国家机构的技术支持下，开展产品创新研发，产品进入市场，并从市场获得回馈。在这样的创新体系中，国家公益性机构发挥核心作用，而不是割裂公益性与商业性的关系。但提到两种机构之间加强联系，决不是要把大学教授都变成企业的股东，把院士变成董事长，决不是抹煞公与私的区别，改变大学和科研单位的公益性质。浪费纳税人的钱还算是小事，关键在于相关政策的方向性失误给产业发展带来相当大的负面影响。这是种子产业发展缓慢的根本原因之一。 公益性与商业性机构之间的关系，既不是商业性的竞争关系，也绝不是合二而一，互相参股的关系。应鼓励人才合理流动，但作为政府机构的功能和性质不能改变。公益性与商业性机构是上下游的合作关系，各自发挥功能和行使职责。绝非互相参股和组织上的一体化。二者脱钩的条件是?企业发展壮大，拥有了自主创新能力和竞争能力;?公益性与商业性研发分工明确，在国家创新体系中形成了和谐的关系。具备这两个条件才能说中国种业成为比较强大和有竞争力的产业。在这种情况下，更有利于两种机构健康地向前发展。 二、以往的非主流力量正在变为主流 以往，全国各地一批被某些专家教授所藐视的草根们花了一个轮回的时间从泥土里挣扎出来，靠基层力量自强不息地艰苦奋斗和有关部门独具慧眼的支持，打造了一支涵盖全国，以中青年为主的朝气蓬勃的科技队伍，奠定了必要的基础条件。现在，我们正在形成玉米育种的技术平台、种质基础和人才队伍。这支新兴力量还没有全部发挥出她的能量。制定今后的发展方向，首先要正确定位，然后是合理配置力量与资源，建立合作共赢的机制，为产业发展做出独特的贡献。创新团队趋于成熟的标志就是各种资源都能充分地发挥其应有的作用。 首先是合理定位。面对产业化进程，每个国家都必须有一套属于自己的创新体系。就玉米育种来说，必须是在国家投入为主体的创新团队引领下，开展公益性、服务性的基础研究与基础性工作，服从纳税人的利益，带领基层和企业的科技力量开展全方位的创新研究。这些创新包括企业的产品创新、管理创新，包括科研单位的技术创新、种质创新和知识创新。企业的创新必须和只能以国家投入的基础性研究和基础性工作取得实质性成果为前提。这是以往的技术平台自动放弃职责和未行使功能的根本利害之所在。他们从一开始就错误地提出改良中心产业化的口号，既误导别人，也损害了自己的发展方向。这是遗憾的自我降格行为，等于是放弃了国家所期望的职责与功能。所以，我前面说难以恢复，其根源就在于此。自己毁掉自己，就难以挽救了。当然，在产业技术体系建设到一定程度以后，应采取适当措施逐渐激活那些个现有的类似平台，不是靠他们自己，而是靠外力。但如果那些平台的管理者不转变思路，外界再怎么输入也是白搭，效果好不到哪里去。关键是没有合适的管理人才和领军人物，先进的体制和机制就无法落实，存在的问题也得不到解决，即使体系在他们那里投入再多也很难见成效。 现在，我们开辟了新的途径，建立了初步的研究基础和操作平台，就要开始在产业技术领域发挥引领作用。不同单位和科技人员应该有不同的定位，比如国家科研单位、大学、省农科院、基层农科所、企业，甚至一个单位内的不同课题组和不同个人也会有不同定位。我们要打造一支创新团队，不是某一个单位或某一个平台就能够一揽子解决问题，而是各不相同。这就取决于自我定位要准确，要合理。要记取历史教训和前车之鉴。我相信，在这个体系中，不同人处在不同位置，在一个大的棋盘里各做各的工作。虽然位置不同，但每一个位置都关乎整个棋局的成与败。所以，每个单位要正确定位自己。定位错误就会形成不良竞争或浪费资源。 这支团队是产业发展的技术引领力量。在美国，公益性与商业性之间，或public与private两种机构(sector)之间分工明确，制度合理，运作规范。公益性研发机构对商业性研发领域始终保持强大的支撑力量。这一切是受市场力量调控，同时受法律法规约束。在中国却不是这样，国家平台搞成虚无缥缈的产业化机构，虽然教授们都成了公司股东，他们却没有做好自己想做的事，甚至也没有搞好产业化，还与企业和同行之间形成了竞争性关系，而国家的事情更没有做好。在这种形势下，我们更需要一支引领性的创新团队。 三、集结队伍 组织涵盖全国的创新团队，首先需要有一支可持续的核心力量。不但国家产业技术体系的多数育种岗位专家应该成为创新团队的核心力量，而且许多不是岗位专家的科技人员，也应该成为核心或骨干，或者是事实上的骨干。学术讨论可以自由争鸣，但我们想要做大事情，这支队伍就必须团结和能够艰苦奋斗，而不能像无良教授那样事事扯皮，一事当先利益挂帅，虚荣心挂帅。我们要的核心必须是踏踏实实干工作而绝不是扯皮的。所以，核心与骨干将是流动的，在流动中团结和发挥作用。 核心力量必须在理论上坚定而明确，尊重科学，尊重同事，不能是三心二意，更不能是为了个人私利而凌驾于科学之上，凌驾于公众之上，甚至假别人之威而扭曲科学真理和误导学科发展方向。我们强调，这支创新团队必须是可持续性的，首先核心力量必须是坚定和团结，可持续性的。可持续性的创新团队不但理论坚定，还必须具有很强的实践能力。一天到晚无所事事，整天瞎晃悠，很少到田间去工作，更不到生产一线去调查研究，这样的人进不了创新团队，更不可能成为核心。创新团队及其核心力量是在实践中自发形成的，我只是促进了这支力量的团结与高效率运作。有人担任了行政职务，如果长期脱离科研第一线，也很难再找到自己的位置。每一个人都会有理论和技术的欠缺，但只要抱着科学态度，就可以通过团队的运作而得到交流和弥补，从而获得提高。 有了坚强的核心，还要形成一支团结一致的骨干力量。要重点培养一批中青年科技人才，给他们创造机会，搭建学术舞台和实践平台，让年轻人施展才华。年轻人要经常到生产第一线去，到农村和农民中间去服务，去调查研究，在实践中增长真才实学，坚定理论信仰，锻炼实际工作能力。年轻人成为骨干，这支团队才可能是朝气蓬勃，富有创新能力的队伍。有经验的老专家一定要注意培养年轻助手。个别人已经成为孤家寡人，如果没有人在背后勉强支撑，在学术界早就没了地位。这样的人自己就不成器，不可能扶持中青年的成长，更不可能把中青年扶到前台来。所以，我们一定不要学那个赖样子，而要大胆扶持青年人。这是国家创新团队保持生命力的根本，是客观规律，任何什么人也阻挡不了。 创新团队要扩大范围，团结更多的科技人员。核心、骨干要成为引领力量，带领全国的科技人员开展创新研究。团结的方式是服务和交流，包括理论咨询、技术服务，种质资源服务，人才培训和信息服务。团队主要开展知识创新、技术创新和种质创新，通过多种服务形式带领全国玉米育种者开展产品创新。不排除适当扩大创新范围，比如核心与骨干力量也要做产品创新，但要记住前车之鉴，把握好自己的方向。基层科技人员也可以做一些技术和种质创新，在专家教授指导下，参与一些这类研究有利于人才队伍的快速成长。 创新团队也包括企业，要把企业的研发力量做大、做强。公益性研发团队不能与产业形成恶性竞争关系，而是上下游的合作关系。国家的创新团队要为企业提供理论咨询和技术服务，为企业的产品研发活动提供种质和技术支持，提供人才培训和信息服务。只有企业发展壮大了，中国玉米界的核心与骨干科技人员才会有光明的前途。年轻人要特别牢记和认真体会这句话。 四、按照产业技术的客观规律，可持续地推动育种技术创新 现代育种技术是种子产业发展的基石。作为代表国家利益的创新团队的核心与部分骨干力量，必须承担基础性研究和基础性工作，以此为产业技术发展奠定基础。这包括引领育种的理论、技术和发展方向与发展思路。理论必须是明确而毫不含糊的，发现育种上存在问题要通过严密的试验去解决，一直解决到技术层面和管理思路。自从李先生卧病和去世以后，玉米育种的理论指导就出现严重滑坡，技术失误连连，人员混乱就不用提了，单育种目标和材料混乱就严重制约了中国玉米育种的发展方向和速度。今后，要努力学习理论，破除迷信，解放思想，摒弃学阀和学霸作风，通过沟通和交流，提高团队的理论和技术水平，提高国家的育种能力。 国家的创新团队要帮助国家解决育种队伍上下一般粗和低水平重复的难题。按说农业部建立了改良中心，科技部建立了工程中心，但遗憾的是都没有成为国家创新力量的核心，反而是自己闷头搞育种，强化了低水平重复，脱离实际搞竞争性研发，违背了国家的初衷和产业利益。创新团队不是简单地要大家分头搞育种，而是要解决玉米育种和产业发展遇到的重大理论难题和技术瓶颈，通过广泛协作，分头解决问题。当前特别要解决种质基础薄弱、育种目标模糊和关键技术混乱等重大问题。 国家的创新团队要站在国家高度，把知识创新、技术创新、种质创新和产品创新、市场开发整合为一盘棋，把产业技术的上中下游整合为一体。 中国的种子企业尚没有一家具有足够的竞争力和研发能力，甚至连产品研发能力也很弱。照这样下去，没有哪家企业能够与跨国公司竞争。请大家不要再自己麻痹自己，说些个假话和骗人的废话来欺骗自己和误导别人。我们要清醒地认识到中国种业面临的危险处境。如果再不从管理体制和技术路线两个方面提高创新能力，中国比较有点实力和状况较好的大企业只能被外国企业吞并或挤垮，此外别无他途。管理体制是农业部应该考虑的事，我们作为科技人员要帮助解决一些理论和技术问题，从技术上提高中国种业的竞争力。 美国的科技管理体制与中国不同，于是投资效果就很不一样。我们要设法在中国现行体制下发展先进技术，改变运行机制。基本思路就是把大家组织在一起，形成类似跨国公司那样的准一体化的创新团队。我们的企业目前还没有技术创新和种质创新能力，这些基础性研究和工作应该由国家的公益性研究机构完成，并通过多条途径向企业扩散。目前，企业的产品创新能力很弱，公益性科研单位应向这些企业转让技术。但考虑到纳税人的钱应该合理使用，所以对公益性科研单位向企业转让科研成果，应作出必要的限制，防止垄断性转让成果。这样做的目的是公平转让和公平获取，并且提高企业的自主创新能力，而不是束缚企业培植自主创新能力。 国家公益性研究机构对企业的扶持，应重在能力建设，而不仅仅是转让成果。转让产品成果是初期的支持行为，长远来说要加强企业的自主创新能力建设。但是多数企业并不热心能力建设，而热衷于购买品种使用权。因为某些科技政策过于向常规育种投入经费，而忽视那些对于扶持企业研发能力建设有普遍意义的应用基础研究和基础性工作，因而抑制了企业的自主研发能力。且不说多数公益性科研单位大量地使用公 益性经费开展能够盈利的竞争性研发活动。这属于不当使用纳税人的钱，制造了不平等竞争，对企业的研发能力建设产生严重的抑制作用。但是，拥有大量科技资源的公益性科研单位并没有因此而发展成具有竞争实力的高科技型企业。这就有必要检讨和修改那些对企业研发能力建设起抑制作用的科技投资政策。 国家创新团队有义务为企业的商业育种提供人员培训，从理论和技术上提高能力建设，并且为企业提供公开的信息服务与支持。这些都与企业的能力建设息息相关，但企业没有能力去实现它。因此，国家对企业的扶持要通过这些公益性途径去实现。 国家的创新团队要站在国际高度，有能力参与国际竞争，但首先要端正态度，虚心学习，搞好我们自己的能力建设。同时为亚洲和世界的玉米育种作贡献。目前还是谦虚为好，多学习，改进思路和管理，加强能力建设。这是主要的。搞好了中国自己的事情，自然就是对亚洲和国际的贡献。 优秀的青年科技人才必须到国外去接受理论熏陶和技术锻炼，必须开阔眼界和增长能力。仅仅靠国内的大学和研究生教育，不足以培养优秀的领军型人才。我们不能改变现行的教育体制和能力，但可以走出去，把青年人派到发达国家的先进试验室和研究机构去合作研究或接受培训。我们不缺人，但缺乏优秀的学科带头人，更缺乏领军人物。有些人才得之不易，对青年科技人才要注重实践，重视国际合作的实践锻炼。优秀人才是自然产生的，但需要一定的环境才能识别和推动优秀人才成长。 五、严于律己，尊重规律，引领产业技术发展 这不仅意味着要引领产业技术发展，还要保证团队自身的可持续能力。因此要协调发展，尊重知识产权和各方利益。忽视知识产权，不尊重同行专家，将会瓦解创新团队的可持续性。某无良教授就是因为剽窃了别人的东西，从此在国内学术界直不起腰杆。按说他有重新站起来的多次机会，但都逐一放弃了。更致命的弱点是不踏踏实实干工作，而是浮躁得厉害，好出风头。再加上那个单位对他的辜息和纵容，不能静下心来思考问题，这就彻底毁了他。玉米界这样的例子还有几个。高层次的专家教授要引以为戒。青年人更不要学他们的样子。反腐倡廉、踏实干工作是团队和谐发展的基础。 创新团队包括育种技术的不同学科层次和技术层次。但不管哪个层次，培养人才都是第一位重要的。创新团队的核心和骨干成员要有开放的心态，经常走出去，参与国际大舞台的学术交流与合作研究。要到国外去参加会议，参观考察，学习先进的科学知识和育种技术。还要及时了解产业技术的发展动态与信息，调整自己的研究内容与方向。 创新团队要心胸开阔，与合作伙伴加强沟通与交流。我感觉这在中国玉米界是一个挺严重的问题。我参加了2007和2008年分别在哈尔滨和济南举行的玉米育种研讨会，还参加了栽培分会的年会，这些会议都搞得死气沉沉，没有深入的学术讨论和理论交锋，缺少活跃的学术气氛。除了组织者没有尽心尽力做好准备以外，与当前学术界的沉闷气氛不无关系。今后要促成中青年科技人员的交流与合作。玉米界要发扬9 48项目的团结与协作精神，发扬积极进取的探索精神和创新意识。特别要使中青年焕发出朝气蓬勃的进取精神，改善学术气氛围。 国家创新团队是自发形成的，是力量和朝气蓬勃的表现，绝不是被任命下来的，但是要被社会认可，被官方所重视和认可。这种认可是社会实践所证明，而不是私下里活动的结果，也不是大人物出面活动或背后撑腰就能使死气沉沉的队伍重获新生或重获社会尊重。 创新团队是自愿组合在一起的，是科技人员之间开放的准一体化的协作群体，对其成员不仅要求有一定的学术水平和工作能力，而且它的成员必须是讲究诚信的科技骨干。不能允许一粒老鼠屎坏了一锅粥。曾经有过不良行为，例如抄袭、剽窃、偷盗和故意弄虚作假行为的人员将不受欢迎。进入这个社交圈子的人，都要平等相处，任何企图居于他人之上，不接受社会公德约束，不受民主办事程序约束的，不愿意承担公益性职责的权威或专家、教授，应自觉地不要往里钻。只有这样，它的存在才是受人尊敬的。 一批专家群体，如果不能形成团队，那就是一盘散沙，没有统一意识、统一行动，自然就不会有战斗力。加入这个群体，就不能以任何借口破坏团结与互信的气氛。 这个创新团队是一群志同道合的科技人员自发而有凝聚力的育种创新团队，就如二战以后，一批世界各地的科学家聚集到美国。他们每周聚会一次，一边喝茶或咖啡，一边交流研究心得与体会，他们的学术思想经常发生碰撞冲突。在长期这样的交流过程里，逐渐酝酿产生了信息论、系统论和控制论等新兴学科的基本概念和理论体系，并产生了一批世界著名的学科带头人。我们不必建立有形的组织，只是一批志同道合的科技人员加强了日常联系、思想交流和科研领域的紧密合作，是朋友般的经常聚会。但我们要促成广泛的合作，促进相关技术平台提高运行效率，促成创新团队成员高效率地产生育种成果，并推向产业化。还要促进中国有发展潜力的大型种业公司脱颖而出与发展壮大。 附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢(关于进一步加快精准扶贫工作意)为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、 政府研究确定，特提出如下意见: 一、工作目标 总体目标:“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。 总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递;贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平;实现扶贫对象“两不愁三保障”(即:不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房)。 年度任务:2015,2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。 二、精准识别 (一)核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户 登记表 调解登记表下载应聘登记表下载调解登记表下载调解登记表下载调解登记表下载 必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。 (二)分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户;第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户;第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。 (三)挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫 规划 污水管网监理规划下载职业规划大学生职业规划个人职业规划职业规划论文 。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。 三、精准施策 针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。 (一)推进基础设施扶贫 1(对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。 2(重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路;在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务;灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题;每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。 (二)推进产业扶贫 1(培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。 乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。 2(筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖;另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。 3(积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业;组建一个支撑有力的合作组织;设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1:8放贷;创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。 4(创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土(林)地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2,3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。 (三)推进搬迁扶贫 ,(正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步 推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。 2(整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。 3(扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶;搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变;帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。 (四)落实智力扶贫政策 1(优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。 2(加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半;对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元;择优 录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费;对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元;为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。 3(大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助;大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助;为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取;从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。 (五)推进劳务扶贫 1(公益性岗位安置贫困户就业。 2(鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。 3(解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。 (六)推进保障扶贫 1(落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。 ,(完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。 ,(健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。 ,(完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。 (七)推进社会扶贫 县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。 四、精准帮扶 进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”: (一)产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。 (二)项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。 (三)柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。 (四)资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。 (五)干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫:每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一 笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2”结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。 (六)跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。 (七)土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。 五、保障措施 (一)落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的 实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。 (二)加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。 (三)夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标;大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。 (四)加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍;二要将所有与扶贫资金有关的 施工 文明施工目标施工进度表下载283施工进度表下载施工现场晴雨表下载施工日志模板免费下载 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 必须列入廉政承诺条款;三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。 (五)严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容;二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫 攻坚工作考核依据;二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有 实招、干实事、见实效的给予通报表扬;对工作不力、进展缓慢的给 予通报批评，并要求限期整改。