英国的两党制

英国的两党制 英国是世界上最早出现资产阶级政党，并最先确立和实行两党制的国家。 沿革 英国斯图亚特王朝复辟时期，在议会内部形成了代表不同阶级利益的政治派别。1679年，议会就詹姆斯公爵(后来的詹姆斯二世 )王位继承权问题展开激烈争论，反对詹姆斯公爵有王位继承权的议员们被政敌斥为辉格(Whig，苏格兰强盗)，赞成詹姆斯公爵有王位继承权的议员们则被对方骂作托利(Tory,爱尔兰信仰天主教的歹徒)。以后两派逐渐以此自称,形成两个政治派别。辉格党代表新兴资产阶级和新贵族的利益，主张限制主权,提高议会权力;托利党代表地主贵族利益,维护君主特权。1688年，两党由于一致反对詹姆斯二世而走向合作，共同以政变方式发动“光荣革命”。辉格党在政变中起了主要作用，政变后成为执政党。随着英国资本主义的发展，托利党人成分逐步发生变化，辉格党内的部分土地贵族、银行家、军火商和官僚政客加入托利党，使该党实力增强，而辉格党因其分裂逐步丧失了在国家政治生活中的统治地位。1783,1830年托利党执政。辉格党和托利党轮流组阁时期，党派活动只限于议会内部。19世纪30年代,英国工业革命基本完成,英国社会阶级结构发生重大变化，形成了两大对立的阶级??工业资产阶级和工业无产阶级。同时，英国统治阶级内部也发生变化，形成了代表土地贵族、金融贵族和大商人利益的保守势力与代表工业资产阶级利益的改革势力。前者以土地贵族为核心，在原托利党的基础上组成保守党;后者以热心于自由贸易的工厂主为核心，在原辉格党的基础上组成自由党。1832年选举改革以后，扩大了普选权。为争夺选民，获取议会多数，两党竞相发展自己的议会外组织，建立选区协会，作为竞选机构。随着议会和两党制的确立及发展，两党在19世纪中叶都成为有严密的中央和地方组织的全国性政党，19世纪末、20世纪初，自由资本主义被垄断资本主义代替后，保守党逐步由土地贵族的党变为垄断资产阶级的党。与此同时，自由党逐步衰落，该党主张的自由贸易政策使英国丧失了“世界工厂”的垄断地位，大批工业资本家转向保守党。20世纪初，随着工业革命的发展和工人队伍的不断壮大，工党崛起。从1924年开始，工党取代自由党，与保守党轮流执政。到80年代末，英国除保守党和工党两大政党外，还有社会自由民主党、社会民主党、英国共产党、合作党、威尔士民族党、苏格兰民族党、民族阵线以及英国革命共产主义同盟等。 两党制的形成、发展与特点 英国两党制的形成、发展大体上经历三个阶段:第一阶段是辉格党与托利党先后执政时期。1714年乔治一世即位后，英国逐渐形成国王不出席内阁会议，由议会多数党领袖主持内阁的宪法惯例，从而使内阁被议会多数党控制。辉格党和托利党依据议会席位多少的变化而轮流组阁，为两党制的形成奠定了基础。第二阶段是保守党与自由党轮流执政时期。在这个阶段中，两党从议会内的政党发展为全国性的、群众性的政党，这是两党制形成的基本条件和重要标志。经过多次议会改革，彻底改变了下院与上院、王室之间的力量对比，国王成为虚君，削弱了上院的权力，提高了下院的地位。在此基础上确立了两党制。第三阶段从19世纪末20世纪初开始，两党制逐步完备。保守党于1907年首创影子内阁，以后凡在大选中获得下院次多数议席的政党则成为法定的反对党。反对党在议会中有可能通过不信任投票取代执政党的地位。 英国两党制与内阁制相结合，具有以下特点:?内阁由下院大选中获得多数席位的政党单独组成。?由下院多数党领袖担任首相。?一党内阁和阁员只对下院负责，如失去下院信 1 任，内阁全体辞职;或者首相提请国王解散议会，重新大选，组成新的一党内阁。?下院最大的反对党可建立影子内阁。 英国历史上也曾出现过由两党或三党组成的联合内阁，主要是在战争的特殊情况下发生的。 英国首相 今年53岁的戈登?布朗出生在苏格兰一个普通的牧师家庭。据布朗的传记作者保罗?劳特利奇记述，布朗很小的时候就怀有远大的政治抱负。12岁时,布朗就和哥哥约翰说服工党，允许他们在自己创办的报纸上刊登当时工党领袖哈罗德?威尔逊的一篇文章;16岁时，布朗获得了苏格兰著名学府爱丁堡大学的奖学金，成为当时年龄最小的大学生;24岁时,布朗发表了自己所谓的“苏格兰红皮书”，俨然以英国首相的口气对苏格兰的状况进行分析。 有人说布朗冷漠、机智，有人说他热情、诙谐，表面强硬而内心怯懦;有人说他是操纵政党活动的政客，也有人说他是反对国家机器的知识分子，还有人说他是带有苏格兰民族主义思想的天才政治家等等。 前财政大臣罗伊?哈特斯利认为，布朗可能是英国历史上最成功的财政大臣，因此他比绝大多数历任财政大臣都更有望继任首相。而布朗已经成为近100年来在位时间最长的英国财政大臣。 布莱尔1953年出生于苏格兰的爱丁堡，父亲是律师，母亲是教员，他童年的大部分时间是在杜伦(Durham)度过的。布莱尔在有“苏格兰的伊顿”之称的费茨中学接受教育，后来又在牛津大学圣约翰学院学习法律，并获得学位。大学毕业后，布莱尔在1975年加入工党，1982年代表工党在一个传统的保守党选区比肯斯菲尔德(Beaconsfield)参选国会议员失败。在1980年代早期，布莱尔在工党内被认为是“软左派”(soft left)，当时这一派正试图控制工党。 1983年他当选为塞奇菲尔德(Sedgefield)选区国会议员，并连任至今。1983年和1987年工党两次在大选中败于撒切尔夫人之后，布莱尔坚定地站在党内改革派一边。他与改革派领袖尼尔?基诺克(Neil Kinnock)合作，成为影子内阁的一名成员，将工党改造成一个更温和的政党。当基诺克因1992年工党选举失败而辞职之后，布莱尔继续在约翰?史密斯(John Smith)的影子内阁中任内政大臣。 1994年史密斯心脏病发去世，布莱尔与影子内阁的另一名成员戈登?布朗(Gordon Brown)做成一项政治交易，由布莱尔担任工党领袖，而布朗则将担任未来工党政府的财政大臣。布莱尔与布朗一起改造工党，修改其党章，去除了有关国有化的政策，而更强调自己善于财政议题(当时的保守党政府无法解决经济问题)，并将自己称作“新工党”。 虽然这些改革遭到了政治对手和工党传统支持者的批评，这些改革却是成功的。工党本身的改革，加上保守党政府关于欧盟政策的分歧，以及一系列腐败丑闻的影响，“新工党”在1997年的英国大选中获得了一边倒的巨大胜利。 布莱尔是20世纪英国第一个在职首相在唐宁街生子育儿。1998年12月26日布莱尔成为第一位在爱尔兰议会发表演说的英国首相。 在2001年英国大选中，工党再度保持了其前所未有的巨大优势，布莱尔成为第一位赢得第二任的工党首相。保守党领袖威廉?黑格(William Hague)辞职，他是自1920年代奥斯丁?张伯伦以来第一位没有成为首相的保守党领袖。 2 在911事件后，布莱尔很快地宣布与美国站在一起，在阿富汗战争之前他参与了一系列穿梭外交，帮助巩固了国际反恐联盟。直到今天他依然扮演着这个角色，访问了许多其他国家领导人可能认为太危险的国家。 布莱尔是美国总统乔治?W?布什有关进攻伊拉克 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 的坚定支持者，虽然这项计划具有很高的争议性。布莱尔很快成为主战派的代表人物之一，经常与持坚定反战立场的法国总统希拉克发生摩擦。布莱尔被认为比布什更善于演说，他在战争爆发前发表了多篇演说，强调推翻萨达姆政权的必要性。。 2007年5月10日布莱尔在自己位于英国塞奇菲尔德选区的特里姆登向支持者发表讲话，宣布将于6月27日向英女王递交辞呈，结束长达10年的首相岁月。他同时宣布辞去工党领袖职务，为“接班人”、财政大臣戈登?布朗让路。 布莱尔是工党历史上在任最长的英国首相，也是该党唯一一位带领工党连续3次赢得大选的首相，但面对种种批评，于2007年6月27日向英国女王伊丽莎白二世正式递交辞呈，从而结束自己长达10年的首相生涯，正式离任。 光荣革命 1688,1689年，英国资产阶级和新贵族发动的推翻詹姆斯二世的统治、防止天主教复辟的非暴力政变。西方资产阶级历史学家因为这场革命未有流血，故称之为“光荣革命”。 当时，支持议会的辉格党人与部分托利党人为避免信奉天主教的詹姆士二世传位给刚出生的儿子，而把詹姆士二世废绌。在废黜国王之后，他们把王位传于原本的继承者，詹姆士二世的女儿玛丽和时任荷兰奥兰治执政的女婿威廉。威廉带兵进入英国，未发一枪，便使詹姆士二世仓惶出逃。议会重掌大权，而威廉亦即位后成为威廉三世。至此，英国议会与国王近半个世纪的斗争以议会的胜利而告结束。 1685年詹姆斯二世全然不顾国内外的普遍反对，违背以前政府制定的关于禁止天主教徒担任公职的“宣誓条例”，委任天主教徒到军队里任职。此后进而任命更多的天主教徒到政府部门、教会、大学去担任重要职务。1687年4月和1688年4月先后发布两个“宽容宣言”，给予包括天主教徒在内的所有非国教教徒以信教自由，并命令英国国教会的主教在各主教区的教坛上宣读，引起英国国教会主教们的普遍反对。同时詹姆斯二世残酷迫害清教徒。还向英国工商业主要竞争者——法国靠拢，严重危害了资产阶级和新贵族的利益。 1688年6月20日，詹姆斯得子。其信仰英国国教的女儿玛丽没有希望继承王位。为防止天主教徒承袭王位，资产阶级和新贵族决定推翻詹姆斯二世的统治。由辉格党和托利党的7位名人出面邀请詹姆斯二世的女婿、荷兰执政奥兰治亲王威廉来英国，保护英国的宗教、自由和财产。信奉新教的威廉接受邀请，并于9月30日发布宣言，要求恢复他的妻子玛丽，即詹姆斯二世第一个妻子所生的长女的继承权。1688年11月1日威廉率领1.5万人在托尔湾登陆。消息传到伦敦，詹姆斯二世出逃德意志，途中被截获送回伦敦。后经威廉同意，詹姆斯二世逃亡法国。1688年12月威廉兵不血刃进入伦敦。1689年1月在伦敦召开的议会全体会议上，宣布詹姆斯二世逊位，由威廉和玛丽共同统治英国，称威廉三世和玛丽二世。同时议会向威廉提出一个《权利宣言》。宣言谴责詹姆斯二世破坏法律的行为;指出以后国王未经议会同意不能停止任何法律效力;不经议会同意不能征收赋税;天主教徒不能担任国王， 3 国王不能与天主教徒结婚等。威廉接受宣言中提出的要求。宣言于当年10月经议会正式批准定为法律，即《权利法案》。 这次政变实质上是资产阶级新贵族和部分大土地所有者之间所达成的政治妥协。政变之后，英国逐渐建立起君主立宪制。 奥兰治的威廉率军入侵英国之时，正巧碰上一些有利的因素。1688年9月，法国决定派军去攻打德意志的选帝侯国，使威廉解除了后顾之忧。当威廉率领1.4万军队，分乘500艘船舰扬帆西驶时，原拟于英国北部登陆，英国的丹比等贵族已按预定计划等候在那里准备与他会合。但由于风向不定，他率领的船舰先被吹回，后又被一股“清教之风”——人们对当时刮起的东风的称呼，吹过多佛海峡，于11月5日在德文郡的托尔湾登陆。而英国在海岸警戒的船舰则因为逆风，只得停泊在港口内无法驶出。 威廉在托尔湾登陆后，率军向内陆推进。当时威廉的军队共1.4万人，而英国的军队则有4万人，是英国有史以来，人数最庞大的军队，众寡悉殊。然而出人意料的是，詹姆斯二世既不向臣民表示任何变通之意，也不命令军队到西南部去抵抗威廉的入侵，而是下令军队向伦敦撤退，以致军心涣散，众叛亲离。而威廉则在进入艾克赛特之后，缓缓向伦敦推进。他避实就虚，采取迂回的方式以减少战斗中的伤亡。他这次胜利的进军，被看作是17—18世纪军事战略的典范。 威廉刚在英国登陆，立刻就受到当地地方官的欢迎。以后他所到之处，都遇到同样的场面，有些城市还发表了拥护他的宣言。其中既包括辉格派，也包括托利派。不过他们中也有分歧，以哈里法克斯和诺丁汉为首的温和派，主张要慎重行事。他们顾虑一旦英国军队转而支持国王，他们的地位将会处于危险之中。而以丹比、施鲁斯伯里、德汶希尔为首的一批人则比较坚决，因为他们早在1688年春就和威廉在秘密联系了。在英国著名政治人物中，很少有人公开表示坚决拥护詹姆斯二世。詹姆斯二世的女儿玛丽(奥兰治威廉的妻子)，对她父亲的处境和遭遇也毫无同情、惋惜的表示。詹姆斯二世陷入众叛亲离、完全孤立的境地。他计划逃往法国。在逃走之前，他以绝望的心情说:“我在受到这样的遭遇之后，如果我要出走的话，谁还会感到奇怪呢,我的女儿抛弃了我，我的军队也背叛了我。这支军队是我从几乎一无所有的状况下建立起来的，我对它给予了大量恩宠。如果像这样的一些人都背叛了我，那么我还能对那些我未曾给予过什么恩惠的人什么希望呢,”随后，他先把他的妻子和儿子送往法国，他自己在12月11日深夜逃出王宫，渡过泰晤士河，奔向达特默思，想乘船逃往爱尔兰。但到海边时，被一个渔夫发现，然后被渔夫与市民一起押送伦敦。奥兰治的威廉感到把他留在英国不免会生出别的麻烦，就故意放他逃走。詹姆斯二世先逃到爱尔兰，后又逃往法国。 1689年初，在伦敦召开了上下两院联席的特别会议。会议经过一番讨论之后，决定邀请威廉和玛丽来共同统治英国，同时向后者提出一项“权利宣言”。宣言中坚持了人民应享有的“真正的、古老的、不容置疑的权利”，包括不经议会同意不能制订或终止任何法律的效力;不经议会同意不能征税;不经议会同意不能建立常备军;人民应享有选举议会议员的自由;议会享有辩论的自由等。这项宣言在1689年12月被议会制订为正式法律，即“权利法案”。威廉和玛丽接受了上述要求，即位为英国国王和王后。 上述1688年—1689年的事件，英国历史学家称之为“光荣革命”。经过这次变革之后，在英国的政治生活中逐渐确立起了立宪君主制的原则。 4