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侦查行为经济性研究.doc

侦查行为经济性研究

蔡顺庆
2017-11-10 0人阅读 举报 0 0 0 暂无简介

简介:本文档为《侦查行为经济性研究doc》,可适用于影视/动漫领域

侦查行为经济性研究学术探讨财经政法资讯年第期侦查行为经济性研究张伟在我国现阶段,侦查资源极其短缺,对侦查工作部门面临的压力更加突出,而侦查工作的关键之处又在于侦查行为的实施是否得当因此,对于侦查行为的研究显得尤为迫切侦查行为学是一门行为科学,是实践性很强的学科正是因为这样,所以侦查行为也符合行为学的研究理论本文试图通过理论研究侦查行为经济效益如何在有约束条件下达到最优化,并在由理论进入实践的深化中,发现实践中的不足,进行改进,创新,以提高侦查行为在实践中的经济效益随着我国经济社会的不断发展,各种新的犯罪手段,犯罪形式层出不穷,对当前的侦查工作而言,是很大的挑战O世纪年代以来,我国犯罪问题日益严重,犯罪率呈大幅度上升的发展态势,犯罪与经济增长几乎同步发展,与此同时,"严打"也相应地实施但出人意料的是,年以来,犯罪增长速度却在总体上超过了经济增长速度与此同时,在我国现阶段,侦查资源极其短缺的情况下,对侦查工作部门面临的压力更加突出而侦查工作的关键之处又在于侦查行为的是否得当,因此,对于侦查行为的研究显得尤为迫切上世纪末期,我国学者引入了法经济学的研究思潮,用经济学的方法去研究法律问题经济学是一门研究在资源稀缺的情况下,理性人如何做出行为,对各种资源进行合理有效配置以实现自身利益或集体利益最大化的学科归根到底,经济学是研究理性主体如何进行行有效行为选择的一门学科,是为理性主体(或者称为"经济人"【)的行为选择服务的,也即经济学是一门关于我们这个世界的理性选择的科学(thescienceofrationMchoice)正是由于经济学的这一基本假设前提,才给我们分析侦查行为的经济性带来了一个新的研究范式而从另外一个角度看,侦查行为经济性的产生是在一定的制度安排下,通过对各种资源或利益重新进行了产权界定,减少了运行过程中的交易成本,交易费用等,提高了运行的效率"制度不仅是各种经济行为的约束条件,而且向人们提供一个日常生活的结构来减少不确定性"【】对于特殊侦查行为实施,在我国法律中并没有给予明确的规定,由于这种不明确的存在,给侦查财经政法资讯年第期学术探讨行为带来了某些不确定性,不确定性使侦查行为的实施增加了一定的成本,从而导致侦查行为经济性的降低显然,用制度经济学的相关理论对于现行的侦查行为的经济性进行理论分析与评价,对于我国现阶段正处于社会转型期的侦查行为理论来说,是极其重要也是极具有意义的通过对侦查行为制度的经济性研究,从而保证了侦查行为经济效益再生和重构的实现然而,本文着重于从经济学与制度经济学相结合的角度去研究侦查行为的经济性问题一,侦查行为经济性研究的相关概念分析研究侦查行为的经济性问题,不得不对侦查行为本身有一个全面的剖析,而侦查行为概念的准确把握又是运用经济学去分析其所有问题的关键之所在同时,就侦查本身而言,侦查的目的必须通过实施一定的侦查行为才能实现,离开侦查行为,侦查制度或程序便成了空中楼阁研究侦查行为的概念,并以此为基础探讨侦查行为的经济问题,不仅有利于拓展侦查学的阐释理论,而且可以为侦查行为制度的完善和侦查行为的发展方向提供多种理论基础的支撑(一)侦查行为概念的相关分析什么是侦查行为侦查行为是如何来进行区分的侦查行为概念的准确界定,对于研究侦查行为的经济效益是很有必要的,侦查行为概念的准确界定是对侦查行为进行经济研究的前提我国学者对于侦查行为按照不同的标准有不同的分类,比如说有学者认为,"任意侦查行为,是指不使用强制手段,不对有关人员的重要生活权益造成强制性损害,而是由有关人员自愿配合的侦查活动……强制侦查行为,是指没有侦查对象的自愿配合,使用强制方法而对侦查对象较为重要的权利造成损害的行为,如逮捕,搜查,扣押等圈然而这些只是学理上的分类标准,以法律是否有明文规定为标准,分为法定侦查行为和非法定侦查行为【定侦查行为是指在法律上有明文规定的侦查行为,根据我国《刑事诉讼法》的规定:刑事侦查行为主要有:拘传,取保候审,监视居住,刑事拘留,执行逮捕,传唤,讯问犯罪嫌疑人,询问证人,勘验,检查,搜查,侦查实验,扣押物证书证,查询和冻结存款汇款,鉴定,通缉等非法定侦查行为是指在刑事诉讼法中并没有规定,但在侦查犯罪案件中却经常使用的侦查方法,比如说对特定的侦查对象的监听,诱惑侦查,通讯截留等,这些在诉讼法中鲜为规定,但在侦查实践中却是普遍使用的,在侦查活动中,侦查机关可以自行决定使用这些特殊的侦查取证手段,而通过这些手段所取得的证据在庭审时大多被法官直接采信为定案的根据一言以蔽之,在我国的司法实践中,侦查人员使用这些非法定侦查行为侦查取证已经成为一种常态然而根据我国最高人民法院的司法解释规定刑事侦查行为是依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为如果公安机关在刑事侦查过程中实施了刑事诉讼法明确规定的行为种类以外的行为,那么就不能证明该行为是依据刑事诉讼法作出,因而也就不能证明该行为是刑事侦查行为非法定侦查行为是法律所没有作出规定的,反过来说,非法定侦查行为就不是合法的侦查行为,是违法的侦查行为但这和我国的司法实践却是背道而驰的因此,侦查行为是侦查主体所从事的行为,也就是说,侦查行为是在打击刑事犯罪的侦查活动过程中为调查,证实犯罪而实施的行为具体说来,侦查行为有广义与狭义之说广义的侦查行为,只要是侦查主体在侦查活动过程中,所进行的一切行为都是侦查行为狭义的侦查行为,也即法定的侦查行为,必须是刑事诉讼法明确规定的行为种类本文在这里主要是从广义的侦查行为的角度去学术探讨财经政法资讯年第期进行分析,结合经济学与制度经济学的相关原理(侧重于经济学的分析),对侦查行为的经济性进行初步的研究或探讨()经济效益概念的相关分析经济效益是经济学中的一个最基本的概念,同时也是经济学研究的核心,是经济学研究的出发点效益一词在经济学中的含义是指从一个给定的投入量中获得最大的产出,即以最少的资源消耗取得同样多的效果或以同样的资源消耗取得最大的效果嘲但是,对于效益的研究,不仅仅是经济学,而且社会学或者其他学科也在共同关注,研究然而在法律研究领域,通过经济学的方法,原理等对法律的经济效益进行剖析,不但是法学领域在方法论上的重大突破和革新,而且也推动了法学研究的反思与重构,从而诞生了一个新的法学研究范式法经济学法经济学是一门法学与经济学相互交叉的学科,以波斯纳和科斯等学者为代表人物创立的新学科这些学者通过对法经济学的不断研究,不仅给出了他们研究的基本思想,而且从另外一个角度展现出了法经济学发展过程一即从一开始对影响法律经济因素的关注逐步转向对法律逻辑本身的关注,更加全面,深刻地表现出法经济学的演进逻辑,从而为法学和经济学的相互发展,相互影响架起了一道桥梁在刑事诉讼相关领域内,一些法经济学者也从概念到结果推动了刑事诉讼效益的革新在他们看来,刑事诉讼效益在狭义上一般称为诉讼效率,指以一定的司法资源投入换取尽可能多的刑事案件的处理网正是在这种情形下,出于这样的思考,法经济学者才注意到诉讼活动本身也是一种符合经济学中投入和产出规律的行为,因此,由于出于这样的思考,给法学界带来的结果是:"有利于人们关注诉讼活动的经济合理性却忽视诉讼活动的过程和结果对不同诉讼主体的非经济影响"这种结果出现的原因,笔者认为,这是法经济学者在进行理论研究与实践的过程中没有注意到法律对整个社会的综合影响,缺乏一种法律与现实社会的"对话"法律对社会的影响,应该充分考虑其对社会方方面面的综合影响,不能单单关注于其对社会一个方面的影响,只有这样才能更加全面,深刻地剖析法律对社会的影响"经济分析对法律的实质影响,在于它使效益观导人于法律导入于法律意识,法学理论和法律制度形成这种影响的原因是简单而直接的:经济学的全部内容都是在效益这一主题下展开的,无论各经济学流派对社会经济运行的见解怎样,其出发点与归宿都只能是效益同样,经济学家对实存法律的贬褒,对于法律锚度改善的构想与描绘,也都是(只能是)以效益为本位或价值尺度的对此需要把握的只是:不同经济方法和角度以及不同的经济主张和见解在分析和评价法律时是怎样统一在效益这一基点上的"【】}去经济学者只是从功利主义的角度出发进行法学理论研究,其仅仅表达了对于法律行为效益这一方面的关注,而没有看到法律行为的其他方面的效益基于以上看来,法经济学暴露出其较强的实证性而涵盖性单一的弱点"首先,它将经济学作为唯一的评价原则来分析法律,排斥其他原理和方法在法学研究中的应用其次,并非任何法律问题都可以复原为一定的货币单位来计算比值的"嘲虽然法经济学存在许多缺点或不足之处,但法经济学者为法学理论界全面认识法律行为效益找到了一种新的研究范式,也即法律行为效益至少可以用经济效益的这一标尺来进行衡量,把经济效益的观念导人到法律研究领域,展现了法律效益也具有一定的经济性,即符合投入与产出规律的行为效果然而,侦查行为是法律行为的一种,是法财经政法资讯年第期学术探讨律行为的下位概念因此,侦查行为也是受法律所控制的,在侦查行为运作过程中,这条规律(经济效益的衡量)也同样不能例外即使是把侦查行为去法律性质以后,它也是一种以实现自身侦查行为利益最大化为目的的行为因为对于日常的犯罪行为而言,其既不可能自我控制也不可能通过优胜劣汰来达到自我消灭的境地,"法律的遵守不是理所当然的一部分公共资源和私人资源通常用来防止犯罪和逮捕罪犯……其次,法律的执行需要作用于一定规模的资源和惩罚"因此,通过经济杠杆这样一种经济手段对侦查行为的有效运行进行控制,这也是一种符合人类自身行为逻辑的二,侦查行为经济性之理论基础:经济效益理论侦查行为的经济性分析,是对关键点进行成本收益的分析,也即经济效益分析具体说来,是基于在符合侦查行为目的的侦查行为过程中,通过对侦查成本的投入量与依法成功侦破案件的各种收益(包括个人收益和社会收益)的比例关系或者通过侦查成本投入量与依法成功侦破案件的各种形式的收益的大小来进行衡量,在这里的收益只不过是最终以经济形式体现的侦查行为达到的客观收益而己要想达到对侦查行为的经济性进行全面,客观地分析研究,首先就必须对侦查行为经济效益这一概念本身进行考察因此,笔者认为,对于侦查行为经济效益的经济性可以从以下几个方面来进行探讨:(一)侦查行为经济效益的客观现实性侦查行为经济效益的客观性直接来源于侦查行为本身所具有的客观性首先,侦查行为是依法确定的,其体现着制定者的意志,在理论上是这样的但是,一旦侦查行为付诸于真正的侦查实践工作之中,其存在和运行就成为了一种客观现象,不再以行为制定者的意志为转移,其行为必须符合现实侦查的需要此外,行为制定者的意志也不是凭空产生的,其产生除了具备一定的理论思考之外,还必须具有一定的客观事实基础,制定出来的行为规则或者是体现出来的行为意志也应当是符合客观需要其次,侦查行为经济效益的客观现实性还可以从侦查完结的案件来得到说明,这是最主要的体现侦查主体实施侦查行为最终完成侦查任务,在这过程中,会产生各种侦查结论,比如侦查终结时制定的侦查意见书,各种证据材料,笔录等,这些材料都是客观存在的,它并不会随着人们的意志而发生任何转移,它是侦查行为的一种收益,反映出了侦查行为经济效益的客观实在性再者,侦查行为经济效益本身也是具有客观性的侦查行为的经济效益是侦查行为主体依照相关法律的规定,通过实施侦查行为创造出的能够满足侦查行为主体要求的客观结果在实施侦查行为过程中,侦查行为经济效益是不断产生的,它是一个连续的过程,并不是单一的在侦查行为过程中,侦查行为经济效益一旦生成,就具有不为意志所左右的属性最后,从侦查行为的成本来看,侦查行为经济效益的客观性也是无庸质疑的在下文中笔者会有比较详细的分析论述,在这里只是略作表述侦查行为的成本主要包括:侦查行为的管理费用,实施侦查行为运作的基本费用,实施侦查行为的资本支出,侦查行为的规划成本等,都是以客观形式存在的,无疑都反映出了侦查行为经济效益的客观现实性(二)在一定程度上,侦查行为经济效益具有可测量性侦查行为经济效益体现在现实侦查实践中的投入侦查成本与侦查收益之间的比例关系上从可以被测量的角度来看,侦查机关在实施侦查行为时,投入的侦查成本是可以具学术探讨财经政法资讯年第期体测量的,比如投入警力的多少(侦查人员的数量),实施侦查行为的时间长短以及为侦查案件资金投入的多少,侦破案件的多少等都是有明确的记录的,可以通过各种方式来进行测量,比如用逻辑,数学或者推理的形式来进行测量等美国着名的社会学家丹尼尔贝尔曾指出,当代社会科学的发展,"都主要是数学和统计方法的革新,或者是由定量分析推导出来的理论"【"】,美国着名科学家汤姆生说:"你所研究的问题如果不能用数学来表示,那么你的认识是不够的,不能令人满意的,在你的思想上,还没有上升到科学阶段"因此,侦查行为经济效益是可以被测量的从另一方面来说,如果不能对侦查行为经济效益进行合理的预算和分析,就极容易导致对侦查资源的浪费(三)从对侦查行为成本的投入来看,侦查行为经济效益具有可控制性从可控制性角度来说,侦查行为经济效益的可控制性可以从以下几个方面来体现:第一,通过减少侦查行为的成本消耗,力求以最少的侦查资源投人来达到侦查行为经济效益的最大化,即帕累托效应【l】在这里,笔者只作简要的分析,在后文中会作详细的论述侦查行为的成本可以分为必要的侦查行为成本和不必要的侦查行为的成本必要的侦查行为成本是指侦查行为主体为了侦查案件,在侦查行为过程中,不论是侦查机关或者是社会所必须付出的代价比如说对公民有关权益的剥夺,限制侦查主体进行的侦查活动是指享有侦查权的国家机关和部门在办理刑事案件的过程中,依照法律进行的专门调查工作和有关的强制性措施【l棚因此,侦查机关为了侦破案件所实施的勘验,检查,搜查和侦查等强制措施,必定会对公民的财产权利或者人身权利有一定程度的干扰另外,侦查机关对犯罪嫌疑人实施必要的侦查强制措施或者其他侦查措施时,也会在一定程度上,剥夺或者限制犯罪嫌疑人的财产权利或者人身权利,如果犯罪嫌疑人最终被确定为实施犯罪行为的人,那么侦查机关这种剥夺或者限制犯罪嫌疑人的权利的行为,作为一种侦查活动的支出是犯罪嫌疑人所应当承受的,也是完全正当的,必要的,而且相对于侦查行为经济效益来讲,也是最低限度的不必要的侦查行为成本是指侦查主体在实施侦查行为的过程中既能够保证破获案件,又能不必要的或者说是能够避免的侦查成本,也就是说如果侦查行为实施得当的话,是能够避免这一成本发生的但这种成本只是一种可能性成本,并不是说所有的侦查行为都会有这种成本的产生比如说不应该立案侦查的案件进行了立案侦查或者对于那些不应该采取侦查强制措施的而采取了侦查强制措施等等这种不必要的代价(或者是侦查行为成本)主要表现为对无辜的人的合法权益进行了限制或者剥夺,进而导致侦查行为的无效进行,提高了侦查成本,这种成本即"沉没成本【】】"第二,在投入的成本或资源不变时,只通过改进成本或资源的投入方式来实现经济效益的最大化改进成本或者是资源的投入方式,可以假定在总成本或者现有资源不变的前提下,针对不同的案件,可以通过改变不同侦查要素的投入方式,以实现侦查行为效益的最大化影响侦查行为效益的要素主要包括人力要素,资本(资本主要指的是不动产,动产等)要素这两种要素,假设其他的要素不发生变化如下图所示,假设投入的侦查行为成本或者现有的侦查行为资源不变为ab曲线,那么在此种情形下,选择具有代表性的三种方案U,U,U,其三条曲线代表在不同的侦查行为要素投入组合下所得到的不同侦查行为效益,效益依次递增财经政法资讯年第期学术探讨Kao在侦查行为经济效益为U时,A,B两点所表示的侦查行为经济效益是相等的,只不过此时侦查行为要素的投入组合不同而己也就是说在达到同样侦查行为效益(比如说侦破类似的案件)时,侦查人力资源要素与资本要素之间作出一个选择,这个选择要根据各个侦查部门各自所拥有的侦查人员与侦查资本量的大小来进行分配在侦查行为经济效益为u(侦查人员为达到侦查经济效益)时,以侦查人员现有的各方面的投入量达不到其所要追求的经济效益,那么这时再以ab的预算来进行投入的话,可能会产生一定的沉没成本,这是由于侦查行为主体对案件的分析不到位所引起的成本增加此时,侦查人员就要做到对案件的总体难度进行把握,以至于能够及时,有效地调整自己的策划方案,侦破案件,使侦查行为实现其最后的预期收益在侦查效益为U时,侦查行为的人力资源要素与资本要素的投入正好达到侦查行为经济效益在此投入量上的最大值,E点的投人才是最有效益的那么E点又是怎样的一个点呢从图中可以看出,E点正好位于U曲线与最大成本可能性曲线的切点上,由于在人力资源要素与资本要素存在相互的替代关系,因此人力资源要素与资本要素服相互之间的替代率可以表示为:边际替代率=会毒蓑由于人力资源要素的减少量可以用工资来衡量,因此,人力资源的单位减少量为工资W,资本要素的单位增加量为k根据边际收效递减规律,当二者的边际成本相等时,边际效益达到最大值U此时,最佳要素投入比例={譬喾翼雾《因此,对于有限的侦查资源,侦查行为能否有效实施,侦查行为经济效益能否获得最大,最关键的是能否对侦查行为实施的各方面的要素进行合理的配置以上的经济性分析提出了一个比较理性的结果,然则这只是理论上的一种探讨,若是将理论运用于实际的侦查工作中,可能更多地还需要侦查行为经验的有效积累但是,至少经济学在理论上给出了一个极具有意义的指导方向第三,利用侦查行为的规模经济效应,也即多投入多产出,以达到侦查行为经济效益的规模经济效益最大化侦查行为主体在实施侦查行为的过程中,为了一个案件的侦破,可能会同时采取几种不同的侦查措施,比如说为了侦破跨省犯罪案件,侦查人员往往会同时通知各个相关省份的公安部门,请求他们给予协助,同时采取多种侦查手段然而这样做是经济的吗不一定这是因为在侦查过程中,侦查人员可能会得到某些有用的信息,通过这些信息可以初步地确定犯罪对象的大概位置,那么这样的话,在最开始的成本投入就成为了沉没成本,不能收回了,增加了侦查行为的投入成本,降低了侦查行为的经济效益破案率RJ'''一T规模(要素投入量)T如上图分析,假定每个侦查人员的侦查能力一定,现有的侦查技术水平在一定时期内不会发生大的变化,那么我们可以通过扩大侦查行为资源(主要包括侦查人员,资本的学术探讨财经政法资讯年第期投入量增加)的投入,来扩大侦查行为的规模,提高其经济效益在E段,由于现有的侦查行为资源没有得到充分的运用,通过增加侦查行为要素的投入量,案件的侦破率不断得到提高,产生了侦查行为的规模经济在此阶段,由于侦查人员不足,侦查设备投入量少(比如说,现阶段,我国对于侦查机关用于鉴定DNA的仪器,只有在市一级机关才有,在以下的机关就基本没有设置,这样就提高了侦查行为的成本,如交通费,侦查错误成本等),因此,侦查的破案率低当这些情况得到一定的改善以后,案件的破案率就会有一定的提高在E点以后,由于侦查行为要素超出了一定的规模,导致侦查行为经济效益低下在此阶段,主要是由于侦查人员内部人员或资源过多,导致侦查行为规模出现了内在不经济【切同时,侦查人员过多,也会出现一种常见的"搭便车"现象,侦查人员相互之间的推诿或者是个别侦查人员不积极地参与侦查破案这样也增加了侦查行为的经济成本在E点时,侦查行为的规模达到最佳,此时产生了最大的规模经济效益,破案率相对而言是处于一种最佳的状态既然E点处于最佳的位置,那么E点又是如何确定的呢E点是一个最佳的状态适度规模,该点的确定要考虑很多的因素,比如说警察行业的特点,社会对警察的需求等等一些条件约束R破案率R第四,在侦查行为投入的成本或者资源不变的情况下,通过对侦查行为的机制创新,体制创新来实现侦查行为经济效益的最大化,此种方式主要是对侦查的管理体制进行改进,提高管理效率,来提高其行为的经济效益管理出效益,这是管理学中的真知,在侦查行为中也理应如此如果侦查行为的管理水平较高,侦查资源中的各个系统要素之间的关系得到相应的协调,那么侦查资源就可以得到最大程度的发挥,从而达到侦查行为经济效益最大化,或者至少向着侦查行为经济效益最大化方向尽量接近诚然,侦查行为管理相当重要的,而在侦查行为的管理中,侦查行为决策却又是侦查行为管理的重中之重诺贝尔经济学奖得主,美国着名管理学家赫伯特A西蒙提出:"决策行为是管理的核心","应当注意,管理过程就是决策过程"vs~侦查行为中,"侦查决策是指侦查主体对侦查方案的设计和选择过程"【缺策能力或者决策水平直接决定了侦查行为能否在投入相同侦查行为资源情况下,获得较高的侦查行为经济收益而在侦查行为的决策中,与其相关的系统要素主要包括侦查行为主体的政治水平,反应能力,专业水平,经验水平,侦查行为主体所拥有的资本等,应当对这些系统要素实现最佳搭配的人员委以实施侦查行为的重任,这是侦查行为优秀管理水平的重要体现,决定侦查行为成败的关键因素具体问题具体分析,根据具体的案件情况,对于以上这四种方式都是可以选择的,没有一定之规当然,采取第一种方式最为理想,但也最难以实现(四)从侦查行为的经济目的来看,侦查行为经济效益具有经济性侦查行为经济效益是基于侦查行为的经济目的而产生的任何行为,必定会有与其相应的利益相关因此,侦查行为也必定具有一定的利益指向,具有经济性的一面在现实的侦查实践中,至少在经济成本的投入上,我国刑事诉讼法规定的侦查行为,譬如,勘验检长期平均成本财经政法资讯年第期学术探讨查,追击堵截,发布通缉令,侦查模拟实验,扣押物证书证,拘传,取保侯审,监视居住,拘留,逮捕等等,无不要耗费一定的人力,物力,财力和时间等此外,在侦查的过程中,证人,鉴定人,翻译人员协助侦查行为,以及侦查机构设立,日常运作等都要消耗一定费用正是由于侦查行为的经济性,才能体现侦查行为经济效益的特定价值追求三,侦查行为经济性之可行性分析在对侦查行为经济效益的经济性进行研究的过程中,侦查行为的成本一收益分析,是一种必不可少的分析研究方法经济成本在研究侦查行为经济效益方面有着非常关键的作用对于侦查行为经济效益内容的研究,笔者认为,侦查行为在一般情况下,是一个短期的过程,即侦破案件是一个短期内的工作,具有一定的时效性因此,对于侦查行为的经济效益的经济性,应当从两个方面进行着手研究,即短期侦查行为经济效益的经济成本和短期侦查行为经济效益的经济收益,也即侦查行为经济效益的短期成本一收益研究(一)短期侦查行为经济效益的经济成本必要侦查行为经济效益的经济成本必要侦查行为经济效益的经济成本主要是指侦查行为经济性总固定成本固定侦查行为经济性的总固定成本指国家为了维持侦查机关正常运转对侦查机关的日常运行的所需要的必需的财政支出也就是说,这部分侦查成本即使在没有侦查行为发生的时候也是存在的,属于"常设成本"总固定成本可以分为:()必要侦查行为的资本资本在通常意义上,是指固定资产,设施及装备的成本,是一种物化的存在比如说侦查机关的办公处所,交通车辆,通讯器材,警用武器装备,监听仪器以及其他用于案件侦查的物质设施和装备()必要侦查行为的管理成本管理成本是国家为了维护侦查机关的日常运行所需的必不可少的支出比如说侦查人员,技术人员,特情,服务人员的薪金或者其他费用必要侦查行为的管理成本是维持正常的侦查行为得以延续和发展的前提条件然而,由于对侦查行为的经济性研究,侦查行为在总体上也是体现出一种投入与产出的行为效果关系,如果这部分侦查行为的管理成本投人过高,即使最终能够达到依法侦破案件的目的,但那只是衡量侦查行为经济效益的一个方面,投入多而产出虽然也多,并不是侦查行为经济效益的最佳形式这在上文中关于这部分己经有了比较充分的论述()必要侦查行为的规划成本必要侦查行为的规划成本是指侦查行为主体对于侦查行为实施所进行的决策策划和控制所发生的费用对于每一个案件的侦查,侦查行为主体在事前都要进行一系列的案件分析与侦查行为实施规划,在这个过程中也会产生与之相对应的侦查行为实施前的成本必EO破粟翠R如上图所示,假设侦查行为主体的侦查能力是一样的,并且必要侦查行为的固定成本系统要素得到了充分运用,那么必要侦查行为经济效益的经济成本对于一个侦查机关来说,在一个相当短的时期内是不会发生变化的,它不会随着破案率发生变化的因此,对于侦查行为主体而言,必要侦查行为的总固定成本并不影响侦查行为的收益,即侦查行为的破案率但若是改变侦查行为的固定总成本中的系统要素之间的比例,对于提高要侦杳一行为为成本学术探讨财经政法资讯年第期破案率是有一定好处的变动侦查行为经济效益的经济成本变动侦查行为经济效益的经济成本是指根据案件的具体情况而对比固定侦查行为经济效益的经济成本减少或者增加的成本【虽然侦查行为总固定经济成本属于"常态成本",但其也会根据具体案件情况作出适当的调整,绝对固定不变是不可能的,这也是经济效益的内在要求例如由于科学技术的发展,为了适应新时期侦查工作的需要,对侦查设备进行更新或者改装等都会影响到侦查行为的总资本的变化具体到当前个案中,犯罪案件性质复杂,犯罪分子作案的智能化水平提高,作案工具,作案手段趋于先进化,原侦查行为所需的侦查成本就不能够满足当前时期的工作需要,就应当作出对侦查成本的适当增加变动侦查行为经济效益的经济成本也是衡量侦查行为目的(或者说是侦查行为的收益)是否最终完成的一个重要指标,因此,对于侦查行为经济效益的经济成本必须纳入到侦查行为收益中来进行考量,只有这样,才会保证侦查行为迅速,准确开展,才能满足诉讼参与人,特别是嫌疑人诉讼权利保障的要求变动侦杳行为成E本破案率R如上图所示,变动侦查行为经济效益的经济成本是一个变动的过程,它与破案率是成正方向变动的也就是说,对于变动侦查行为经济成本的投入量越大,那么破案率越高在侦查工作中,由于使用的侦查设备比较先进,人员配备各方面比较齐全,即资源配置的相对比较合理,那么案件破获的可能性就越大侦查行为经济效益的错误经济成本何为侦查行为经济效益的错误经济成本侦查行为经济效益的错误经济成本是指侦查行为主体在侦查行为实施过程中,由于侦查行为主体自身的原因,所导致的侦查行为实施的无效或者说是浪费,不必要的损失但这种不必要的损失也可以从两个方面来进行分析,一方面是实施的侦查行为完全没有必要,比如侦查人员对本不是犯罪嫌疑人的人误以为是犯罪嫌疑人,而进行不必要的审讯等,即浪费了侦查资源另一方面是侦查行为实施的部分对案件有益,有利于案件的进一步侦破,比如说侦查行为主体对本不是犯罪嫌疑人的人误以为是犯罪嫌疑人,而进行不必要的审讯,贻误了侦破案件的最佳时机,导致案件的侦破时间拖延,不利于案件的及时侦破()部分错误的侦查行为经济成本,也即不完全必要的经济成本部分错误的侦查行为经济成本主要是由于侦查人员的粗心大意,怠于职守,工作不敬业等原因,导致了错误侦查行为经济成本的产生比如说,侦查行为主体对于本来应该在初次侦查行为实施过程中发现的证据却没有发现,导致检察机关在起诉时被退回补充侦查,本来可以一次完成却变成了两次因此,由于这种情况的出现,侦查行为实施所需的经济成本无疑会上升,但第一次实施侦查行为所得到的结果并不是完全无效,对案件的进一步侦破也会起到一定的作用,属于是部分错误的侦查行为经济成本()全部错误的侦查行为经济成本,也即完全不必要的经济成本对于全部错误的侦查行为经济成本而言,主要是由于侦查人员缺乏案件侦查的程序观念,人权保障观念,法治观念,因此,在侦查行为的过程中,徇私枉法,滥用职权,刑讯财经政法资讯年第期学术探讨逼供,超期羁押,这样的案件即使能被检查机关移送起诉,但因此获得的证据很可能在法庭上根据非法证据规则而排除,被告人也可能被判处无罪那么,因此耗费的经济成本就是全部无效的经济成本o破粟翠R如上图所示,在侦查资源一定,侦查人员具有相同的侦查能力的情况下,侦查行为错误经济成本与破案率是成负相关的侦查行为部分错误经济成本越高,破案率越低由于错误侦查行为的产生,导致侦查资源的浪费,而用于其他案件侦查的资源就相对减少因此,对于侦查人员的个人的政治素质,专业水平等必须进行严格地要求,减少在侦查工作过程中的粗心大意,怠于职守,工作不敬业等,增强侦查人员对案件侦查的程序观念,人权保障观念,法治观念等,提高侦查资源的利用率,减少错误案件的发生率,提高案件的破案率交易费用"交易"一词用得最多的应该是在经济学研究领域,并且是早已存在的,但是一个应用范围相当窄的概念然而到了近代的制度经济学中,才将"交易"概念一般化了,特别是康芒斯将"交易"概念和另一个经济学中的一般化的概念"生产"相对应圈这里的"交易"活动被康芒斯视为"制度"的基本单位,也就是说"制度"的实际运行是由无数次的"交易"构成的"交易"分为三种类型:买卖的交易,即平等人之间的交换关系管理的交易,即上下之间的交换关系限额的交易,主要是指政府对个人的关系咧侦查行为中也存在这样的"交易",那么存在交易的地方就会产生费用因此,侦查行为中也会存在这三种交易费用或者说是交易成本,影响侦查行为的经济效益现行的关于侦查机关的机构设置,主要有中央与地方,地方又有各个省,市,县等三级,其中就会存在管理的交易费用产生比如说侦查行为主体发布通缉令,如若是在自己的辖区内,则可以直接发布,但若是扩大范围,则需要层层上报,最终由上级机关决定通缉令的发布在这个过程中,可能会产生通缉令发布的时滞,错过最佳的时机,导致侦查行为经济成本的提高,不利于侦查行为经济效益的产生其次,交易费用的机会成本的产生对于在不同辖区的侦查行为主体可能因案件处于相互之间的不明区域,相互之间都有管辖权,由于责任的不明确,可能会产生"买卖的"交易费用这种费用的产生会直接导致案件的不处理或者是相互之间由于对案件的管辖谈判所产生过多的交易费用,提高侦查行为实施的经济成本,不利于侦查行为经济效益的产生最后,侦查行为主体在实施侦查行为的过程中,会与案件有关的人员进行调查了解案情,其与个人之间也会产生限额的交易费用,并且这些费用的产生是必然的因此,这也会导致侦查行为经济成本的提高,降低侦查行为的经济效益()侦查行为经济效益的短期经济收益侦查行为经济效益的短期经济收益指以经济形式体现的合法正确侦破案件的数量和排除无罪嫌疑撤销案件的数量】从概念中,可以明确侦查行为经济效益的短期收益包括两个方面,一个方面是侦查行为主体合法正确侦破案件的数量,另一方面是侦查行为主体排除无罪嫌疑撤销案件的数量从侦查行为经济效益的可测量性,我们可以作出一个假设:侦查行为主体每侦破一个案件需要投入货币单位的经济成本,每侦破一个案侦查行为错误成本学术探讨财经政法资讯年第期件可以得到货币单位的收益,那么,以此为基础,可以建立一个侦查行为收益的恒定值在常规下,每价值货币单位的侦查行为经济成本可以侦破一个案件,那么投入个侦查行为经济成本,在排除了其他因素的情况下,就应当侦破个案件如果侦破了个案件,那么就节省了个侦查行为成本那么这个侦查行为经济收益的产生就是侦查行为经济效益侦杳行为经济效益O贞查行为经济成本与侦查行为经济收益在开始阶段,侦查行为的经济收益大于侦查行为的经济成本,这主要是由于规模效应导致的,当达到一定的规模之后,侦查行为的经济成本会大于侦查行为的经济收益对于E点的确定在上文中已有过论述,在此就不再赘述但是在这里应当注意的是,侦破的案件必须是依法进行的,并且被以后的终审判决所确认的或者是排除无罪嫌疑撤销案件然而,在这个过程中,侦查机关可能只是追求案件侦破的数量,而不重其质量,比如说有些侦查行为主体侦破的案件可能在法律上是正确的,但其中可能会有徇私枉法,滥用职权,刑讯逼供,超期羁押等倾向和现实而侦破的案件对于这样的案件即使最终能被检察机关移送审查起诉,但因此获得的证据很可能在法庭上根据非法证据规则而排除,嫌疑人也可能因为无罪推定而被判处无罪,那么,这种案件侦破得越多,侦查行为经济成本耗费的就越多,侦查行为效益最终会是零或者负收益如上图所示,侦查收益可能出现与横轴相交的情况,此时会产生零收益或者是产生负收益四,侦查行为经济性研究的启示侦查行为的经济性研究主要是从侦查资源的稀缺性,侦查制度的短缺(也即侦查行为制度供给不足)角度,对侦查行为经济效益的最大化实现进行研究,以提高侦查效益,提高破案率然而,归根到底是对如何进行侦查行为经济成本(包括资源与制度)的有效控制,从而获得侦查行为成本的配置效益,最终以最佳的最低代价的成本资源的投入实现预期的侦查行为收益,这是侦查理论和实践中都需要面临的问题要实现侦查行为经济效益的最大化或者是最优化,通过以上的研究,可从以下几个方面加以考虑:(一)提高侦查行为的确定性,以降低侦查行为经济成本,提高侦查行为的经济收益对于提高侦查行为的确定性这一点可以从两个方面来进行理解一方面,现行的侦查行为必须依法进行也就是说,提高侦查行为的确定性是指严格遵守刑法和刑事诉讼法等法律法规关于侦查行为的有关规定以及有关的立案标准的规定,要严格规范立案程序,对于符合立案标准需要进行刑事侦查的,要立案侦查对于不需要立案侦查的,不应立案在采取侦查措施的时候,要严格按照法律的有关规定,做到采取的侦查措施与案件的性质和犯罪嫌疑人的社会危害性相一致提高侦查的确定性,可以减少侦查成本中的不必要的代价,促进侦查资源的合理配置另一方面,提高侦查行为的确定性是指对于我国现行的特殊侦查行为的实施,立法机关必须尽快进行相关立法,以提高特殊侦查行为实施的确定性,以减少其不确定性侦查行为的不确定性,可能会产生诸多问题,比如滥用侦查职权实施不恰当的侦查行为,通常所说的为了追求破案数量而不追求破案质财经政法资讯年第期学术探讨量也就是这样的一种情形同时,由于特殊侦查行为的不确定性,也即特殊侦查行为制度性的缺失,制度供给不足,导致特殊侦查行为的制度需求一是对侦查行为主体来说,没有统一的行为准则,在实施特殊侦查行为的过程中没有法律作为依据,容易产生机会主义倾向也就是说,侦查行为主体可能会随机应变,投机取巧,为自己或某一个集体谋取更大利益二是人们对于特殊侦查行为由于没有明确的法律规定,不能对侦查行为主体的特殊侦查行为进行有效的监督,同时,自身也不明确自己的行为是否符合法律的相关规定,产生一种社会的负收益(二)及时有效的实施侦查行为,减少时滞,可能提高侦查行为的资源利用率,降低侦查行为的经济成本实践证明,及时实施有效的侦查行为可以提高侦查的收益比如说当案件发生后,侦查行为主体及时主动去实施侦查行为,可能会及时收集相关的人证,物证等证据,可以为案件的侦查提供及时的帮助,有利于案件的也就是从案件侦破本身的角度来及时侦破说,及时侦查可以增加有关案情信息的利用率,提高侦查的收益然而,从另一个方面,侦查行为社会收益来说,及时侦查可以在客观上起到更好的威慑效应,正如贝卡利亚所说:"惩罚犯罪的刑罚越是迅速和及时,就越是公正和有益"I】同时,也可以增加人们对于侦查机关破案的认同感,提高人们对侦查机关破案的支持率(三)侦查行为预算的合理有效分配,有利于提高侦查行为的经济性收益,降低侦查行为的经济成本侦查部门的分工决定了在侦查部门之间存在着警力分配和装备分配两个方面的问题然而,侦查资源是稀缺的,在既定的侦查资源下,如何在侦查各部门之间分配侦查的预算呢即在侦查资源一定的条件下,如何实现侦查行为经济效益的最大化在经济学中,度量预算分配的基本标准就是"帕累托改进",即最优资源配置原理这一理论的本意是指最好的状态是不损害任何人的利益而又改善了某些人利益或者命运的状态由于这一状态在现实生活中几乎无法实现,因此,一种修正的效益观"卡尔多希克斯改进"就提出来了,这种理论认为,只要第三者的总损失小于所产生的总收益,那么这种社会资源的配置就是有效益的,是合理的在实践中,要衡量各侦查部门所承担的侦查任务的多少以及重要程度,并由此决定侦查资源在各侦查部门的分配因此,在现实的侦查实施过程中,侦查行为经济性事前的最

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