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2014河北政法干警申论热点.doc

2014河北政法干警申论热点

恋上你的无赖_
2018-07-17 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《2014河北政法干警申论热点doc》,可适用于领域

河北政法干警申论热点河北华图:河北政法干警申论热点:按照人口规模来制定未来计划国务院日前印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出要全面放开建制镇和小城市落户限制有序开放中等城市落户限制合理确定大城市落户条件特大城市严格控制人口规模实施“一城一策”。以人口规模而不是行政级别来落实差别化落户政策尤其是针对特大城市采取一城一策的细化办法是本次户籍改革思路的一大亮点。经过几十年的发展一些城市发展水平与其行政级别已产生实质上的脱节发达地区的一个普通地级市人口可能比中西部一些省会城市还多。按照人口规模来制定未来计划无疑是更为贴近现实的一种制度安排。要让这种制度安排取得实效不至于成为“改革空调”需要从两方面入手。首先地方政府的具体落户政策如何制定决定了人口合理分布、有序流动的顶层设计目标能否实现。年中国社科院发布《城市蓝皮书》称一个农民工“市民化”的公共成本平均为万元。落户门槛划得高一点还是低一点牵涉到地方政府的“荷包”不排除个别地方可能会有外松内紧的地方保护思想或承诺给流动人口的市民待遇口惠而实不至。有鉴于此国家对地方改革进度必须拿出具体时间表和配套评估机制防止户籍改革在地方层面沦为“挤牙膏式”的被动改革。其次即便各地落户门槛都严格按照改革思路划定人口有序流动是不是就一定会实现呢我们不能忽视一个现实悖论目前人口迁徙流向与差别落户引导的方向呈反相关全国跨省外出的农民工主要集中在大城市和特大城市。统计数据显示全国有一半农民工集中于中国前十大城市其中四分之一集中于前四大城市。遵循差别落户精神未来落户特大城市的难度并不会明显降低。如何理顺这一矛盾需要系统性地考虑。一方面大城市、特大城市完善积分落户制度要更加公平透明。在总量控制的前提下“不患寡而患不均”的机会平等就显得尤其重要。国家需对各地积分入户的制度公平进行考察并严查可能出现的舞弊行为。对于更多无法落户的流动人口必须切实提高居住证的含金量这需要财政转移支付、公共服务均等化等政策工具再给力一些。另一方面提高中小城市对流动人口的吸引力可能是落实差别落户乃至整个户籍改革成败的关键一步。户籍放开只是打开了中小城市的大门但人们愿不愿意走进去恐怕还需市场化配置尊重他们的自由选择。比如新生代农民工看重的不再仅是收入他们有很强的自我发展意愿需要更好的医疗教育更充分的社会保障更丰富的上升渠道更公平的竞争规则。无论是差别落户还是一城一策户籍改革的制度设计看到了中国的复杂性看到了不同城市间发展水平的巨大差异。要让改革真正落到实处人口有序流动也不是某一项改革单兵突进就能见效的。不仅要严格落实差别化的落户政策靠政策的手推着走也要提升中小城市发展水平和落户含金量靠市场的手河北华图:拉着走户籍改革才能走快走稳。

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